Прекршено обећање – обећана олакшица се није остварила: Неуспело смањење пореза на струју у Немачкој

Распад коалиције око пореза на струју: Министар финансија СПД-а игнорише предизборна обећања – Нема смањења пореза на струју у нацрту буџета за 2025/26. упркос коалиционом споразуму

Нова црно-црвена коалициона влада под канцеларом Фридрихом Мерцом већ се суочава са масовним критикама након само 50 дана на власти. Разлог: Прекршено је кључно предизборно обећање из коалиционог споразума. Министар финансија Ларс Клингбајл из СПД-а није укључио смањење пореза на струју за потрошаче у свој нацрт буџета за 2025. и 2026. годину, иако је то јасно договорено у коалиционом споразуму између ЦДУ, ЦСУ и СПД-а.

Позадина политичког развоја

Након ванредних савезних избора 23. фебруара 2025. године, формирана је велика коалиција ЦДУ/ЦСУ и СПД-а, јер ниједна друга већина није била могућа без учешћа АфД-а. Фридрих Мерц је изабран за канцелара 6. маја 2025. године, са 325 гласова у другом кругу гласања, након што је за мало промашио потребну већину у првом кругу. Ларс Клингбајл из СПД-а преузео је функцију министра финансија и вицеканцелара.

Коалициони преговори између ЦДУ/ЦСУ и СПД-а почели су 13. марта 2025. године, а успешно су завршени 9. априла 2025. Коалициони споразум од 144 странице, под називом „Одговорност за Немачку“, укључивао је опсежне мере пореског олакшања за потрошаче и предузећа.

Прекршено обећање у вези са порезом на струју

Коалициони споразум између ЦДУ, ЦСУ и СПД садржао је јасну обавезу: „Желимо да обезбедимо трајно олакшање предузећима и потрошачима у Немачкој од најмање пет центи по киловат-сату кроз пакет мера. Као хитну меру, смањићемо порез на струју за све на европски минимум.“ Ова формулација није остављала простора за тумачење – олакшање је експлицитно требало да се примени „на све“.

Европски минимум за порез на електричну енергију је 0,05 центи по киловат-сату, док немачки потрошачи тренутно плаћају 2,05 центи по киловат-сату. Потпуно смањење би стога значило уштеду од два цента по киловат-сату.

Међутим, у стварности, планирање буџета изгледа сасвим другачије. Клингбајлов нацрт буџета предвиђа само смањење пореза на електричну енергију за производне компаније и пољопривредна и шумарска предузећа. Ова привремена регулатива, која је на снази од новембра 2023. године, сада ће постати трајна. Потрошачи и мала предузећа неће имати никакву корист.

Огромне финансијске последице за грађане

Финансијске последице овог кршења уговора су знатне за немачка домаћинства. Према извештају о потрошњи електричне енергије, просечна особа у Немачкој потроши приближно 2.050 киловат-сати електричне енергије годишње. Са тренутним порезом на струју од 2,05 центи по киловат-сату, то резултира годишњим трошковима од преко 40 евра по особи само за овај порез.

Обећано смањење могло је резултирати уштедама до 200 евра годишње за породице. Ове уштеде су сада потпуно елиминисане. Портал за упоређивање Verivox је већ у марту 2025. године анализирао да би потпуно смањење пореза на струју уштедело породици са потрошњом од 4.000 киловат-сати 93 евра бруто годишње.

Овакав развој догађаја је посебно жалосан с обзиром на то да су цене електричне енергије у Немачкој међу највишим у Европи. Просечна цена електричне енергије средином 2025. године износила је 39,69 центи по киловат-сату, при чему су порези и таксе чинили приближно 32 процента цене.

Покушаји владе да се оправда

Владина оправдања за ово кршење уговора су неубедљива. Министарка економије Катерина Рајхе из ЦДУ је на Дану индустрије у Берлину отворено признала: „Овде се коалициони споразум сукобљава са финансијским могућностима и реалношћу.“ Ова изјава открива да влада намерно даје предизборна обећања, а да није обезбедила њихово финансирање.

Извори из Министарства економије открили су да би волели да прошире пореске олакшице на потрошаче, али Министарство финансија није видело „даљи финансијски простор“. Овај аргумент је, међутим, контрадикторан, јер влада истовремено планира огромно повећање потрошње у другим областима.

Министар финансија Клингбајл бранио је свој буџетски план тврдећи да се морају поставити приоритети и да постоји већи притисак да се делује међу предузећима него међу приватним домаћинствима. Међутим, овај приступ директно противречи предизборним обећањима, која су предвиђала пореске олакшице „за све“.

Рекордна потрошња упркос наводној потреби за штедњом

Аргумент владе делује посебно лицемерно када се узму у обзир стварне буџетске бројке. Иако наводно нема новца за смањење пореза на струју за потрошаче, потрошња у другим областима расте до рекордних нивоа.

Савезни буџет за 2025. годину пројектује трошкове основног дохотка на 42,6 милијарди евра, што је повећање од 5 милијарди евра у односу на претходну годину. Само стандардне стопе социјалних давања коштаће савезну владу 29,6 милијарди евра, што је повећање од 3,1 милијарде евра. Поред тога, удео савезне владе у трошковима становања и грејања порасће са 11 милијарди евра на 13 милијарди евра.

Укључујући и расходе држава, укупни трошкови за основни доходак износе скоро 50 милијарди евра – апсолутни рекорд. Ове бројке илуструју да заиста постоји финансијски маневар, али влада намерно даје приоритет другим областима.

Укупни савезни буџет за 2025. годину пројектује расходе од 503 милијарде евра, што је повећање од 28,8 милијарди евра у поређењу са 2024. годином. Ново задуживање, планирано на 850 милијарди евра током неколико година, достигнуће историјски максимум.

Оштре критике Удружења пореских обвезника

Рајнер Холцнагел, председник Федерације немачких пореских обвезника, оштро је критиковао кршење уговора. У обраћању новинарима, изјавио је: „Коалициона влада крши своје обећање из коалиционог споразума: Порез на струју неће бити смањен за све, већ само за предузећа. Људи који су се надали истинском олакшању остаће празних руку – ово наравно није мала промена, ово је кршење обећања.“.

Холзнагел, који је председник утицајног Удружења пореских обвезника од 2012. године, сматра се једним од најгласнијих критичара пореског расипништва и нездраве фискалне политике. Његова процена има посебну тежину, јер Удружење пореских обвезника, познато као „фискална савест нације“, представља више од 200.000 чланова и познато је по својој независној процени фискалне политике.

Ограничене мере помоћи као утешна награда

Да би прикрила кршење уговора, влада планира неке ограничене мере помоћи, које су, међутим, далеко мање од онога што је првобитно обећано. Три мере би требало да ступе на снагу 1. јануара 2026. године: потрошачи ће бити ослобођени трошкова накнаде за складиштење гаса, постојеће смањење пореза на електричну енергију за индустрију биће трајно, а савезна влада ће преузети већи део трошкова проширења мреже.

Очекује се да ће ове мере довести до смањења цена електричне енергије за приближно пет центи по киловат-сату. Иако ово одговара првобитно обећаном укупном износу олакшица, смањење пореза на електричну енергију требало је да буде само једна компонента пакета олакшица, а не његова замена.

Иронија ове ситуације лежи у чињеници да влада покушава да постигне свој првобитни циљ смањења „за најмање пет центи по киловат-сату“ кроз алтернативне мере, док истовремено крши своје основно обећање о смањењу пореза на струју. Ово показује да су финансијска средства заиста доступна, али да политички приоритети леже негде другде.

Више информација овде:

• Фотонапонско решење за смањење напора и трошкова

Министарка и њена одговорност

Министарка економије Катерина Рајхе је у центру ове контроверзе. Педесетједногодишња политичарка ЦДУ, рођена 16. јула 1973. у Лукенвалдеу, сматра се једном од најискуснијих стручњакиња своје странке за енергетску политику. Након што је студирала хемију на Универзитету у Потсдаму, била је посланица немачког Бундестага од 1998. до 2015. године и обављала је разне владине функције пре него што је прешла у приватни сектор.

Као председница Националног савета за водоник немачке владе и бивша извршна директорка компаније Westenergie AG, Рајхе доноси богато искуство у енергетском сектору. Због тога је њено признање на Дану индустрије у Берлину да влада не може или неће да испуни своја коалициона обећања још значајније.

Рајхова одбрана, да је влада морала да делује „тамо где је био највећи притисак – наиме, да ојача економски положај Немачке“, открива проблематичан скуп приоритета. Док компаније добијају олакшице, приватна домаћинства и даље морају да плаћају прекомерне порезе на струју, упркос томе што им је обећано супротно.

Структурни проблеми немачке енергетске политике

Скандал са порезом на струју симптоматски је показатељ дубљих проблема у немачкој енергетској политици. Немачка већ има неке од највиших цена енергије на свету, што озбиљно нарушава њену међународну конкурентност. Порез на струју, по тренутној стопи од 2,05 центи по киловат-сату, остао је непромењен од 2003. године и знатно је виши од европског минимума.

Сложена структура немачких цена електричне енергије укључује не само порез на струју већ и мрежне накнаде, разне накнаде и порез на додату вредност. Порези и накнаде чине укупно 32 процента цене електричне енергије. Право олакшање за потрошаче захтевало би фундаменталну реформу ове структуре, коју садашња влада очигледно није спремна да предузме.

Регионалне разлике у потрошњи електричне енергије погоршавају друштвени утицај неуспеле реформе. Док домаћинства у Саксонији у просеку троше само 1.075 киловат-сати годишње, потрошња у Сарланду је 1.365 киловат-сати. Обећано смањење пореза на струју би посебно користило домаћинствима са већом потрошњом, која често живе у економски неравноправним регионима.

Међународна поређења и право ЕУ

Порез на струју у Немачкој није само изнад европског минимума, већ је и знатно виши него у многим суседним земљама. Европски минимум од 0,05 центи по киловат-сату би Немачкој понудио значајан простор за пореске олакшице без кршења прописа ЕУ.

Остале државе чланице ЕУ су већ прилагодиле своје порезе на струју на минимални ниво или их значајно смањиле како би ојачале своју конкурентност. Немачка заостаје у овом развоју и оптерећује своје грађане и предузећа прекомерним порезима на енергију.

Чињеница да влада пружа помоћ производним компанијама, док приватна домаћинства не добијају ништа, крши принцип једнаког третмана и ствара неоправдане привилегије. Мала предузећа и самозапослени, који не потпадају под изузеће, посебно су у неповољном положају.

Дугорочни ефекти на поверење

Скандал са порезом на струју имаће дугорочне последице по поверење јавности у политику. Када се кључна предизборна обећања прекрше након само 50 дана на власти, то доводи у питање кредибилитет целог политичког система.

Посебно је проблематично то што кршење уговора није узроковано непредвиђеним догађајима или промењеним околностима, већ намерним политичким одлукама. Влада је могла и требало је да израчуна финансијске последице својих обећања пре избора.

Чињеница да потрошња на основни доходак истовремено расте до рекордних нивоа, док порески обвезници морају да се одрекну обећаних пореских олакшица, појачава утисак о неправедној расподели терета. Ово би могло додатно да подстакне популистичке покрете и погорша политичку поларизацију.

Уставна питања

Систематско кршење коалиционих споразума такође покреће уставна питања. Иако коалициони споразуми нису правно обавезујући, они чине основу за поверење бирача у изабране странке.

Демократски принцип утврђен у Основном закону претпоставља да избори нуде истинску могућност избора. Када се кључна предизборна обећања систематски крше, ова претпоставка је поткопана. Грађани имају право да очекују да њихове гласачке одлуке буду засноване на поузданим основама.

Селективна примена коалиционих обећања – олакшице за предузећа да, за потрошаче не – такође би могла да крши принцип једнакости утврђен у Основном закону. Различите групе не смеју бити третиране неједнако без објективног оправдања.

Економске последице неуспешних политика

Последице неуспеле реформе пореза на електричну енергију далеко превазилазе непосредни финансијски терет. Високе цене енергије не само да оптерећују приватна домаћинства, већ и умањују куповну моћ, а самим тим и укупни економски развој.

У време када Немачка пролази кроз трећу годину заредом кроз рецесију, приметно смањење потрошње би послало важан економски сигнал. Уместо тога, грађани настављају да плаћају прекомерне порезе на струју, док се влада истовремено жали на недостатак конкурентности.

Једнострани повлашћени третман индустрије у олакшицама за порез на електричну енергију такође погоршава постојеће структурне проблеме немачке економије. Док велике корпорације добијају олакшице, малим предузећима и приватним домаћинствима преостаје да сносе трошкове.

Перспективе за будућност

Текући законодавни период ће показати да ли ће црно-црвена коалиција прекршити даља кључна обећања или је порез на струју изолован случај. Међутим, поверење јавности у поузданост политичких обавеза већ је озбиљно нарушено.

Поштено вођење политике захтевало би од владе или да ревидира свој буџет како би финансирала обећане мере помоћи или да отворено призна да не може да испуни своја предизборна обећања. Тренутно маневрисање са алтернативним мерама помоћи само прикрива чињеницу кршења уговора.

Дугорочно гледано, немачка енергетска политика мора бити фундаментално реформисана како би се помирила међународна конкурентност и социјална правда. Међутим, садашња влада пропушта прилику да овај процес реформи спроведе на веродостојан начин.

Скандал са порезом на струју остаће упамћен у историји као рани пример непоузданости Мерцове владе. Да ли се јавно поверење може обновити зависиће у великој мери од тога како ће се влада носити са будућим изазовима и да ли је спремна да учи из својих грешака.

☑️ Изградња и консултације за фотонапонске системе отвореног поља

☑️ Планирање соларних паркова ☑️ Имплементација агрофотонапонских система

☑️ Соларни системи монтирани на земљу са решењима за двоструку употребу

 

Xpert.Solar је ваш идеалан партнер за планирање, консултације и изградњу фотонапонских система монтираних на земљу и агро-фотонапонских пројеката, захваљујући нашем дугогодишњем искуству и стручности у сектору соларне енергије. Xpert.Solar има искусан тим стручњака који нуде пољопривредницима и инвеститорима прилагођена решења. Од анализе локације и финансијских и правних савета до техничке имплементације и праћења, Xpert.Solar пружа својим клијентима професионалну и поуздану подршку како би се осигурала успешна и одржива реализација пројекта.

Било би ми драго да вам будем лични саветник.

Можете ме контактирати попуњавањем контакт форме испод или ме једноставно позовите на +49 7348 4088 965 .

Радујем се нашем заједничком пројекту.

 

 

Xpert.Digital је центар за индустрију фокусиран на дигитализацију, машинство, логистику/интралогистику и фотонапонске системе.

Са нашим решењем за развој пословања од 360°, пружамо подршку реномираним компанијама, од нових пословања до постпродајних услуга.

Тржишна интелигенција, маркетиншки маркетинг, маркетиншка аутоматизација, развој садржаја, односи с јавношћу, мејлинг кампање, персонализоване друштвене мреже и неговање потенцијалних клијената су део наших дигиталних алата.

Више информација можете пронаћи на: www.xpert.digital - www.xpert.solar - www.xpert.plus