Закон о индустријском акцелератору – бриљантан план ЕУ против Кине? Ко год доминира са 40% света, сме да задржи само 49% овде

Xpert прелиминарно издање

Избор језика 📢

Објављено: 27. априла 2026. / Ажурирано: 27. априла 2026. – Аутор: Konrad Wolfenstein

Закон о индустријском акцелератору – генијални план ЕУ против Кине: Ко год доминира са 40% света, сме да задржи само 49% овде – Слика: Xpert.Digital

Пекинг отворено прети одмаздом: Да ли се економски рат са ЕУ појачава?

Трик са 40% и правило са 49%: Овако функционише нови европски „антикинески закон“

Европска унија постаје озбиљна: Новим Законом о индустријском акцелератору (IAA), Брисел планира невиђени пробој у индустријској политици како би се ослободио своје разорне зависности од Кине. Званично проглашен општим програмом финансирања индустрија оријентисаних ка будућности, као што су електрична мобилност, соларна енергија и критичне сировине, закон се, након детаљнијег прегледа, показује као прилагођени „Lex China“. Свако ко жели да доминира европским тржиштем у будућности мораће да дели технологију, спроводи истраживања у Европи и препусти контролу европским партнерима. Али Пекинг прозире стратешки маневар ЕУ – и отворено прети одмаздом. Да ли се глобална економија суочава са новим, масовним трговинским ратом који би могао да угрози зелену трансформацију Европе?

„Лекс Кина“ откривена: Радикално нова правила ЕУ за стране инвеститоре

Ако Брисел промени правила игре, Пекинг ће повући црвену линију

Европска комисија је 4. марта 2026. године представила нацрт такозваног Закона о индустријском акцелератору (IAA) – закона који има за циљ јачање европске индустријске базе, обезбеђивање радних места у стратешким секторима и смањење зависности од неевропских ланаца снабдевања. Оно што је у Бриселу прослављено као пробој у индустријској политици изазвало је тренутни отпор у Пекингу: 24. априла 2026. године, кинеско Министарство трговине званично је изразило забринутост и отворено говорило о могућим контрамерама уколико ЕУ усвоји нацрт закона непромењен. Ретко се раније десило да је европска иницијатива индустријске политике изазвала тако брзу и изражену геополитичку реакцију.

Овај сукоб је далеко више од рутинског спора око трговинске политике. Он означава прекретницу у економским односима између ЕУ и Кине – односима који су деценијама карактерисали прагматични компромиси, али којима сада све више доминирају стратешко неповерење и структурна асиметрија. Споразум о међународном удруживању не треба посматрати изоловано, већ као део ширег европског преуређења, које је Драгијев извештај из септембра 2024. године концептуално оцртао.

Закон који је посебно усмерен на Кину – без њеног именовања

Закон о индустријском акцелератору је, на папиру, општи закон о индустријском развоју. Он је усмерен на четири стратешка сектора: батерије, електрична возила, фотонапонске системе и критичне сировине. Његов централни инструмент је нови режим страних директних инвестиција (СДИ) који се примењује када страни инвеститор долази из земље која контролише више од 40 процената глобалних производних капацитета у једном од горепоменутих сектора и тражи инвестицију већу од 100 милиона евра.

Управо се ту преплићу два централна механизма права, чинећи саму срж стратегије ЕУ:

1. Трик са 40% (Окидач / Мета)

Ово се односи на глобални тржишни удео земље. Закон ЕУ налаже да се строга нова правила примењују само на инвеститоре из земаља које контролишу више од 40 процената светских производних капацитета у секторима као што су соларна енергија или батерије.

Зашто је ово „трик“?

Према међународним трговинским правилима, ЕУ заправо не сме да дискриминише ниједну земљу. Ако би закон стајао: „Овај закон се примењује на кинеске компаније“, ЕУ би се одмах суочила са правним поступком. Уместо тога, наводећи: „Односи се на све земље са преко 40% глобалног тржишног удела“, избегава се навођење имена конкретних земаља. Међутим, пошто само Кина прелази овај праг од 40% за соларне модуле (>80%) и батерије, то је де факто закон који је искључиво усмерен на Кину.

Ово је јасно видљиво из тржишних података: Кинеско тржиште батерија за електрична возила порасло је за 40,4 процента у 2025. години на 769,7 гигават-сати, додатно учвршћујући доминацију Кине у глобалној производњи батерија. А када је реч о критичним сировинама, Кина је одговорна за више од 60 процената глобалне производње и око 90 процената капацитета рафинерије. Чињеница да су земље попут САД, Канаде и Велике Британије на листи партнера изузетих од одређених ограничења, док Кина није, несумњиво јасно показује суштину закона.

2. Правило 49% (Последица / Губитак контроле)

Ово се односи на расподелу моћи унутар компаније у Европи. Ако инвеститор потпада под горе поменуто правило од 40% (тј. ако је, на пример, Кинез), не може једноставно да изгради сопствену, 100% самоконтролисану фабрику у Европи. Закон налаже да пронађу европског партнера (тзв. заједничко улагање). У овој компанији, страни инвеститор тада може да поседује највише 49% гласачких права.

Шта је циљ?

Правило од 49 одсто осигурава да је кинески инвеститор у мањини у Европи. Контрола и стратешке одлуке (са најмање 51 одсто) морају остати код европског партнера.

3. Укратко

Правило од 40% је правна рупа која се користи за филтрирање кинеских компанија. Правило од 49% је захтев да се ове компаније легално разоружају у Европи и да се контрола пренесе на европске партнере.

Они који не желе да прихвате овај услов заједничког улагања у суштини имају само једну могућност: да закључе уговоре о лиценцирању својих права интелектуалне својине у корист европских компанија. Примењују се и додатне препреке: потребни су обавезни годишњи издаци за истраживање и развој у ЕУ у износу од најмање 1% бруто промета компаније. Најмање 50% радне снаге морају бити запослени из ЕУ – услов који се експлицитно не може одустати. Коначно, инвеститор мора да представи стратегију за набавку најмање 30% својих инпута од добављача из ЕУ.

Свеобухватни циљ који је Комисија поставила за IAA није ништа мање него повећање удела индустрије у БДП-у ЕУ са садашњих 14,3 одсто на 20 одсто до 2035. године. Истовремено, закон о јавним набавкама треба да се реструктурира: принцип „Произведено у Европи“ треба да постане обавезан захтев за јавне уговоре у стратешким секторима.

Наше стручно знање из ЕУ и Немачке у развоју пословања, продаји и маркетингу

Наша стручност у развоју пословања, продаји и маркетингу из ЕУ и Немачке - Слика: Xpert.Digital

Фокус индустрије: B2B, дигитализација (од AI до XR), машинство, логистика, обновљиви извори енергије и индустрија

Више информација овде:

Експертски пословни центар

Тематски центар који нуди увиде и стручност:

Платформа знања која покрива глобалне и регионалне економије, иновације и трендове специфичне за индустрију
Збирка анализа, увида и основних информација из наших кључних области фокуса
Место за стручност и информације о актуелним дешавањима у пословању и технологији
Чвориште за компаније које траже информације о тржиштима, дигитализацији и иновацијама у индустрији

ЕУ против Кине: Да ли је нови ИАА фер заштита климе или скривени протекционизам?

Кинеске критике: Између легитимних приговора и стратешког прорачуна

Кинеско министарство трговине одговорило је на нацрт закона троструком критиком која обухвата правну, економску и политичку димензију. Прво, IAA крши постојеће међународне споразуме. Друго, структурно дискриминише кинеске инвеститоре. Треће, закон угрожава сам процес зелене трансформације у Европи којем наводно служи.

Први приговор, правни, је најјачи у формалном смислу. Кинеско Министарство трговине оптужује ЕУ да је ИАА-ом прекршила принцип најповлашћеније нације СТО. Овај принцип, један од темеља мултилатералног трговинског система, предвиђа да трговинске повластице додељене једној чланици СТО морају, у принципу, користити и свим осталим чланицама. Експлицитним подвргавањем земаља са више од 40 процената глобалног производног капацитета строжим правилима, ИАА, према кинеском тумачењу, ствара дискриминаторну категорију која ефикасно циља Кину и само Кину.

Иронично, сама Европска комисија је у фебруару 2026. године довела у питање принцип најповлашћеније нације СТО. Комесар ЕУ за трговину Марош Шефчович тврдио је да свет из 1995. године, када су правила СТО успостављена, и данашњи свет, у коме је удео Кине у глобалном БДП-у порастао са 5-6 процената на око 20 процената, једноставно нису упоредиви. Пекинг је узвратио сопственим документом о ставу у СТО, проглашавајући принцип најповлашћеније нације неопходним темељем трговинског система заснованог на правилима. Занимљива ситуација: Кина, која је и сама годинама критикована због селективних протекционистичких мера, овде се позиционира као бранилац отворених мултилатералних трговинских правила – реторички маневар са значајном стратешком намером.

Други приговор, економски, тиче се специфичних инвестиционих услова. Кинеске компаније које желе да инвестирају у европске фабрике батерија или соларних панела би, према прописима IAA, морале да лиценцирају технологије, одустану од већинског удела, спроводе истраживања у Европи и запосле скоро половину својих запослених из ЕУ. Ови услови, према кинеском Министарству трговине, масовно повећавају неизвесност за кинеске компаније у Европи и ефикасно делују као инвестициона баријера. Кинеска привредна комора при ЕУ додала је да би таква структура могла да ускрати Европи приступ успостављеним кинеским ланцима снабдевања и тиме успори сопствену декарбонизацију – аргумент који, иако вођен личним интересом, није сасвим неоснован.

Трећи приговор, политички, усмерен је на кредибилитет ЕУ у трговинским питањима. Пекинг оптужује Брисел да користи заштиту климе као параван за спровођење протекционизма и нарушавање фер конкуренције. Иако су прећене контрамере, оне нису прецизиране. С обзиром на ескалацију динамике последњих година – Кина је већ узвратила због антидампиншких царина ЕУ на електричне аутомобиле, које су се кретале од 7,8 до 35,3 процента – ова претња никако није реторичка.

Структурна зависност Европе: Прави темељ сукоба

Да бисмо у потпуности разумели ИАА и реакцију Кине, морамо узети у обзир економску реалност која је у основи спора: Европа је дубоко структурно зависна од кинеских технологија, сировина и производних капацитета – управо у оним секторима који су кључни за зелену трансформацију.

Кина држи више од 80 процената глобалне производње и капацитета за производњу соларних модула, укључујући међупроизводе као што су полисилицијум, плочице и ћелије. Кина је 2024. године извезла соларне модуле са рекордним капацитетом од приближно 236 гигавата – што је повећање од 13 процената у односу на претходну годину. Само у 2024. години, у Кини је инсталирано преко 300 гигавата нових соларних капацитета, што представља 55 до 60 процената укупног глобалног капацитета. Водећи светски произвођачи соларних модула – Jinko Solar, LONGi Green Energy, JA Solar, Trina Solar и Canadian Solar – сви су кинеске компаније и заједно чине скоро половину глобалног тржишта.

Ваш контакт за сировине ⛏️ Глобална набавка 🚢🌐 и трговина 📦

Konrad Wolfenstein

Било би ми драго да вам будем лични саветник.