У Немачкој је оглашавање емиграције забрањено, док јој њени најбољи умови тихо окрећу леђа

Гласање ногама: Зашто немачка економија тренутно губи своје најважније играче

Бољи од Немачке? Зашто они са високим учинком одједном радије емигрирају у Пољску или Румунију

Немачка економија крвари – тихо, али са фаталним последицама. Док политичари неуморно расправљају о недостатку квалификоване радне снаге, они који постижу велике успехе и компаније су одавно гласали ногама. Рекордни порези, разарајућа бирократија и често неадекватна култура добродошлице сваке године терају стотине хиљада висококвалификованих Немаца и имиграната у иностранство. Фискални губици за државу мере се у милијардама, а штета по иновације је готово непроцењива. Уместо да се доследно баве структурним узроцима овог егзодуса, међутим, законодавци се држе бизарног закона из 1975. године који једноставно забрањује комерцијално оглашавање за емиграцију под претњом високих казни. Ово је детаљна анализа зашто земља губи своје најбоље умове, зашто су суседне земље изненада постале привлачније – и шта сада треба да се деси да би се зауставио овај невиђени егзодус.

Када оду они који постижу добре резултате – тиха економска криза у Немачкој

У немачком закону постоји један значајан параграф који је симптоматичан за тренутно стање у земљи: Према члану 2, ставу 1 Закона о заштити емиграције (AuswSG) из 1975. године, забрањено је комерцијално подстицање на емиграцију. Свако ко прекрши овај закон чини административни прекршај који се кажњава новчаном казном до 20.000 евра. Иронија ове регулативе постаје потпуно очигледна када се упореди са стварношћу: Немачка је 2023. године забележила укупно приближно 1,3 милиона емиграната, укључујући око 265.000 Немаца и преко милион странаца. Закон штити од саме речи, а не од саме појаве. Ово није мали детаљ. То је одраз стварности.

Закон из 1975. године сусреће се са светом из 2025. године

Закон о заштити емиграције донет је у време када су владине власти још увек веровале да могу да контролишу кретање становништва путем бирократских забрана. Историјска суштина закона је првобитно била разумна: његова намера је била да заштити оне који желе да емигрирају од бескрупулозних агената и лажних обећања – реакција на масовне миграције 19. века, када су људи били намамљени у САД под лажним изговорима. Међутим, данас Члан 2 делује као анахрони реликт ере која је још увек веровала да је емиграција комуникациони проблем који се може решити забранама.

У ствари, закон не регулише индивидуалну одлуку о емиграцији, већ комерцијално, дугорочно оглашавање за њу. Ипак, само постојање ове регулативе открива бирократски рефлекс: регулисање симптома, а не узрока. Свако ко овај закон схвати озбиљно 2025. године мора се запитати зашто немачко законодавство очигледно више воли да ограничи дискусију о емиграцији него да побољша услове који мотивишу људе да оду.

Бројеви иза тишине

Званична статистика говори озбиљну причу. У 2023. години, око 265.000 Немаца са немачким пасошима напустило је земљу – нето миграциони губитак од 79.554 немачких држављана. Од 1990-их, стопа емиграције Немаца расте споро, али стабилно, са посебно наглим порастом 2016. године. Укупно емиграната – и Немаца и странаца – било је приближно 1,26 милиона одлазака из Немачке у 2024. години.

Бројке делују разумно када се посматрају у целини, све док се мери само квантитет. Прави проблем лежи у квалитету оних који емигрирају. Према Монитору миграција Фондације Бертелсман из 2024. године, у просеку је око 20.000 квалификованих радника из земаља ван ЕУ емигрирало годишње последњих година, а сви су имали дозволу боравка у сврху запослења – готово искључиво висококвалификоване особе. Студија IAB-а из 2025. године процењује да је број имиграната који разматрају емиграцију на 2,6 милиона, од којих 300.000 већ има конкретне планове. У секторима који интензивно користе знање, као што су информисање и комуникације, и финансијске и осигуравајуће услуге, између 30 и 39 процената испитаника разматра одлазак.

Килски институт за светску економију је рано идентификовао проблем: За десет година, Немачка ће изгубити пола милиона нето висококвалификованих студената, а страни имигранти не могу у потпуности надокнадити губитак јер често нису довољно квалификовани, постоје језичке и културне баријере, а многи висококвалификовани појединци међу њима такође поново настављају даље након кратког времена.

Шта заиста мотивише људе да оду

Разлози за разматрање емиграције су добро документовани. У истраживању Фондације Фридрих Еберт из 2025. године, спроведеном међу 400 емиграната, често висококвалификованих странаца, недостатак културе гостољубља и незадовољство друштвеним животом у Немачкој били су главни разлози. Професионални разлози, попут боље плате у иностранству, били су на другом месту, затим конкретне понуде за посао (22,6 одсто) и породични разлози (20,7 одсто).

У студији IAB из 2025. године, они који размишљају о емиграцији наводе незадовољство политичком ситуацијом у Немачкој (44 одсто), личне мотиве, перципирано прекомерно пореско оптерећење и потрагу за бољим послом. Разматрања о емиграцији су посебно распрострањена међу висококвалификованим појединцима, онима са вишим приходима и онима запосленима у дефицитарним занимањима. Ово није само статистичка бука, већ структурни сигнал: земља преференцијално губи оне који су јој најпотребнији.

Најпопуларније дестинације нису дестинације на дуге релације. Швајцарска остаје преферирана дестинација за оне који мигрирају даље, а следе је САД и Шпанија. Унутар Европе, многе привлаче Пољска и Румунија – земље које су се сматрале економски слабијима пре само једне генерације. Чињеница да суседна Пољска сада може бити атрактивнија дестинација од Немачке је, сама по себи, налаз од значајног политичког значаја.

Фискална цена егзодуса

Економски трошкови ове емиграције су прецизно израчунати. Институт за економска истраживања (ifo) утврдио је да држава има фискални губитак од 281.000 евра када емигрира 23-годишњи металски радник. Ако 30-годишњи лекар напусти земљу, губитак за јавну касу износи скоро 1,1 милион евра – искључиво у изгубљеним пореским приходима и доприносима за социјално осигурање, не укључујући већ настале трошкове образовања. До тренутка њене емиграције, друштво је већ уложило приближно 436.000 евра у обуку ове лекарке.

Од 2003. године, укупно око 180.000 квалификованих радника емигрирало је у друге индустријализоване земље. Кумулативни фискални трошкови ће вероватно износити милијарде евра. Истовремено, према подацима Савезне агенције за запошљавање, немачко тржиште рада се суочава са недостатком квалификованих радника од чак седам милиона људи до 2035. године. Немачки економски институт (IW) процењује да ће изгубљени производни капацитет због тренутног недостатка квалификованих радника бити 49 милијарди евра за 2024. годину и прогнозира цифру од 74 милијарде евра за 2027. годину.

Земља са високим порезима у међународној конкуренцији

Кључни покретач емиграције – и појединаца и компанија – јесте пореско оптерећење. Са стандардизованом пореском стопом која прелази 30 процената и рекордним односом пореза и БДП-а од скоро 42 процента, Немачка јесте и остаје земља са високим порезима према међународним стандардима. Конкретно, 2024. године, комбинована стопа пореза на добит предузећа у Немачкој износила је 29,93 процента. Поређења ради, Ирска наплаћује 12,5 процената, а Мађарска само 9 процената. Однос пореза и БДП-а у Немачкој 2023. године био је приближно 38,1 проценат – знатно изнад просека ОЕЦД-а и знатно више него у САД са 25,6 процената или Ирској са 21,7 процената.

Иако су многе земље ОЕЦД-а смањиле порезе на приходе предузећа од 2008. године, пореско оптерећење за немачке компаније остало је практично непромењено или чак благо повећано због виших стопа пореза на трговину. Габријел Фелбермајр, председник Килског института за светску економију, јасно је артикулисао ову везу: Високи порези омогућавају многе ствари, укључујући добру инфраструктуру, али такође чине Немачку непривлачном за оне са високим приходима. Насупрот томе, земља постаје привлачна за оне мигранте који раде у сегменту нижих плата – са структурно негативним последицама по састав људског капитала.

У индексу земаља који је саставила Фондација за породична предузећа, а који упоређује 21 најважнију индустријализовану нацију, Немачка је претпоследња у пореском подиндексу. Земље источне Европе заузимају водеће позиције тамо. Немачка је такође претпоследња по трошковима рада и фактору продуктивности, због високих трошкова рада заједно са продуктивношћу испод просека.

Бирократија као економска препрека

Са пореске перспективе, дијагноза је јасна, али терет бирократије је подједнако озбиљан фактор. У истраживању пословног барометра Индустријске и трговинске коморе (IHK) из 2025. године, 86% анкетираних компанија је изјавило да су се бирократија и прописи енормно повећали у поређењу са савезним изборима 2021. године. Без изузетка, сви анкетирани фактори локације оцењени су лошије него у последњем истраживању пре четири године. За 90% компанија, поузданост економске политике се значајно погоршала. Смањење бирократије је главни приоритет међу реформама које захтева 95% анкетираних компанија.

Анкета компанија коју је наручила Федерација немачке индустрије (BDI), а спровео Институт Аленсбах, приказује драматичну слику: око једне трећине великих индустријских компанија већ је преместило своја одељења за истраживање и развој у иностранство. Главни разлози за то су трошкови (58 одсто), мање бирократије у иностранству (47 одсто) и већа отвореност за иновације на страним локацијама (34 одсто). Две трећине компанија је уверено да страни конкуренти имају лакши приступ новим идејама и технологијама. 57 одсто сматра Немачку мање погодном, или чак непогодном, за своје иновативне активности.

Фокус индустрије: B2B, дигитализација (од AI до XR), машинство, логистика, обновљиви извори енергије и индустрија

Више информација овде:

• Експертски пословни центар

Тематски центар који нуди увиде и стручност:

• Платформа знања која покрива глобалне и регионалне економије, иновације и трендове специфичне за индустрију
• Збирка анализа, увида и основних информација из наших кључних области фокуса
• Место за стручност и информације о актуелним дешавањима у пословању и технологији
• Чвориште за компаније које траже информације о тржиштима, дигитализацији и иновацијама у индустрији

Компаније гласају ногама

Егзодус компанија више није чисто академски феномен; мерљив је губитком радних места и затварањем предузећа. Између 2021. и 2023. године, приближно 1.300 компанија са 50 или више запослених делимично или потпуно је преселило пословне функције из Немачке у друге земље – то представља 2,2 процента свих немачких компанија ове величине. Ова пресељења су резултирала губитком 71.100 радних места у Немачкој и стварањем само 20.300 нових, што представља нето губитак од приближно 50.800 радних места.

Недавна студија компаније Deloitte, спроведена у сарадњи са Федерацијом немачке индустрије (BDI), показује да скоро свака пета компанија више не производи у Немачкој (19 процената) – осам процентних поена више него пре две године. Ово пресељење такође утиче на развој (17 процената, у односу на 12 процената), истраживање (13 процената, у односу на 10 процената) и финалну монтажу (18 процената, у односу на 11 процената). Посебно је забрињавајућа чињеница да 43 процената компанија планира даље пресељење своје производње у наредне две до три године, у поређењу са 33 процента у сличном истраживању пре две године. Циљане земље су Европа (30 процената), САД (26 процената), Азија (19 процената, искључујући Кину) и сама Кина (16 процената).

Хроника појединачних случајева је дуга и креће се од Фолксвагена, који премешта делове производње свог Голфа у Мексико и аутсорсује развој у Кину, до МАН Труцкса, који премешта производњу каросерија у Краков, ЗФ Фридрихсхафен, који пребацује 4.500 радних места у Мађарску, и БАСФ-а, који аутсорсује услуге из Берлина у Индију. Ово није случајност, већ резултат рационалног деловања компанија које реагују на променљиве услове локације.

Структурна стагнација без преокрета тренда

Економски контекст је забрињавајући. Немачка економија стагнира годинама. Индустрија је ефикасно у рецесији од 2018. године – индустријска производња је више од 15 процената испод свог врхунца. У аутомобилском сектору, пад у поређењу са врхунцем је већи од четвртине. За 2025. годину прогнозира се само маргинални раст БДП-а од око 0,2 процента – што би означило шесту узастопну годину стагнације.

На ранг листи конкурентности IMD-а, Немачка је побољшала своју позицију за пет места на 19. место у 2025. години, али је то и даље далеко од њеног најбољег ранга од 6. места у 2014. години. Земља је на 61. месту по реалном економском расту и на 55. месту по страним директним инвестицијама. Око једне од три стране компаније сматра да је Немачка на дну ранг листе ЕУ по питању проширења мреже, а 43 одсто оцењује њене трошкове енергије као најгоре у ЕУ. Индекс локације KPMG-а пао је на најнижи ниво од почетка истраживања 2017. године.

Трошкови јединичног рада су од 2015. године порасли знатно брже него просек Г7, што, у комбинацији са слабим растом продуктивности, доводи до постепеног губитка индустријске конкурентности. Удео Немачке у глобалном економском производу се скоро преполовио од 1995. године.

Политички хаос као ризик по локацију

Поред структурних економских проблема, постоји и политичка димензија. Распад коалиције „семафор“, неуспели избор канцелара у првом кругу и каснија тињајућа коалициона динамика између ЦДУ и СПД значајно су пољуљали поверење у поузданост немачке економске политике. У анкетама је 73 одсто становништва изјавило да се осећа превареним од стране канцелара Мерца, а само 44 одсто га сматра погодним. Карстен Ромхелд, стратег за тржиште капитала у компанији Фиделити Интернешенел, сажето каже: Тржишта се не гнушају ничега више од неизвесности.

Економска неизвесност у Немачкој је од почетка рата у Украјини истакнутија него икада раније. Савезна влада је поставила темеље за структурну обнову инвестиционим пакетом и посебним фондом за инфраструктуру; међутим, према Немачком институту за економска истраживања (DIW), недостају доследне мере: предложени кораци су недовољни и вођени посебним интересима. Одрживи економски опоравак захтева дерегулацију, модеран правни оквир и инвестиције у дигиталну инфраструктуру и образовање.

Неуспех културе добродошлице

Било би превише поједностављено свести емиграцију искључиво на порезе и бирократију. Постоји културна димензија која се често потцењује у јавној дебати. Анкета коју је спровела Фондација Фридрих Еберт међу висококвалификованим појединцима који су емигрирали показује да је недостатак гостољубиве културе најчешће наведени разлог за одлазак – чак и више од ниских плата. Страни стручњаци извештавају о свакодневном расизму, недостатку друштвене интеграције и осећају да се према њима поступа као према странцима без обзира на то колико дуго живе у земљи.

Истовремено, Немачка је повећала имиграцију квалификованих радника из земаља ван ЕУ за 77 процената од 2021. године. Овај успех је стваран, али га неутралише стопа напуштања школовања која је такође стварна: У јуну 2025. године, и даље је постојао национални недостатак од око 391.000 квалификованих радника, а више од једног од три отворена радна места није могло бити попуњено. Структурни проблем квалификованих радника није решен упркос повећаној имиграцији, јер се емиграција и неадекватна интеграција дешавају истовремено.

Шта је потребно да људи желе да остану

Питање које се на крају мора појавити из свих података није: Како да спречимо емиграцију? Већ: Који услови морају бити створени да би квалификовани људи, било да су Немци или имигранти, одлучили да остану?

Одговор лежи у анализи узрока. Прво, потребне су значајне пореске олакшице за предузећа и оне са високим приходима. Немачка влада планира да постепено смањи пореско оптерећење предузећа на око 25 процената – ово је почетак, али се мора брзо и доследно спровести како би се осигурало да не остане само на папиру. Друго, неопходно је истинско, мерљиво смањење бирократије. Захтев Привредних комора за годишњи закон о смањењу бирократије и тренутни мораторијум на нове прописе није радикалан, већ рационалан. Треће, процеси одобравања, посебно за инфраструктурне пројекте и покретање предузећа, морају се драматично убрзати. У свом извештају о Немачкој 2025, ОЕЦД експлицитно препоручује поједностављивање и хармонизацију процедура планирања и одобравања.

Четврто, Немачкој је потребна истинска култура добродошлице – не као ПР кампања, већ као жива друштвена пракса. Чињеница да је недостатак друштвене интеграције важнији од монетарних фактора у одлуци о емиграцији показује да се проблем протеже далеко изван економске политике. Пето, политичка стабилност и поузданост су неопходни. Инвестиције теку тамо где постоји сигурност планирања. Цикличне политичке кризе последњих година – од коалиције семафора до буџетске кризе – поткопавају управо то поверење.

Проблем са локацијом, а не проблем са комуникацијом

Закон о заштити емиграције из 1975. године забрањује комерцијално оглашавање емиграције. Он не спречава никога да напусти земљу. Не решава ниједан од проблема који терају људе да одлазе. У извесном смислу, то је савршен симбол фундаменталног неспоразума: схватања да се системски проблеми могу решити забраном комуникације.

Емиграција квалификованих радника, предузетника и људи са високим достигнућима из Немачке није привремена појава која ће се сама решити повољним економским условима. То је рационална реакција компетентних појединаца на систем који кажњава њихов учинак, губи им време на бирократију и дави њихове идеје у лавиринтским процесима одобравања. Фискална штета се мери милијардама. Штета по иновативни капацитет земље, демографску виталност и дугорочну конкурентску позицију је тежа за квантификовање, али није ништа мање реална.

Немачка и даље поседује изузетне снаге: одличну инфраструктуру у великим деловима земље, јаке институције, висок ниво јавне безбедности, робустан образовни систем и истраживачки пејзаж светске класе. Али снаге се еродирају када их структурне слабости поткопавају из године у годину. Индекс земаља Фондације за породична предузећа показује да Немачка и даље предњачи у подиндексу финансирања. Ово је несигурна позиција.

Порука података је јасна: проблем није дискусија о емиграцији. Проблем лежи у разлозима који људе терају да одлазе. Све док се ови разлози не реше озбиљно и са политичком храброшћу, ниједан закон и ниједна комуникациона стратегија неће спречити Немачку да настави да губи своју суштину – тихо и без много помпе.