На рачун малих и средњих предузећа: Како велике енергетске компаније профитирају од нове политике

Упркос скоку цена: Зашто се министар економије тренутно фокусира на гас

Министарка економије под лупом: Да ли Катарина Рајхе креира политику за своју бившу компанију?

Катерина Рајхе на челу Савезног министарства за економске послове и енергетику – за неке, прагматичан нови почетак након Хабекове ере; за критичаре, вероватно највећи институционални сукоб интереса у новијој историји Савезне Републике. Бивша генерална директорка подружнице Е.ОН-а, Westenergie, налази се на мети жестоких критика: под маском „технолошке отворености“ и економске разборитости, она демонтира кључне стубове енергетске транзиције. Главне жртве њеног контроверзног „мрежног пакета“ и радикалне реформе Закона о обновљивим изворима енергије (EEG) су немачка мала и средња предузећа (МСП), грађанске енергетске задруге и власници приватних кућа, за које соларни панели постају све непрофитабилнији. На страни победника, међутим, су велике компаније за производњу енергије од фосилних горива, чије се мреже протежу дубоко у министарство. Уместо обећаног економског успона, долази до бараже протеста пословне заједнице, пада прогноза раста и оптужби за хладнокрвни кронизам. Детаљна анализа открива: питање није да ли је министарка неспособна – већ за кога она заправо ради.

У вези са овим:

• Лудвиг Ерхард би био запањен – Роланд Кохова фасцинантно селективна љубав према слободном тржишту енергије: „Богати морају остати чврсти“

Министарка економских послова за индустрију фосилних горива: Зашто је Катерина Рајхе погрешна жена на погрешном месту — или можда права за погрешне људе?

Катерина Рајхе није лоша министарка. Она је компетентан менаџер који је научио да води велике организације, доноси одлуке и сналази се у супротстављеним интересима. Проблем није у њеној неспособности. Проблем је структурни сукоб интереса између њене професионалне позадине и функције коју обавља. Савезна министарка за економске послове одговорна је за целу националну економију – за све секторе, све величине компанија, све будуће моделе. Оно што Рајхе заправо спроводи је нешто сасвим друго: политика која је запањујуће подударна са интересима корпорација у којима је радила пре него што је ступила на дужност.

У вези са овим:

• Енергетска политика Катерине Рајхе: Министарка која меша проблем са решењем

Од седишта компаније до министарства: Биографија пуна сукоба интереса

Катерина Рајхе је савезна министарка за економске послове и енергетику у кабинету Фридриха Мерца од маја 2025. године. Пре него што је ступила на дужност, неколико година је била извршна директорка компаније Westenergie, подружнице у потпуном власништву енергетске компаније E.ON. Westenergie није само било који добављач енергије, већ један од највећих немачких оператера гасних мрежа, чији се пословни модел у основи заснива на одржавању инфраструктуре фосилних горива. Претходно је Рајхе обављала функцију генералног директора Удружења комуналних предузећа (VKU) – удружења наведеног у регистру лобија немачког Бундестага, које, између осталог, заступа интересе комуналних добављача гаса.

Овакав низ професионалних позиција би, у многим земљама, створио значајне правне и институционалне препреке за свакога ко прелази на министарску позицију. Међутим, у Немачкој се такозвани ефекат обртних врата – кретање између водеће позиције у индустрији и политичке функције – политички толерише, иако се све више посматра са скептицизмом. Кључна ствар није у томе што је Рајхе направила такав потез. Кључна ствар је шта је урадила након тога.

У новембру 2024. године, Рајхе — тадашњи извршни директор компаније Westenergie — објавио је чланак на LinkedIn-у у којем је препоручио агенду енергетске политике будућој немачкој влади. Основни захтеви: укидање фид-ин тарифа за приватне соларне инсталације, ограничавање мрежних прикључака за обновљиве изворе енергије у пренасељеним регионима и фокусирање на електране на гас. Овај чланак је од тада обрисан са LinkedIn-а, али је и даље доступан у веб архиви. Оно што је изванредно није садржај, већ чињеница да је Рајхе, као министар економских послова, укључио готово сваки од ових захтева у нацрт закона. Ово није случајност; то је намерна стратегија.

У вези са овим:

• Катерина Рајхе: Спаситељка индустрије или гласноговорник корпоративног лобирања? Мрачне мрље министарке економије

Мрежни пакет као пројекат који мења политичку игру

Такозвани пакет мрежних мера, чији је нацрт објављен почетком 2026. године, представља централни део Рајхеове агенде енергетске политике. Он представља далекосежну реформу Закона о енергетској индустрији, која намерно слаби три кључна механизма енергетске транзиције. Прво, приоритетно повезивање обновљивих извора енергије на мрежу, које је на снази већ 25 година, биће укинуто. Од увођења Закона о обновљивим изворима енергије (ЕЕГ) 2000. године, овај приоритет је био кључни инструмент управљања којим се осигурава да се енергија ветра и сунца могу преференцијално имплементирати у мрежу. Друго, загарантована 20-годишња фид-ин тарифа биће реформисана, што фундаментално поткопава економску основу за инвестиционе одлуке у обновљиве изворе енергије. Треће, оператери мреже ће у будућности моћи самостално да дају приоритет повезивању на мрежу за постројења капацитета 135 киловата или више – што значи да би електране на фосилни гас или енергетски интензивни центри података теоретски могли бити повезани пре постројења за обновљиве изворе енергије.

Реакције индустрије биле су снажне и широко распрострањене. За само неколико дана, скоро 2.400 компанија придружило се апелу у којем су оштро критиковале енергетску политику савезне владе. Само у Доњој Саксонији – водећој енергетској држави Немачке – чак 32 милијарде евра планираних инвестиција било је угрожено, према подацима Удружења за обновљиве изворе енергије те државе. Више од 440 грађанских енергетских организација упутило је заједнички апел директно министру. Чак је и СПД, мањи партнер у владајућој коалицији, изразио резерве.

Пакет мера за мрежу није техничка грешка. То је фундаментална промена политике. Свако ко поништи приоритетно повезивање обновљивих извора енергије на мрежу, ко уведе субвенције за трошкове изградње, повећа трошкове улагања у приватне фотонапонске системе до 1.000 евра, ко укине фид-ин тарифе док истовремено проширује нове капацитете гаса – та особа не води неутралну тржишну политику. Они мењају правила игре на такав начин да они играчи који профитирају од дугог животног века инфраструктуре фосилних горива добијају структурну предност.

Реформа ЕЕГ-а и крај технолошке неутралности као аргумент

Рајхе тврди да је њена енергетска политика израз технолошке отворености и прагматизма. Она жали што је Немачка до сада следила „међународно јединствен пут“ са својом енергетском транзицијом и поставља питање да ли је електрификација „по сваку цену“ прави приступ. Ово звучи као здрав економски реализам. У стварности, то је реторички уређај који служи познатој функцији у дебати о енергетској политици: ствара оквир за демонтажу проверених механизама подршке без потребе да се то отворено декларише као идеолошка одлука у корист фосилних горива.

Чињенице су јасне. Удео обновљивих извора енергије у производњи електричне енергије у Немачкој већ је 2025. године премашио 60 процената. Упркос свим бирократским препрекама, Немачка је последњих година постигла значајан напредак у ширењу енергије ветра и сунца. Соларна индустрија је један од ретких немачких сектора који и даље показује инвестициони замах упркос општој економској слабости. Овај замах се не може приписати искључиво државним субвенцијама, већ и нижим трошковима технологије, повећаним ценама енергије и растућем предузетничком уверењу да трансформација није опција, већ нужност.

Рајхова реформа Закона о обновљивим изворима енергије (EEG) доводи у питање ову веома динамику. Најава укидања фид-ин тарифа за фотонапонске системе до 25 киловата првенствено погађа власнике приватних кућа и мала предузећа која су последњих година инвестирала у сопствену производњу електричне енергије. Према репрезентативном истраживању, више од 53 процента становништва одбацује овај корак као „очигледно погрешан“ или „прилично погрешан“. То што ова мера истовремено доприноси јачању тржишног модела великих, централизованих енергетских компанија није случајност – то је резултат политике која прикрива корпоративне интересе под маском здраве економске политике.

Стил комуникације: инструктиране белешке уместо дијалога

Министарка се не оцењује само на основу својих закона, већ и на основу тога како обавља своје дужности. И овде постаје очигледна друга структурна слабост Рајхе: њена одвојеност од дијалога са оним економским актерима на које њена политика највише утиче.

Роберт Хабек није увек био успешан као министар економије, али је био отворен за дијалог. Водио је личне разговоре са компанијама, удружењима и синдикатима – чак и са кључним партнерима. Показао је брзу криву учења у техничким питањима, упркос малом претходном искуству у енергетском сектору. Ова спремност за учешће у дијалогу неговала је поверење – не са свима, али са довољним бројем заинтересованих страна да се спроведу реформе и постепено смањи скептицизам.

Супротно важи за Рајхе. Представници индустрије извештавају да министарка често делегира именовања државним секретарима, често се ослања на белешке за садржај и недостаје јој техничка дубина у дискусијама. Берлински политолог Јоханес Хиље прикладно описује овај стил: Рајхе комуницира хладно, технички и са мало емпатије. Обећана промена у расположењу према економској политици није се остварила, делимично због овог стила политике. Хабек је смањио скептицизам кроз дијалог — Рајхе је, кроз недостатак дијалога, само створила скептицизам према себи.

Ово није само критика меких вештина. То је структурно значајно запажање. У Министарству економије које је, између осталог, задужено за обликовање енергетске транзиције, дијалог са стручњацима из праксе није опционалан, већ је неопходан. Стартапови, грађанске енергетске задруге, средња предузећа, архитекте, инсталатери, општинска комунална предузећа – они нису маргинални играчи у немачкој економији, већ њена кичма. Ако се осећају нечувеним, конструктивни процеси реформи неће се остварити. Уместо тога, појавиће се неповерење, невољност за улагање и политичка опозиција.

Право питање економске политике је: Ко има користи од ове политике?

Суштинско питање које произилази из Рајхове политике није идеолошко, већ економско. Cui bono — ко има користи? Укидање система субвенција EEG, укидање приоритетног приступа мрежи за обновљиве изворе енергије, изградња нових гасних електрана капацитета до 20 гигавата — све су то мере које јачају тржишни модел великих, интегрисаних енергетских корпорација.

Компаније попут E.ON-а, RWE-а и општинских добављача енергије у удружењу VKU имају користи од енергетског система који се и даље ослања на централизовану, мрежно повезану производњу. Сваки киловат-сат генерисан децентрализовано са крова или из заједничке ветроелектране је један киловат-сат мање који протиче кроз мреже успостављених комуналних предузећа. Свако смањење субвенција за приватне соларне инсталације користи пословном моделу великих корпорација. Штавише, проширење мреже повезано са пакетом мреже ствара регулаторне токове прихода за успостављене оператере мреже.

Институт за енергетску економију на Универзитету у Келну, који је Рајхе наручио да изради стручни извештај о стању енергетске транзиције, углавном су финансирали Е.ОН и РВЕ. Ово није доказ манипулације — али је показатељ колико су уско испреплетене интелектуалне мреже из којих Рајхеова енергетска политика црпи своје концептуалне темеље.

Истовремено, мора се нагласити да критика Рајхеа не значи да су све његове дијагнозе проблема погрешне. Заиста постоји проблем синхронизације између ширења обновљивих извора енергије и ширења електроенергетске мреже. Системски трошкови немачке електричне енергије износили су преко 36 милијарди евра годишње. Ови проблеми заслужују озбиљан политички одговор. Питање је да ли ће Рајхеови одговори решити проблеме или ће их искористити као изговор за унапређење агенде за фосилна горива.

Наша стручност у развоју пословања, продаји и маркетингу из ЕУ и Немачке - Слика: Xpert.Digital

Фокус индустрије: B2B, дигитализација (од AI до XR), машинство, логистика, обновљиви извори енергије и индустрија

Више информација овде:

• Експертски пословни центар

Тематски центар који нуди увиде и стручност:

• Платформа знања која покрива глобалне и регионалне економије, иновације и трендове специфичне за индустрију
• Збирка анализа, увида и основних информација из наших кључних области фокуса
• Место за стручност и информације о актуелним дешавањима у пословању и технологији
• Чвориште за компаније које траже информације о тржиштима, дигитализацији и иновацијама у индустрији

Прогнозе раста у слободном паду: Економски неуспех министра без правца

Економска политика се на крају мери по својим резултатима. И овде је Рајхеин резултат након отприлике годину дана на власти отрежњујући. У јесен 2025. године, ревидирала је прогнозу раста свог претходника Хабека навише са 1,0 на 1,3 процента – што је демонстративни сигнал новог почетка. У јануару 2026. године, морала је да се врати на 1,0 проценат. У априлу 2026. године, поново је преполовила прогнозу на 0,5 процената бруто домаћег производа, наводећи рат у Ирану као спољни шок.

Спољни шокови су стварни. Рат у Ирану подиже цене енергије на светском тржишту. Али овде се открива горка структурна иронија: непосредно пре рата у Ирану, Рајхе је прогласио закон о грејању коалиционе владе застарелим и радовао се што ће системи грејања на нафту и гас поново бити дозвољени на дужи период. Четири дана касније, прве ракете су погодиле Техеран. Од тада, глобалне цене енергије и робе су вртоглаво порасле. Економска политика која се ослања на више гаса и мање самодовољности у погледу обновљивих извора енергије не чини Немачку отпорнијом у таквој ситуацији - чини је рањивијом.

Парадокс је очигледан: Рајхе оправдава своје удаљавање од обновљивих извора енергије, између осталог, циљем снижавања цена енергије. Истовремено, његово континуирано ослањање на фосилна горива повећава зависност од нестабилних цена на глобалном тржишту, које редовно расту због геополитичких шокова. Енергија ветра и сунца неће постати скупље због рата са Ираном.

У вези са овим:

• Чија је Република? Моћ пословног лобија у Немачкој

Хетерогени пословни лоби: Ко има користи, ко губи

Нијансирана економска анализа мора признати да пословни лоби није хомогена група. Било би аналитички непрецизно говорити о „индустрији“ као да све компаније деле исте интересе. У ствари, постоје значајне тензије унутар немачке економске структуре – тензије које Рајхова политика погоршава уместо да решава.

На страни победника су велике, интегрисане енергетске компаније и оператери мреже. Они имају користи од јачања централизованог енергетског модела, од државно финансираних гасних електрана, од пројеката проширења мреже са регулисаним приносима и од слабљења децентрализоване конкуренције. Енергетски интензивне индустрије попут хемијске, машинске и челичне такође су поздравиле најављени фокус на смањење трошкова и сигурност снабдевања – барем док обећања о испоруци буду истинита.

На страни губитника је широка средња класа. Занатске радње, инсталатерске компаније, кровари, електричари, општинска комунална предузећа која су инвестирала у децентрализовану енергетску транзицију – сви они пате од неизвесности планирања коју ствара богатство. Према подацима Немачке федерације за обновљиву енергију, око 276.000 људи је директно радило у сектору обновљивих извора енергије 2023. године. Фондација Бертелсман је 2024. године избројала више од 372.500 отворених радних места за професије везане за енергетску транзицију. Ова радна места не постоје у великим корпорацијама – она се стварају у занатским предузећима, пројектантима и инжењерским фирмама, које су организоване као средња предузећа.

Немачко удружење малих и средњих предузећа (BVMW) експлицитно се жалило да су реформе које је до сада спровела Мерцова влада првенствено користиле великим корпорацијама. Мала и средња предузећа (МСП) осећају се недовољно заступљеним. Значајно је да жалба коју је потписало скоро 2.400 компанија против Рајхеове енергетске политике укључује не само енергетске компаније, већ и медицинске ординације, рекламне агенције, архитектонске фирме и туристичка предузећа – заинтересоване стране које нису директно повезане са енергетским сектором, али разумеју да је приступачна, чиста енергија темељ њихове економске будућности.

Структурна неравнотежа је дакле јасна: Најмоћнији лобији у енергетском сектору – корпорације са својим удружењима, институционалним мрежама и приступом доносиоцима политичких одлука – имају користи од Рајхеових политика. Бројчано далеко већа, али институционално слабија, мала и средња предузећа (МСП) сносе трошкове. Ово није економска политика за Немачку. Ово је економска политика за одређени сектор.

Псеудотехнолошка отвореност као стратешки инструмент

Рајхе користи термин „технолошка неутралност“ као централни реторички концепт. Иза тога се крије идеја да држава не би требало да фаворизује одређене технологије, већ да дозволи тржишту да одлучи. Ово звучи либерално и разумно. У пракси, међутим, технолошка неутралност у Рајхеовој верзији значи нешто веома конкретно: преференцијални третман технологија којима управљају и којима управљају компаније за фосилна горива, под маском тржишне неутралности.

Јер би истинска технолошка отвореност значила подвргавање свих технологија једнаким условима. Уместо тога, нове електране на гас треба да се граде уз милијарде субвенција – огромна државна интервенција у корист технологије фосилних горива. Стратегију електрана коју је преговарао Хабек, а која је предвиђала капацитет од 10 гигавата и која је већ била договорена са Бриселом, Рајхе је непотребно поново отворио, што је резултирало месецима одлагања и на крају маргинално измењеним споразумом од 12 гигавата. Ово није повећање ефикасности – то је бирократско завиривање у пупак са значајним трансакционим трошковима.

Штавише, ту је и одлука да се наруче стручни извештаји о статусу енергетске транзиције од института који суфинансирају Е.ОН и РВЕ. Ово може бити правно исправно, али је институционално проблематично јер подстиче сумњу да су политички исходи већ унапред одређени пре него што је успостављена научна основа.

Кичма фосилних горива: Зашто богати остају на власти

Упркос свим критикама – упркос анкетама, корпоративним апелима, опадајућим прогнозама раста, упркос јавно откривеним оптужбама за лобирање – Рајхе остаје релативно политички укорењена. То има структурне разлоге који превазилазе њене личне околности.

Прво, ЦДУ као странка је традиционално била уско повезана са великим енергетским компанијама. Министарство привреде под Рајхеом наставља политику која, у својим суштинским карактеристикама, одговара ономе што је ЦДУ захтевала од Хабекове енергетске политике када је била у опозицији. Унутрашње критике из странке су стога пригушене.

Друго, богате компаније имају користи од чињенице да индустрија фосилних горива има изузетно добро организоване структуре лобирања. Од Немачког удружења енергетске и водопривредне индустрије (BDEW) и Удружења комуналних предузећа (VKU) до појединачних корпоративних лобија – комуникациони канали до министарстава су кратки и добро успостављени. Децентрализовани сектор обновљивих извора енергије, енергетске задруге, пројекти ветра у заједници – они су институционално фрагментиранији и стога мање ефикасни у свакодневној политици.

Треће, рат у Ирану и повезани развој цена енергије скрећу пажњу јавности на краткорочне проблеме снабдевања, где потражња за већим капацитетима гаса на први поглед звучи вероватно — чак и ако то погоршава зависност од увоза и повећава трошкове за потрошаче на средњи и дужи рок.

Шира индустрија гунђа — што доказују корпоративни апели, критике удружења стартапова и растуће незадовољство удружења малих и средњих предузећа (МСП). Али богати ће моћи да апсорбују ово незадовољство све док их тешкаши индустрије фосилних горива у економском лобију подржавају. То је класичан образац концентрисања предности у рукама неколико организованих интереса на рачун расподеле трошкова међу многим неорганизованим заинтересованим странама.

Шта би другачија економска политика могла да постигне

Било би неправедно и аналитички непрецизно критиковати само без навођења потенцијалних алтернатива. Изазови енергетске политике са којима се Немачка суочава 2026. године су стварни. Ширење мреже заостаје за ширењем обновљивих извора енергије. Трошкови система електричне енергије су високи. Енергетски интензивне индустрије захтевају конкурентне цене. А сигурност снабдевања мора бити загарантована, чак и у временима геополитичких превирања.

Међутим, ови проблеми не захтевају преокрет енергетске транзиције – они захтевају њено продубљивање и бољу организацију. Убрзано проширење мреже са значајно поједностављеним процедурама издавања дозвола решило би проблеме синхронизације без преокретања приоритета датог обновљивим изворима енергије. Флексибилност електроенергетског система заснована на тржишту кроз интелигентну контролу и складиштење смањила би трошкове система без субвенционисања нових гасних електрана. Индустријска цена електричне енергије – коју Рајхе обећава већ месецима, али још увек није испунио – помогла би енергетски интензивним индустријама без оштећења фундаменталне архитектуре енергетске транзиције.

Према моделским прорачунима Института за истраживање запошљавања, Немачкој ће до 2030. године бити потребно око 157.000 додатних радника искључиво за ширење обновљивих извора енергије. Ово је сигнал. Показује да тржиште жели трансформацију - под условом да креатори политике одржавају стабилне оквирне услове. Оно што тржишту није потребно је министар који уништава сигурност планирања, узнемирава инвеститоре и демонтира проверене механизме подршке.

Министарство као проширено седиште компаније?

Право питање на које Рајхе треба да одговори није: Зашто дајете приоритет капацитетима гаса? Она може да понуди аргументе за то. Питање је: Како објашњавате да се ваше политике као министарке за економска питања поклапају са агендом коју сте изложили као руководилац компаније у чланку на Линкедину – пре него што сте знали да ћете постати министар?

Рајхе негира да је радио у гасном лобију. Међутим, платформа за транспарентност Abgeordnetenwatch истакла је да је VKU (Удружење општинских предузећа) лобистичка група регистрована у регистру лобија која експлицитно заступа интересе у области гаса. Рајхеова тврдња да није имао везе са гасом у Westenergie-у противречи чињеници да је Westenergie, преко своје подружнице Westnetz GmbH, један од главних оператера гасне мреже у земљи. Ове изјаве су јавно оповргнуте - не од стране политичких противника, већ од стране проверавача чињеница на основу јавно доступних регистара.

Овде се не ради о порицању личног интегритета богатих. Ради се о именовању онога што се дешава структурно: министарка која је, током значајног дела своје професионалне каријере, била повезана са интересима компанија за фосилна горива, води политику која служи управо тим интересима – и назива је технолошки неутралном, прагматичном економском политиком.

Ово није економска политика. Ово је корпоративни интерес са министарском значком.

Биланси стања не лажу: Шта је на крају битно

На крају анализе економске политике, долазимо до бројки. Прогноза раста за 2026. годину је 0,5 одсто. Пре годину дана, Рајхе је обећала већи раст, више инвестиција, више динамике. Оно што је испоручила биле су опадајуће прогнозе, растућа неизвесност улагања у сектор обновљивих извора енергије, масовни апели компанија, делегирани стил дијалога и нацрти закона који корпоративне интересе прикривају под маском општег добра.

Климатска катастрофа, коју богати убрзавају својим политикама заснованим на фосилним горивима, може политички да сачека – није на непосредној агенди владе фокусиране на кварталне извештаје и анкете јавног мњења. Али економски биланс стања не може да чека. Инвестиције у обновљиве изворе енергије које се не изврше данас недостајаће за десет година. Квалификовани радници који данас не виде будућност у енергетској транзицији мигрираће у друге секторе или земље. Сигурност планирања, која се данас уништава, не може се обновити министарским декретом.

Катерина Рајхе можда није најгора министарка коју је Немачка икада имала. Али она је погрешна министарка за задатак који је пред њом. Не зато што је неспособна, већ зато што је структурно везана – за прошлост, за мреже, за поглед на свет који фосилна горива сматра нормом, а обновљиве изворе енергије изузетком. И све док ова пристрасност обликује политику Министарства економије, Немачка ће плаћати цену – у облику пропуштених инвестиција, све веће зависности од увозне енергије, одложене енергетске транзиције и становништва које у огромној већини жели другачију енергетску будућност.