Извините, ово није начин за решавање кризе. Да ли је то добар пример? 45.000 берлинских домаћинстава, 2.200 предузећа без струје, а градоначелник игра тенис

Криза у којој највећа опасност није била да се доживљава као криза

Нестанак струје у југозападном Берлину 3. јануара 2026. године представља критичну студију случаја економских и друштвених последица када је критична инфраструктура онеспособљена не само због техничких кварова већ и због намерних саботажа. Ово није чисто технички феномен, већ фундаментални квар на више институционалних нивоа: физичка безбедност инфраструктуре, реакција власти и кредибилитет политичког руководства у кризним ситуацијама.

Догађај је био без преседана по својим размерама: 45.000 домаћинстава и 2.200 комерцијалних купаца привремено је изгубило снабдевање електричном енергијом, што је директно или индиректно погодило приближно 100.000 људи. Према подацима оператера мреже Stromnetz GmbH, нестанак струје био је најдужи у послератној историји престонице, значајно премашујући претходни нестанак струје у септембру исте године, када је нестанак струје од око 60 сати погодио 50.000 купаца. Трајање од пет дана означило је прекретницу у перцепцији електроенергетске инфраструктуре као рањиве.

Узрок је био подметање пожара на кабловском мосту преко канала Телтов у округу Штеглиц-Целендорф, при чему је оштећено неколико каблова високог и средњег напона који воде до централне контролне собе електране Лихтерфелде. Пожар је не само уништио сам далековод, већ је онемогућио и брзе поправке, јер су различити материјали каблова захтевали сложена техничка решења. Неповољни временски услови и текућа форензичка истрага на лицу места додатно су закомпликовали ствари.

Савезно тужилаштво је преузело истрагу и класификовало инцидент као сумњу на неуставну саботажу, чланство у терористичкој организацији, подметање пожара и прекид рада јавних служби. Левичарска екстремистичка група преузела је одговорност за чин. Ово инциденту даје геополитичку и безбедносну димензију која превазилази пуки феномен инфраструктуре.

Економска димензија: Милионске штете и системски каскадни ефекти

Економски утицај нестанка струје обухватао је више димензија и драматично се разликовао по озбиљности за различите пословне групе.

Пословна удружења у Берлину-Бранденбургу пријавила су штету у милионима, која се може приписати кваровима машина, оштећењима опреме и огромним губицима прихода. Географска концентрација нестанка струје била је кључна: са 2.200 погођених предузећа, подручје југозападног Берлина било је веома густо насељено средиште трговине, занатства и услужних предузећа.

Компаније без генератора за хитне случајеве биле су посебно тешко погођене. Према истраживању Немачких индустријских и трговинских комора из 2024. године, само седам процената предузећа широм земље има генераторе за хитне случајеве, а само једанаест процената има веће системе за складиштење батерија. То значи да је велика већина немачких малих и средњих предузећа системски неприпремљена. Трећина свих предузећа има додатне трошкове до 10.000 евра током нестанка струје, а једно од седам чак има трошкове који прелазе овај износ.

Предузећа у секторима зависним од електричне енергије била су посебно рањива. Продавнице хране и ресторани су патили од поремећаја у хладном ланцу, што је резултирало потпуним губитком кварљиве робе. Према подацима Немачког удружења хотела и ресторана (Dehoga), приходи су нагло опали јер гости нису могли бити услужени или смештени. Месаре, пекаре, цвећаре и оптичари су доживели обуставе производње, док су фиксни трошкови наставили да расту. За занатска предузећа, прекид је значио потпуни застој у производњи до две недеље. Берлинска занатска комора проценила је да у погођеним подручјима постоји до 800 занатских предузећа.

Каскадни ефекти су били значајни. Добављачи ван погођеног подручја нису могли да испоручују робу својим купцима. Логистика је пропала, а дигитална комуникација је била немогућа за многа мања предузећа. Лојалност купаца је значајно пострадала – многи потрошачи су се преселили у непогођене округе и никада се нису вратили. Поверење је било нарушено.

Кључни економски проблем појавио се у области осигурања од прекида пословања. Док осигуравачи генерално нуде осигурање од прекида пословања за штету на имовини, покриће за прекиде пословања без претходне штете на имовини – као у овом случају – изузетно је ретко у пракси. Традиционално осигурање од прекида пословања захтева штету на имовини узроковану осигураним ризиком. Нестанак струје узрокован саботажом инфраструктуре ван погођеног предузећа, који не резултира штетом на имовини самог предузећа, није покривен великом већином полиса. Резултат: компаније су остављене да апсорбују своје губитке.

Укупна штета процењена је на милионе; тачан број је био немогућ непосредно након тога, јер су многа предузећа могла да квантификују своје стварне губитке тек неколико дана касније. Посебно мала предузећа, која нису могла да приуште скупе генераторе за хитне случајеве – кључни структурни проблем према Занатској комори – доживљавају такве прекиде као егзистенцијалну претњу.

Критична инфраструктура и здравствена заштита: Рањивост здравственог система

Нестанак струје показао је фундаменталну зависност критичне инфраструктуре од стабилног напајања – чињеницу која се често теоретски признаје, али практично недовољно испитује.

Четири болнице су погођене нестанком струје: Хелиос клиника Емил фон Беринг са преко 500 кревета, болница Валдфриде, болница Имануел у Ванзеу и протестантска болница Хубертус. Иако су ови објекти имали резервне изворе напајања и стога се нису срушили, радили су ограничено, мада са значајним ограничењима. Пацијенти су у неким случајевима морали бити премештени, електромедицинска опрема је могла да настави да функционише само у хитним капацитетима, а планиране процедуре су одложене.

Критичнији проблем је био у објектима за негу. Многи домови за пензионере и старачке домове нису адекватно опремљени резервним напајањем. Два објекта – дом за старије особе у Берлин-Целендорфу и заједнички смештај за особе којима је потребна нега у Николасеу – морала су бити евакуисана. Штедари, од којих су многи имали оштећења у кретању, вишеструке болести и проблеме са менталним здрављем, морали су бити пресељени у привремени смештај усред зиме. Ово није била само логистичка катастрофа већ и хуманитарно оптерећење и представљало је медицинске ризике.

Психолошка димензија је озбиљна: Људи којима је потребна нега, често дезоријентисани и који пате од анксиозних поремећаја, удаљени су из свог познатог окружења, далеко од својих уобичајених неговатеља и друштвених веза. Медицинска опрема, посебно респиратори и апарати за дијализу, не функционишу без струје. Губитак покретљивости због лифтова, грејања и осветљења – све то представља стварну претњу по животе рањиве популације.

Заиста је дошло до смртног случаја. Рођаци су пронашли 83-годишњу жену у тешкој хипотермији у њеном стану. Реанимирана је у колима хитне помоћи, али је потом преминула. Полицијска истрага је указала на хипотермију као потенцијални узрок и обављена је обдукција. Потпредседник полиције Марко Лангнер потврдио је ово као „веома жалосни инцидент“. Ово није био апстрактни ризик – то је била стварна људска трагедија.

Систем водоснабдевања берлинског водовода имао је генераторе за хитне случајеве са капацитетом од 36 сати и функционисао је углавном без проблема, обезбеђујући барем делимичан континуитет снабдевања. Ипак, ова ситуација такође показује високу крхкост система. Доследно се претпоставља да системи за хитне случајеве напајања неће бити потребни дуже време. Дуготрајни прекид би довео до несташице воде.

Инфраструктурна рањивост и неадекватна заштита

Нестанак струје у Берлину открио је фундаменталну и дуго познату рањивост: недостатак физичке заштите критичних далековода.

Берлинска електроенергетска мрежа протеже се на приближно 35.000 километара, од чега је 99% под земљом. То значи да је само око један проценат мреже изнад земље и стога рањиво. Иако ово може звучати као висок безбедносни стандард, управо тај један проценат – надземни водови – често представљају критичну слабу тачку, јер се не могу заменити алтернативним рутама у случају квара. Ова географска концентрација је класичан безбедносни проблем: једна тачка може учинити цело урбано подручје неконтролисаним.

Немачко удружење енергетске и водопривредне индустрије жалило се да су оператери електроенергетских и гасних мрежа законски обавезни да јавности представе своју инфраструктуру на готово неупадљив начин – кроз поступке планирања, процене утицаја на животну средину и учешће јавности, детаљне мапе, технички параметри, информације о локацији, распоред цевовода и рута, као и инфраструктурне структуре, јавно су доступни. То значи да саботери могу изузетно лако пронаћи своје мете на интернету. Полицијски синдикат је позвао на веће отпуштање (тј. паралелне линије као резерва) и видео надзор.

Тренутни приступ безбедности ослања се на традиционалне мере физичке безбедности: ограде, системе за надзор и контролу приступа. Берлин је експериментисао са електричним оградама опремљеним алармним системима. Међутим, то су реактивне, а не превентивне мере. Поента је: одлучан нападач са основним техничким знањем и приступом лако доступним материјалима (запаљивим уређајима) може уништити критичну инфраструктуру са удаљености од једног километра. Напор је минималан, а удар максималан.

Немачки креатори политике одговорили су новим свеобухватним законом за критичну инфраструктуру (KRITIS), који је усвојио Савезни кабинет 2024. године. Циљ овог закона је да обезбеди јединствени оквир широм земље за недигиталну заштиту критичних објеката. Оператери критичне инфраструктуре биће обавезни да спроводе анализе ризика, развијају планове за ванредне ситуације, редовно обављају тестове без струје и пријављују инциденте савезним властима. За непоштовање прописа су запрећене казне. Иако је ово концептуално исправно, није довољно. Законски минимални стандарди спроводе само оно што је исплативо – а оператери, као и свака рационална компанија, поштоваће само најнижи минимум.

Кључни проблем је тај што је, у поређењу са међународном заједницом, Немачка дуго претпостављала да су широко распрострањени нестанци струје „немогући“. Снабдевање електричном енергијом у Немачкој било је изузетно поуздано. Ова поузданост довела је до самозадовољства. Сада, са два велика чина саботаже у року од неколико месеци (септембар и јануар), ова претпоставка мора бити радикално ревидирана: Широко распрострањени нестанци струје нису само могући, већ су и више пута узроковани и предвидљиви.

Наша стручност у развоју пословања, продаји и маркетингу из ЕУ и Немачке - Слика: Xpert.Digital

Фокус индустрије: B2B, дигитализација (од AI до XR), машинство, логистика, обновљиви извори енергије и индустрија

Више информација овде:

• Експертски пословни центар

Тематски центар који нуди увиде и стручност:

• Платформа знања која покрива глобалне и регионалне економије, иновације и трендове специфичне за индустрију
• Збирка анализа, увида и основних информација из наших кључних области фокуса
• Место за стручност и информације о актуелним дешавањима у пословању и технологији
• Чвориште за компаније које траже информације о тржиштима, дигитализацији и иновацијама у индустрији

Неуспех управљања кризама и губитак поверења

Технички проблем у нормалним околностима постао је криза легитимитета за политичко руководство због озбиљног неуспеха у управљању кризом.

Ванредно стање није проглашено у суботу ујутру (око 6:00 часова у случају нестанка струје) или у суботу поподне, већ тек у недељу поподне – око 36 до 37 сати касније. Стручњак за управљање кризама Дитрих Лапке критиковао је ово као прекасно: Проглашење је требало да буде издато већ у суботу у 12:00 или 14:00 часова, јер је већ тада било јасно да се снабдевање струјом не може обновити у року од неколико сати. Централни тим за управљање кризама на највишем нивоу Сената требало је раније формирати, са сенатором за унутрашње послове, градоначелником и уз помоћ немачких оружаних снага.

Овај процедурални проблем није само академске природе – одложио је распоређивање генератора за хитне случајеве, обезбеђивање склоништа и комуникацију са становништвом. Људи су дуже време седели у хладним, мрачним становима пре него што је помоћ мобилисана.

Посебно је био нечувен демонстративан и касније документован чин непоштења од стране градоначелника Каја Вегнера. Током викенда, отприлике 30 сати након нестанка струје, он је тврдио: „Јуче ми није било ни досадно нити сам се опуштао; уместо тога, цео дан сам био на телефону покушавајући да координирам и прикупим што више информација.“ Нагласио је да је био „код куће у Кладову“, „закључао се у своју кућну канцеларију – буквално – а затим координирао.“.

Три дана касније, испоставило се да је ова изјава била нетачна. Према информацијама које је добио rbb, Вегнер је играо тенис у објекту на граници Берлина између 13:00 и 14:00 часова. Канцеларија Сената је то потврдила. Вегнерова партнерка, сенаторка за образовање Катарина Гинтер-Винш, била је са њим на тениском мечу.

Објашњење да је Вегнер био „доступан у сваком тренутку“ погоршало је ситуацију. Ово је класичан аргумент који лидери користе да оправдају своје одсуство када је прави проблем то што, током кризе, градоначелник није био ни видљив, ни присутан, нити симболички повезан са погођенима. Кризни менаџер не само да мора бити функционално доступан, већ мора и показати личну одговорност за кризу.

Харалд Буркарт, шеф Омладинске уније Берлина, саркастично је описао ситуацију: „Градоначелник је једноставно мирно прихватио кризу. На крају крајева, ОН је још увек имао енергије... Док је Берлин био у ванредном стању, градоначелник је био на тениском терену. Истовремено, јавно је изјавио да је радио од куће и да 'није дизао ноге'. Господин Вегнер је очигледно лагао јавност, потпуно погрешно проценио озбиљност ситуације и напустио округ Целендорф. То није лидерство; то је порицање стварности.“

Посебно је упечатљива била изјава заменика председника Немачког полицијског синдиката, Мануела Остермана: „Играње тениса 'да бисте разбистрили главу' у хитним случајевима, а касније хвалисање да сте 'доступни' и да сте наставили да радите 'одмах након тога' је шамар у лице људима којима је потребна помоћ. Да су службе хитне помоћи, болнице или старачки домови поступили на овај начин, многи људи би умрли – а запослени би с правом били отпуштени без претходне најаве.“

Ова критика није тривијална. Она разоткрива двоструке стандарде: градоначелник може да узме слободно време током кризе док људи седе у хладним становима без струје или помоћи. Ово не само да ствара губитак поверења већ и хаос институционалног легитимитета.

Водећи кандидат СПД-а, Штефен Крах, критиковао је управљање кризама од стране владе ЦДУ: „Моје разумевање улоге градоначелника на власти је да је он главни менаџер криза, држи све конце и одређује правац.“

Ови догађаји сигнализирају губитак поверења који ће имати последице дуже од самог нестанка струје. Политиколог Ентони Даунс је у својој анализи кризне комуникације показао да кршење поверења није временски ограничено – његови ефекти трају дуго, и што је кршење дубље, то постаје скупље и дуготрајније.

Реакција јавности и логика компензације

Град Берлин је покушао да брзо одговори на кризу тако што је пристао да покрије трошкове смештаја за погођене. Ово је била прагматична мера, али је такође довела до поремећаја на тржишту: док су се погођени преселили у безбедне хотеле (чак и у непогођеним окрузима), друга предузећа су била фаворизована – хотелијери у граду су профитирали од кризе, док је половина погођених предузећа уништена.

Питање надокнаде штете за предузећа било је далеко мање јасно. Занатска комора захтевала је „небирократску“ помоћ Сената за погођена предузећа, посебно мала предузећа која нису могла да приуште скупе генераторе за хитне случајеве. Поставило се кључно питање: Ко сноси одговорност за штету на инфраструктури узроковану саботажом? Принцип грађанске одговорности заснива се на „кривици“ – али како се саботер може сматрати одговорним ако није идентификован или осуђен? И која држава или град преузима одговорност за неуспех сопственог безбедносног апарата?

Ово је био системски неуспех, а не случајност. Немачка влада је знала – као што је познато из информација о претходним актима саботаже у Немачкој (експлозије Северног тока 2022. године, саботажа железничког кабла 2022. године, још један нестанак струје у септембру 2025. године) – да су такви напади реална могућност. Недостатак физичког обезбеђења је стога био намерни ризик.

Рањивост немачке инфраструктуре

Нестанак струје у Берлину није изолован инцидент – то је показатељ широке структурне рањивости немачког инфраструктурног система.

Од експлозија на цевоводима Северни ток (2022), напада подметања пожара на железничке комуникационе каблове Дојче бана (2022) и неколико напада подметања пожара на далеководне стубове (септембар 2025. у Берлину и јануар 2026), појавио се јасан образац: критична инфраструктура је рањива и намерно је циљана. Нападачи нису ни технолошки супериорни ни финансијски неограничени – они су релативно једноставно мотивисани саботери, екстремисти или активисти који постижу максималне економске и друштвене поремећаје уз минималне ресурсе (запаљиви материјали, мало техничког знања).

Рањивост је структурне природе. Највећи оператери мреже – 50Hertz за источну Немачку – истакли су да се током регулаторних процедура и процена утицаја на животну средину подаци о трасама далековода, локацијама и техничким параметрима објављују јавно – практично бесплатно. Ово је информационо такмичење које безбедност губи: саботерима је потребно само да проуче отворене податке да би идентификовали своје векторе напада.

Системски ризик лежи у централизацији дистрибуције електричне енергије: многи велики градови зависе од неколико критичних чворова. Ако кабловски мост откаже, алтернативне линије не могу одмах преузети посао јер не постоје. Иако би изградња редундантности – тј. паралелних далековода – повећала безбедност, то би такође захтевало значајна додатна улагања.

Макроекономске и друштвене последице

Макроекономски ефекти петодневног нестанка струје протежу се даље од директних губитака у производњи.

Директно прорачуната штета: Погођено је приближно 2.200 предузећа. Под претпоставком да просечни дневни приходи по предузећу у сектору услуга и малопродаје износе око 2.000 до 3.000 евра, помножени са пет дана, добија се изгубљени приход од 22 до 33 милиона евра само због директног прекида пословања. Пословна удружења су очекивала губитке у милионима – и то са добрим разлогом.

Индиректна штета: Прекиди у ланцу снабдевања погодили су и компаније ван подручја захваћеног нестанком струје. Добављачи нису могли да испоручују, купци нису могли да преузму робу, а логистички центри нису радили. Пружање услуга – на пример, у ИТ-у, консалтингу и маркетингу – било је прекинуто.

Штета по репутацију: Многи потрошачи и B2B купци који су били приморани да пређу у друге округе током нестанка струје нису се вратили својим првобитним добављачима. Ово је дугорочни ефекат који ће се манифестовати у нижим тржишним уделима у наредним месецима и годинама.

Губитак поверења у администрацију: Неуспех градоначелника у управљању кризама, о коме је горе било речи, ствара дугорочне губитке поверења у администрацију и владу. То смањује инвестиције и поверење потрошача.

Инфлација и стабилност цена: Нестанак струје довео је до локалног повећања цена за смештај у хитним случајевима, храну и друге кризне залихе. Ово није системска инфлација, али показује како локални поремећаји у снабдевању могу брзо довести до ценовне конкуренције и дестабилизације тржишта.

Неефикасности тржишта осигурања и недостаци у механизмима заштите

Кључни економски проблем појавио се у архитектури осигурања: тржиште осигурања за прекид пословања практично је без покрића за нестанак струје без претходне штете на имовини.

Традиционално, осигурање од прекида пословања покрива финансијске губитке које компанија претрпи због прекида пословања – али само ако је физичка штета узроковала прекид. Једноставан нестанак струје који не узрокује никакву физичку штету самом пословању често није покривен. Клаузула о последичној штети покрива прекиде у ланцу снабдевања само под одређеним условима.

То значи да тржиште осигурања пропада управо код оне врсте ризика која се сада показала као стварна – широко распрострањени нестанци струје узроковани не штетом на појединачним предузећима, већ саботажом инфраструктуре. Ово ствара огромну празнину у покрићу за мала и средња предузећа (МСП).

Јерг Асмусен, генерални директор Немачког удружења осигуравача, потврдио је да „осигурање покрива многе штете, али не све“ – и то изгледа као дуалистичка изјава која заправо значи: Велики, системски ризици нису осигурани.

Ово има дугорочне импликације: Компаније више неће улагати у секторе критичне инфраструктуре јер ризик није осигуран. То смањује економску активност и доводи до померања капитала у безбедније регионе.

Спољне безбедносне претње и ескалација претњи

Фундаментални проблем лежи у геополитичкој димензији. Нестанак струје у Берлину је вероватно дело домаћих левичарских екстремиста – а не стране државе. Али техничка рањивост инфраструктуре је универзална. Држава попут Русије или Кине могла би да изазове масовне поремећаје са далеко мање напора него војни напад.

Ово открива стратешки неуспех немачке безбедносне политике: Земља улаже у војску и наоружање, али не и у јачање инфраструктуре коју милиони људи користе сваког дана. Сајбер напад или физичка саботажа електроенергетских мрежа, ако су координисани са другим критичним системима – водоводом, гасом, телекомуникацијама – могли би довести до каскадних кварова система.

Јоханес Рундфелдт из AG KRITIS је изјавио: „Физичка безбедност наше критичне инфраструктуре се једва побољшала последњих деценија упркос разним инцидентима поремећаја и саботаже.“

Дугорочне лекције и нерешени проблеми

Из овог догађаја произилази неколико нерешених проблема:

• Прво: Питање одговорности. Ко је одговоран за нестанак струје изазван саботажом? Оператор мреже? Држава? Осигуравајућа индустрија? Ово је правно и економски нерешено и довешће до правних спорова.
• Друго: Питање превенције наспрам реакције. Држава више улаже у управљање катастрофама (ватрогасна служба, ТХВ, спасилачке службе) него у превенцију. Један евро уложен у јачање инфраструктуре вероватно би био десет пута ефикаснији од једног евра уложеног у управљање ванредним ситуацијама након нестанка струје.
• Треће: Питање децентрализације. Снабдевање електричном енергијом Берлина је превише централизовано у неколико критичних области. Децентрализованија дистрибуција електричне енергије са већом редундантношћу би смањила рањивост – али би захтевала масовно реструктурирање.
• Четврто: Питање транспарентности наспрам безбедности. Јавни подаци о локацијама инфраструктуре представљају безбедносни ризик – али су такође и захтев демократије и владавине права. Како да ово уравнотежимо?
• Пето: Питање кредибилитета владе. Губитак поверења који је изазвао градоначелник неће се надокнадити брзим решењима. То представља дугорочни економски ризик за Берлин као пословну локацију.

Нестанак струје у Берлину у јануару 2026. године није изоловани технички квар, већ школски пример структурне рањивости, институционалног отказа и економске изложености. Непосредни трошкови – процењени на милионе – су значајни, али дугорочни трошкови су потенцијално већи: губитак поверења, смањене приватне и јавне инвестиције и правна несигурност.

Посебно је алармантно то што се овај догађај може поновити. Услови се нису значајно променили. Вероватан је други или трећи напад. То значи да нестанак струје у Берлину није сам догађај – то је почетак низа. Немачке власти и предузећа суочавају се са сталном реалношћу саботаже.

Политички одговори – нови свеобухватни закон за критичну инфраструктуру, захтеви за већим отпуштањима – су неопходни, али ће се показати недовољним уколико се истовремено масовно не повећају улагања у физичку безбедност. Проблем није концептуалан – то је питање новца и политичке воље. А чини се да су оба ограничена.

☑️ Наш пословни језик је енглески или немачки

☑️ НОВО: Преписка на вашем матерњем језику!

Konrad Wolfenstein

Ја и мој тим смо срећни што вам можемо бити на располагању као ваш лични саветник.

Можете ме контактирати попуњавањем контакт форме овде или једноставно позовите на +49 89 89 674 804 ( Минхен) . Моја имејл адреса је: [email protected]

Радујем се нашем заједничком пројекту.

☑️ Подршка малим и средњим предузећима у стратегији, консултацијама, планирању и имплементацији

☑️ Креирање или реорганизација дигиталне стратегије и дигитализације

☑️ Проширење и оптимизација међународних продајних процеса

☑️ Глобалне и дигиталне B2B платформе за трговање

☑️ Пионирски развој пословања / Маркетинг / Односи с јавношћу / Сајмови

Искористите предности Xpert.Digital-овог опсежног, петоструког стручног знања у свеобухватном пакету услуга | Истраживање и развој, XR, односи с јавношћу и оптимизација дигиталне видљивости - Слика: Xpert.Digital

Xpert.Digital поседује дубинско знање у различитим индустријама. То нам омогућава да развијемо прилагођене стратегије прецизно усклађене са захтевима и изазовима вашег специфичног тржишног сегмента. Континуираном анализом тржишних трендова и праћењем развоја у индустрији, можемо деловати проактивно и понудити иновативна решења. Комбинација искуства и стручности ствара додатну вредност и пружа нашим клијентима одлучујућу конкурентску предност.

Више информација овде:

• Искористите предности 5 области стручности компаније Xpert.Digital у једном пакету – већ од 500 евра месечно