Закон о енергетској ефикасности | Бирократски пројекат на путу судара – или: Како Берлин уништава сопствену индустрију смањењем буџета

Деиндустријализација као национални циљ? Горке последице новог енергетског ограничења

„Потпуно бесмислено“: Водећи економисти руши најконтроверзнији немачки закон о енергетици

Закон о енергетској ефикасности (EnEfG) требало је да буде историјска прекретница у заштити климе – али за Немачку се све више показује као токсично ограничење раста. Са својим крутим горњим ограничењима националне потрошње енергије, закон прети да угуши будући економски раст у самом почетку. Уместо да постигне стварно повећање ефикасности кроз технолошке иновације, Немачка тренутно вештачки смањује потрошњу енергије затварањем фабрика и смањењем производње. Док водећи економисти упозоравају на деиндустријализацију коју налаже држава и док су десетине хиљада индустријских радних места већ изгубљене, политичари у Берлину се и даље боре да ублаже прописе. Ова фатална пат позиција не само да блокира инвестиције већ угрожава и просперитет целе нације.

Закон са експлозивним потенцијалом: Шта прописује EnEfG – Закон о енергетској ефикасности и његове економске последице

У јесен 2023. године, тадашња владајућа коалиција усвојила је Закон о енергетској ефикасности (EnEfG), којим се, по први пут у историји Савезне Републике Немачке, законски прописују обавезујуће горње границе потрошње енергије. Закон обавезује Немачку да смањи своју финалну потрошњу енергије за најмање 26,5 процената до 2030. године у поређењу са базном 2008. годином – на највише 1.867 терават сати (TWh). За потрошњу примарне енергије планирано је још веће смањење од 39,3 процента на највише 2.252 TWh. Штавише, циљ је смањење финалне потрошње енергије од 45 процената у односу на 2008. годину за период до 2045. године. Од 1. јануара 2024. године, савезна влада је обавезна да оствари годишње уштеде финалне енергије од најмање 45 TWh кроз стратешке мере.

Кључни политички проблем лежи у дефинисању ових циљева као крутих, квантитативних горњих граница за целу економију. Иако закон формално предвиђа да општи циљеви штедње не би требало да намећу никаква ограничења на индивидуалну потрошњу и да циљеве треба прилагодити у случају изузетних економских развоја, у пракси национално обавезујуће ограничење значи да сваки додатни економски раст повезан са потрошњом енергије угрожава циљ. Управо ту леже економске импликације закона.

Јаз између тежњи и стварности: Побољшања ефикасности далеко испод потражње

Озбиљна процена развоја енергетске ефикасности у Немачкој до сада открива колико су нереални законски прописани циљеви у реалним економским условима. Према Удружењу немачких индустријских и трговинских комора (DIHK), немачке компаније постижу просечну годишњу уштеду енергије од приближно 1,7 процената кроз побољшања ефикасности на дужи рок. Међутим, да би се циљеви енергетског ограничења до 2030. године заиста испунили, била би потребна годишња стопа побољшања ефикасности од најмање 3,3 процента – скоро двоструко већа од до сада постигнуте стопе.

Важно је напоменути да тренутна потрошња енергије у Немачкој заиста показује тренд пада – мада мање као резултат циљаних мера ефикасности, а више као директна последица економског пада. Радна група за енергетске билансе процењује да ће потрошња примарне енергије у 2025. години бити око 2.931 TWh, што одговара вредности 26,6 процената испод основне вредности из 2008. године. Ово у почетку звучи обећавајуће. Међутим, изглед вара: значајан део овог смањења потрошње не може се приписати технолошком напретку или инвестицијама у ефикасност, већ масовном паду производње и деиндустријализацији коју Немачка доживљава већ неколико година. Потрошња енергије опада када фабрике не производе – то није добитак у ефикасности, већ губитак просперитета.

Када ограничење постане ограничење раста: Макроекономске последице

Немачка индустријска и трговинска комора (DIHK) је у интерном документу израчунала економске трошкове строгог придржавања ограничења потрошње енергије: немачка економска производња би морала да се смањи за скоро девет процената да би достигла циљ потрошње од 1.867 TWh до 2030. године. Пад бруто домаћег производа ових размера представљао би озбиљну економску кризу, знатно озбиљнију од пада током глобалне финансијске кризе 2008/2009. или пандемије COVID-19. Непосредне последице би биле масовни губици радних места и значајно смањење плата у свим секторима.

Председник DIHK-а, Петер Адријан, јасно је и недвосмислено артикулисао ову везу: Крути циљ угрожава конкурентност Немачке као пословне локације и укупни просперитет становништва. Ово упозорење је посебно озбиљно с обзиром на то да Немачка већ неколико година доживљава економску стагнацију. DIHK је пројектовао благи пад БДП-а од 0,3 процента за 2025. годину и страхује да ће Немачка први пут у својој послератној историји доживети трећу годину заредом са падом економске производње. Генерална директорка DIHK-а, Хелена Мелникова, изјавила је у пролеће 2025. године да се очекивани економски успон није назирао. За економију која се већ налази у периоду трајне слабости, законски прописани циљ уштеде енергије са уграђеним ограничењем раста дошао би у најгорем могућем тренутку.

Законски смањење раста: Шта кажу водећи економисти

Истакнути економисти су оштро критиковали закон о енергетској ефикасности у његовом садашњем облику, а њихови аргументи су изузетно оштри. Професорка Вероника Грим, чланица Немачког савета економских стручњака, сматра ограничење потрошње енергије потпуно бесмисленим, тврдећи да се под реалним условима раста може постићи само намерним смањењем привреде. Грим истиче да Немачка већ губи производњу и радна места због структурно високих трошкова енергије – стога би законски убрзана деиндустријализација кроз даља регулаторна ограничења била контрапродуктивна. Ова критика је вредна пажње јер се Грим, као чланица Савета економских стручњака, не сматра заговорником економски либералне дерегулације, већ се залаже за прагматичну, економску политику засновану на доказима.

Професор Ларс Фелд са Универзитета у Фрајбургу иде још даље у својој критици: Он позива на фундаментално одступање од централно планираних циљева у енергетској политици у целини. Фелд види енергетско ограничење као израз регулаторног духа који је Немачку последњих година довео у структурни конкурентски неповољан положај. У разним интервјуима, истакао је да индустријска производња у Немачкој опада од 2018. године и да се темпо губитка радних места од тада убрзао. За Фелда, енергетско ограничење није изолован проблем, већ део ширег обрасца економске политике која даје приоритет краткорочним климатским циљевима у односу на дугорочну конкурентност Немачке као индустријске локације.

Наша стручност у развоју пословања, продаји и маркетингу из ЕУ и Немачке - Слика: Xpert.Digital

Фокус индустрије: B2B, дигитализација (од AI до XR), машинство, логистика, обновљиви извори енергије и индустрија

Више информација овде:

• Експертски пословни центар

Тематски центар који нуди увиде и стручност:

• Платформа знања која покрива глобалне и регионалне економије, иновације и трендове специфичне за индустрију
• Збирка анализа, увида и основних информација из наших кључних области фокуса
• Место за стручност и информације о актуелним дешавањима у пословању и технологији
• Чвориште за компаније које траже информације о тржиштима, дигитализацији и иновацијама у индустрији

Сенка деиндустријализације: Губитак радних места у размерама структурне кризе

Економска ситуација на којој се води дебата око Закона о енергетској ефикасности је алармантна. Од 2019. године, године пре пандемије, у немачкој индустрији је изгубљено укупно 341.500 радних места – што је пад од више од шест процената запослености у индустрији. На крају првог квартала 2026. године, у немачкој индустрији је било запослено само око 5,335 милиона људи, 127.000 мање него годину дана раније. Само у 2025. години изгубљено је око 124.000 радних места у индустрији – скоро двоструко више него претходне године.

Криза посебно тешко погађа аутомобилску индустрију, где је од 2019. године изгубљено око 125.800 радних места – једно од седам радних места у овом сектору је сада нестало. У машинству, другом стубу немачке извозне економије, више од 86.000 радних места је изгубљено од 2019. године. Запосленост у металској индустрији је пала за 15 процената у истом периоду, а у текстилној индустрији за око 22 процента. EY стручњак Јан Брорхилкер трезвено примећује: Након три године континуираног пада, индустријско крварење сада утиче на саме темеље индустрије. Ове бројке илуструју да страх од законски прописаних губитака радних места није теоретска будућа пројекција – деиндустријализација је већ увелико у току, а Закон о енергетској ефикасности (EnEfG) прети да убрза овај процес.

Политичко надметање: Реформа са полумерама

Политичку реакцију на критике Закона о енергетској ефикасности карактерише карактеристично оклевање, симптоматично за реформски застој у Берлину. Коалициони споразум актуелне савезне владе, коју чине ЦДУ/ЦСУ и СПД, експлицитно укључује обавезу да се Закон о енергетској ефикасности измени и усклади са законима ЕУ. Од децембра 2025. године, у оптицају је нацрт Савезног министарства за привреду и енергетику, којим се предлаже значајно поједностављење и повратак на европске минималне захтеве. Међутим, одлука кабинета није донета до средине марта 2026. године, јер Министарство за привреду и енергетику и Савезно министарство за животну средину очигледно следе различите филозофије у вези са равнотежом између заштите климе и економског олакшања.

Министарка економије Катерина Рајхе (ЦДУ) ради на ублажавању прописа, док министар за животну средину Карстен Шнајдер (СПД) није вољан да се обавеже на конкретан став. Ова слика коалиције која препознаје потребу за реформом, али не може да пронађе неопходни политички консензус је проблематична са економске перспективе јер компанијама је потребна сигурност у планирању за своје инвестиционе одлуке. Они који данас одлучују да ли ће градити нову производну халу у Немачкој или Пољској заснивају своје одлуке на очекивањима у вези са будућим прописима и трошковним оптерећењима. Кашњења у реформи Закона о енергетској ефикасности (EnEfG) стога неће имати утицај само 2030. године, већ ће одмах утицати на инвестиционе одлуке, а самим тим и на будуће запошљавање.

Штавише, ЕУ је већ покренула поступак за прекршај прописа против Немачке због кашњења у спровођењу Европске директиве о енергетској ефикасности. Ово ствара додатни притисак да се закон реформише – не нужно у правцу који је повољнији за пословање, већ потенцијално у строжем. Простор за маневар немачке владе је стога ограничен са обе стране.

Структурна дилема: Енергетска политика између климатских циљева и конкуренције за локацију

Дебата око Закона о енергетској ефикасности на крају одражава дубљу структурну дилему у немачкој економској и енергетској политици: Како се легитимна и неопходна потражња за заштитом климе може помирити са подједнако легитимном потражњом за економском конкурентношћу када су ове две у међусобној напетости? Немачка има највише, или барем међу највишим, индустријским ценама електричне енергије у међународном поређењу – према прорачунима Удружења немачких индустријских и трговинских комора (DIHK), трошкови енергије за компаније у Немачкој су три до четири пута већи него у Сједињеним Државама. Истовремено, немачке индустријске компаније губе тржишни удео у корист азијских, америчких и источноевропских конкурената који производе под знатно повољнијим енергетским условима.

Круто ограничење потрошње енергије које се примењује на целу економију не решава ову дилему – оно је погоршава. Док цена CO2 или систем трговине емисијама, у принципу, ствара тржишно засноване подстицаје и омогућава компанијама слободу да бирају како смањују емисије, ограничење укупне потрошње енергије намеће ограничење економске активности. Критичари попут Ларса Фелда стога се годинама залажу за доследно тржишно заснован приступ: више цене CO2 у оквиру европског система трговине емисијама уместо бирократских ограничења потрошње. Овај приступ би одређивао цену емисија на извору, препуштао задатак управљања тржишту и истовремено подстицао технолошке иновације – без стварања фундаменталног проблема за економије у развоју.

Између обавеза заштите климе и економског смисла: објективна процена

Уравнотежена економска процена Закона о енергетској ефикасности (EnEfG) мора озбиљно схватити обе стране. Потреба за значајним смањењем потрошње енергије и повезаних емисија гасова стаклене баште је научно утемељена и политички обавезујућа кроз међународне споразуме. Штавише, Немачка има структурно енергетски интензивну индустрију која пролази кроз неизбежан процес трансформације. Озбиљно схватање енергетске ефикасности као фактора локације је, дугорочно гледано, и у најбољем интересу немачке индустрије – већа ефикасност смањује трошкове и јача конкурентност.

Проблем, међутим, не лежи у циљу уштеде енергије, већ у методологији њене имплементације. Апсолутно ограничење потрошње енергије које не прави разлику на основу секторске ефикасности, технолошког напретка или економске ситуације је груби инструмент у сложеној стварности. Оно кажњава економски раст на свим нивоима, без разликовања између енергетски ефикасног и енергетски расипног раста. С обзиром на то да Немачка покушава да се опорави од вишегодишњег периода рецесије и стагнације 2026. године, законски прописано ограничење потрошње енергије делује као регулаторна кочница у најгорем могућем тренутку.

Измена закона стога није неопходна само са становишта економске политике, већ је мудра и са становишта климатске политике: систем заснован на тржишно заснованим подстицајима, амбициозним, али флексибилним циљевима ефикасности специфичним за сектор и поузданој путањи цена CO2 требало би да боље заштити економску суштину Немачке и да има реалне шансе да заиста постигне климатске циљеве – уместо да, као раније, показује статистички напредак првенствено зато што се економија смањује.

Квази-интерно решење: Како Xpert.Digital затвара оперативне празнине у B2B маркетингу и продаји – Паметно пословање вођено садржајем - Слика: Xpert.Digital

Xpert.Digital је B2B индустријски центар вођен подацима, којим руководи Konrad Wolfenstein . Компанија делује као екстерно, квази-интерно решење за индустријске партнере, попуњавајући оперативне празнине у маркетингу, садржају и продаји – без потребе за додатним ресурсима на страни клијента.

Више информација овде:

• Квази-интерно решење: Како Xpert.Digital затвара оперативне празнине у B2B маркетингу и продаји – Паметно пословање вођено садржајем

☑️ Наш пословни језик је енглески или немачки

☑️ НОВО: Преписка на вашем матерњем језику!

Konrad Wolfenstein

Ја и мој тим смо срећни што вам можемо бити на располагању као ваш лични саветник.

Можете ме контактирати попуњавањем контакт форме овде једноставно позовите на +49 7348 4088 965. Моја имејл адреса је [email protected]:или

Радујем се нашем заједничком пројекту.

☑️ Подршка малим и средњим предузећима у стратегији, консултацијама, планирању и имплементацији

☑️ Креирање или реорганизација дигиталне стратегије и дигитализације

☑️ Проширење и оптимизација међународних продајних процеса

☑️ Глобалне и дигиталне B2B платформе за трговање

☑️ Пионирски развој пословања / Маркетинг / Односи с јавношћу / Сајмови