Објављено: 2. јуна 2025. / Ажурирано: 2. јуна 2025. – Аутор: Konrad Wolfenstein
Европски закон о приступачности – Закон о јачању приступачности (BFSG): Упозорења, казне и правне последице – Слика: Xpert.Digital
Правна приступачност: За шта компаније треба да се припреме сада
Европски закон о приступачности: Драстичне последице непоштовања
Закон о јачању приступачности (BFSG) ступиће на снагу 28. јуна 2025. године и наметнуће значајне законске обавезе многим компанијама. Заправо, компаније које се не придржавају закона ризикују и писма о прекиду и одустајању према закону о конкуренцији и значајне новчане казне. Закон транспонује Директиву ЕУ 2019/882 (Европски закон о приступачности) у немачко право и обавезује добављаче одређених производа и услуга да обезбеде приступачност. Правне последице су знатно строже него код других закона, јер законодавац жели јасно да сигнализира да се спровођење мора схватити озбиљно.
Ризик од примања упозоравајућег писма према BFSG-у
Правни основ за писма о прекиду и одустајању
Упозорења за кршења немачког Федералног органа за финансијски надзор (BaFin) су заиста могућа и заснивају се на закону о конкуренцији. Према члану 3а немачког Закона против нелојалне конкуренције (UWG), неправедно је поступати супротно законској одредби која је такође намењена регулисању тржишног понашања у интересу учесника на тржишту. Кршење мора вероватно приметно нарушити интересе потрошача, других учесника на тржишту или конкурената. Одлучујући фактор је да ли се одредбе BaFin-а могу класификовати као такозвана правила тржишног понашања која имају конкурентски значај према члану 3а UWG.
Разлози за издавање забрана због кршења немачког Закона о заштити потрошача (BFSG) произилазе из чињенице да Закон намеће опсежне обавезе економским оператерима у вези са робом и услугама. Закон је посебно осмишљен да заштити потрошаче са инвалидитетом. Произвођачи који се не придржавају прописа тиме крше стандард заштите потрошача и стичу конкурентску предност у односу на произвођаче који поштују закон. Ово се свакако може сматрати значајним нарушавањем тржишног положаја других компанија.
Лица и организације овлашћене за издавање писама о престанку и одустајању
Право издавања писама о прекиду и одустајању дато је различитим странама. Према члану 8 немачког Закона против нелојалне конкуренције (UWG), следеће стране имају право на то: конкуренти који нуде сличне услуге у значајној мери, одређена трговинска и потрошачка удружења (под условом да су регистрована код Савезног завода за правосуђе) и индустријске и трговинске коморе. Овај пропис има за циљ да омогући конкурентима да спрече незаконито понашање својих конкурената како би се гарантовали фер тржишни услови.
Важан аспект је да, за разлику од GDPR-а, не постоји опште право на тужбу за појединце или адвокате специјализоване за писма о прекиду и одустајању. Примарни пут је преко органа за надзор тржишта. Међутим, закон о конкуренцији би и даље могао да понуди могућност неукљученим трећим лицима, као што су адвокати специјализовани за писма о прекиду и одустајању, да поднесу тужбе, иако тачне процедуре још увек нису у потпуности разјашњене.
Садржај и облик упозорења BFSG-а
Писмо о прекиду и одустајању издато у складу са немачким Законом о заштити података (BDSG) је формализовани захтев за уздржавање од незаконитог понашања. Ова писма обично садрже унапред припремљену, правно обавезујућу изјаву о прекиду и одустајању, осмишљену да спречи свако понављање. Често писмо садржи и фактуру за настале трошкове или паушалну накнаду. Циљ је да се спор реши ван суда.
Писмо о прекиду и одустајању мора да садржи одређене информације: име пошиљаоца, разлог и обим наводног кршења, обрачун свих потенцијалних трошкова и детаље у вези са правом подносиоца захтева на повреду. Саветује се опрез приликом одговарања на писмо о прекиду и одустајању, јер подношење изјаве о прекиду може имати далекосежне последице. За сва даља кршења може се изрећи значајна уговорна казна.
Казне и службене санкције
Износ и категорије казни
Савезни закон о друмском саобраћају (BFSG) предвиђа значајне казне, које се степенују у зависности од врсте прекршаја. Према члану 37 BFSG-а, административни прекршаји могу се казнити новчаном казном до 100.000 евра у тешким случајевима и новчаном казном до 10.000 евра у осталим случајевима. Ова разлика одражава тежину коју законодавац придаје одређеним прекршајима.
Тешки прекршаји, кажњиви новчаним казнама до 100.000 евра, укључују стављање на тржиште производа који нису у складу са захтевима приступачности, недостатак CE ознака и друга основна кршења обавеза. Мање озбиљни прекршаји, као што су недостатак приступачних информација или непотпуне информације, могу се кажњавати новчаним казнама до 10.000 евра. Ови распони казни показују да законодавац озбиљно схвата спровођење захтева приступачности.
Поступци у случају прекршаја
Поступак за непоштовање Закона о немачком Савезном заводу за безбедност информација (BSI) је јасно структуриран и прати вишестепени систем. Прво, орган за надзор тржишта истражује да ли има разлога да верује да производ или услуга не испуњавају захтеве за приступачност. Привредни оператери су обавезни да сарађују у овој истрази. Орган за надзор тржишта може испитати услугу и без посебног разлога, на основу одговарајућих случајних узорака.
Ако орган за надзор тржишта утврди да производ или услуга не испуњавају захтеве за приступачност, затражиће од привредног субјекта да предузме одговарајуће мере како би га ускладио са прописима у разумном року. Привредни субјект има право да буде саслушан у овом поступку. Ако субјект не поступи по овом захтеву, орган за надзор тржишта може предузети даље мере, укључујући изрицање новчаних казни.
Надлежни органи и организације
Надзор над тржиштем спроводе посебно успостављени органи. Првобитно је било планирано да свака савезна држава оснује свој орган за надзор тржишта. Међутим, сада изгледа да су се државе сложиле да оснују и финансирају национални орган за надзор тржишта. Овај орган ће се звати „Заједнички надзор тржишта савезних држава за приступачност производа и услуга (MLBF)“ и налазиће се у Саксонији-Анхалт.
Неколико немачких покрајина, укључујући Баден-Виртемберг, Берлин, Доњу Саксонију, Саксонију-Анхалт и Тирингију, већ је одобрило међудржавни споразум потребан за оснивање агенције. Стога је вероватно да ће уместо 16 појединачних органа за надзор тржишта постојати само MLBF. Ова централизација би могла довести до јединственијег спровођења захтева Немачког савезног органа за финансијски надзор (BaFin).
Погођене компаније и области примене
Забележени производи и услуге
BFSG покрива широк спектар производа и услуга у дигиталном и аналогном сектору. Обухваћени дигитални производи укључују рачунаре, таблете, паметне телефоне, читаче електронских књига и друге дигиталне уређаје. Обухваћене услуге посебно укључују платформе за електронску трговину, онлајн продавнице, банкарске услуге, дигиталне системе за резервације и мобилне апликације транспортних компанија.
Самопослужни терминали као што су банкомати такође потпадају под прописе BFSG-а (Савезног закона о заштити личних података). Веб странице и мобилне апликације морају бити дизајниране тако да буду приступачне B2C провајдерима, иако постоје разлике између B2B и B2C понуда. Захтеви се заснивају на стандардима EN 301 549, који се заузврат заснивају на Смерницама за приступачност веб садржаја (WCAG).
Величине компанија и изузеци
BFSG (Савезни закон о заштити потрошача) се генерално примењује на све компаније које нуде релевантне производе или услуге. Међутим, постоје важни изузеци за микропредузећа. Закон се првенствено примењује на компаније са више од 10 запослених и годишњим прометом који прелази 2 милиона евра. Микропредузећа су изузета само ако искључиво пружају услуге – чим производе или продају производе, закон се примењује и на њих.
Ова регулатива значи да чак и мање компаније могу бити погођене ако пласирају производе на тржиште. Разлика између B2B и B2C је овде релевантна, јер се захтеви првенствено примењују на потрошачке трансакције. Компаније би стога требало пажљиво да испитају да ли и у којој мери су погођене захтевима BFSG-а.
Временска примена
Захтеви Закона о немачком Савезном заводу за безбедност информација (BfSG) генерално се примењују на производе пласиране на тржиште након 28. јуна 2025. године, као и на услуге које се пружају потрошачима након 28. јуна 2025. године. То значи да компаније имају само неколико недеља да прилагоде своју понуду у складу са тим. Након овог рока, сви нови производи и услуге морају испуњавати захтеве приступачности.
Производи и услуге који су већ на тржишту генерално нису ретроактивно погођени. Међутим, компаније треба да имају на уму да ће се нови захтеви примењивати ако се њихова понуда промени или ревидира након рока. Стога је препоручљиво рано прилагођавање како би се избегле касније скупе ревизије.
Заштитне мере и стратегије усклађености
Превентивне мере за избегавање санкција
Да би избегле писма о прекиду и одустајању и казне, компаније би требало да делују проактивно и благовремено прегледају своје дигиталне понуде. Кључна препорука је оптимизација страница које су јавно доступне без пријављивања како би се осигурало да не приказују грешке у аутоматизованим алатима за тестирање попут Wave-а. Многе компаније које издају масовна писма о прекиду и одустајању користе такве аутоматизоване алате, тако да оптимизација за ове системе може понудити одређени степен заштите.
Примена техничких стандарда EN 301 549 је неопходна за усклађеност. Овај стандард је заснован на међународно признатим Смерницама за приступачност веб садржаја (WCAG) и дефинише специфичне техничке захтеве за приступачност. Компаније би требало систематски да проверавају своје веб странице и апликације ради усклађености са овим стандардима и да изврше потребна прилагођавања.
Документација и декларације о усаглашености
Правилна документација мера приступачности није важна само за усклађеност, већ може бити корисна и у случају упозорења или званичних ревизија. За разлику од BITV 2.0, који дозвољава декларацију о приступачности са неиспуњеним захтевима, захтеви BFSG-а су свеобухватнији и циљају на потпуну усклађеност са EN 301 549.
Компаније би требало да развију јасну стратегију за фазну имплементацију захтева за приступачност. Чак и ако се сви аспекти не могу у потпуности имплементирати до 28. јуна 2025. године, важно је имати свеобухватан план за даље мере. Ово може бити предност током процена од стране власти или приликом одбране од упозорења.
Правни савети и стратегије одбране
По пријему писма о прекиду и одустајању од немачког Савезног завода за безбедност информација (BSI), компаније би требало одмах да потраже стручни правни савет, идеално од адвоката специјализованог за право конкуренције. Подношење изјаве о прекиду има далекосежне последице, јер се за свако даље кршење може изрећи значајна уговорна казна. Такође се могу поднети захтеви за информације или накнаду штете.
Препоручљиво је да се правна ситуација темељно размотри пре него што се дају било какве изјаве или покрене судски поступак. Могуће стратегије одбране могу се односити на тумачење захтева BFSG-а, легитимитет стране која издаје упозорење или техничке аспекте наводних кршења. Пошто судска пракса у вези са BFSG-ом још увек није успостављена, могуће је да постоје начини за одбрану.
Препоруке за деловање
Закон о јачању приступачности, који ступа на снагу 28. јуна 2025. године, представљаће значајне правне ризике за компаније које не испуне захтеве. И писма о прекиду и одустајању према закону о конкуренцији и новчане казне до 100.000 евра су реалне последице за кршење закона. Законодавна власт је јасно сигнализирала да озбиљно схвата спровођење захтева за приступачност и намерава да уведе одговарајуће строге санкције.
Компаније би стога требало одмах да процене да ли су погођене захтевима BFSG-а и да покрену одговарајуће мере прилагођавања. Рани и систематски приступ приступачности није само законски обавезан, већ може донети и економске користи кроз ширу циљну публику и побољшано корисничко искуство. Преостало време пре ступања закона на снагу треба интензивно искористити за припрему како би се избегле скупе правне последице.
Ваш глобални партнер за маркетинг и развој пословања
☑️ Наш пословни језик је енглески или немачки
☑️ НОВО: Преписка на вашем матерњем језику!
Konrad Wolfenstein
Ја и мој тим смо срећни што вам можемо бити на располагању као ваш лични саветник.
Можете ме контактирати попуњавањем контакт форме овде или једноставно позовите на +49 89 89 674 804 ( Минхен) . Моја имејл адреса је: [email protected]
Радујем се нашем заједничком пројекту.
