Оснивање компаније за 48 сати за 1 евро: Хоће ли нови „EU Inc.“ спасити европску стартап сцену? Зашто још увек није убица Силицијумске долине – Слика: Xpert.Digital
Бегство у САД: Хоће ли нови „28. режим“ зауставити фатални одлив мозгова европских оснивача?
ЕУ Инк. и 28. режим: Покушај Европе да сустигне иновације
Док САД и други глобални играчи огромном брзином напредују у будућим технологијама, Европа се бори са очигледним дефицитом иновација и невиђеним одливом мозгова. Све перспективнији предузетници окрећу леђа континенту, исцрпљени фрагментираним јединственим тржиштем, хроничним недостатком ризичног капитала и паралишућом бирократијом. Да би зауставила овај фатални силазни тренд, председница Европске комисије Урсула фон дер Лајен најавила је радикалан пробој на Светском економском форуму у Давосу почетком 2026. године: „ЕУ Инк.“.
Иза овог такозваног 28. режима крије се амбициозно обећање паневропске корпоративне структуре која ће омогућити стартаповима да оснују прекогранично признату компанију у року од само 48 сати – потпуно дигитално, без нотарске овере и са минималним капиталом од само једног евра. То је амбициозан покушај да се пробије кроз густу џунглу 27 националних система компанијског права и коначно трансформише јединствено европско тржиште у праву лансирну рампу за технолошке гиганте.
Колико год примамљиво звучала визија инкорпорације ЕУ без бирократије, детаљније испитивање открива велике недостатке у плану. Поглед на драстичан инвестициони јаз, још увек фрагментиране пореске системе и историјске неуспехе Европске уније показује да нови корпоративни закон сам по себи није ни близу стварања убице Силицијумске долине. Да ли ће EU Inc. заиста постати хитно потребна промена правила игре или ће ући у историју као безуби папирни тигар сада зависи од кључних политичких одлука. Анализа заснована на подацима показује зашто је ова мера витална за опстанак Европе – и зашто би и даље могла да пропадне.
Зашто нови корпоративни закон сам по себи неће направити убицу из Силицијумске долине
Дана 20. јануара 2026. године, на Светском економском форуму у Давосу, председница Европске комисије Урсула фон дер Лајен најавила је стварање нове паневропске корпоративне структуре, која ће се звати EU Inc. Ова иницијатива, формално означена као 28. режим, требало би да постоји као опциони, правни оквир на нивоу ЕУ, поред 27 националних система компанијског права. Она ће омогућити да се компаније у потпуности региструју онлајн у року од 48 сати, са минималним акцијским капиталом од само једног евра и без нотарске овере. Законодавни предлог Комисије очекује се у првом кварталу 2026. године, а оперативна имплементација је планирана најраније за 2027. годину. Ова објава је део шире иницијативе „Изабери Европу“ и планираног Европског закона о иновацијама, чије је усвајање такође планирано за 2026. годину. Оно што на први поглед делује као револуционарни пробој, након детаљнијег испитивања захтева нијансиранију процену засновану на подацима.
Мерење европског иновационог јаза
Да би се разумеле импликације иницијативе EU Inc., прво се мора квантификовати обим проблема. Европа не пати од недостатка идеја, већ од системског дефицита у скалирању и комерцијализацији иновација. Бројке говоре саме за себе: кумулативни инвестициони јаз у истраживање и развој између ЕУ и САД износио је приближно 740 милијарди евра до 2024. године, са годишњим јазом од 114 милијарди евра само у 2024. години. Мерено као проценат БДП-а, ЕУ улаже само око половине у истраживање и развој од Сједињених Држава, а у погледу дохотка по глави становника по паритету куповне моћи, Европа заостаје за САД за око 34 процента.
Разлика је још драстичнија када је у питању ризични капитал. Између 2013. и 2022. године, компаније са седиштем у ЕУ добиле су 1,4 билиона долара мање ризичног капитала од својих америчких колега. Годишња улагања ризичног капитала у Европи у просеку су износила само 0,2 процента БДП-а, у поређењу са 0,7 процената у САД. Чак и након умереног опоравка, обим европског ризичног капитала достигао је само око 22 процента нивоа у САД 2025. године, на око 58 милијарди долара, упркос томе што су обе економије упоредиве величине. Јаз се никако није смањио последњих година: 2013. године разлика у годишњим улагањима ризичног капитала износила је 43 милијарде долара; до 2022. године се учетворостручила на 186 милијарди долара.
Јединствено тржиште као илузија: Скривене унутрашње царине Европе
Централни аргумент за EU Inc. и 28. режим је да је фрагментација Европе прави убица иновација. И заиста, подаци изванредно поткрепљују ову тезу. Међународни монетарни фонд процењује да су скривене трговинске баријере унутар јединственог тржишта ЕУ еквивалентне царини од око 44 процента на робу, па чак и 110 процената на услуге. Поређења ради, у САД је еквивалент једна трећина европске вредности робе. Европско јединствено тржиште, представљено као достигнуће интеграције, у пракси је знатно фрагментираније него што се обично претпоставља.
За стартапове и скејлапове, ова фрагментација се преводи у конкретне услове: 27 различитих пореских система, преко 100 различитих стопа ПДВ-а, различити закони о раду и различите сертификације производа за исто тржиште. Истраживање Европске инвестиционе банке показује да 28 одсто стартапова из ЕУ мора да издвоји најмање десет одсто свог особља искључиво на регулаторне задатке. Регулаторни трошкови у Европи износе око седам одсто прихода, у поређењу са три одсто у САД. У пракси, ако немачка компанија жели да тестира пољско тржиште, често мора да оснује локални правни субјект, иако закон ЕУ теоретски дозвољава прекограничне пословне активности без физичког пословног простора.
Термин „28. режим“ (или 28. регулатива) односи се на планирани, јединствени правни оквир широм Европе који је намењен да се уведе поред и уз постојеће националне правне системе земаља чланица ЕУ. То је опциони скуп правила који не замењује националне законе, али је доступан компанијама као добровољна алтернатива.
Порекло имена
Назив потиче од броја држава чланица ЕУ. Тренутно, Европска унија има 27 држава чланица, свака са својим националним законом о компанијама. Планирани регулаторни оквир за целу ЕУ биће уведен као додатна, 28. опција поред ових 27 националних система. У ствари, 28. европски правни облик биће додат постојећем правном алату од 27 националних правних облика.
Функционисање и циљеви
Главни циљ овог режима је радикално смањење бирократије на јединственом европском тржишту. Тренутно, компаније које желе да се прошире широм Европе често морају да оснују посебан правни ентитет у свакој држави чланици и да се сналазе у мозаику од 27 различитих правних система. 28. режим осигурава да стартапови и скејлапови могу да изаберу јединствени европски корпоративни облик, познат као EU Inc., који је одмах правно признат широм ЕУ.
Планирани правни обим
Идеално би било да регулаторни оквир покрива цео животни циклус компаније, од њеног оснивања до њеног потенцијалног распада. Европска комисија планира да консолидује различите области права у оквиру овог хармонизованог оквира. То првенствено укључује право компанија, са јединственим правилима за оснивање, одговорност и управљање. Штавише, аспекти закона о инсолвенцији, радног права и пореских прописа такође треба да буду интегрисани како би се значајно поједноставиле прекограничне пословне активности.
Одлив мозгова: Најскупљи извоз Европе су њени оснивачи
Последице ове фрагментације су мерљиве и болне. Између 2008. и 2021. године, скоро 30 одсто једнорога основаних у Европи преселило је своја седишта у иностранство, велика већина у Сједињене Америчке Државе. Само осам одсто глобалних компанија у великом броју има седиште у Европи, док 60 одсто има седиште у Северној Америци. Око 15 одсто перспективних европских оснивача одлучује се да од самог почетка изгради своје компаније у САД. Процењује се да су циклуси продаје у САД 20 до 30 одсто краћи, а приступ капиталу за раст је знатно лакши.
Нето имиграција технолошких стручњака у Европу је последњих година драстично опала. Оснивачи компанија из области дубоке технологије и вештачке интелигенције суочавају се са посебно малим и опрезним рундама финансирања у каснијим фазама, што неке приморава да преселе своја седишта, или барем свој менаџерски тим, у САД, где је капитал за раст лакше доступан, процеси доношења одлука су бржи, а екосистем је толерантнији према неуспеху. Овај одлив мозгова утиче не само на саме компаније већ и на цео екосистем, јер оснивачи такође значе губитак потенцијалних анђеоских инвеститора, ментора и искусних ментора за следећу генерацију предузетника.
Наше стручно знање из ЕУ и Немачке у развоју пословања, продаји и маркетингу
Наша стручност у развоју пословања, продаји и маркетингу из ЕУ и Немачке - Слика: Xpert.Digital
Фокус индустрије: B2B, дигитализација (од AI до XR), машинство, логистика, обновљиви извори енергије и индустрија
Више информација овде:
Тематски центар који нуди увиде и стручност:
- Платформа знања која покрива глобалне и регионалне економије, иновације и трендове специфичне за индустрију
- Збирка анализа, увида и основних информација из наших кључних области фокуса
- Место за стручност и информације о актуелним дешавањима у пословању и технологији
- Чвориште за компаније које траже информације о тржиштима, дигитализацији и иновацијама у индустрији
Нови закон ЕУ за стартапове долази, али највећи проблеми остају нерешени
Шта EU Inc. конкретно обећава и зашто заслужује подршку
У том контексту, основни циљ ЕУ Инк. није само разумљив, већ је и економски императиван. У својој суштини, предлог предвиђа јединствени, стандардизовани облик компаније који важи у свих 27 земаља чланица, омогућавајући дигитално оснивање у року од 48 сати. Кључни елементи укључују јединствени режим капитала широм ЕУ, стандардизовану инвестициону документацију, хармонизоване шеме власништва над акцијама запослених и централни регистар ЕУ. Енглески језик треба да служи као стандардни језик на нивоу ЕУ и неће бити потребно ни физичко присуство ни нотаризација.
Иницијатива је изградила широку базу подршке у изузетно кратком периоду. Петиција, коју је у октобру 2024. године покренула коалиција европских предузетника, укључујући осниваче Stripe-а, DeepL-а и Wise-а, прикупила је преко 22.000 потписа. У јануару 2025. године, 28. режим је утврђен као стуб Комисијиног компаса конкуренције, интегрисан у Стратегију за стартапове и скалап предузећа у мају 2025. године, а подржан је од стране Одбора за правна питања Европског парламента са 18 гласова у децембру 2025. Политички замах је необично јак, са подршком која се креће од председника Комисије до водећих инвеститора ризичног капитала и широких делова европске стартап заједнице.
Драгијев извештај о европској конкурентности из септембра 2024. године снажно је нагласио хитну потребу за таквим мерама. Проценио је годишње потребе за додатним инвестицијама на најмање 750 до 800 милијарди евра и експлицитно препоручио стварање правног оквира за иновативне компаније на нивоу целе ЕУ. Летин извештај о будућности јединственог тржишта из априла 2024. године такође се залагао за 28. режим као кључни инструмент за превазилажење фрагментације јединственог тржишта.
Историјски упозоравајући знаци: Неуспех Европског друштва
Међутим, искрена анализа мора такође идентификовати значајне ризике повезане са овим пројектом. Европа је већ покушала тако нешто и није успела. Societas Europaea, европско акционарско друштво, осмишљено је 1960-их, требало је око 30 година да буде усвојено и ступило је на снагу тек 2004. године. Резултат је био далеко мањи од очекивања: до 2025. године било је само 4.000 до 5.000 регистрација, од којих је већина била у Чешкој Републици, а многе од њих су биле само фиктивне компаније. Societas Europaea је пропала због високих минималних захтева за капиталом од 120.000 евра, сложених захтева за оснивање, непотпуне хармонизације, јер су се многа правила и даље позивала на национално право, и пре свега, контроверзних прописа о заједничком одлучивању, који су одвраћали компаније од земаља са јаким законима о заштити запослених.
Поука из овог неуспеха је недвосмислена: Европски корпоративни облик који на крају има 27 националних варијација неће бити прихваћен. Управо ту лежи кључни ризик за EU Inc. Извештаји указују да би Комисија могла да предложи директиву уместо уредбе. Уредба би била директно применљива у свим државама чланицама и гарантовала би истинску једнообразност, али захтева једногласност у Савету на основу члана 352 Уговора о ЕУ. Директива, с друге стране, могла би бити усвојена квалификованом већином, али би оставила државама чланицама слободу у националној имплементацији и тиме ризиковала управо тих 27 верзија 28. режима на које су чак и одговорни комесари јавно упозоравали.
Структурна ограничења приступа: Шта EU Inc. не може да реши
Чак и ако би се савршено имплементирао као јединствени пропис, EU Inc. би се позабавио само делом европског иновационог јаза. Право компанија је само једна од неколико препрека, и вероватно не најзначајнија. Најозбиљнија уска грла леже у областима које EU Inc. намерно искључује или их се само површно дотиче.
Прво, порески закон остаје национални. 28. режим је намерно осмишљен тако да не нарушава фискални суверенитет држава чланица. Паневропска компанија ће и даље морати да се носи са 27 различитих система пореза на добит предузећа, недоследним системима ПДВ-а и недостатком хармонизованог третмана расхода за истраживање и трансферних цена. За компанију у великој мери која послује широм Европе, ова пореска сложеност неће нестати.
Друго, радно право је и даље фрагментирано. Прописи који се тичу саодлучивања, заштите од отказа и заступљености запослених у надзорним одборима толико се разликују између држава чланица да су већ срушили Societas Europaea. Синдикати и социјалдемократске групе у Европском парламенту гледају на потенцијалну ерозију националних стандарда безбедности на раду са значајним скептицизмом.
Треће, EU Inc. не решава дефицит основног капитала. Проблем за европске стартапове није само то што је оснивање компаније у више земаља компликовано, већ једноставно то што је премало доступног ризичног капитала, посебно у каснијим рундама финансирања. Седамдесет процената ризичног капитала у Европи долази из матичне земље оснивача, скоро нула процената је паневропског, а остатак долази претежно из САД. Компаније у ЕУ које се развијају прикупљају само половину капитала својих пандана из Силицијумске долине. Од ступања на снагу GDPR-а, ризични капитал за европске технолошке компаније је опао за 26 процената у односу на САД, а кумулативни јаз се проширио на 1,21 билиона долара између 2015. и 2024. године.
Четврто, Европи недостаје рачунарска инфраструктура за еру вештачке интелигенције. Око три четвртине светске снаге кластера графичких процесора налази се у Сједињеним Државама, Кина држи око 15 процената, а Европа знатно заостаје. Рачунарска снага је постала нови капитал за иновације, а без ње чак и најбоље идеје остају неефикасне.
Европски закон о иновацијама као комплементарни део слагалице
Чини се да је Комисија препознала ова структурна ограничења, барем делимично, и допуњује EU Inc. Европским законом о иновацијама, који би такође требало да буде представљен у првом кварталу 2026. године. Овај закон има за циљ да створи међусекторски правни оквир који смањује препреке за комерцијализацију резултата истраживања, јача сарадњу између индустрије и академске заједнице и побољшава приступ тржиштима, финансирању, талентима и инфраструктури. Кључни елемент су регулаторни „песчаници“ – контролисана окружења за тестирање где иноватори могу да тестирају нове технологије у реалним условима, а да притом одмах не буду подложни пуном регулаторном оквиру. Штавише, до августа 2026. године, свака држава чланица мора да успостави најмање један регулаторни „песчаник“ за вештачку интелигенцију, како је то прописано Законом ЕУ о вештачкој интелигенцији.
Стратегија Комисије за покретање и ширење предузећа из маја 2025. године обједињује ове појединачне мере у кохерентан оквир и идентификује пет области деловања: регулатива погодна за иновације, боље финансирање, убрзано време пуштања на тржиште, привлачење и задржавање талената и лакши приступ инфраструктури и мрежама. Конкретни инструменти укључују планирани Фонд за ширење предузећа у Европи, који ће бити приватно управљан и суфинансиран, Европски пословни новчаник као дигитални идентитет за економске оператере и тестове стреса за иновације како би се проценила погодност нових прописа за иновације.
Политичка реалност: Између амбиције и разводњавања
Највећа опасност за ЕУ Инк. лежи мање у њеној концепцији него у њеној политичкој имплементацији. Европа има дугу традицију разводњавања амбициозних предлога до непрепознатљивости током законодавног процеса. Представници индустрије су већ критиковали извештај Европског парламента о 28. режиму као неамбициозан, бирократски и ван додира са потребама предузећа. Линије напетости протежу се између оних који захтевају отворени облик пословања за све компаније и оних који желе да га ограниче на иновативне фирме; између заговорника регулативе и прагматичара који сматрају да је директива политички реалнија; и између држава чланица које би морале да се одрекну регулаторне контроле и оних које би имале највише користи од поједностављења.
Краткорочни национални интереси остају највећа препрека. Како је један посматрач прикладно рекао: многи не схватају да би напуштање неких националних правила донело огромне користи целој Европи. Па ипак, управо овај увид никада није стекао широко прихватање у три деценије европске политике компанијског права. Само питање радног права паралисало је Societas Europaea више од 30 година, и нема разлога да се претпостави да ће питање саодлучивања бити мање контроверзно у EU Inc.
Процена: Неопходан, али не и довољан корак
Трезвена процена је помешана, али не и безнадежна. Дијагноза која лежи у основи ЕУ Инк. је тачна. Фрагментација јединственог тржишта је стваран и квантитативни конкурентски недостатак који Европу кошта раста, радних места и технолошког суверенитета. Предложено решење је корак у правом смеру, али се бави само делом проблема.
ЕУ Инк. може поједноставити оснивање и прекогранично пословање компанија, и то би само по себи био напредак. Али без паралелних мера за продубљивање Уније тржишта капитала, мобилизацију европске штедње за ризични капитал, изградњу инфраструктуре за вештачку интелигенцију и стварање истински јединственог тржишта услуга, ЕУ Инк. ће мало учинити да реши фундаменталне структурне проблеме. Драгијев извештај проценио је да су потребна годишња додатна улагања од 750 до 800 милијарди евра, што је еквивалентно 4,4 до 4,7 процената БДП-а ЕУ. Само поједностављено право компанија неће мобилисати ову суму.
Кључно питање биће да ли законодавни процес производи инструмент који је заиста једнообразан, једноставан и довољно атрактиван да досегне критичну масу корисника неопходну за успех. Ако се EU Inc. усвоји као снажан пропис који заправо ствара јединствени правни оквир за све државе чланице, он има потенцијал да промени правила игре. Ако се разводни као директива која дозвољава 27 националних тумачења, ризикује да доживи судбину Societas Europaea: правна куриозитет са минималним практичним значајем.
Последњих година, Европа је дијагностиковала свој проблем конкурентности са задивљујућом јасноћом, кроз Летин извештај, Драгијев извештај, а сада и иницијативу „Изабери Европу“. Интелектуална основа је постављена, подаци су обимни, а политички замах је јачи него у претходним покушајима. Оно што сада мора да следи је најтежи део: његова имплементација у функционалан регулаторни оквир који неће посустати због отпора националних интереса, бирократске прекомерне регулације или институционалне инерције. Да ли ће ЕУ Инк. бити храбар корак какав је најављен или ће постати само још једна добронамерна бриселска иницијатива која се заглави у законодавној бирократији, биће одлучено у наредних дванаест месеци. Оснивачи Европе могу само да се надају да ће креатори политике овог пута испунити очекивања, пре него што следећа генерација иноватора поново пређе Атлантик.
Ваш глобални партнер за маркетинг и развој пословања
☑️ Наш пословни језик је енглески или немачки
☑️ НОВО: Преписка на вашем матерњем језику!
Konrad Wolfenstein
Ја и мој тим смо срећни што вам можемо бити на располагању као ваш лични саветник.
Можете ме контактирати попуњавањем контакт форме овде wolfenstein@xpert.digital:или ме једноставно позовите на +49 7348 4088 965. Моја имејл адреса је
Радујем се нашем заједничком пројекту.
