Најнеприхватљивија реч године у бизнису: стручне комисије – свако ко стално именује следећи савет одавно је престао да влада

Смањење бирократије као кључ за повећање продуктивности у Немачкој

Слабе инвестиције и недостатак вештина: структурни проблеми Немачке

Последњих година, Немачка је доживела забрињавајући феномен: упркос опсежним анализама слабости земље и изазова са којима се суочава немачка економија, спровођење реформи често пада у застој. Недостатак приватних и јавних инвестиција, дуготрајни процеси одобравања, прекомерна бирократија и све већи недостатак квалификованих радника само су неки од проблема који су познати годинама. Али уместо да се активно бави овим проблемима, политичка култура тежи да одлаже одлуке. Позив за већом брзином и ефикаснијом администрацијом је све гласнији, а централно питање је: Да ли је држава способна да постави приоритете и спроведе усвојене мере у поузданом временском оквиру?

Дијагноза је јасна: Немачка мора не само да убрза своје политичке процесе већ и да побољша квалитет својих одлука. Способна држава је неопходна за модернизацију инфраструктуре, подстицање конкуренције и обезбеђивање социјалне равноправности. Кључ лежи у смањењу бирократије, мобилизацији инвестиција и јачању образовања. У међународној конкуренцији која не чека на процесе доношења одлука у Немачкој, кључно је да Немачка не само препозна своје снаге већ и активно ради на њиховом одржавању и развоју. Време је за деловање сада, јер би цена оклевања могла бити неизмерно висока у будућности.

Немачка на чекању: Јаз између знања и примене

Немачка не пати од недостатка знања. Слабости њеног економског положаја познате су годинама: недовољна приватна и јавна улагања, дуготрајни процеси планирања и одобравања, фрагментирана и често аналогна бирократија, високи трошкови енергије и рада, све већи недостатак квалификованих радника, слаб раст продуктивности и политичка култура која често одлаже одлуке док се не консултују све интересне групе и не напише следећи стручни извештај. Прави дефицит, дакле, мање лежи у анализи него у имплементацији. Централно питање економске политике више није шта треба учинити, већ да ли је држава способна да постави приоритете, отворено се бави супротстављеним циљевима и спроведе договорене мере у поузданом временском оквиру.

Ову дијагнозу не треба мешати са општим позивом на смањење владе. Модерној економији је потребна способна држава која обезбеђује инфраструктуру, гарантује правну сигурност, штити конкуренцију, олакшава образовање и организује социјалну заштиту. Деловање владе постаје проблематично када се број правила повећава, док се способност њихове примене у пракси смањује. Управо ту се Немачка налази. Постоји много политичких програма, али премало административног утицаја; висока јавна потрошња, али често недовољан утицај; амбициозни циљеви, али дуготрајне процедуре; бројне одговорности, али преретко јасно препознатљива одговорност.

Политика брзине стога не значи заобилажење демократских процеса, снижавање еколошких стандарда или слабљење парламентарног надзора. То значи бољу припрему одлука, јасно распоређивање одговорности и доследно деловање након доношења одлуке. Брзина није сама себи циљ. Она постаје економски фактор јер време има цену у свету брзих технолошких, геополитичких и демографских промена. Свако одложено проширење мреже, свака одложена корпоративна инвестиција, свака грађевинска дозвола која је годинама остала необрађена и сваки непотребан захтев за извештавање везује капитал, особље и поверење.

Опоравак маскира структурни проблем

Након две године рецесије, немачка економија је забележила благи опоравак у 2025. години. Међутим, реални бруто домаћи производ је порастао за само 0,2 процента. Иако је прогноза за 2026. годину значајно ревидирана навише током године, при чему немачка влада и водећи истраживачки институти очекују раст од око 1,3 процента на јесен, ово побољшање је добродошло. Међутим, не треба га мешати са одрживим повратком снажном економском расту. Део овог раста произилази из државне потражње, додатних издатака за инфраструктуру и одбрану и општег економског опоравка. Иако ово може стабилизовати успон, то не замењује потребу за повећаним производним капацитетима.

Оно што је важно јесте дугорочни потенцијал раста. Процене показују да је потенцијални раст Немачке само око 0,3 до 0,5 одсто годишње. То значи да чак и без акутне рецесије, економски маневар једва да се повећава. Са тако ниском основном стопом раста, сукоби око дистрибуције ће се интензивирати. Растући расходи за пензије, дугорочну негу, одбрану, прилагођавање климатским променама и инфраструктуру ће тада морати да се финансирају из споро растуће економије. Без веће продуктивности, свака додатна потражња за државом брже ће довести до виших пореза, повећања дуга или смањења буџета на другим местима.

Краткорочни опоравак стога може бити чак и политички опасан ако смањује притисак за реформе. Стопа раста од нешто више од једног процента делује као олакшање након година стагнације, али остаје скромна по међународним стандардима. Штавише, много тога зависи од тога да ли ће се приватне инвестиције повећати. Потрошња и државна потрошња могу премостити циклични пад. Међутим, оне не могу заменити одрживу обнову капитала, увођење нових технологија и стварање продуктивних компанија.

Овоме се додаје и неизвесност прогноза. Цене енергије, трговински сукоби, геополитичке тензије и дешавања у глобалној економији могу брзо да промене изгледе. Управо из тог разлога, економска политика не би требало да се ослања на прецизне прогнозе раста, већ на јачање отпорности економије. Снажну економију не карактерише способност да предвиди сваку кризу. Карактерише је способност предузећа и влада да брзо реагују на неочекиване промене.

Слаба инвестиција значи изгубљену будућност

Од 2019. године, пословне инвестиције прилагођене ценама у Немачкој су значајно опале. Између 2019. и 2025. године, пад је износио више од осам процената, према актуелним анализама. Укупна стопа инвестиција у привреди била је само око 19,6 процената бруто домаћег производа у 2025. години, након што је достигла приближно 22 процента на прелазу миленијума. Такве бројке нису само апстрактни статистички проблем. Данашње инвестиције одређују сутрашњу продуктивност, плате и пореске приходе.

Компаније инвестирају када очекују довољан повраћај и могу да процене политички оквир током животног века пројекта. У Немачкој се тренутно поклапа неколико изазова. Енергетски интензивна предузећа боре се са високим и нестабилним трошковима. Многе компаније не могу да пронађу довољно квалификованих запослених. Дозволе одузимају много времена, порески прописи су сложени, дигиталне административне услуге су непотпуне, а промене у политичком правцу повећавају неизвесност. Овоме се додаје слаба потражња на кључним тржиштима продаје и интензивирана конкуренција, посебно из Кине и Сједињених Држава.

Слабост инвестиција показује да владини програми подршке сами по себи не могу заменити убедљив пословни модел. Субвенције могу стимулисати развој стратешки важних капацитета, надокнадити спољне ефекте или увести нове технологије на тржиште. Међутим, ако постану централни инструмент политике локације, настају нове зависности и неочекивани добици. Компаније тада своје одлуке више заснивају на условима субвенција него на продуктивности и потражњи купаца. Здрава економска политика стога мора побољшати опште инвестиционе услове уместо сталног стварања нових појединачних субвенција.

Заостатак у општинским инвестицијама је посебно критичан. Процењен је на око 231 милијарду евра за 2025. годину. Велики делови овог заостатка намењени су школама, путевима и саобраћајној инфраструктури. Трошан мост, недигитализована грађевинска институција или преоптерећена електроенергетска мрежа делују као скривени порез на приватне инвестиције. Компаније не сносе само сопствене капиталне трошкове већ и трошкове непоузданих јавних система. Влада стога не може мобилисати приватне инвестиције само путем субвенција. Она сама мора да обезбеди поуздане инвестиције.

Више новца је и даље неопходно, али новац није једино уско грло. Додатне милијарде не доводе аутоматски до додатних грађевинских пројеката ако канцеларије за планирање немају довољно особља, недостају стандардизоване процедуре, а пројекти касне због компликованих процеса координације. У економији са недостатком квалификованих радника, екстензивна државна потрошња такође може повећати цене или истиснути приватне пројекте. Стога је кључни фактор комбинација финансирања, одређивања приоритета и капацитета за имплементацију.

Бирократија је ограничена продуктивношћу

Дебата о бирократији се често води дуж моралних или идеолошких линија. Неки правила виде као терет, док други бране скоро сваки пропис са његовом првобитном заштитном сврхом. Обе перспективе су недовољне. Регулација испуњава основне функције: штити запослене, потрошаче, животну средину, конкуренцију и јавну безбедност. Проблем настаје када више правила тежи истом циљу са различитим дефиницијама, када се докази захтевају више пута или када су процедуре толико сложене да их чак и компаније и администрације које имају пуно знања једва могу ефикасно обрадити.

Стални директни бирократски трошкови за компаније који проистичу из савезних прописа износили су приближно 65 милијарди евра у 2024. години, што представља око 1,5% бруто домаћег производа. Анкете показују да је отприлике седам% радног времена у малим и средњим предузећима (МСП) потрошено на бирократске процесе. Екстраполирано, то је еквивалентно приближно 1,5 милијарди радних сати. Терет се првенствено састоји од трошкова запослених. Управо ту лежи његов посебан економски значај: квалификовани радници истовремено недостају у производњи, нези, квалификованим занатима, ИТ-у, планирању и администрацији. Сваки непотребно везани сат погоршава недостатак квалификованих радника.

Анкете предузећа такође показују да се бирократија сада чешће наводи као посебно хитан проблем него недостатак вештина или високи трошкови производње. Између 2022. и 2024. године, процењени удео бирократских трошкова у приходима порастао је у просеку са око пет на седам процената. Мала предузећа су често несразмерно погођена јер морају да расподеле фиксне захтеве међу мањим бројем запослених и нижим приходима. Велика корпорација може да одржи сопствена правна, пореска и одељења за одрживост. Мала занатска фирма или млада технолошка компанија често морају да се баве истим проблемима поред свакодневног пословања.

Смањење бирократије стога не сме бити ограничено само на елиминисање појединачних образаца. Неопходна је систематска реорганизација. Подаци које већ поседује држава генерално не би требало поново да се траже. Терминологија и прагови морају бити усклађени у свим правним областима. Обавезе извештавања треба да буду дигиталне, машински читљиве и нивои у складу са величином компаније. Дозволе морају бити организоване са обавезујућим роковима, јасним одговорностима и, где је то могуће, водећом агенцијом. Сваки нови пропис треба испитати не само због његовог једнократног напора у имплементацији, већ и због његове интеракције са постојећим обавезама.

Доносиоци политика такође би требало да направе разлику између неопходног надзора и максималне документације. Потпуна документација не доводи аутоматски до бољих резултата. Приступ заснован на ризику може концентрисати контроле тамо где је штета вероватна или посебно озбиљна. Компаније са поузданим резултатима могле би имати користи од поједностављених процедура, док би прекршаји били доследно кажњавани. То не би било снижавање стандарда, већ паметније спровођење.

Држава мора размишљати из перспективе апликације

Немачки административни проблем није искључиво папирне природе. Многи аналогни процеси су једноставно дигитализовани. Обрасци су сада доступни као PDF-ови, али их је и даље потребно више пута штампати, потписивати или отпремати. Грађани и предузећа доживљавају владу из перспективе свог конкретног захтева; администрација је, међутим, организована према одељењима, нивоима власти и законским одговорностима. То доводи до прекида у току информација, упита и паралелних процеса.

Ефикасна дигитална администрација не почиње са софтвером, већ са процесом. Прво, мора се утврдити које су информације заправо потребне за доношење одлуке. Затим, регистри морају бити технички и правно повезани, стандарди података стандардизовани, а одговорности реорганизоване. Тек тада дигитализација може достићи свој пуни потенцијал. У супротном, компликован процес ће једноставно постати збуњујућији и нејаснији.

Циљ би требало да буде доследан принцип једнократне примене: предузећа и грађани достављају информације само једном, под условом да је држави законски дозвољено да их даље користи. Покретање предузећа, грађевински пројекти или запошљавање страних квалификованих радника захтевају централне дигиталне приступне тачке преко којих се могу покренути сви неопходни кораци и транспарентно пратити статус обраде. Таква приступна тачка не мора да централизује све одлуке. Она може да повеже савезне одговорности у позадини, а да их видљиво не умножи за подносиоце захтева.

Ово захтева заједничке техничке стандарде од савезне владе, држава и општина. Федерализам није узрок сваког проблема, али постаје препрека када се упоредиви процеси дигитализују у стотинама варијација. Основне компоненте за вишекратну употребу, стандардизовани интерфејси и централизоване услуге идентитета могу створити економију обима. Општинама је такође потребна финансијска и кадровска подршка јер пружају многе економски важне услуге.

Мерљива оријентација на услуге је кључна. Јавне власти треба да објављују време обраде, стопе одговора, стопе одустајања и задовољство корисника. Транспарентност чини разлике видљивим и олакшава усвајање најбољих пракси. Међутим, оно што се мери мора бити значајно. Власт која оптимизује искључиво број завршених случајева могла би избећи тешке случајеве или занемарити квалитет. Кључни индикатори учинка стога морају комбиновати брзину, правну сигурност и квалитет исхода.

Брзина захтева јасну одговорност

Немачка тежи да на сложене проблеме реагује новим одборима. Експертске комисије могу бити корисне када недостаје знања, када је потребно комбиновати више дисциплина или када је потребна независна процена политички контроверзних опција. Међутим, оне постају проблематичне када замене доношење одлука. Многа важна подручја реформи су већ опширно проучена. Додатна стручна мишљења тада само маргинално повећавају стечено знање, али продужавају политички процес.

Политичко вођство почиње са образложеним ставом. Они који преузимају одговорност на савезном или државном нивоу морају да одмере циљеве и одлуче који су недостаци прихватљиви у корист већих користи. Ниједна озбиљна реформа није без сукоба. Бржа одобрења могу утицати на права учешћа. Нижи порези захтевају штедњу или друге изворе прихода. Дужи радни век оптерећује одређене групе, али стабилизује финансирање и понуду радне снаге. Они који искључиво траже решења којима се нико не противе на крају мало постижу.

Међутим, уверење не треба мешати са тврдоглавошћу. Добро вођство комбинује усмеравање са спремношћу за учење. Влада треба јасно да дефинише циљеве, одабере мере у складу са својим најбољим сазнањима и редовно преиспитује њихову ефикасност. Ако се инструмент покаже неефикасним, мора се модификовати или укинути. Политички кредибилитет се не гради никад не признавањем грешака. Гради се раним препознавањем грешака и њиховим видљивим исправљањем.

Да би одговорност заиста заживела, пројекти морају имати јасне власнике. Сваки велики реформски пројекат треба да има одређено тело одговорно за управљање временским роком, ресурсима и резултатима. Међуресорне радне групе могу координирати напоре, али не смеју разводњавати одговорност. Ако се циљ не оствари, мора бити јасно зашто се то догодило и ко предузима корективне мере. Без такве јасне расподеле одговорности, политичка сарадња може лако да се претвори у организовану неодговорност.

Сигурност планирања је вреднија од импулсивних реакција

Компаније могу да се носе са строгим прописима ако су јасни, трајни и поуздани. Честе промене, нејасни прелазни периоди и контрадикторни политички сигнали су проблематичнији. Инвестиције у фабрике, енергетске мреже, зграде или истраживања имају дуг век трајања. Свако ко данас улаже капитал мора бити у стању да процени који ће се захтеви примењивати за пет, десет или двадесет година.

Политички темпо стога не треба мешати са сталним активизмом. Свака краткорочна корекција курса може да обезвреди претходна улагања и створи нову неизвесност. Брзина је првенствено потребна за спровођење договорених циљева. Стратешки правац, с друге стране, треба да буде што стабилнији. Ово се посебно односи на енергетску и климатску политику, пореско право, планирање инфраструктуре и регулисање нових технологија.

Поузданост произилази из транспарентних путева, реалних рокова и технолошки неутралних прописа. Држава треба да дефинише исходе, као што су смањење емисија или безбедносни стандарди, и да омогући компанијама што је могуће више слободе у избору најефикаснијег пута. Детаљна регулација је корисна тамо где тржишта не узимају адекватно у обзир одређене ризике. Међутим, требало би да буде оправдана и подложна преиспитивању током времена.

Поуздана политика такође захтева да закони буду спроводљиви. Правна амбиција без административних капацитета доводи до фрустрације и селективне примене. Стога, пре него што се донесе било који важнији закон, мора се утврдити да ли власти имају особље, податке и технологију да га примене. Нови задаци без додатних ресурса или помоћи на другим местима неизбежно доводе до дужег времена обраде.

Наша стручност у развоју пословања, продаји и маркетингу из ЕУ и Немачке - Слика: Xpert.Digital

Фокус индустрије: B2B, дигитализација (од AI до XR), машинство, логистика, обновљиви извори енергије и индустрија

Више информација овде:

• Експертски пословни центар

Тематски центар који нуди увиде и стручност:

• Платформа знања која покрива глобалне и регионалне економије, иновације и трендове специфичне за индустрију
• Збирка анализа, увида и основних информација из наших кључних области фокуса
• Место за стручност и информације о актуелним дешавањима у пословању и технологији
• Чвориште за компаније које траже информације о тржиштима, дигитализацији и иновацијама у индустрији

Јавна потрошња мора да купи утицај

Немачка троши значајан износ на своју владу у поређењу са другим земљама. Однос државне потрошње је поново био преко 50 процената у 2025. години. То не значи да је влада у основи превелика, нити да додатна потрошња није потребна. Међутим, то значи да се политичка дебата мора пажљивије фокусирати на утицај сваког потрошеног евра. Високи расходи са слабим резултатима нису знак снаге владе.

Приступ усмерен ка резултатима захтева јасне циљеве. За инфраструктурне пројекте није довољно само пријавити милијарде додељених средстава. Важни су километри изграђених пруга, обновљени мостови, додатни капацитет мреже, брже везе и смањено време застоја. У образовној политици нису релевантни само трошкови или програми, већ и вештине, квалификације и једнаке могућности. Када је у питању дигитализација, оно што је важно су употребљиви процеси од почетка до краја, а не број доступних онлајн образаца.

Прегледи расхода би стога требало да буду саставни део планирања буџета. Програмима чије су користи минималне или неоткривене мора се дозволити да истекну. Ово је политички изазовно јер свака субвенција ствара организовану групу корисника, док се трошкови распоређују на многе пореске обвезнике. Управо из тог разлога, држави су потребне институционалне процедуре које испитују постојеће расходе једнако ригорозно као и нове пројекте.

Вишегодишњи буџети могу стабилизовати инфраструктурне инвестиције и спречити брзоплето покретање пројеката на крају године или враћање неискоришћених средстава. Истовремено, капацитети за планирање морају бити изграђени, а процедуре стандардизоване. Утицај јавних инвестиција зависи не само од њиховог обима, већ и од њиховог избора, редоследа и имплементације. Лоше испланиран пројекат се неће аутоматски побољшати додатним финансирањем.

Нова фискална флексибилност отвара могућности, али и повећава одговорност. Више потрошње финансиране дуговима може бити корисно ако ствара продуктивну имовину која користи будућим генерацијама. Насупрот томе, ако се дуг користи за финансирање трајно већих потрошачких расхода, каматно оптерећење расте без одговарајућег повећања производног потенцијала. Кључна линија раздвајања, дакле, није само између штедње и потрошње, већ између инвестиција усмерених ка будућности и структурних оптерећења.

Енергетска политика мора да комбинује трошкове и безбедност

Енергетска криза је открила рањивост немачког економског модела. Енергетски интензивне индустрије су посебно под притиском јер се суочавају не само са различитим платама у међународној конкуренцији, већ и са значајно различитим ценама енергије и нивоима државних субвенција. Истовремено, трансформација ка климатски неутралној економији остаје неопходна. Прави одговор, дакле, не лежи ни у повратку старим зависностима нити у нади да се високи трошкови могу трајно прикрити субвенцијама.

Одржива енергетска политика мора истовремено тежити трима циљевима: безбедности снабдевања, приступачности и компатибилности са климатским променама. Ови циљеви су понекад у супротности, али се могу боље ускладити бржим ширењем мреже, повећањем производње обновљивих извора енергије, складиштењем, флексибилном потражњом, интеграцијом европског тржишта и поузданим резервним капацитетима. Целокупан систем је кључан. Додатна електрана за производњу је од мале користи ако повезивање на мрежу траје годинама или ако се електрична енергија не може транспортовати тамо где је потребна.

Убрзање је већ мерљиво могуће у овој области. Просечно време одобравања за ветротурбине смањено је за око једну петину у 2025. години у поређењу са претходном годином, док се број нових дозвола повећао. Ово показује да брже процедуре не морају нужно довести до мањег броја пројеката или лошијих одлука. Стандардизација, дигитална обрада, обавезујући циљеви за подручја и јаснији законски захтеви могу решити уска грла.

За компаније је такође кључан развој мрежних накнада, пореза, такса и дугорочних цена електричне енергије. Појединачне мере помоћи могу олакшати транзиције, али треба да буду повезане са трансформацијом и побољшањима ефикасности. Сталне субвенције за неконкурентне структуре везале би капитал и радну снагу који би се могли продуктивније користити негде другде. Индустријска политика мора да прави разлику између привремених трошкова трансформације, стратешки релевантних капацитета и пословних модела којима недостаје одржива економска основа.

Рад постаје најређи ресурс

Демографске промене мењају економске приоритете. Чак и са високом нето имиграцијом, очекује се да ће број људи радног доба опасти за неколико милиона до средине 2030-их. Истовремено, потреба за негом, здравственом заштитом, образовањем, одбраном, инфраструктуром и дигитализацијом расте. Немачка не може да премости ову разлику само већом имиграцијом, дужим радним временом или аутоматизацијом. Неопходна је комбинација свих расположивих полуга.

Прво, постојећи рад мора бити ефикасније искоришћен. Немачка има високу стопу учешћа радне снаге у многим старосним групама, док истовремено посебно велики број жена ради са скраћеним радним временом. Поуздана брига о деци, побољшана инфраструктура за бригу о деци и порески и трансферни систем са мање перверзних подстицаја могли би да мобилишу додатне радне сате. Овде се не ради о прописивању избора у приватном животу. Ради се о обликовању владиних оквира тако да више посла не буде учињено непривлачним због високих маргиналних пореских стопа, недостатка бриге о деци или крутих модела рада.

Старији запослени такође представљају значајну потенцијалну радну снагу. Опште раније пензионисање погоршава недостатак квалификованих кадрова и оптерећује финансирање осигурања за старост. Истовремено, било би неправедно изједначавати физички захтевне послове са академским канцеларијским радом. Одржива реформа мора промовисати дужи радни век тамо где то здравље дозвољава, омогућити флексибилне прелазе и посветити већу пажњу теретима који се јављају током радног века.

Имиграција квалификованих радника остаје неопходна. Међутим, модерни имиграциони систем се не завршава новим законом. Поступци признавања, визе, језички курсеви, могућности смештаја и интеграција породице морају да функционишу брже и поузданије. Ако неговатељ или инжењер мора месецима да чека на документа, може да одлучи да оде у другу земљу. Административна ефикасност је стога директна компонента политике тржишта рада.

На крају крајева, продуктивност мора да сноси већи део демографског терета. Вештачка интелигенција, аутоматизација и дигитални процеси могу преузети рутинске задатке и растеретити оскудне квалификоване раднике. То захтева инвестиције, приступ подацима, даљу обуку и регулаторно окружење које подстиче иновације. Технологија не замењује раднике у свим областима. Она мења послове и може помоћи у стварању веће додате вредности са мање радних сати.

Продуктивност одређује просперитет

Дугорочни просперитет не зависи само од тога колико људи ради, већ и од тога колико продуктивно се користи њихово радно време. Раст продуктивности у Немачкој је годинама био слаб. Не постоји један једини узрок за то. Старење инфраструктуре, ниска пословна динамика, слабе инвестиције, недостатак квалификованих радника, регулаторне препреке и споро усвајање дигиталних технологија међусобно се појачавају.

Спор темпо стартапова и раста пословања је посебно проблематичан. Нове компаније често доносе нове технологије и пословне моделе на тржиште. Ако су стартапови, финансирање и скалирање непотребно тешки, продуктивне идеје остају мале или мигрирају негде другде. Конкурентно тржиште капитала, једноставнији процеси стартапова, боље учешће запослених и функционално јединствено европско тржиште су стога кључне компоненте политике раста.

Конкуренција је такође облик политике продуктивности. Ограничења приступа професијама, локални монополи или непотребно заштићена тржишта могу повећати цене и угушити иновације. Истовремено, одређени прописи о лиценцирању испуњавају важне функције квалитета и безбедности. Реформе стога морају да се разликују. Није свако ограничење сувишно, али свако треба редовно преиспитати због нужности и сразмерности.

Симулације модела ОЕЦД-а закључују да би комбинација боље регулативе, квалитетније администрације, смањеног оптерећења радне снаге, повећаних инвестиција, побољшаног образовања и више стварне старосне границе за пензионисање могла значајно повећати годишњи раст производних капацитета по глави становника до 2035. године. Кључна ствар је комбиновани ефекат ових мера. Појединачне реформе остају ограничене ако постоје друга уска грла. Новој фабрици су потребни струја, мреже, квалификовани радници, дозволе и транспортна инфраструктура. Економска политика мора заједно разматрати ове међузависности.

Образовна политика је економска политика

Мало области реформи тако јасно показују склоност Немачке ка споровима око одговорности као што је то случај са образовањем. Савезна влада, државе и општине пребацују одговорност једне на друге, док се школе боре са недостатком особља, трошним зградама и неадекватном дигиталном опремом. Последице се протежу далеко изван образовног система. Слабе основне вештине смањују запошљивост, отежавају даље образовање и ограничавају продуктивност деценијама.

И овде је потребно више новца, али без бољег управљања то је недовољно. Успешна образовна политика захтева рану језичку подршку, поуздане програме током целог дана, систематске процене напретка у учењу, циљану подршку деци у неповољном положају и стручно усавршавање особља. Школама је потребна већа аутономија, али истовремено су им потребни јасни циљеви и транспарентни резултати. Јединствени минимални стандарди морају се комбиновати са регионалном флексибилношћу.

Стручно образовање остаје снага Немачке, али мора да одговори на нове профиле послова. Дигитализација, енергетска транзиција и аутоматизација мењају професије брже од традиционалних прописа о обуци. Ажурирања се стога морају брже спроводити. Континуирано образовање треба да буде лакше доступно, модуларније и ближе повезано са признатим квалификацијама. Компаније, запослени и влада деле одговорност у томе.

Економски добици квалитетног образовања су дугорочни. Управо зато је оно често у неповољном положају у свакодневној политици у поређењу са мерама са одмах видљивим ефектима. Влада која размишља само у смислу законодавних смислова премало улаже у образовање у раном детињству и основне школе. Политичко лидерство се овде показује спремношћу да се издвоје ресурси за ефекте који постају у потпуности очигледни тек након година.

Федерализму су потребни заједнички стандарди

Немачки федерализам омогућава регионална решења и ограничава политичку моћ. Подстиче конкуренцију између држава и може боље да одговори на локалне потребе. Истовремено, доводи до трења када се технички стандарди, административне процедуре и системи података непотребно разликују. Проблем, дакле, није разноликост сама по себи, већ разноликост без интероперабилности.

Заједнички стандарди треба да се примењују свуда где грађани и предузећа немају користи од различитих процедура. То укључује дигиталне идентитете, интерфејсе регистра, пословно извештавање, податке о грађевинским дозволама и централне административне услуге. Државе и општине могу наставити да одлучују о садржају и приоритетима, али треба да функционишу на компатибилним техничким основама.

Финансијски подстицаји морају подржати ову сарадњу. Федерални програми финансирања су често толико детаљни да општине морају да издвоје значајна средства за пријаве и документацију. Мале општине без специјализованих одељења су у неповољном положају. Општије, вишегодишње финансирање са јасним циљевима утицаја могло би повећати сигурност планирања. Тамо где пројекти превазилазе границе општина, требало би омогућити заједничке набавке и регионалне пројектне компаније.

Реформа федерализма не мора да почне великом уставном дебатом. Многа побољшања су могућа кроз међународне уговоре, стандардизацију, заједничке платформе и јасне споразуме о финансирању. И овде важи следеће: Потрага за савршеном институционалном реорганизацијом не сме да замени конкретан напредак.

Мање самозаљубљености захтева политички избор

Политичко загледање у пупак није ограничено само на одборе. То је такође очигледно у симболичким дебатама, сталном току нових стратешких докумената, ситним коалиционим свађама и тенденцији да се свака интересна група удовољи сопственим програмом финансирања. То доводи до ширења политичких мера, док се стратешка јасноћа смањује.

Функционална влада мора дефинисати неколико кључних приоритета. За Немачку, то би требало да укључује модернизацију инфраструктуре и јавне управе, мобилизацију приватних инвестиција, обезбеђивање снабдевања енергијом и радном снагом и јачање образовања и иновација. Ове области су широке, али уско повезане. Требало би да буду подржане конкретним, проверљивим циљевима.

Одређивање приоритета такође значи жртвовање. Не може се сваки пожељан пројекат реализовати истовремено. Кадровски, финансијски и политички ресурси су ограничени. Неко ко најави десет кључних пројеката обично нема јасан приоритет. Кредибилна агенда стога мора да прецизира који ће пројекти бити први, који ће уследити касније, а који ће бити обустављени.

Редослед је кључан. Ако се додатна инвестициона средства обезбеде пре него што се издају дозволе и побољшају капацитети за планирање, вероватна су повећања цена и кашњења. Ако се нови захтеви за извештавање уведу пре него што постоје дигитални интерфејси, обим посла се повећава. Ако се страни квалификовани радници запошљавају без организовања признавања њихових квалификација и обезбеђивања смештаја, утицај ће бити минималан. Добра политика реформи разматра ланце имплементације.

Демократска брзина је могућа

Позив за бржи напредак понекад се формулише као да су демократско учешће, владавина права и заштита животне средине само препреке. То је погрешно и опасно. Прихватање, правна заштита и транспарентно разматрање нису непотребна одлагања, већ темељи легитимних одлука. Пројекти се неће одрживо убрзати ако лоше припремљене одлуке касније не буду усвојене на суду.

Убрзање стога мора бити структурирано у оквиру владавине права. Рано учешће може открити сукобе пре него што се планови учврсте. Комплетна дигитална документација олакшава паралелне прегледе. Обавезујући рокови стварају дисциплину, али захтевају довољно особља. Стандардизовани прегледи спречавају дуплирање напора. Судови могу доносити брже одлуке путем специјализованих комора и дигиталних досијеа без ограничавања правне заштите.

Већ постоје примери ефикасности таквих промена. Времена одобравања за ветротурбине и одређене грађевинске процедуре су скраћена без укидања формалних стандарда. Дигитални модели и аутоматизована обрада могу додатно убрзати процедуре. Кључна лекција је да се брзина не постиже једном великом променом, већ многим прецизним подешавањима током целог процеса.

Доносиоци политика морају објективно проценити овај напредак и пренети успешна решења. Пилот пројекти су корисни ако се касније прошире. Ако остану пилот пројекти на неодређено време, постају део проблема. Немачка има бројна добра локална решења, али их преспоро шири. Стратегија модернизације владе стога не би требало само да измисли нове ствари, већ и да имплементира доказиво ефикасне процедуре на обавезујућој основи.

Нова дисциплина владања

Неопходна промена је у крајњој линији културна и институционална. Политика мора да се пребаци са објава на спровођење. Министарства треба мање мерити по броју закона и програма које доносе, а више по друштвеним и економским резултатима које постижу. Министарство које елиминише непотребне прописе или решава проблем без новог законодавства требало би да буде подједнако видљиво успешно политички као и оно које представља велики законски пакет.

Ово укључује професионално управљање имплементацијом у срцу владе. Неколико приоритетних пројеката требало би пратити коришћењем јавно проверљивих прекретница. Кашњења морају бити идентификована рано, зависности између одељења решене, а неактивност ескалирана. Транспарентност повећава притисак, али не сме постати пука пропаганда. Проверљиви резултати су кључни.

Законодавном процесу је такође потребна већа дисциплина. Довољно времена за припрему побољшава квалитет; бескрајна координација га погоршава. Закони треба да буду разумљиви, дигитално применљиви и што је могуће без контрадикција. Практични тестови са погођеним странама могу рано открити проблеме у примени. Након што закон ступи на снагу, мора уследити истинска евалуација, која може довести до измене или укидања.

Политичка комуникација такође мора постати искренија. Реформе не стварају само победнике. Влада треба да објасни који ће терети бити наметнути, како ће бити распоређени и зашто су ипак оправдани. Преувеличана обећања поткопавају поверење када је имплементација неизбежно сложенија. Кредибилитет се гради реалистичним приказом супротстављених циљева.

Политичару који сноси одговорност на највишем нивоу је стога потребно више од присуства у медијима и тактичке вештине. Мора имати добро утемељено разумевање које задатке држава треба да предузме, које слободе грађанима и предузећима требају и који интереси имају предност у случају сукоба. Стручњаци могу да организују чињенице, процене последице и развију опције. Али не могу да ослободе политичаре самог процеса доношења одлука.

Цена оклевања расте

Немачка и даље поседује значајне снаге: велико индустријско језгро, високо ефикасна средња предузећа, одличне истраживачке институције, квалификовану радну снагу, високу институционалну стабилност и централну локацију унутар јединственог европског тржишта. Почетна тачка је боља него што би неки наративи о паду сугерисали. Међутим, снаге нису трајна имовина. Оне се морају обновити кроз инвестиције, иновације и функционисање институција.

Међународна конкуренција не чека немачке процесе координације. Сједињене Државе мобилишу огромна приватна и јавна улагања у дигиталне технологије, енергетику и одбрану. Кина комбинује индустријско скалирање са стратешком контролом и продире на тржишта где су немачке компаније дуго биле лидери. Друге европске земље дигитализују своје администрације, поједностављују покретање предузећа и такмиче се за квалификоване раднике. Проблем Немачке, дакле, није у томе што други делују беспрекорно. То је у томе што они уче и брже спроводе промене у кључним областима.

Оклевање има кумулативне трошкове. Одложена инвестиција не само да смањује потражњу у текућој години, већ и одлаже повећање продуктивности, смањује будуће пореске приходе и може довести до тога да се ланци снабдевања или истраживачке активности развијају негде другде. Споро покрећућа владина агенција не само да оптерећује појединачне подносиоце захтева, већ и слаби поверење у способност владе да функционише и повећава подстицај за избегавање пројеката.

Већа брзина стога првенствено значи скраћивање времена између препознавања, одлуке и акције. Немачка не мора да изнова измишља сваку институцију или да позива на радикалну промену система за сваки проблем. Често су довољни јасни стандарди, обавезујући рокови, дигитални процеси, недвосмислене одговорности и спремност да се укину неефикасна правила. Управо те наизглед неспектакуларне промене одређују економску одрживост земље.

Рационални изгледи стога нису ни алармантни ни охрабрујући. Немачка се не суочава са неизбежним економским падом, али нема ни право на трајни просперитет. Благи економски опоравак купује време. Он не решава структурне проблеме. Ако се ово време искористи за инвестиције, модернизацију администрације, боље образовање, већу понуду радне снаге и поуздане оквирне услове, потенцијал раста може поново да се повећа. Ако се протраћи на нове комисије, симболичке сукобе и делимичну прерасподелу, следећа криза ће погодити још слабије економске темеље.

Задатак политичког вођства сада је да постојеће знање претвори у опипљиве резултате. Став без акције остаје пука реторика. Темпо без правца остаје пуки активизам. Немачкој је потребно обоје: јасан курс и држава која га спроводи на правно исправан, прагматичан и проверљив начин.

Квази-интерно решење: Како Xpert.Digital затвара оперативне празнине у B2B маркетингу и продаји – Паметно пословање вођено садржајем - Слика: Xpert.Digital

Xpert.Digital је B2B индустријски центар вођен подацима, којим руководи Konrad Wolfenstein . Компанија делује као екстерно, квази-интерно решење за индустријске партнере, попуњавајући оперативне празнине у маркетингу, садржају и продаји – без потребе за додатним ресурсима на страни клијента.

Више информација овде:

• Квази-интерно решење: Како Xpert.Digital затвара оперативне празнине у B2B маркетингу и продаји – Паметно пословање вођено садржајем

☑️ Наш пословни језик је енглески или немачки

☑️ НОВО: Преписка на вашем матерњем језику!

Konrad Wolfenstein

Ја и мој тим смо срећни што вам можемо бити на располагању као ваш лични саветник.

Можете ме контактирати попуњавањем контакт форме овде [email protected]:или ме једноставно позовите на +49 7348 4088 965. Моја имејл адреса је

Радујем се нашем заједничком пројекту.

☑️ Подршка малим и средњим предузећима у стратегији, консултацијама, планирању и имплементацији

☑️ Креирање или реорганизација дигиталне стратегије и дигитализације

☑️ Проширење и оптимизација међународних продајних процеса

☑️ Глобалне и дигиталне B2B платформе за трговање

☑️ Пионирски развој пословања / Маркетинг / Односи с јавношћу / Сајмови