Влада не успева са попустима на гориво: 60.000 незаконитих повећања цена – Како бензинске пумпе једноставно игноришу нова правила

Влада не успева са попустом на гориво: Нови попуст на гориво пропада – Како држава дозвољава да је нафтне компаније воде за нос

Пропаст евра на бензинској пумпи: Зашто вам новац од помоћи никада не стигне

У реду, свакако не морате бити обожавалац нове енергетске политике, нити морате да не волите очигледни отпор актуелне владе према саветима. Али ако ова наводно „стручна“ влада, заједно са својим високо одликованим економским стручњацима, не може ни једноставан „попуст на гориво“ беспрекорно да спроведе, онда то открива дубок системски проблем. Ово немилосрдно разоткрива пуни обим и прави разлог за широко распрострањено неповерење и дубоко укорењену несигурност која тренутно обузима немачко становништво. Свако ко расподељује милијарде пореских прихода кроз слободно тржиште и наивно се нада да ће корпорације то пренети потрошачима из чистог алтруизма не води политику за народ – они поричу стварност. Политика пореских олакшица из 2026. није само пропуст; то је предвидљива катастрофа која чека да се деси.

Када држава обмањује саму себе: Структурна логика неуспеха у пружању помоћи у Немачкој

Милијарде за грађане – које нестају успут

Попуст на гориво није грешка. То је симптом. Оно што је примећено на немачким бензинским пумпама у мају 2026. године, када су цене поново порасле убрзо након што је смањење пореза ступило на снагу, има историју која сеже најмање четири године уназад – и образац који се протеже далеко изван цена горива. Да бисмо разумели зашто је поверење немачке јавности у политику пало на историјски најнижи ниво, не треба тражити спектакуларне корупцијске скандале. Једноставно је потребно разумети како политике пореских олакшица у Немачкој структурно функционишу: новац се усмерава кроз тржиште са надом да ће стићи до својих намењених прималаца. Не стиже. И нико није заиста изненађен.

Попуст на гориво у 2026. години: Предвиђен, остварен, несмањен

Немачки Бундестаг је 1. маја 2026. године смањио порез на енергију за горива за 14,04 цента по литру на период од два месеца. Укључујући укидање пореза на додату вредност, ово је резултирало теоретским бруто олакшањем до 17 центи по литру. Израчунато за резервоар од 50 литара, ово би значило уштеду од 8,50 евра – значајан износ за многа домаћинства, посебно имајући у виду драматичан пораст цена енергије услед иранско-ирачког рата почетком 2026. године.

Оно што се заправо догодило у пракси била је друга прича. Већ 3. маја 2026. године, само неколико дана након што је попуст на гориво ступио на снагу, стварна уштеда, према анализи ADAC-а (Немачког аутомобилског клуба) и Федералне канцеларије за картеле, износила је само 10,9 центи по литру за Супер Е10 и 11,1 цент по литру за дизел. Шест центи по литру остало је у систему – не за потрошача. Шеф Канцеларије за картеле, Андреас Мундт, рекао је то својим необично јасним, званичним стилом: Нафтне компаније су у најбољем случају биле повереници ове уштеде; није била намењена њима, морала је да стигне до купаца. Упозорење. Не санкција. Никаква интервенција. Компаније су реаговале на ове речи онако како слободна тржишта реагују на упозорења: Игнорисале су их.

Чак и пре него што је попуст на гориво ступио на снагу, ADAC (Немачки аутомобилски клуб) је издао упозорење, а први попуст на гориво 2022. године је већ показао да је, чак и уз великодушно тумачење, пренос био непотпун. Студија из 2022. године открила је да је за бензин (Е10) само око 71 проценат смањења пореза пренето на крајње купце, док је за дизел та бројка била значајнијих 87 процената. Штавише, ефекат је тежио нули пред крај периода попуста. Свако ко је покренуо нови покушај са истим инструментом 2026. године, очекујући боље резултате, намерно је игнорисао ове податке.

Анатомија тржишног неуспеха: Зашто смањење пореза пропада

То што смањење пореза на олигополским тржиштима не мора нужно користити крајњем потрошачу није тајна економије; то је фундаментално знање. Још у фебруару 2025. године, немачки Савезни уред за картеле, у свом завршном извештају о секторској истрази рафинерија и велетрговаца горива, закључио је да су услови за ефикасну конкуренцију у немачком нафтном сектору изазовни. Постоји висок степен зависности од увоза сирове нафте, тржишта карактерише вертикална интеграција и међусобна зависност међу нафтним компанијама, и постоји висок ниво транспарентности тржишта на свим нивоима ланца вредности. Парадоксално, ова транспарентност не промовише конкуренцију, већ олакшава координисано понашање у одређивању цена међу учесницима на тржишту.

На функционалном конкурентном тржишту, смањење пореза би се заиста пренело на потрошаче кроз механизам смањења цена: ако добављач задржи порески повраћај уместо да га пренесе даље, губи купце у корист јефтинијих конкурената док се не успостави равнотежа. На немачком тржишту горива, са неколико доминантних играча, овај механизам функционише само у ограниченој мери. Иако постоји транспарентност цена путем апликација и портала за поређење, она није променила основну структуру тржишта. Попуст који се не преноси остаје додатна маржа профита – све док се сви конкуренти понашају слично.

Према сопственој изјави, Федерални уред за борбу против картела још увек није искористио законске могућности за директну интервенцију јер се антиконкурентско понашање није могло доказати. Високи профити сами по себи нису довољан доказ антиконкурентског понашања. Ова дилема је структурна: Законодавство је створило систем који номинално штити интересе потрошача, али ефикасно спровођење закона условљава доказима које је практично немогуће пружити у непрозирном олигополу.

Правило 12 сати и његов следећи неуспех: регулација без залогаја

Паралелно са смањењем пореза на енергију, немачка влада је покушала да постигне већу стабилност цена и транспарентност на немачким бензинским станицама применом такозваног правила „12 сати“, по узору на аустријски систем. Ово правило предвиђа да се цене горива могу повећати само једном дневно – у подне. Мера делује разумно: ако потрошачи знају да цена неће расти после поднева, могу боље да планирају своја места за точење горива. Идеја је једноставна и тестирана је у Аустрији.

Примена у Немачкој се показала катастрофалном. Анализа података коју је спровела SWR Data Lab из априла 2026. године документовала је око 60.000 сумњивих незаконитих повећања цена широм земље у прве три недеље након увођења правила. Око 3.800 бензинских станица – отприлике једна од четири од приближно 15.000 немачких бензинских станица – прекршило је пропис барем једном од априла. Само у Баден-Виртембергу идентификовано је око 11.500 сумњивих незаконитих повећања цена, што је погодило приближно 700 бензинских станица.

И то упркос претњи казнама до 100.000 евра. Резултат показује шта се дешава када прописи постоје на папиру, али се примењују без ефикасне инфраструктуре за спровођење. Оператори бензинских пумпи су очигледно брзо схватили да је вероватноћа стварних санкција мала. Док је владина радна група захтевала санкције, одговорни органи су остали нејасни. Ово није пропуст. То је резултат регулаторне филозофије која преферира упозорења у односу на акцију.

Бонус од 1.000 евра: Историја се понавља

У априлу 2026. године, немачка влада под вођством канцелара Фридриха Мерца најавила је још једну меру олакшања: послодавци ће моћи да исплате својим запосленима бонус без пореза и доприноса до 1.000 евра – као одговор на повећане трошкове енергије и мобилности који су резултат иранско-ирачког рата. Концепт је познат. Прати потпуно исти модел као и бонус за прилагођавање инфлацији који је увела претходна коалициона влада 2022. године, који је омогућавао исплате без пореза и доприноса до 3.000 евра.

Слабост овог инструмента лежи у самом његовом дизајну: плаћање је добровољно. Држава се одриче пореских прихода – влада очекује мањак од око 2,8 милијарди евра – и нада се да ће послодавци заиста расподелити новац својим запосленима. Конфедерација немачких удружења послодаваца (BDA) је одмах упутила оштре критике: многе компаније једноставно нису могле да приуште такву исплату – чак и ако би могле да одбију трошкове као пословне трошкове. Немачко удружење малих и средњих предузећа назвало је срамотним продавати такву идеју запосленима током кризе и тиме пребацивати нове терете на компаније.

Сам канцелар Мерц је умањио значај ове мере као пуку понуду помоћи која би се могла искористити у потпуности, делимично или никако. Тешко да је могао дати искренији опис проблема: Влада ствара опцију чија употреба зависи искључиво од добре воље послодаваца. Новац ће стићи само ако су компаније спремне и способне да га проследе даље. Обе ове ствари су мало вероватне у многим случајевима.

Поглед на претходну меру требало је да буде довољан. Према истраживањима Института за макроекономију и истраживање пословних циклуса (ИМК), бонус за компензацију инфлације који је увела владајућа коалиција достигао је приближно 26 милиона запослених – првенствено оних у великим, синдикално организованим компанијама које су успеле да обезбеде бонус путем колективног преговарања. Мала предузећа, они са несигурним запослењем и многа средња предузећа остала су структурно у неповољном положају. Дистрибутивни ефекат добровољног бонуса био је све само не уједначен. Свако ко игнорише ово искуство и поново примењује исти инструмент не практикује политику учења; они се баве пустим жељама.

Порез на вишак профита: Они који профитирају не плаћају

Иако смањење пореза и добровољни бонуси нису донели очекивано олакшање, иранско-ирачки рат почетком 2026. године довео је до тога да цене сирове нафте привремено премаше 120 долара по барелу, што је резултирало изузетно високим профитом нафтних компанија. Три немачке покрајине – Бремен, Хамбург и Мекленбург-Западна Померанија – поднеле су предлог Бундесрату (Савезном савету) за увођење пореза на добит нафтних компанија. Савезни министар финансија Ларс Клингбајл је испитао такав порез и експлицитно је навео у својој агенди реформи од 25. марта 2026. да намерава да ограничи вишак профита енергетских компанија и да приход искористи за пореске олакшице.

Одговор министарке економије Катерине Рајхе био је недвосмислен: она је чврсто одбацила порез на вишак профита, позивајући се на уставне проблеме. Овај аргумент није ни нов нити потпуно неодржив. Заиста, увођење пореза на вишак профита је правно сложено, јер ретроактивно намеће посебан намет компанијама који је био непредвидив у време економске одлуке. Међутим, након руске агресије против Украјине, ЕУ је већ 2022. године увела привремени допринос за енергетску кризу, који је у суштини био порез на вишак профита. Према подацима Савезног министарства финансија, Немачка је 2022. године прикупила скоро две милијарде евра од овог прописа, а следеће године још 465 милиона евра.

Инструмент постоји, правно је тестиран и функционише. Ипак, министар економије га је одбацио. Економска логика која стоји иза овога је јасна: Ако компаније остварују кризне профите кроз егзогене шокове – то јест, кроз догађаје које нису ни изазвале ни изазвале сопственим напорима – онда држава има фундаментално легитимне основе да делимично надокнади ове ванредне профите и искористи их за мере помоћи. Они који зарађују милијарде кроз рат немају нормативно право на неограничено примање ових средстава.

Наша стручност у развоју пословања, продаји и маркетингу из ЕУ и Немачке - Слика: Xpert.Digital

Фокус индустрије: B2B, дигитализација (од AI до XR), машинство, логистика, обновљиви извори енергије и индустрија

Више информација овде:

• Експертски пословни центар

Тематски центар који нуди увиде и стручност:

• Платформа знања која покрива глобалне и регионалне економије, иновације и трендове специфичне за индустрију
• Збирка анализа, увида и основних информација из наших кључних области фокуса
• Место за стручност и информације о актуелним дешавањима у пословању и технологији
• Чвориште за компаније које траже информације о тржиштима, дигитализацији и иновацијама у индустрији

Невидљиве жртве: Они који нису укључени у програме помоћи

Досадашња анализа већ открива структурне слабости у немачким политикама пореских олакшица. Међутим, још озбиљније је кога ове политике систематски искључују. И попуст на гориво и бонус од 1.000 евра заснивају се на имплицитном моделу путника са приватним аутомобилом и запосленог који плаћа социјално осигурање код послодавца који је у могућности и спреман да исплаћује бонусе. Овај модел описује релевантан, али никако репрезентативан, сегмент немачког друштва.

Незапослени, студенти, самозапослени и пензионери углавном немају користи од бонуса за пореске олакшице – једноставно немају послодавца који би им могао исплатити бонус. Рат у Ирану је подигао цене нафте; преко растућих трошкова ђубрива и логистике, ово је на крају завршило на полицама супермаркета. DIW (Немачки институт за економска истраживања) је израчунао ове механизме преноса у неколико анализа. Институт за макроекономију и истраживање пословних циклуса је приметио да су самохрани родитељи и парови са ниским и средњим приходима нешто више оптерећени повећањем цене нафте него самци и породице са високим приходима, јер трошкови горива представљају већи део њихове куповне моћи. Међутим, владине мере пореских олакшица нису ефикасне за оне који су највише погођени.

Ситуација је посебно проблематична за запослене у малим и средњим предузећима (МСП). Штефен Кампетер, генерални директор Савеза немачких удружења послодаваца (BDA), отворено је признао да ће знатно мање компанија исплатити нови бонус него што је то учинило са бонусом за прилагођавање инфлацији – и чак и тада, покривеност није била ни близу свеобухватна. Запослени са ниским платама у малим предузећима су двоструко у неповољнијем положају: они сносе највећи терет растућих трошкова и добијају најмање од мера компензације.

Принцип наде: Када се економска политика ослања на добровољну акцију

Са регулаторне перспективе, немачка политика пореских олакшица из 2026. године открива фундаментално неразумевање начина функционисања тржишта. Тржишта нису институције социјалне помоћи. Она реагују на подстицаје и санкције, а не на апеле. Када држава позива нафтне компаније да добровољно ограниче свој профит, то има исти ефекат као и апеловање на оне који прекорачују брзину да успоре – без примене ограничења брзине, без казни, без суспензије лиценце.

Принцип који је у основи Мерцове владе може се прецизно описати: Новац пореских обвезника се усмерава ка корпорацијама, а нада се да ће оне бити спремне да та средства пренесу становништву. Смањење пореза има за циљ да утиче на нафтне компаније. Опција бонуса има за циљ да утиче на послодавце. Оба претпостављају институционално утемељено алтруистичко понашање, које нема структурну основу у историји тржишне економије. Компаније максимизирају профит у оквиру законских прописа. Ово није морални пропуст, већ функционални опис учесника на тржишту. Свако ко гради политику пореских олакшица на овом темељу гради на песку.

Поређење са Аустријом је откривајуће у овом контексту. Правило 12 сати потиче из аустријског модела – али тамо функционише у оквиру другачијих институционалних оквира, са другачијом архитектуром спровођења и другачијом регулаторном традицијом. Увоз прописа без преноса институција је рецепт за неуспех. Немачкој не недостају регулаторне идеје; недостаје јој одлучност да их заправо спроведе.

Дефицит поверења: Када је становништво престало да верује

Политичке и економске последице ове реторике о олакшању без икаквог стварног олакшања су мерљиве и озбиљне. Према истраживању које је спровео институт за тржишна и друштвена истраживања INSA у марту 2026. године, велика већина Немаца – 56 одсто – потпуно је изгубила поверење у немачку политику. У поређењу са 2021. годином, ово представља повећање од 14 процентних поена. Три од пет немачких грађана са зебњом гледају у 2026. годину. eGovernment Monitor 2025 је открио да само 33 одсто становништва и даље верује у способност државе да делује.

Подаци Ипсоса из априла 2026. године су још отрежњујући: Само 26 одсто Немаца верује да ће влада деловати у најбољем интересу становништва, док 41 одсто нема поверења у њу. Седамдесет одсто испитаних не верује да је тренутна коалициона влада дорасла изазовима наредних година – нови минимум, пет процентних поена ниже него претходног месеца. А Фондација за будуће студије документовала је да 89 одсто становништва очекује даљи пад поверења у политику.

Ове бројке нису израз политичке хировитости. Оне су рационалан одговор становништва које годинама посматра како најављене мере не успевају да дају обећане резултате. Свако ко је видео како се почетни попуст на гориво 2022. године није у потпуности материјализовао; свако ко је био сведок тога како мала предузећа нису у стању да испуне захтеве бонуса за прилагођавање инфлацији; свако ко сада препознаје исти образац са попустом на гориво из 2026. и правилом поноћи – има сваки разлог за скептицизам, а не за поверење. Ово неповерење није ирационално. Оно је емпиријски добро утемељено.

Структурни узроци: Зашто Немачка не пружа помоћ

Проблем је дубљи од краткорочних грешака у политици. Немачка има један од најјачих регулаторних система на свету, али овај систем је структурно усмерен ка превенцији и поступцима, а не ка брзој интервенцији. Савезни уред за борбу против картела признаје да може да спроводи антимонополске прегледе само накнадно. Злоупотреба тржишта, која се дешава у реалном времену, не може се спречити у реалном времену. Кашњење у спровођењу је својствено систему.

Штавише, постоји фундаментални регулаторни став који са скептицизмом гледа на владину интервенцију у процесима формирања цена – чак и када се ти процеси дешавају на тржиштима којима структурно недостаје функционална конкуренција. Немачки Савезни уред за борбу против картела је 2025. године документовао да тржиште горива показује значајна искривљења конкуренције. Логичан закључак би био фундаментално реструктурирање овог тржишта, а не нада да ће се ослањати на добровољне кодексе понашања.

Геополитички контекст погоршава проблем. Рат у Ирану је још једном болно истакао зависност Немачке од увоза фосилних горива. Земља која је брже диверзификовала свој енергетски микс последњих деценија била би мање зависна од повећања цена на глобалним тржиштима повезаних са кризом. Повраћаји средстава за гориво су у крајњој линији алат за контролу штете у систему структурно заснованом на увозу фосилних горива. Одрживо олакшање не може се постићи привременим смањењем пореза које субвенционише профит уместо смањења зависности.

Шта би функционисало: Поглед на алтернативе

Дебата о правом политичком приступу није академска вежба. Она има непосредне дистрибутивне последице за милионе домаћинстава. Директна исплата свим домаћинствима испод дефинисаног прага прихода постигла би прецизнији ефекат олакшања него попуст на гориво, који несразмерно користи честим возачима и власницима великих возила. Обавезни бонус – то јест, онај који послодавци морају да плате под претњом санкција – имао би већу стопу покривености него добровољна мера. Порез на добит би генерисао приходе који би се могли користити за циљане мере олакшања, уместо стварања мањка пореских прихода који немају убедљив одговарајући ефекат на потрошаче.

Све три алтернативе имају своје недостатке. Директни трансфери захтевају брзу административну инфраструктуру. Обавезне премије би могле преоптеретити компаније које се заиста боре са финансијским проблемима. Порези на вишак профита су правно сложени и могу искривити инвестиционе подстицаје. Али ови недостаци говоре у прилог пажљивом дизајнирању – а не у придржавању инструмената чији су неуспеси емпиријски доказани. Избор инструмената за помоћ треба да буде вођен критеријумима ефикасности, а не идеолошком невољношћу да се интервенише у тржишним ценама.

Политика помоћи као структурни задатак

Немачка политика пореских олакшица из 2026. године није пропала због зле воље. Пропала је због структурне концептуалне мане: веровања да су пореске олакшице на олигополским тржиштима и добровољне бенефиције за послодавце поуздана средства за пружање олакшица. Ова мана је документована од првог попуста на гориво 2022. године. Потврђено је искуством са бонусом за прилагођавање инфлацији. И поновљено је 2026. године под промењеним геополитичким условима, али са истом основном логиком.

Цена овог понављања није само економска. Она је друштвена. Сваки пут када се обећана помоћ не материјализује, неповерење расте. Сваки пут када антимонополска власт изда упозорење, а ништа се не деси, слика државе која капитулира пред корпорацијама се појачава. Сваки пут када се сегменти друштва систематски искључују из мера помоћи, друштвене поделе се продубљују. Бројке о политичком разочарању нису мистерија. Оне су разумљива реакција на политику која прихвата тржишни неуспех, а решење препушта тржишту – у циклусу који систематски репродукује управо штету коју обећава да ће отклонити.

Кредибилне политике пореских олакшица не захтевају идеолошке револуције. Оне захтевају ефикасне инструменте, јасне механизме спровођења и спремност да се интереси становништва одвоје од интереса корпорација када је то потребно. Ово није политичка утопија. То је алат који влада дугује својим грађанима – довољан да осигура да се њена обећања испуњавају.