Објављено: 22. јуна 2025. / Ажурирано: 22. јуна 2025. – Аутор: Konrad Wolfenstein
Историјско наоружавање Шведске: Прекретница у европској безбедносној политици – финансирано задуживањем – Слика: Xpert.Digital
Шведска планира историјско унапређење одбране које ће коштати 28 милијарди евра до 2035. године
Невиђени политички споразум за националну безбедност
Шведска тренутно пролази кроз једну од најзначајнијих промена безбедносне политике у својој модерној историји. Шведске владајуће странке, заједно са опозицијом, сложиле су се о масовном повећању издатака за одбрану што ће фундаментално трансформисати земљу. Овај међустраначки споразум је значајан јер обухвата све главне политичке снаге у земљи – од владајућих странака и Социјалдемократа до Шведских демократа, Левице, Централне странке и Зелених.
Обим планираних инвестиција је без преседана: до 2035. године, Шведска намерава да уложи додатних 300 милијарди круна у одбрану, што је еквивалентно приближно 28 милијарди евра. Ова сума представља највеће војно јачање земље од краја Хладног рата. Премијер Улф Кристерсон је описао пројекат као историјску прекретницу за безбедност Шведске и целог НАТО савеза.
У вези са овим:
Финансирање путем задуживања: Нови приступ
Ово масовно јачање војске финансира се углавном путем кредита, а тај приступ се разматра и у Немачкој. Шведска влада планира да изда обвезнице у вредности од 300 милијарди круна са датумом доспећа 2035. године. Ово кредитно финансирање је замишљено као привремена мера која омогућава брз одговор на променљиву безбедносну ситуацију.
Дуг је ограничен на највише 300 милијарди круна, од чега се највише 50 милијарди круна може користити за инвестиције у цивилну одбрану. Шведска влада је истовремено нагласила да однос дуга и БДП-а треба да остане на 35 процената на дужи рок како би се осигурала стабилност јавних финансија. Дугорочно финансирање треба постепено уводити до 2035. године како би се обновила равнотежа јавних финансија.
Нови циљ НАТО-а: Пет процената бруто домаћег производа
Шведски планови за наоружавање усклађени су са новим циљевима НАТО-а, који далеко превазилазе претходни циљ од два процента. Нови циљ предвиђа да чланице НАТО-а треба да потроше укупно пет процената свог бруто домаћег производа на издатке везане за безбедност. Ово је подељено на 3,5 процената за традиционалне издатке за одбрану и додатних 1,5 процената за повезане издатке као што су јачање цивилне отпорности, сајбер одбрана и војно употребљива инфраструктура.
Шведска тренутно троши око 2,4 одсто свог бруто домаћег производа на одбрану. Нови циљ од 3,5 одсто требало би да буде достигнут до 2030. године. Ово драматично повећање одражава промењени пејзаж претњи у Европи, посебно након руске агресије против Украјине.
Холандија је већ објавила сличне планове и такође циља да достигне циљ од пет процената. Друге државе НАТО-а, попут Пољске и балтичких земаља, такође су се обавезале на овај амбициозни циљ. Пољска већ предњачи са издацима за одбрану који прелазе четири процента њеног бруто домаћег производа, док су балтичке државе Естонија и Летонија, са 3,41 односно 3,39 процената, такође знатно изнад тренутног НАТО стандарда.
У вези са овим:
Шведски пут од неутралности до чланства у НАТО-у
Да бисмо разумели импликације актуелних дешавања, неопходно је погледати историју шведске безбедносне политике. Више од 200 година, ова скандинавска земља је водила политику оружане неутралности. Међутим, ова неутралност никада није била апсолутна – већ 1948. године постојали су тајни споразуми са САД и Великом Британијом о војној сарадњи са НАТО-ом у случају совјетског напада.
Током Хладног рата, Шведска је поседовала импресивне војне капацитете. Земља је имала четврто највеће ратно ваздухопловство на свету и могла је да мобилише до 850.000 војника. Домаћи тенкови, борбени авиони и подморнице шведске одбрамбене индустрије ојачали су кредибилитет њене оружане неутралности. Међутим, након завршетка Хладног рата, војна потрошња је драстично смањена – са 3,2 процента БДП-а 1988. године на само 1,2 процента.
Прекретница је дошла са руском анексијом Крима 2014. године, што је довело до почетног повећања издатака за одбрану. Руски агресивни рат против Украјине у фебруару 2022. године потом је значајно убрзао приступање Шведске НАТО-у. Након скоро две године процеса приступања, Шведска је примљена у НАТО као његов 32. члан у марту 2024. године.
Промењена безбедносна ситуација у Европи
Масивно гомилање војске у Шведској је директан одговор на фундаментално промењену безбедносну ситуацију у Европи. Русија се сада сматра највећом конвенционалном претњом Европи. Ова претња није ограничена само на директну војну конфронтацију, већ укључује и хибридно ратовање, сајбер нападе и друге облике дестабилизације.
Премијер Кристерсон је такође указао на неизвесности у трансатлантским односима, посебно у вези са политиком америчког председника Доналда Трампа. Ове неизвесности, рекао је, трајаће дуго времена и стога захтевају веће ослањање Европе на одбрану. Трамп захтева да земље НАТО-а повећају своје издатке за одбрану на пет процената свог бруто домаћег производа, док саме САД троше само 3,5 процента.
Претња из Русије већ има конкретан утицај на шведско одбрамбено планирање. Делови балтичких држава, који се директно граниче са Русијом, посебно су рањиви. Модерне претње од оружја дугог домета и хибридног ратовања захтевају потпуно нове одбрамбене концепте.
Шведска одбрамбена индустрија као стратешка предност
Кључни фактор у шведским плановима за наоружавање је њена снажна домаћа одбрамбена индустрија. Компаније попут Saab AB играју централну улогу у европском одбрамбеном пејзажу. Данас је Saab глобални играч са 21.600 запослених, који опслужује 100 тржишта у 30 земаља. Компанија је подељена у четири главне дивизије: Аерокосмичка, Динамика (системи наоружања), Надзор (електронско ратовање, радар, сајбер безбедност) и Kockums (подморнице и ратни бродови).
Шведска одбрамбена индустрија је већ реализовала конкретне пројекте за јачање својих одбрамбених капацитета. На пример, Шведска и Данска су заједнички наручиле 205 борбених возила пешадије CV90, од којих ће 50 заменити возила донирана Украјини. Ова сарадња показује како нордијске земље координишу проширење својих одбрамбених капацитета.
Нордијска одбрамбена сарадња и европске интеграције
Шведска је део Нордијске одбрамбене сарадње (Нордефко), војног савеза нордијских земаља Данске, Финске, Исланда, Норвешке и Шведске. Ова организација има за циљ јачање војне сарадње ради одбране од спољне агресије. Нордефко допуњује чланство у НАТО-у и омогућава ближу регионалну координацију.
Нордијска сарадња се показала посебно ефикасном, јер се земље суочавају са сличним безбедносним изазовима и поседују компатибилне војне системе. Министри одбране земаља чланица се редовно састају ради консултација, а председавање се ротира међу земљама.
Утицај на подршку Украјини
Важан аспект шведског војног јачања је повећана подршка Украјини. Помоћ намењена за 2025. годину повећана је са првобитно планираних 25 милијарди круна на 40 милијарди евра. Ово повећање показује да шведско војно јачање служи не само њеној сопственој одбрани већ и стабилизацији европског безбедносног поретка.
Подршка Украјини је део шире европске стратегије усмерене на заустављање руске агресије и одбрану међународног поретка заснованог на правилима. Шведска је већ испоручила значајне количине војне опреме Украјини, укључујући и поменута борбена возила пешадије CV90.
Немачка у поређењу: Слични изазови
Немачка се суочава са сличним изазовима као и Шведска у финансирању повећаних издатака за одбрану. У марту 2025. године, немачки Бундестаг је усвојио амандман на Основни закон (Устав) којим се дозвољавају инвестиције у одбрану финансиране дуговима ван дужничке кочнице. За издатке за одбрану и безбедност, дужничка кочница се суспендује за све расходе који прелазе један проценат бруто домаћег производа.
Немачка тренутно испуњава циљ потрошње НАТО-а од два процента само кроз свој постојећи посебан фонд од 100 милијарди евра за Бундесвер (немачке оружане снаге). Према тренутним прорачунима, нови циљеви НАТО-а могли би захтевати од Немачке да годишње троши приближно 3,6 процента свог бруто домаћег производа. То би износило троцифрену суму од милијарду евра и захтевало би фундаментално реорганизовање немачке фискалне политике.
Изазови и ризици кредитног финансирања
Финансирање поновног наоружавања путем кредита представља и могућности и ризике. С једне стране, омогућава брз одговор на променљиве нивое претњи без смањења других важних државних расхода. С друге стране, повећава национални дуг и може ограничити финансијску флексибилност будућих влада.
Шведска је намерно поставила ограничења свог дуга и планира постепени повратак уравнотеженим буџетима до 2035. године. Однос дуга према БДП-у треба трајно да остане на 35 процената. Ово самонаметнуто ограничење има за циљ да одржи поверење финансијских тржишта и обезбеди дугорочну финансијску стабилност.
Јачање цивилне отпорности и инфраструктуре
Кључни аспект шведског војног напретка је јачање цивилне отпорности и инфраструктуре. Планираних 1,5 одсто БДП-а за шира улагања у одбрану и безбедност обухвата области као што су цивилна заштита, критична инфраструктура и сајбер безбедност.
Овај холистички приступ одражава модерно схватање безбедности, које се протеже далеко изван традиционалних војних претњи. Јачање друштвене отпорности на хибридне претње, сајбер нападе и друге облике дестабилизације постало је централни елемент стратегије националне безбедности.
Међународне реакције и самит НАТО-а
Шведски планови за поновно наоружавање су у контексту предстојећег самита НАТО-а у Хагу 24. и 25. јуна 2025. године. Нови циљеви потрошње требало би да буду званично усвојени на овом састанку. Међутим, не подржавају све чланице НАТО-а циљ од пет процената – Шпанија је већ најавила своје противљење.
Различити ставови чланица НАТО-а одражавају њихове различите стратешке приоритете и финансијске ресурсе. Док источноевропске земље и оне у непосредној близини Русије фаворизују агресивно поновно наоружавање, друге државе су резервисаније.
У вези са овим:
Нова ера европске безбедности
Историјско поновно наоружавање Шведске означава почетак нове ере у европској безбедносној политици. Спремност да се уложе огромна улагања у одбрану и финансирају кроз кредите показује озбиљност перципиране претње. Истовремено, међустраначки споразум показује јединство шведске политике по виталним безбедносним питањима.
Дугорочне импликације овог развоја догађаја прошириће се далеко изван Шведске. Друге европске земље биће под притиском да предузму сличне напоре. Јачање европских одбрамбених капацитета могло би довести до уравнотеженијег трансатлантског партнерства, у којем Европа преузима већу одговорност за сопствену безбедност.
Министар одбране Пол Јонсон је сажето сумирао значај споразума: он отвара пут историјском јачању одбране које ће Шведску и НАТО учинити безбеднијим. Сада све укључене стране морају учинити све што је у њиховој моћи да убрзају ово јачање у наредним годинама. Ове речи сажимају хитност и одлучност којом Шведска и њени савезници одговарају на изазове 21. века.
У вези са овим:
Центар за безбедност и одбрану - Савети и информације
Центар за безбедност и одбрану - Слика: Xpert.Digital
Центар за безбедност и одбрану нуди стручне савете и ажурне информације како би ефикасно подржао компаније и организације у јачању њихове улоге у европској безбедносној и одбрамбеној политици. У тесној сарадњи са Радном групом „SME Connect Defence“, посебно промовише мала и средња предузећа (МСП) која желе даље да развију свој иновативни капацитет и конкурентност у сектору одбране. Као централна тачка контакта, Центар тако ствара кључни мост између МСП и европске одбрамбене стратегије.
У вези са овим:
Ваши стручњаци за логистику двоструке намене
Стручњаци за логистику двоструке намене - Слика: Xpert.Digital
Глобална економија тренутно пролази кроз фундаменталну трансформацију, прекретницу која потреса темеље глобалне логистике. Ера хиперглобализације, коју карактерише неуморна тежња ка максималној ефикасности и принципу „тачно на време“, уступа место новој реалности. Ову нову реалност обележавају дубоки структурни преломи, геополитичке промене моћи и све већа фрагментација економске политике. Некада подразумевана предвидљивост међународних тржишта и ланаца снабдевања нестаје и замењује је период растуће неизвесности.
У вези са овим:
