НАТО у транзицији: Одбрана Европе без Америке – више није сан, али још није гаранција безбедности

Три сценарија о томе како ће изгледати безбедност Европе у будућности

4 најопасније одбрамбене празнине Европе: Са чиме се заиста суочавамо без САД

Политички земљотрес потреса трансатлантску безбедносну архитектуру: Док САД, под новом администрацијом, брзо преусмеравају свој геополитички фокус ка Азији и безбедности домовине, Европа се суочава са својим највећим изазовом одбрамбене политике од краја Хладног рата. Непогрешива порука из Вашингтона је да ће европски савезници морати да поднесу највећи терет своје конвенционалне безбедности у будућности. Али да ли је континент уопште способан за то? Иако европски одбрамбени буџети достижу историјске максимуме – посебно у Немачкој – и даље постоје опасни јазови између политичке воље и стварних оперативних способности. Недостатак нуклеарног одвраћања, зависност од стратешких обавештајних података и логистички недостаци постављају хитно питање: Да ли је разговор о независној европској одбрани реалистична стратегија за будућност или опасно прецењивање сопствених способности? Следећа анализа баца светло на неулепшану стварност трке у наоружању, америчког удаљавања од Европе и питања колико је времена Европи преостало да заиста стане на сопствене ноге.

У вези са овим:

• Модуларни систем за националну одбрану ЕУ: Оквирни концепт нације НАТО-а

Између воље за наоружавање и стратешког јаза – шта Европа заиста може, а шта не може да уради

То је била изјава која је изазвала знатну иритацију у Бриселу. Генерални секретар НАТО-а Марк Руте је недвосмислено изјавио пред Европским парламентом у јануару 2026. године: Ако неко верује да ЕУ или Европа у целини могу да се бране без САД, требало би да наставе да сањају. „Не можете. Ми не можемо. Потребни смо једни другима“, изјавио је Руте. Реакција европских министара спољних послова била је предвидљиво оштра. Француски министар спољних послова Жан-Ноел Баро одмах је узвратио на друштвеним мрежама, тврдећи да Европа може и мора да преузме одговорност за сопствену безбедност. Шпански министар спољних послова Хосе Мануел Албарес позвао је на европску војску.

Ова размена илуструје фундаменталну напетост која обликује европску безбедносну дебату 2026. године: између отрежњујуће провере реалности постојећих празнина у капацитетима и политичке воље за новом европском безбедносном доктрином, коју све више захтевају Сједињене Државе. Питање да ли Европа може да се брани без Америке није само академско. Постало је једно од централних стратешких питања деценије, јер Трампова администрација у Белој кући и Национална одбрамбена стратегија САД 2026. заједно сигнализирају да Европа мора да преузме примарну одговорност за своју конвенционалну одбрану.

Контекст: Амерички сигнали за повлачење и њихове стратешке последице

Најзначајнија промена у трансатлантској безбедносној архитектури 2026. године није један догађај, већ образац. Министар одбране САД Хегсет изјавио је да се не може претпоставити да ће америчко присуство у НАТО-у трајати заувек. Трамп је на Truth Social назвао НАТО без САД „папирним тигром“ – коментар дат током спора са савезницима око америчких операција у Ормуском мореузу. Национална одбрамбена стратегија САД 2026. експлицитно наводи да европске нације треба да преузму примарну одговорност за сопствену конвенционалну одбрану, док Вашингтон преусмерава фокус на безбедност домовине и обуздавање Кине. Циљ НАТО-а од 5 процената БДП-а за одбрану (3,5 процената за нуклеарну војну потрошњу плус 1,5 процената за потрошњу везану за безбедност) договорен је на самиту у Хагу 2025. године.

Амерички државни секретар Елбриџ Колби је у Бриселу изложио нову процену ситуације: Постоји „веома јака основа за НАТО 3.0 заснован на партнерству, а не на зависности“. САД стога не сигнализирају потпуно повлачење, већ фундаментално прилагођавање расподеле терета. Европа ће првенствено сама да се бави конвенционалном одбраном; САД ће задржати нуклеарно одвраћање и стратешке обавештајне капацитете.

Бројке: Гомилање наоружања у Европи је стварно, али неравномерно распоређено

Прво, добре вести: Замах европских одбрамбених издатака од 2022. године је историјски. У 2024. години, земље ЕУ су потрошиле укупно 343,2 милијарде евра на одбрану. Европска одбрамбена агенција предвиђа да ће ова цифра достићи 392 милијарде евра у 2025. години – скоро двоструко више од 198 милијарди евра потрошених у 2020. години. Очекивало се да ће колективни европски издатци за НАТО, укључујући Канаду, достићи приближно 580 милијарди америчких долара у 2025. години.

Немачка је постала највећи европски доприносилац одбрамбеним издацима. Буџет за одбрану за 2026. годину обухвата више од 108 милијарди евра – од чега 82,69 милијарди евра у буџетској линији 14 и 25,51 милијарди евра из посебног фонда за немачке оружане снаге. До 2029. године, пројектовано је да ће буџет за одбрану порасти на око 152 до 153 милијарде евра – што је скоро три пута више од износа потрошеног 2021. године. Немачка планира да достигне циљ НАТО-а од 3,5 одсто БДП-а већ 2029. године, шест година пре рока.

Француска следи са 59,6 милијарди евра (2024), Италија са 32,7 милијарди евра и Пољска са 31,9 милијарди евра. Пољска се посебно истиче: са преко 4 процента свог БДП-а који се троши на одбрану – највећом цифром од свих чланица НАТО-а – пољска политика одражава фундаментално измењену свест о безбедности која је резултат њене географске близине линији фронта. До 2025. године, седам земаља НАТО-а трошило је више од 3 процента свог БДП-а на одбрану; три земље су већ достигле циљ од 3,5 процента.

Центар за безбедност и одбрану - Слика: Xpert.Digital

Центар за безбедност и одбрану нуди стручне савете и ажурне информације како би ефикасно подржао компаније и организације у јачању њихове улоге у европској безбедносној и одбрамбеној политици. У тесној сарадњи са Радном групом „SME Connect Defence“, посебно промовише мала и средња предузећа (МСП) која желе даље да развију свој иновативни капацитет и конкурентност у сектору одбране. Као централна тачка контакта, Центар тако ствара кључни мост између МСП и европске одбрамбене стратегије.

У вези са овим:

• Радна група за повезивање МСП у одбрани – Јачање МСП у европској одбрани

Недостатак вештина: Шта бројке не показују

Упркос овим импресивним бројкама, отрежњујућа анализа НАТО-а остаје валидна: трошкови и оперативне способности нису иста ствар. Структурне празнине са којима се Европа суочава без америчке подршке су значајне и не могу се затворити у кратком року.

Најкритичнији недостатак је нуклеарно одвраћање. Само Француска и Велика Британија поседују нуклеарне капацитете у Европи. Рутеово упозорење да би независно европско нуклеарно одвраћање захтевало 10 процената БДП-а уместо тренутног циља од 5 процената и да би развој независног нуклеарног капацитета коштао стотине милијарди евра је отрежњујући прорачун.

Други критични недостатак је стратешка обавештајна служба, надзор и извиђање (ISR). До данас, Европа је и даље у великој мери зависна од америчких сателита, извиђачких авиона и размене података. Трећи недостатак је могућност транспорта великих количина трупа и опреме на велике удаљености – снага америчких оружаних снага за коју Европа нема еквивалентну алтернативу. Четврта димензија је производња муниције: Искуство рата у Украјини показало је да европски капацитети за производњу оружја нису довољни да подрже сукоб високог интензитета током дужег периода.

Чатам Хаус јасно сумира временски оквир: Европи је потребно најмање пет до десет година за потпуно наоружавање, док НАТО процењује да би Русија могла да покуша напад на територију НАТО-а у року од четири године. Тренутном европском одговору недостаје хитност и стратешка визија.

У вези са овим:

• Колико је Русија заиста јака? Руски војно-индустријски комплекс посустаје: производња опада

Три сценарија за будућност НАТО-а

Дебата о будућности НАТО-а и европске одбрамбене аутономије кристалише се око три реална сценарија:

• У првом сценарију – „Трансатлантски НАТО минус“ – САД остају у алијанси, али смањују своје војно присуство у Европи. Европа преузима примарну конвенционалну одговорност, док Вашингтон доприноси кључним областима као што су нуклеарно одвраћање, стратешка обавештајна служба и високовредни капацитети. Овај сценарио је у складу са тренутним правцем Националне одбрамбене стратегије САД до 2026. године.
• У другом сценарију – „Европској одбрамбеној унији“ – САД се повлаче из НАТО-а, а Европа организује сопствену безбедност. Према Чатам Хаусу, овај сценарио захтева не само огромне буџете за јавне набавке, већ и продубљивање европске политичке интеграције током деценија, нешто што већина влада још увек озбиљно не тежи. Први корак би био достижан; други захтева политичку храброст у размерама које су историјски ретке.
• У трећем сценарију – „НАТО као модуларни систем“ – САД формално остају укључене, али без преузимања водеће улоге. Ово је најнестабилнији сценарио, јер не нуди ни јасноћу истинске европске претензије на лидерство нити поузданост америчке безбедносне гаранције.

ЕУ као одбрамбени актер: ПЕСКО и мобилизација 800 милијарди

Паралелно са дебатом о НАТО-у, ЕУ проширује сопствене одбрамбене капацитете. У оквиру сталне структуриране сарадње (ПЕСКО), Европа сада спроводи преко 70 пројеката – од беспилотних копнених система и интегрисане ваздушне и ракетне одбране до сајбер капацитета. На Минхенској конференцији о безбедности 2026. године, председница Европске комисије фон дер Лајен најавила је мобилизацију до 800 милијарди евра за одбрамбене капацитете – од ваздушне и ракетне одбране до дронова и војне мобилности. „Пут одбрамбене спремности 2030“ Комисије већ укључује почетне прекретнице за 2026. годину.

У одређеним областима, Европа већ показује независне снаге у погледу квалитета. У поморским и сајбер капацитетима, Европа већ делује на високом нивоу без потпуног америчког надзора: операције НАТО-а у Северном Атлантику у пролеће 2025. године спроведене су без иједног америчког брода у оперативној групи.

Кључно питање: Поновно наоружавање као озбиљна прекретница у историји или политички слоган?

Бивши председник Федералне академије за безбедносну политику, Карл-Хајнц Камп, износи изузетно оптимистичну тезу: руски војни капацитети за напад НАТО-а и европски капацитет одвраћања динамично се развијају у супротним смеровима. Руска војска је значајно ослабљена, исцрпљена и истрошена ратом у Украјини – док истовремено расту конвенционални капацитети Европе. У таквом случају, односно уз углавном одвајање САД од Европе, европски партнери у НАТО-у би заиста били способни да изграде сопствену одбрану од опадајуће Русије.

Ова процена није само оптимистична, већ трезна у оба смера. Да, Немачка повећава свој одбрамбени буџет са приближно 50 милијарди евра у 2022. години на планираних 108 милијарди евра у 2026. години – то је стварно повећање моћи. Не, Европа данас не може у потпуности заменити САД – то би било опасно прецењивање сопствених способности. Централна политичка порука за 2026. годину је стога следећа: Европи није потребно десет година да изгради способан одбрамбени савез који може да одврати конвенционалну руску агресију. Али ће и даље бити потребно око пет година доследних, добро финансираних и политички опредељених напора – и сигурност да се трансатлантски савез неће потпуно распасти током овог прелазног периода.

Спавање је готово, буђење тек почиње

Промена парадигме безбедносне политике Европе је стварна. Бројке показују историјско повећање издатака за одбрану. Политичка воља постоји, а свест о озбиљности ситуације је порасла. Али пут од повећања буџета до оперативних способности је дуг: системи наоружања морају бити развијени, набављени, интегрисани, а војници обучени за њих. Командне структуре морају бити реформисане, залихе муниције допуњене, а празнине у интероперабилности затворене. Рутеово упозорење је непријатно, али аналитички тачно – за тренутну ситуацију. Кампова теза је такође тачна – али за ситуацију за пет до осам година. Година 2026. налази се тачно у средини: Европа више није поспана, али још није довољно будна да би могла да стоји сама.

Маркус Бекер

Било би ми драго да вам будем лични саветник.

Шеф развоја пословања

Председник Радне групе за одбрану SME Connect

ЛинкедИн

Konrad Wolfenstein

Било би ми драго да вам будем лични саветник.

контактирати на wolfenstein ∂ xpert.digital

Само ме позовите на +49 7348 4088 965 .

ЛинкедИн