Рекордно гомилање наоружања у Немачкој: Нова војна сила Европе – Од шампиона штедње до највећег европског буџета за наоружање

Од шампиона у смањењу трошкова до војне моћи: Шта гигантски бум наоружања значи за наш свакодневни живот

Немачка се преоружава – у историјским размерама. Са војним буџетом од приближно 97 милијарди евра за 2025. годину, Савезна Република се катапултира на четврто место по глобалној војној потрошњи по први пут од поновног уједињења, коначно остављајући деценије штедње иза себе. Вођени руском претњом, огромним притиском Вашингтона и амбициозним новим циљевима НАТО-а, невиђене суме се сливају у Бундесвер (немачке оружане снаге). Одбрамбене компаније попут Рајнметала славе спектакуларне рекордне профите на берзи, док политичари ове милијарде инвестиција представљају као гигантски програм економског стимулисања домаће економије.

Али иза кулиса ове такозване прекретнице у историји, кува структурна дилема: Гигантско поновно наоружавање, финансирано уставно утврђеним ванбуџетским фондовима и новим дугом, крије огромне економске и социјалне ризике. Водећи економисти упозоравају на расипани економски ефекат, експлозију цена и драматичан недостатак квалификованих радника у индустрији наоружања. Истовремено, назире се фатална жестока конкуренција: Сваки евро потрошен данас на кредите за тенкове и муницију може сутра недостајати за образовање, здравствену заштиту, инфраструктуру или заштиту климе. Дубински зарон у сирове бројке, праве кориснике и скривену цену успона Немачке до нове европске војне силе.

Прекретница у бројкама: Историјска прекретница

Трансформација немачке безбедносне политике у протекле три године је без преседана по својој брзини и обиму у послератној историји. Према најновијем годишњем извештају Стокхолмског међународног института за истраживање мира (СИПРИ), немачка војна потрошња достигла је 114 милијарди америчких долара – приближно 97 милијарди евра – у 2025. години. То представља повећање од 24 процента у односу на претходну годину и пораст од око 89 процената у односу на 2015. годину. Као резултат тога, Немачка је претекла Велику Британију на првом месту у Европи и сада заузима четврто место на глобалној ранг листи војне потрошње по први пут од поновног уједињења 1990. године – иза САД, Кине и Русије.

Истовремено, Немачка је 2025. године први пут за 35 година премашила циљ НАТО-а да потроши два процента свог бруто домаћег производа (БДП) на одбрану. Ова прекретница се деценијама сматрала недостижном и била је предмет сталних критика америчког председништва. Чињеница да је сада не само достигнута, већ и превазиђена означава фундаментално преиспитивање немачке безбедносне политике. Истраживач СИПРИ-ја Лоренцо Скарацато описао је ову промену као историјски значајну: први пут од поновног уједињења, Немачка је поново највећи војни потрошач у Западној и Централној Европи.

Глобални контекст наглашава обим ове промене. Светска војна потрошња достигла је нови рекордни ниво једанаесту годину заредом 2025. године, износећи приближно 2,89 билиона америчких долара. Европа је дала велики допринос овом повећању: војна потрошња европских држава порасла је за 14 процената на 864 милијарде америчких долара, што је најјачи пораст на континенту од краја Хладног рата. Двадесет два европска партнера НАТО-а прешла су границу од два процента 2025. године.

Геополитички убрзивач пожара: Зашто је прекидач тако нагло промењен

Руска агресија против Украјине, која је почела 24. фебруара 2022. године, деловала је као катализатор за фундаменталну промену у немачкој безбедносној политици. У свом значајном говору 27. фебруара 2022. године, канцелар Олаф Шолц описао је догађај као „најдалекосежнију прекретницу у немачкој безбедносној политици од оснивања Бундесвера“. Савезна влада је одмах одобрила посебан фонд од 100 милијарди евра за Бундесвер, који је био утврђен у Основном закону (немачком уставу) и тиме изузет од редовне дужничке кочнице. Ова одлука је била уставно прекретница: Бундестаг је изменио Члан 87а Основног закона како би омогућио буџет у сенци финансиран дуговима, који Савезни завод за статистику категорише као „ванбуџет“.

Притисак да се даље повећају издаци за одбрану порастао је у наредним годинама због неколико фактора истовремено. Прво, Русија је јасно ставила до знања да масовно повећава производњу оружја: Према подацима немачке Федералне обавештајне службе (БНД), Русија производи више наоружања за три месеца него све државе НАТО-а заједно за годину дана. Друго, почев од јануара 2025. године, Трампова администрација је формулисала захтев да се пет процената БДП-а троши на одбрану – бројка коју многи стручњаци сматрају политички мотивисаном и тешко оправданом економски, али која је ипак ставила Немачку и друге партнере НАТО-а под значајан притисак. Треће, самит НАТО-а у Хагу у јуну 2025. године усвојио је нови циљ од 3,5 процената БДП-а за одбрану плус додатних 1,5 процената за инфраструктуру везану за одбрану.

Немачка влада под канцеларом Фридрихом Мерцом одговорила је на ову сложену ситуацију далекосежним буџетским оквиром. Бундестаг је 18. марта 2025. године двотрећинском већином одобрио уставни амандман којим се одбрамбени расходи који прелазе један одсто БДП-а потпуно изузимају од ограничења дужничке кочнице. Поред тога, основан је посебан фонд од 500 милијарди евра за инфраструктуру и заштиту климе, чија средства се такође не рачунају у правило о дугу. Савезни ревизорски суд је већ упозорио на дугорочне ризике овог аранжмана и критиковао даље слабљење фискалне дисциплине.

План за надоградњу: бројке, временски оквир и амбиције

Буџетске бројке за наредне године откривају фискалне димензије које ће достићи немачко наоружавање. За 2025. годину одобрен је одбрамбени буџет од 86,37 милијарди евра – највиши ниво од оснивања Савезне Републике. Овај износ обухвата редован одбрамбени буџет од 62,31 милијарди евра и средства из посебног фонда Бундесвера од 24,06 милијарди евра. Нацрт буџета за 2026. годину пројектује 108,2 милијарде евра, од чега је 82,69 милијарди евра издвојено за редован буџет.

Средњорочни финансијски план показује још стрмију криву. Према одлуци кабинета из јуна 2025. године, укупан износ потрошен на одбрану требало би да се повећа на 151,7 милијарди евра до 2029. године и на 167,8 милијарди евра до 2030. године. Ово би повећало удео одбране у БДП-у са 2,4 процента у 2025. години на 2,6 процената у 2026. години, 3,0 процента у 2027. години и 3,3 процента у 2028. години, како би се достигао циљани циљ од 3,5 процента до 2029. године. Поређења ради, САД и даље имају највећи војни буџет на свету са приближно 916 милијарди америчких долара, а следе Кина са 314 милијарди америчких долара и Русија са процењених 149 милијарди америчких долара.

Контроверза у немачкој унутрашњој политици око такозване „Неречи године 2025“ – термин „специјални фонд“ је изабрала жири јер прикрива чињеницу да укључује нови дуг – илуструје колико је питање финансирања политички набијено. Заиста, Савезни завод за статистику ове конструкције назива „ванбуџетима“, што њихову праву природу као паралелних буџета финансираних дуговима чини транспарентном. Први фонд од 100 милијарди евра за Бундесвер, одобрен 2022. године, истиче 2027. године; нови механизми за изузећа од дужничке кочнице имају за циљ да је трајно замене.

Економичан мотор или промашај? Економски утицај стављен на пробу

Политичка реторика која окружује повећане војне издатке често обећава више него што економска стварност пружа. Генерални директор произвођача оружја Hensoldt описао је војне издатке у марту 2025. као „гигантски пакет економских стимуланса“. Економисти Том Кребс и Патрик Качмарчик са Универзитета у Манхајму темељно су испитали ову тврдњу у емпиријски утемељеној анализи и дошли до отрежњујућег закључка: Краткорочни фискални мултипликатор за војне издатке у Немачкој је највише 0,5. Конкретно, то значи да сваки додатни евро уложен у одбрану генерише, у најбољем случају, само 50 центи додатног укупног економског производа – и под одређеним условима можда чак неће ни покренути никакву мерљиву економску активност.

Поређења ради: Према истој студији, јавна улагања у образовање и бригу о деци у раном детињству постижу мултипликатор до три пута већи од уложених евра, док улагања у инфраструктуру постижу мултипликатор од најмање двоструке вредности. Анализа EY/Deka из новембра 2025. године нуди оптимистичнију перспективу, израчунавајући да сваки евро генерисан у европској одбрамбеној индустрији покреће приближно 2,70 евра економске активности дуж целог ланца вредности. Међутим, овај мултипликатор се односи на укупну економију унутар сектора, а не на државну потрошњу, и стога није директно упоредив са фискалним мултипликатором у студији из Манхајма. Ове разлике илуструју колико снажно методолошка перспектива утиче на резултате.

Кључни проблем: немачке и европске компаније за производњу оружја већ раде пуним капацитетом. Рајнметал – највећи немачки произвођач оружја и симболични победник ове промене парадигме – повећао је своје приходе за 36 процената на 9,75 милијарди евра у фискалној 2024. години и остварио рекордну оперативну добит од 1,48 милијарди евра. Њен број заосталих поруџбина достигао је рекордних 55 милијарди евра. За 2025. годину компанија је планирала даљи скок прихода на 9,9 милијарди евра, што представља повећање од 29 процената, а за 2026. годину очекује се приход од око 14 милијарди евра. Међутим, ако су капацитети индустрије оружја већ у потпуности искоришћени, а процеси набавке нису транспарентни, онда, према економистима из Манхајма, додатна владина потражња првенствено подиже цене – велики део јавних средстава једноставно нестаје у џеповима корпорација и њихових власника.

Центар за безбедност и одбрану нуди стручне савете и ажурне информације како би ефикасно подржао компаније и организације у јачању њихове улоге у европској безбедносној и одбрамбеној политици. У тесној сарадњи са Радном групом „SME Connect Defence“, посебно промовише мала и средња предузећа (МСП) која желе даље да развију свој иновативни капацитет и конкурентност у сектору одбране. Као централна тачка контакта, Центар тако ствара кључни мост између МСП и европске одбрамбене стратегије.

У вези са овим:

• Радна група за повезивање МСП у одбрани – Јачање МСП у европској одбрани

Где се ствара права вредност: Победници и губитници трке у наоружању

Берза је са спектакуларном прецизношћу предвидела бум наоружања. Цена акција компаније Rheinmetall била је око 59 евра 2020. године; до јуна 2025. године, флуктуирала је између 1.700 и 1.800 евра – скоро тридесетоструко повећање. У то време, швајцарска инвестициона банка UBS је предвидела циљну цену од 2.200 евра. Заостатак поруџбина компаније Rheinmetall од 23,2 милијарде евра на крају трећег квартала 2025. године такође илуструје робусност њеног пословног модела. Компанија чак разматра преузимање капацитета од аутомобилске индустрије која се бори – према извештајима, Rheinmetall би могао да користи фабрику VW за производњу тенкова. Ово означава почетак симболичне промене парадигме индустријске политике: тамо где су се некада производили аутомобили, ускоро би се могла производити борбена возила.

За ширу економију, слика је нијансиранија. Анализа EY/Deka закључује да би европске одбрамбене инвестиције могле генерисати око 149 милијарди евра додате вредности годишње током наредних десет година, директно и индиректно. Ово би користило не само одбрамбеним компанијама већ и добављачима у секторима електронике, обраде метала, логистике и развоја софтвера. Ипак, постоји озбиљан ризик од ефеката потискивања: У економији која већ пати од структурног недостатка квалификованих радника, растућа одбрамбена индустрија директно се такмичи са машинством и аутомобилском индустријом за исте инжењере, квалификоване раднике и техничаре. Добављачи који су раније снабдевали произвођаче оригиналне опреме за аутомобилску индустрију ризикују да изгубе ове односе са купцима ако своје производне капацитете пребаце на одбрамбене уговоре.

Недостатак квалификованих радника није само теоретски ризик. Према студији компаније Kearney из марта 2025. године, у Немачкој тренутно само 13.000 људи ради у производњи оружја и муниције. Ако би се издаци за одбрану повећали на нови циљ НАТО-а од 3,5 одсто БДП-а, потреба на европском нивоу порасла би на приближно 760.000 додатних квалификованих радника. Ови недостаци не утичу само на традиционалне одбрамбене професије: стручњаци за вештачку интелигенцију за аутономне системе наоружања, CNC стручњаци са безбедносним сертификатима, научници за податке, стручњаци за електронско ратовање и инжењери мехатронике су сви тражени. Индустрија наоружања која не може да пронађе довољно квалификованог особља може проширити своје капацитете само у веома ограниченој мери – уместо тога, плате и трошкови расту, што додатно смањује користи за целокупну економију.

Фискална основа: дужничка кочница, посебни фондови и дугорочна одрживост

Финансирање поновног наоружавања Немачке заснива се на структури која је фискално иновативна, али и ризична. Првобитни посебан фонд од 100 милијарди евра из 2022. године био је ванбуџетски фонд финансиран дуговима, директно подржан Основним законом (немачким уставом). Уставни амандман из марта 2025. иде знатно даље: он трајно изузима све расходе за одбрану изнад једног процента БДП-а – тренутно око 44 милијарде евра годишње – од ограничења дужничке кочнице. Теоретски, то значи да Немачка у будућности може да улаже неограничене количине новца у одбрану, цивилну заштиту, обавештајне службе и сајбер безбедност.

Истовремено тече и посебан фонд од 500 милијарди евра за инфраструктуру и заштиту климе. Предвиђено је да функционише дванаест година и такође је изузет од дужничке кочнице. Заједно са посебним фондом за немачке оружане снаге, ово ће структурно подићи немачки национални дуг на знатно виши ниво. Међународни монетарни фонд је још у априлу 2025. године – чак и пре него што су објављени комплетни буџетски планови – проценио да ће се ниво немачког дуга значајно повећати. Савезни ревизорски суд је експлицитно упозорио на дугорочно каматно оптерећење овог аранжмана и критиковао чињеницу да савезна влада тиме преузима одговорности које заправо леже на државама и општинама.

Проблем са каматним стопама је подмукао: иако посебан фонд омогућава додатно задуживање за инвестиције Бундесвера, то резултира плаћањем камата које се рачунају као дуг релевантан за Мастрихт и тиме врше притисак на буџетска правила ЕУ. Овај индиректни притисак на смањење потрошње на другим местима – посебно на социјалну потрошњу и климатска улагања – могао би довести до значајних политичких сукоба око расподеле. Они који се данас задужују за војну потрошњу, сутра ће платити цену са мање простора за маневар у образовању, здравству или еколошкој трансформацији економије.

Европски контекст: Јачи заједно или фрагментирани на националном нивоу?

Немачка није изузетак у европској трци у наоружању, већ посебно упечатљив пример тренда на нивоу целог континента. Пољска је потрошила око 31 одсто више на одбрану у 2024. години и, са 4,2 одсто свог БДП-а, улаже највећи проценат од свих европских чланица НАТО-а. Шведска је повећала своју потрошњу за 34 одсто и такође је масовно проширила своје војне капацитете од придруживања НАТО-у 2023. године. Заједничка војна потрошња европских чланица НАТО-а расла је брже у 2025. години него у било ком другом тренутку од 1953. године. Ова европска конвергенција одражава не само сличну перцепцију претње, већ и заједнички притисак америчког председника Трампа, који од јануара 2025. године позива Европљане да се укључе у свеобухватну поделу терета.

Једно критично питање остаје без одговора: Да ли паралелно национално наоружавање многих европских држава доводи до истинске стратешке снаге или се новац фрагментира и користи неефикасно? Европски одбрамбени пејзаж је историјски карактерисан националним силосима за набавке, сувишним системима и недостатком економије обима. Свака земља купује сопствене тенкове, сопствене борбене авионе, сопствене бродове – често са ограниченом интероперабилношћу. EY анализа европских одбрамбених капацитета наглашава потребу за стратешки координисаним европским екосистемом за набавке и иновације који јача скалабилност, технолошку изврсност и отпорне ланце снабдевања. Без ове системске координације, значајан део огромних инвестиција биће узалудан.

Немачка, са својом величином и индустријском базом, могла би да игра координирајућу улогу. Канцелар Фридрих Мерц је експлицитно навео циљ да Бундесвер постане најјача конвенционална војска у Европи. То захтева не само већи буџет, већ и ефикасније процесе набавке, проширену индустријску базу и блиску интеграцију европских партнера. Тренутно се набавка оружја у Немачкој сматра бирократском и тромом – структурна слабост која се не може отклонити једноставним повећањем финансирања. Успостављање немачке бригаде у Литванији као сталног стационарног елемента је видљив знак да се такође треба побољшати оперативни кредибилитет.

Трошкови прилике и друштвена разматрања: Шта се губи у тој збрци?

Сваки евро јавне потрошње који иде на наоружање више није доступан за друге друштвене сврхе. Ови трошкови прилике нису апстрактни, теоријски концепт, већ постају видљиви у конкретним политичким дебатама. Питање је: Шта поновно наоружавање истискује? Неколико студија показује да веће војне издатке прати ефекат истискивања на социјалне и здравствене издатке. У старећем друштву попут Немачке – са растућим потребама за негом, инвестицијама у образовање и заостацима у развоју инфраструктуре – овај ефекат истискивања је посебно критичан.

Ипак, важно је разликовати перспективу. Улагања у безбедносну политику нису пуко расипање, већ чине основу за економски просперитет. Нестабилна геополитичка ситуација, у којој би Русија, према процени БНД-а, могла бити способна да војно нападне територију НАТО-а у року од четири до седам година, ствара реалне ризике за трговину, ланце снабдевања и атрактивност пословне локације. Трошкови неадекватне одбране могу далеко премашити трошкове поновног наоружавања. У овом погледу, безбедност није трошак, већ инвестиција у стабилност друштвеног и економског система.

Овоме се додаје и иновативни потенцијал војних истраживања и развоја. Историјски гледано, војна технологија је генерисала цивилне последице које су имале значајан економски утицај – од интернета и ГПС-а до минијатуризације полупроводника. Међутим, како истичу економисти из Манхајма, емпиријски докази за Немачку у овој области су оскудни. Немачка увози већи део свог наоружања него, на пример, САД, где је овај канал преноса од војних истраживања до цивилних иновација историјски био посебно јак. Услови за упоредиве ефекте преливања у Немачкој би прво морали бити посебно створени – кроз циљану промоцију технологија двоструке намене, транспарентније процедуре набавки и ближе умрежавање између истраживања у области одбране и цивилне економије.

Структурна дилема: Трансформација мирнодопске економије

Оно што Немачка тренутно доживљава није привремени пораст потрошње, већ почетак структурне трансформације њене економије. Економија која се деценијама ослањала на снагу извоза, индустријску аутоматизацију и глобалне ланце вредности сада мора брзо да изгради високо ефикасну одбрамбену индустрију – са свим трењем које таква структурна промена генерише. Немачки одбрамбени буџети су се повећавали двоцифреним бројем три године заредом: за око 28 процената у 2024. години, 24 процента у 2025. години, са даљим масивним повећањима пројектованим до 2029. године. Ово је скала на којој чак и добро успостављеној одбрамбеној индустрији треба времена да прилагоди своје капацитете.

Овај сукоб између брзине и капацитета апсорпције је можда најцентралнији економски проблем немачког поновног наоружавања. Када су капацитети оскудни и недостају квалификовани радници, ресурси се користе неефикасно: цене расту, рокови испоруке се продужавају, а процеси набавке постају склони грешкама. Савезно министарство одбране годинама се бори са репутацијом одлагања пројеката набавке – културним и структурним проблемом који се не може решити само повећањем буџета. Кључни реформски приступ стога не лежи само у количини потрошње, већ и у квалитету институционалног управљања: транспарентним процесима набавке, ефикасним бирократским структурама и европским форматима сарадње.

Дугорочно гледано, Немачка ће морати да се суочи са фундаменталним стратешким питањем: Који ниво одбрамбених издатака је одржив, а да се притом не поткопа економски темељ од ког ти издатци у крајњој линији зависе? Буџетски планови до 2029. године предвиђају повећање на 151,7 милијарди евра. То одговара квоти потрошње НАТО-а од 3,5 одсто БДП-а – бројци којој се Немачка последњи пут приближила током врхунца Хладног рата, а која са собом носи значајне структурне трошкове. Истовремено, немачка економија се суочава са изазовним економским окружењем, борећи се са високим ценама енергије, стагнирајућом индустријском производњом и демографским теретом. Проналажење равнотеже између нужности безбедносне политике и економске одрживости је прави изазов – и онај на који ниједан извештај SIPRI-ја не може да одговори.

Рационална опклада на стабилност са уграђеном ценом

Укупна економска процена немачког наоружања је нијансирана. Са позитивне стране: Немачка шаље јасан геополитички сигнал, испуњавајући своје обавезе према савезу први пут после деценија, јачајући индустријску базу одабраних компанија за производњу оружја и доприносећи колективном одвраћању у Европи. Ово улагање у безбедносну стабилност има стварну, мада тешко квантификовану, економску вредност. Са негативне стране: Макроекономски мултипликатор одбрамбених издатака је низак, индустријски капацитети су већ у потпуности искоришћени, недостатак квалификованих радника је структурна препрека расту, а посебни фондови финансирани дуговима повећавају дугорочни терет камата државе. Обећања о „гигантском програму економских стимулација“ су, према тренутним истраживањима, неодржива. Оно што Немачка добија је првенствено већа безбедност – али не и бесплатна пропусница за економски раст.

Било би ми драго да вам будем лични саветник.

Шеф развоја пословања

Председник Радне групе за одбрану SME Connect

ЛинкедИн

 

 

Било би ми драго да вам будем лични саветник.

Можете ме контактирати на wolfenstein∂xpert.digital или

Само ме позовите на +49 7348 4088 965 .

ЛинкедИн