Немачка поморска инфраструктура: Анализа заосталих инвестиција, стратешког значаја и будућих изгледа

Са којим изазовима се суочава немачка поморска инфраструктура и зашто је хитно потребна поновна процена њене ситуације?

Немачка поморска инфраструктура, посебно њене морске луке и луке на унутрашњим водама, налази се на критичној прекретници. Годинама је радила са смањеним капацитетом, што је резултирало значајним заостајањем инвестиција. Међутим, традиционални поглед на луке као пуке претоварне тачке за глобалну трговину није довољно задовољавајући у светлу нових, сложених реалности. Тренутна дебата није само питање финансирања, већ захтева фундаменталну промену парадигме у стратешкој процени овог кључног националног ресурса. Реструктурирање глобалних ланаца снабдевања, потреба за робусном националном безбедношћу снабдевања, амбициозни циљеви енергетске транзиције и фундаментално измењени безбедносни пејзаж у Европи захтевају свеобухватну репроцену.

Немачке луке више нису само капије ка свету за извозну нацију Немачку; оне су постале мултифункционална, системски важна чворишта чији је учинак нераскидиво повезан са националном безбедношћу, економском отпорношћу и успехом климатске трансформације. Недавни геополитички превирања и све већа конфронтација са хибридним претњама открили су рањивост поморске инфраструктуре. Истовремено, луке су суштинска чворишта за развој економије засноване на обновљивим изворима енергије, посебно за увоз водоника и као базе за енергију ветра на мору.

Ове преклапајуће димензије показују да криза са којом се суочавају немачке луке није само финансијски дефицит, већ открива концептуални јаз. Постојећи механизми финансирања и политички приоритети нису успели да прате брзо растући стратешки значај лука. Ова анализа стога испитује узроке и последице заостајања у инвестицијама, осветљава вишедимензионални стратешки значај лука и анализира политичка и финансијска решења у националном и европском контексту. Она тврди да модернизација поморске инфраструктуре није опциони трошак, већ суштинска инвестиција у будућу одрживост и суверенитет Немачке.

Заостатак улагања: Обим и последице

Колики је процењени заостатак инвестиција у немачким морским лукама и лукама на унутрашњим водама и који специфични инфраструктурни недостаци постоје?

Заостатак улагања у немачку лучку инфраструктуру достигао је алармантан ниво, износећи приближно 18 милијарди евра. Од тога је 15 милијарди евра намењено само за морске луке, а додатних 3 милијарде евра за луке на унутрашњим водама. Ове бројке нису апстрактне, већ се манифестују у конкретним и озбиљним недостацима који директно нарушавају функционалност и конкурентност лука.

Кључни проблем је трошно стање зидова кеја, који на многим локацијама показују структурна оштећења. Ово не само да представља безбедносни ризик, већ и ограничава носивост, а самим тим и употребу модерне, тешке опреме за руковање. Уско повезан са овим је недостатак одговарајуће димензионисаних и ојачаних површина за тешке терете. Такве површине, међутим, представљају основни захтев за руковање све већим контејнерима, а посебно за вишетонске компоненте приобалних ветротурбина, као што су гондоле и лопатице ротора.

Још један критичан недостатак лежи у застарелим и неадекватним везама са унутрашњошћу путем друмског, железничког и пловног саобраћаја. Ефикасност луке не завршава се на кеју, већ кључно зависи од ефикасности спојних транспортних рута. То укључује трошне бране и пловне путеве, чије се стање, према извештајима Савезног ревизорског суда, стално погоршава. Суд критикује чињеницу да су средства издвојена за одржавање савезних пловних путева недовољна и да се грађевински пројекти погрешно приоритизују, што повећава ризик од поремећаја виталних транспортних артерија.

Коначно, застарела дигитална инфраструктура и неадекватни комуникациони системи такође су идентификовани као значајни недостаци. У глобално умреженом логистичком систему, ефикасни дигитални процеси за управљање током робе и комуникација између свих заинтересованих страна су неопходни.

Ово заостајање у поправкама није статичан проблем, већ динамичан, самоубрзавајући процес. Прогресивно хабање доводи до зачараног круга: занемарено одржавање експоненцијално повећава будуће трошкове поправки и истовремено поткопава физичке темеље неопходне за пројекте модернизације усмерене ка будућности, као што су објекти потребни за енергетску транзицију. Заостајање у инвестицијама стога није само терет из прошлости, већ активна препрека обликовању будућности. Свако одлагање не само да повећава финансијски терет, већ и сложеност задатака који су пред нама, јер се фундаментални структурни проблеми морају решити пре него што се будући пројекти који стварају вредност уопште могу предузети.

Које су економске последице занемаривања лучке инфраструктуре по конкурентску позицију Немачке у Европи?

Хронично недовољно финансирање и резултирајући заостатак улагања имају озбиљне економске последице по Немачку као пословну локацију. Немачке морске луке се суочавају са интензивном конкуренцијом западноевропских АРА лука (Антверпен, Ротердам, Амстердам), посебно доминантних универзалних лука Ротердам и Антверпен-Бриж. Ови конкуренти имају користи од огромних владиних инвестиција и стратешке националне подршке, што доводи до неједнаког конкурентског окружења.

Најдиректнија последица је губитак тржишног удела. Док се немачке луке боре са уским грлима капацитета и неефикасношћу због застареле инфраструктуре, конкурентске луке стално проширују своје капацитете. То доводи до тога да бродарске компаније све више рукују својим теретом преко Ротердама или Антверпена, чак и ако је коначно одредиште у Немачкој или европском залеђу. Немачке морске луке олакшавају око 60% немачке спољне трговине и стога су кључни покретач извозно оријентисане економије. Слабљење њихове позиције угрожава овај кључни економски фактор.

Штавише, огромни економски ефекти и велики број радних места повезани су са лучком индустријом. Директно и индиректно, немачке морске луке и луке на унутрашњим водама обезбеђују око 4,5 милиона радних места у Немачкој, од чега је приближно 1,5 милиона у индустрији. Само у Доњој Саксонији, преко 74.000 радних места зависи од морских лука, које генеришу бруто додату вредност од скоро 5,9 милијарди евра. Сваки контејнер који се рукује у Ротердаму уместо у Хамбургу или Бремерхафену представља губитак додате вредности и угрожава ова радна места у Немачкој.

Посебно проблематична асиметрија настаје у финансирању инфраструктуре у залеђу. Када се роба претовари у Холандији или Белгији, а затим транспортује камионима или железницом до или кроз Немачку, Немачка мора да сноси трошкове одржавања друмске и железничке мреже. Међутим, стварно стварање вредности лучке индустрије – лучке таксе, логистичке услуге, складиштење, царињење – остаје у иностранству. Немачка стога ризикује да постане само транзитна земља за сопствену робу. Обезбеђивањем скупе инфраструктуре у залеђу, она индиректно субвенционише конкурентност страних лука и, последично, демонтажу сопственог поморског ланца вредности. Овај ефекат представља значајан нето економски губитак и наглашава хитну потребу за обнављањем конкурентности сопствених лука кроз циљана улагања.

Системи контејнерских терминала за друмски, железнички и морски транспорт у концепту двоструке намене логистике тешког терета - Креативна слика: Xpert.Digital

У свету обележеном геополитичким превирањима, крхким ланцима снабдевања и новом свешћу о рањивости критичне инфраструктуре, концепт националне безбедности пролази кроз фундаменталну репроцену. Способност државе да гарантује свој економски просперитет, обезбеђивање основних добара и услуга свом становништву и своје војне способности све више зависе од отпорности њених логистичких мрежа. У овом контексту, концепт „двоструке намене“ еволуира од нишне категорије контроле извоза до шире стратешке доктрине. Ова промена није само техничко прилагођавање већ неопходан одговор на „промену парадигме“ која захтева дубоку интеграцију цивилних и војних капацитета.

У вези са овим:

• Системи контејнерских терминала за друмски, железнички и морски транспорт у концепту двоструке намене у логистици тешког транспорта

Модели финансирања под лупом

Како функционише тренутни систем изједначавања оптерећења лука и зашто је критикован као недовољан?

Тренутни основни инструмент федералног учешћа у трошковима лука је такозвано изједначавање оптерећења лука. Овај инструмент је утврђен Законом о фискалном изједначавању (FAG) и заснован је на члану 107 Основног закона. То је изузетак који дозвољава приобалним државама да од својих пореских прихода одбију део финансијског оптерећења које сносе за одржавање својих морских лука приликом израчунавања свог финансијског капацитета. Тренутно, овај износ износи само 38 милиона евра годишње за све немачке морске луке заједно.

Механизам је сложен: одбитак смањује израчунати финансијски капацитет државе. У оквиру система фискалног изједначавања међу немачким покрајинама, то резултира тиме да државе донатори плаћају мање, а државе примаоци добијају веће исплате за изједначавање. Међутим, то није директан трансфер 38 милиона евра од савезне владе покрајинама. Критика овог механизма је фундаментална и вишеструка.

Најочигледнија критика је потпуно неадекватан износ. Износ од 38 милиона евра нема никакве везе са заостатком од 15 милијарди евра улагања у морске луке или са 400 до 500 милиона евра годишњих потребних инвестиција, како процењују пословна удружења. Штавише, износ није значајно прилагођен деценијама како би одражавао растуће трошкове или повећане захтеве, што представници предузећа сматрају неприхватљивим.

Дубља, структурна критика, међутим, усмерена је на фундаментални концепт инструмента. Шема изједначавања оптерећења лука третира финансирање лука као првенствено регионалну одговорност приобалних држава, за коју савезна влада пружа само делимичну надокнаду. Овај приступ занемарује национални значај лука. Оне не само да служе локалној економији, већ су кључне за целу немачку извозну индустрију, националну безбедност снабдевања, енергетску транзицију и колективну одбрану. Ови задаци су по својој природи национални, а не регионални. Па ипак, финансирање сносе готово искључиво државе и општине.

Шема за изједначавање оптерећења лука стога није само квантитативно недовољна, већ и квалитативно и структурно мањкава. Заснована је на погрешној претпоставци да је ово регионално оптерећење које треба надокнадити. Захтеви за фундаменталном реформом стога имају за циљ не само повећање укупног износа, већ и фундаменталну преоријентацију филозофије финансирања: од надокнаде за регионално оптерећење, ка директном и трајном савезном улагању у националну стратешку имовину.

Које нове и проширене инструменте финансирања предлажу и разматрају савезна влада и лучка индустрија?

С обзиром на очигледну неадекватност постојећег система, разматрају се различити нови и проширени инструменти финансирања. Немачка савезна влада је предузела први корак обећавши додатних 400 милиона евра из Фонда за климу и трансформацију (KTF) за период од 2026. до 2029. године. Ова средства су намењена климатски прихватљивој трансформацији поморске инфраструктуре. Конкретно, намењена су подршци развоју обалских енергетских постројења, инфраструктури за пуњење алтернативних горива и стварању климатски неутралних бродских коридора. Ово финансирање се сматра важним, али никако довољним кораком.

Лучка индустрија, коју представља Централно удружење немачких оператера морских лука (ZDS), позива на фундаменталније и, пре свега, трајно решење. Основни захтев је повећање годишњег федералног доприноса на најмање 500 милиона евра, који треба да се обезбеђује доследно и поуздано. Овај захтев има за циљ структурно прилагођавање основног финансирања, а не временски ограничене грантове за пројекте.

Штавише, спроводи се стратешки приступ међуресорном финансирању. Ова идеја се заснива на разумевању да модернизација лука служи циљевима неколико министарстава. Инвестиције у лучку инфраструктуру су релевантне за министарства саобраћаја, економских послова, климе и одбране. Сходно томе, трошкови би такође требало да се деле из одговарајућих буџета.

Једна од опција о којој се посебно интензивно расправља јесте делимично финансирање из посебног фонда немачких оружаних снага од 100 милијарди евра. Разлог лежи у „двострукој намени“ лучке инфраструктуре, која служи и цивилним и војним сврхама. Пошто су луке кључне за националну и колективну одбрану као логистичка чворишта за НАТО, тврди се да су улагања у њихове капацитете такође улагања у одбрамбене способности. Једна тврдња је да би само 3% фонда за посебну инфраструктуру било довољно за одрживо решавање заосталих неопходних поправки.

Ови различити приступи откривају фундаментално неслагање око природе проблема. Немачка савезна влада нуди привремено, пројектно финансирање за „климатски прихватљиву трансформацију“ путем свог Програма финансирања климе (KTF). Насупрот томе, лучка индустрија и приобалне државе захтевају трајно, структурно повећање основног финансирања за управљање текућим задацима одржавања, обнове и адаптације. Без превазилажења овог концептуалног јаза, постоји ризик да ће циклус заостајања инвестиција поново почети када финансирање пројекта истекне.

Вишедимензионални стратешки значај морских лука

У којој мери су немачке морске луке системски важне као критична инфраструктура (KRITIS) за националну безбедност снабдевања и економску отпорност?

Немачке морске луке су, по дефиницији, централна компонента критичне инфраструктуре (KRITIS). KRITIS обухвата организације и објекте од суштинског значаја за функционисање друштва, чији би квар или оштећење довео до значајних несташица у снабдевању, поремећаја јавне безбедности или других драматичних последица. Луке спадају у сектор „транспорта и саобраћаја“ и од виталног су значаја за функционисање друштва и економије.

Њихов системски значај за националну безбедност снабдевања манифестује се у њиховој функцији као примарних улазних тачака за велики део робе која је Немачкој потребна. То укључује сировине и међупроизводе за индустрију, изворе енергије, храну и робу широке потрошње за становништво. Прекид рада ових лука имао би каскадне последице по целу економију и свакодневни живот. Реструктурирање глобалних ланаца снабдевања након пандемије и у светлу геополитичких тензија додатно је нагласило важност отпорних и поузданих поморских логистичких ланаца.

Рањивост ових критичних поморских инфраструктура дошла је у оштар фокус последњих година. Претње су разноврсне, од физичке саботаже, попут напада на цевоводе Северни ток, до сајбер напада на дигитализоване лучке системе и хибридних операција усмерених на ометање ланаца снабдевања. Посебно су рањиви не само сами лучки објекти, већ и цео поморски екосистем, укључујући подморске каблове за пренос података и напајање, цевоводе, па чак и саме бродске путеве.

Концепт поморске критичне инфраструктуре (KRITIS) се стога шири од пуког обезбеђивања фиксних инсталација као што су терминали до заштите читавих логистичких система и пловних путева. То захтева промену парадигме у концептима заштите. Само постављање ограда око лучких објеката више није довољно. Права рањивост лежи у опсежним и често транснационалним везама мреже. Заштита ове дистрибуиране инфраструктуре захтева нове приступе као што је вишедимензионални поморски надзор који обухвата морско дно, површину воде и ваздушни простор, као и ојачану међународну сарадњу и могућности брзог реаговања поморских безбедносних снага као што су морнарица и обалска стража. Отпорност националних ланаца снабдевања стога директно зависи од способности заштите ових сложених поморских мрежа и њиховог брзог обнављања у случају прекида.

Коју централну улогу луке играју у успеху енергетске транзиције у Немачкој?

Немачке морске луке нису пасивни посматрачи, већ активни и незаобилазни актери у успеху енергетске транзиције. Оне се развијају у централна „енергетска чворишта“, без чије високо ефикасне инфраструктуре амбициозни циљеви немачке климатске политике не могу бити постигнути. Њихова улога је двострука: оне су логистичка база за ширење обновљивих извора енергије и, истовремено, кључне тачке искрцавања за увоз нових, зелених извора енергије.

Прво, луке служе као базне луке за масовно ширење енергије ветра на мору. Изградња и одржавање ветроелектрана на мору захтева руковање изузетно тешким и великим компонентама као што су темељи, делови торња, гондоле и лопатице ротора. То поставља огромне захтеве на лучку инфраструктуру. Потребни су опсежни, тешки носиви простори за монтажу и складиштење, као и високочврсти зидови кеја и моћне дизалице. Процењује се да ће до 2029. године бити потребно до 200 хектара додатног тешко носивог простора само за изградњу нових ветроелектрана на мору.

Друго, луке су централна чворишта за увоз енергената намењених замени фосилних горива. Пошто Немачка мора да увози значајан део својих енергетских потреба, луке су логичне тачке уласка за течни природни гас (ТПГ) као прелазну технологију, а у будућности и за зелени водоник и његове деривате попут амонијака или метанола. Ово захтева огромна улагања у нову инфраструктуру, укључујући наменске терминале, резервоаре за складиштење и везе са мрежама цевовода за даљи транспорт у унутрашњости.

Овде лежи директан и критичан сукоб између циљева енергетске транзиције и тренутног стања лучке инфраструктуре. Немачка не може да гради своју зелену енергетску будућност на трошним темељима. „Отпорни зидови кеја“ и „тешке површине“ потребне за енергетску транзицију су управо елементи који су идентификовани као „оронули“ и „неадекватни“ у тренутном заостатку инвестиција. Зид кеја који је већ преслаб за модерне контејнерске дизалице свакако не може да подржи гондолу ветротурбине тешке неколико тона. Ово ствара неизбежну зависност од путање: Први корак мора бити фундаментална реновација и надоградња основне инфраструктуре. Тек тада се може извршити други корак, специјализовано проширење за потребе енергетске транзиције. Стога се финансирање не може фокусирати искључиво на „зелене“ водеће пројекте, већ мора нужно укључивати и „сиве“ припремне радове потребне за обнављање структурног интегритета.

Који стратешки значај имају луке за националну и савезничку одбрану у оквиру НАТО-а?

Стратешки значај немачких морских лука за националну и савезничку одбрану драматично је порастао са „прекретницом“ у историји и поновним фокусом НАТО-а на колективну одбрану. Због свог географског положаја у срцу Европе, Немачка игра кључну улогу логистичког чворишта за НАТО. У случају кризе или сукоба на источном крилу савеза, трупе и тешка опрема савезничких партнера, посебно из Северне Америке, морају се брзо и ефикасно транспортовати кроз Немачку. Морске луке су примарне тачке искрцавања за ова стратешка распоређивања.

Да би се убрзала и поједноставила ова распоређивања, покренута је иницијатива „Војна мобилност“, коју промовишу и НАТО и ЕУ у оквиру сталне структуриране сарадње (PESCO). Један конкретан пројекат је успостављање модел војног коридора који повезује луке Северног мора Холандије са Немачком и Пољском, како би се смањиле бирократске препреке и стандардизовале транспортне процедуре. Међутим, функционалност овог коридора значајно зависи од капацитета лука учесница и накнадне инфраструктуре.

Ту долази до изражаја концепт логистике „двоструке намене“. Он наводи да лучка инфраструктура мора бити пројектована тако да задовољи и цивилне трговинске токове и војне логистичке захтеве. Ови захтеви су често идентични: војни транспорт тенкова и тешке опреме захтева робусне кејеве, тешке утоварне просторе, моћне дизалице и ефикасне железничке и друмске везе, баш као и цивилно руковање великим контејнерима или ветротурбинама. Запуштена инфраструктура у немачким лукама стога представља не само економски већ и значајан проблем безбедносне политике. Она је директна препрека испуњавању обавеза према савезу и озбиљно нарушава способности одвраћања и одбране НАТО-а.

Ова војна димензија пружа снажно оправдање за суфинансирање модернизације луке из буџета за одбрану, посебно из посебног фонда за немачке оружане снаге. Инвестиција у „војну мобилност“ није нишни пројекат, већ делује као снажан катализатор за свеобухватну модернизацију целокупне транспортне инфраструктуре. Она ствара огромне позитивне ефекте преливања за цивилну економију. Инвестиција у „војно способну“ луку је истовремено и инвестиција у „глобално конкурентну“ луку. Аргумент безбедносне политике стога може постати одлучујућа полуга за убрзавање економске и инфраструктурне модернизације која је годинама била занемарена.

Контејнерска складишта са високим регалама и контејнерски терминали: Логистичка интеракција – стручни савети и решења - Креативна слика: Xpert.Digital

Ова иновативна технологија обећава да ће фундаментално променити контејнерску логистику. Уместо хоризонталног слагања контејнера као раније, они ће бити складиштени вертикално у вишеспратним челичним регалним конструкцијама. Ово не само да омогућава драстично повећање капацитета складиштења унутар истог простора, већ и револуционише све процесе на контејнерском терминалу.

Више информација овде:

• Контејнерска складишта са високим регалама и контејнерски терминали: Логистичка интеракција – стручни савети и решења

Политичке стратегије и европски контекст

Који су основни циљеви Националне стратегије за луке и које критике постоје у вези са њеном имплементацијом?

У марту 2024. године, немачка савезна влада усвојила је своју прву Националну стратегију за луке, која је требало да послужи као свеобухватна мапа пута за будућност немачких морских и речних лука. Стратегија наводи пет свеобухватних стратешких циљева:

1. Јачање конкурентности: Позиција Немачке као лучке локације у европској конкуренцији треба да се побољша, између осталог и поједностављењем закона ЕУ о државној помоћи.
2. Одрживост и енергетска транзиција: Луке ће се развити у одржива чворишта за климатски неутралан бродарски саобраћај и индустрију, као и чворишта за преусмеравање саобраћаја на еколошки прихватљивије видове транспорта.
3. Дигитална трансформација: Дигитализацију у лучкој логистици треба активно обликовати и промовисати како би се повећала ефикасност.
4. Образовање и запошљавање: Треба обезбедити квалификоване раднике, а обуку осмислити тако да буде спремна за будућност како би се супротставила демографским променама.
5. Инфраструктура: Транспортну и комуникациону инфраструктуру треба одржавати, проширивати и штитити у складу са потражњом.

Усвајање стратегије је генерално поздрављено од стране приобалних држава и лучке индустрије као важан и дуго очекивани корак. Она представља јасну посвећеност савезне владе заједничкој одговорности за луке и први пут успоставља национални стратешки оквир.

Међутим, спровођење стратегије суочава се са централном и значајном препреком коју једногласно критикују све заинтересоване стране: нерешено финансирање. Национална стратегија за луке поставља амбициозне циљеве и наводи приближно 140 мера, али их не поткрепљује додатним, обавезујућим финансијским обавезама савезне владе. Уместо тога, стратегија се односи на заједничку радну групу савезне владе и покрајине која тек треба да буде основана, а задужена је за развој концепата финансирања. Многи ово тумаче као одлагање кључног проблема на неодређено време.

Стратегија луке се стога манифестује као политички парадокс: С једне стране, то је значајан пробој, јер ставља политику луке на националну агенду и ствара широки консензус о задацима које треба решити. С друге стране, то је велико разочарање, јер оставља кључно питање „како“ – финансирање – без одговора. Став савезне владе „прво планирајте, па новац“ потврђује овај секвенцијални приступ. Ова неизвесност поткопава дугорочну сигурност планирања неопходну за приватне инвеститоре и прети да угуши позитиван замах који је стратегија требало да генерише. Без чврсте финансијске основе, Национална стратегија луке ризикује да остане папирни тигар.

Како се немачке луке позиционирају у конкуренцији са великим западним лукама попут Ротердама и Антверпена, посебно у погледу државних инвестиција?

Конкуренцију између немачких морских лука и њихових западноевропских пандана у Холандији и Белгији у великој мери карактеришу фундаментално различите филозофије финансирања и нивои инвестиција. Док се у Немачкој финансирање лучке инфраструктуре традиционално сматра примарном одговорношћу савезних држава уз минималну надокнаду од стране савезне владе, Холандија и Белгија сматрају своје луке националним стратешким добрима од највишег приоритета и сходно томе их подржавају.

У луци Ротердам, највећој европској луци, зидови уз кеј се третирају као део националног система заштите од поплава и стога их у потпуности финансира држава. Немачки оператери терминала, с друге стране, морају да плаћају високе закупнине и закупнине за коришћење зидова уз кеј, што их ставља у директан конкурентски неповољан положај. Инвестициона активност одражава овај другачији стратешки фокус. Само Управа луке Ротердам је уложила око 295,4 милиона евра у лучку инфраструктуру у 2023. години, а чак 320,6 милиона евра у 2024. години. Ови износи далеко премашују укупне годишње исплате немачких лука за изједначавање. Велики стратешки пројекти као што су проширење Maasvlakte II, пројекат складиштења CO2 Porthos и развој националне мреже водоника спроводе се уз значајну јавну подршку.

Слична је ситуација и у луци Антверпен-Бриж, другој највећој луци у Европи. И овде се стратешки пројекти, попут Antwerp@C CO2 Export Hub, посебно промовишу националним средствима и значајним суфинансирањем Европске уније. Спајање лука Антверпен и Зебриж био је стратешки потез за обједињавање ресурса и јачање њихове конкурентске позиције.

Следећа табела систематски приказује кључне разлике и истиче структурне недостатке са којима се суочавају немачке луке.

Структурни недостаци са којима се суочавају немачке луке

Структурни недостаци са којима се суочавају немачке луке – Слика: Xpert.Digital

Ово поређење јасно показује да немачке луке не послују под једнаким условима. Недостатак упоредиве стратешке и финансијске подршке савезне владе је главни разлог за губитак тржишног удела и све већи јаз са водећим европским лукама.

Немачке луке попут Хамбурга и Бремерхафена суочавају се са структурним недостацима који се манифестују у различитим аспектима. У Немачкој се финансирање првенствено управља као државна одговорност са минималном федералном надокнадом, док се лука Ротердам у Холандији сматра националним стратешким пројектом са снажним државним учешћем и предузетничком лучком управом. Антверпен-Бриж у Белгији прати национални и регионални приступ усмерен на финансирање ЕУ и јавно-приватна партнерства. Годишња јавна улагања се значајно разликују: на пример, у Немачкој 38 милиона евра протиче кроз шему изједначавања оптерећења луке и 400 милиона евра током четири године из КТФ-а (Фонд за финансирање лука) почев од 2026. Ротердам добија 295,4 милиона евра у 2023. и 320,6 милиона евра у 2024. од Лучке управе Ротердама, док Антверпен-Бриж добија циљано финансирање пројеката, као што је 144,6 милиона евра финансирања ЕУ за чвориште ЦО2 и 3,2 милиона евра за обалску струју. Што се тиче основне инфраструктуре као што су зидови на кеју, оператери у Немачкој се суочавају са високим трошковима закупа и изнајмљивања. Ротердам ове трошкове види као део државно финансиране заштите од поплава, стога без директног оптерећења за оператере. У Антверпену-Брижу, инфраструктуру обезбеђује лучка управа, а финансира се кроз лучке накнаде и концесије. Главни стратешки пројекти у Немачкој укључују Националну стратегију лука и одложена прилагођавања пловног пута. Ротердам улаже у Портос за складиштење CO2, Националну мрежу за водоник, Maasvlakte II и проширење копнене електричне енергије. Антверпен-Бриж спроводи пројекте као што су Antwerp@C (извоз CO2), проширење капацитета контејнера и фокус на хемикалије, RoRo и водоник. Што се тиче протока терета, Бремерхафен рукује приближно 4,4 милиона TEU, Ротердам око 13,8 милиона TEU, а Антверпен-Бриж отприлике 13,5 милиона TEU.

Немачке морске луке: Како међуресорне синергије покрећу модернизацију

Које међуресорне синергије (економија, клима, одбрана) морају бити искоришћене како би се осигурало одрживо финансирање и модернизација немачких морских лука?

Решење за хронично недовољно финансирање и заостатак у реновирању немачких морских лука не лежи само у рукама једног министарства. Вишедимензионални стратешки значај лука није само аналитички увид, већ кључ њиховог будућег финансирања. Приступ целе владе, који интегрише интересе министарстава саобраћаја, економских послова и заштите климе, и одбране, је неопходан.

Инвестиције се морају схватити као синергијске. Модернизовани, робусни зид на обали не служи само једној сврси, већ истовремено испуњава циљеве неколико министарстава: повећава конкурентност немачке економије кроз ефикасније руковање контејнерима (интерес Министарства економије и саобраћаја), омогућава руковање тешким компонентама за приобалне ветроелектране и увоз водоника, што је предуслов за енергетску транзицију (интерес Министарства за климатске акције), и обезбеђује брзо распоређивање тешке војне опреме у оквиру колективне одбране (интерес Министарства одбране).

Ова конвергенција интереса на физичкој локацији – луци – отвара могућност стварања широке политичке и финансијске коалиције довољно јаке да превазиђе фискалну невољност и бирократску инерцију који су годинама ометали напредак. Уместо да се свако министарство бори око одвојених, конкурентских буџета, координисана, међуминистарска стратегија финансирања може да обједини ресурсе. Буџет за одбрану може да оправда надоградњу основне инфраструктуре за двоструку намену, фонд за климу може да финансира зелене додатке попут обалских електричних постројења, а буџети за транспорт и економију могу да обезбеде неопходне везе са унутрашњошћу. Ово обједињавање ствара политичку и финансијску критичну масу коју јединствени приступ усмерен искључиво на Министарство саобраћаја никада не би могао да постигне.

Које дугорочне стратешке одлуке морају донети креатори политике како би осигурали будућу одрживост немачке поморске инфраструктуре?

Обезбеђивање будуће одрживости немачке поморске инфраструктуре захтева смеле и далекосежне стратешке одлуке које превазилазе краткорочне финансијске инјекције. Кључни политички помак мора бити прелазак са реактивног, пројектно заснованог финансирања на проактивну, дугорочну и структурну стратегију финансирања. Конкретно, то значи спровођење захтева за трајно и значајно повећаним годишњим савезним доприносом трошковима лука, који лучка индустрија процењује на 500 милиона евра.

Креатори политике морају посматрати инвестиције у луке не само као ставку трошка, већ као оно што оне заиста јесу: стратешка инвестиција у технолошки, економски, енергетски и безбедносни суверенитет Немачке. Ефикасност лука је директан предуслов за успех извозног сектора, успех енергетске транзиције и кредибилитет колективне одбране.

Коначна одлука са којом се Немачка суочава није да ли ће потрошити новац, већ како. Заостатак од 18 милијарди евра улагања је рачун који се мора платити. Избор је да се он плати проактивно кроз планирана, стратешка улагања која стварају будуће капацитете и генеришу економске и безбедносне повраћаје. Алтернатива је да се плати реактивно и по далеко већој цени: кроз постепени губитак додате вредности у корист страних конкурената, кроз неиспуњавање националних климатских циљева и резултирајуће трошкове, кроз хитне поправке урушавајуће инфраструктуре и кроз ослабљен геополитички положај због недостатка војне мобилности. Неактивност није мера уштеде; то је једноставно најскупљи и неефикасан ток деловања. Даље оклевање не само да погоршава конкурентски недостатак већ и активно угрожава способност Немачке да заштити своје основне националне интересе и успешно обликује своју будућност.

Маркус Бекер

Било би ми драго да вам будем лични саветник.

Шеф развоја пословања

ЛинкедИн

Konrad Wolfenstein

Било би ми драго да вам будем лични саветник.

контактирати на wolfenstein ∂ xpert.digital

Само ме позовите на +49 89 89 674 804 (Минхен) .

ЛинкедИн