Тихо повлачење Вашингтона из НАТО-а: Ово је оружје које САД сада повлаче из Европе

Шок од милијарду долара за Европу: Повлачење САД из НАТО-а ће нас скупо коштати

Тајна листа планираних смањења из Вашингтона послала је шокантне таласе кроз европске престонице: Под председником Доналдом Трампом, САД планирају драстично и конкретно смањење својих војних капацитета унутар НАТО-а. Од борбених авиона и неопходних извиђачких дронова до ударних група носача авиона, амерички фокус се неповратно помера на Индо-Пацифик. За Европу, овај геостратешки помак не само да значи масовни губитак конвенционалне моћи одвраћања од Русије, већ и приморава континент да предузме невиђене финансијске и индустријске напоре. Да би затворили сада већ зјапеће безбедносне празнине, европски савезници започињу драматичну трку са временом.

Када се Америка разоружа – а Европа сноси рачун

Документ који потреса безбедносну архитектуру Европе

Оно што се дуго сматрало политичким позирањем сада добија конкретан облик. Класификована листа, коју је добила мрежа Аксел Спрингер, а о којој су известиле Велт и Билд, први пут са потпуном јасноћом открива које војне капацитете Сједињене Државе намеравају да повуку из НАТО-а. Ово нису симболични гестови или нејасне политичке декларације о намери, већ конкретна смањења такозваног Модела снага НАТО-а – оквира за оперативно планирање који од 2022. године дефинитивно прописује која чланица алијансе обезбеђује које трупе и системе наоружања за колективну одбрану у ком временском оквиру.

Постојање ове листе није изолован догађај. То је прелиминарни резултат стратешког преиспитивања у Вашингтону које се развија најмање деценију и које се сада спроводи са невиђеним радикализмом под председником Доналдом Трампом. Већ у јануару 2026. године, Министарство одбране САД објавило је стратешки документ који недвосмислено наводи: Америчке оружане снаге ће се од сада фокусирати на одбрану сопствене територије и Индо-пацифичког региона. Европа, имплицитна порука гласи, мора сама да обезбеди своју конвенционалну одбрану.

Ова промена није ни случајна нити мотивисана краткорочним разматрањима. Она је резултат трезвеног геостратешког прорачуна, у којем САД преусмеравају своје ограничене ресурсе против онога што сматрају главном претњом од Кине у Индо-Пацифику. Русија је у овом документу описана као стална, али управљива претња – формулација која се у европским престоницама доживљава као арогантно потцењивање које игнорише реалност текућег сукоба на источном крилу.

Детаљна листа смањења: Шта Америка повлачи из НАТО-а

Конкретне бројке на класификованој листи делују као систематско демонтирање трансатлантске одбрамбене архитектуре. Оне нису апстрактне, већ прецизне и имају далекосежне војне последице. У области допуњавања горивом у ваздуху, често занемарене, али рат-одлучујуће способности, САД планирају да смање своју флоту старијих авиона-танкера KC-135 са 71 на 63. Још озбиљније је потпуно уклањање свих осам модерних авиона-танкера KC-46 из планова НАТО-а. Без довољних могућности допуњавања горивом у ваздуху, чак и модерни борбени авиони губе свој стратешки домет — ограничени су на кратке борбене радијусе и губе способност извођења ваздушних операција широког подручја изнад европске територије.

Смањење броја борбених авиона је такође значајно. Уместо претходних 99 ловаца Ф-16, САД ће задржати само 63 у плановима НАТО-а. Модернији Ф-15Е ће такође бити смањени са 54 на 36 авиона. Једна од две ескадриле стратешких бомбардера биће потпуно повучена. То одговара смањењу капацитета борбених авиона између једне трећине и половине у неким категоријама – драстично смањење које значајно слаби способност постизања ваздушне надмоћи над европском територијом.

У области беспилотних летелица, смањења су погодила посебно стратешки осетљиво подручје. Сви извиђачки дронови дугог домета потпуно се уклањају из НАТО планирања. Број наоружаних дронова MQ-9, који се сматрају радним коњима модерног ратовања и користе се и за извиђање и за копнене нападе, биће смањен за скоро половину. Ове дронове није лако заменити. Тренутно само пет земаља користи варијанту MQ-9A: САД, Велика Британија, Италија, Француска и Шпанија. Европа тек почиње да развија своје могућности дронова.

Планирана смањења поморских снага су посебно озбиљна. Једна од две борбене групе носача авиона биће декомисионирана, што драматично ограничава пројекцију поморске моћи у Атлантику и Медитерану. Скоро половина ескадрила крстарица и разарача биће елиминисана. Могућности лансирања подводних ракета, кључна компонента дубоког одвраћања, биће потпуно уклоњене из планова. Коначно, број поморских патролних авиона Боинг П-8А Посејдон, неопходних за поморско извиђање и противподморничко ратовање, биће смањен са 26 на 15. Ово није мали проблем: посебно у Северном Атлантику и Балтичком мору, где су руске подморнице све активније, противподморничко ратовање је основна компетенција поморске одбране.

Модел снага НАТО-а и стратешка логика која стоји иза њега

Да би се у потпуности разумеле импликације ових смањења, мора се разумети Модел снага НАТО-а у његовом оперативном контексту. То је алат за планирање развијен након руске инвазије на Украјину 2022. године и правно је обавезујући од 2025. године. Модел дефинише колико и које трупе алијанса може да распореди на фронт у три различита временска рока: прво, најдоступније јединице у року од десет дана; друго, снаге за брзо реаговање између десет и тридесет дана; и треће, највећи део трупа у року до шест месеци, које чине стварну окосницу одвраћања НАТО-а.

Најављена смањења САД утичу на све три категорије и самим тим на целокупну дубину одвраћања. Ако САД повуку своје обавезе према Моделу снага, то неће створити само краткорочни јаз у капацитетима, већ и структурни проблем кредибилитета за колективну одбрану. Одвраћање функционише само ако су потенцијални агресори уверени да трошкови напада надмашују његове могуће користи. Свака позната празнина у Моделу снага поткопава овај прорачун.

Званичник Пентагона Александар Велез-Грин је већ обавестио политичке директоре министарстава одбране земаља чланица НАТО-а о планираним смањењима на затвореном састанку у Бриселу. Ово је неформалну претњу претворило у формално саопштење – а политичку дебату у оперативни проблем на који Европљани морају да одговоре у року од неколико месеци.

Званична реакција НАТО-а делује споља мирно. Портпаролка Алисон Харт нагласила је да је у прошлости постојало прекомерно ослањање на САД и да би Европа и Канада могле да промене равнотежу одговорности кроз повећана улагања. Ова изјава је дипломатски тачна, али замагљује временску димензију проблема: капацитете које САД сада повлаче Европа не може заменити у року од неколико месеци или неколико година. Они се могу изградити само током дужег периода и уз огромна улагања – ако постоји политичка воља за то.

Геостратешка позадина: Вашингтонов заокрет ка Индо-Пацифику

Они који одбацују смањење трошкова НАТО-а као изоловану политичку авантуру Доналда Трампа превиђају дубље структурне силе које покрећу ову одлуку. Стратешко окретање САД ка Индо-Пацифику почело је под председником Бараком Обамом, који је 2011. године најавио такозвани „заокрет ка Азији“. Од тада се геополитички значај Кине за САД знатно повећао. Кина је сада једина сила способна да се равноправно такмичи са САД економски, војно и технолошки.

Нови документ о америчкој одбрамбеној стратегији из јануара 2026. године недвосмислено ставља до знања да Вашингтон намерава да пружи само ограничену и кључну подршку Европи у будућности — док ће примарна одговорност за конвенционалну одбрану европског континента пасти на саме Европљане. Амерички нуклеарни кишобран над Европом треба у принципу да се одржи — ово се назива НАТО 3.0, у којем нуклеарно одвраћање остаје америчка обавеза, док је конвенционална одбрана европеизована.

Са чисто економске тачке гледишта, овај корак је разумљив за САД. Деценијама су Сједињене Државе носиле несразмерно висок терет заједничке одбране континента чији колективни БДП премашује БДП САД и који дуго времена није успевао да уложи довољне сопствене напоре у погледу одбране. Трамп је ово комуницирао агресивније него његови претходници, али основни принцип поделе терета је више пута помињан од Обаме до Бајдена. Захтев за пет процената БДП-а за одбрану – колико год провокативно звучао – је мање захтев него почетак разговора који баца светло на структурно недовољно финансирање европске одбране.

Истовремено, морају се узети у обзир геополитички трошкови повлачења САД из Европе. Сваки амерички ресурс који је остао везан у Европи није доступан за конкуренцију са Кином у Индо-Пацифику. Стационирање ударне групе носача авиона или неколико ескадрила ловаца у Европи аутоматски значи мање поморско одвраћање у Јужном кинеском мору, мању реакцију у случају потенцијалне кризе на Тајвану и тању линију одвраћања против Северне Кореје.

Јаз у капацитетима Европе: Бескрупулозна процена

Искрена процена европских одбрамбених способности мора почети са запажањем да ће планирано смањење буџета САД погодити Европу тамо где је најрањивија. У областима стратешког извиђања, допуњавања горивом у ваздуху, поморског надзора и противподморничког ратовања, европске чланице НАТО-а зависе од САД до степена који је дуго политички игнорисан као неугодна истина.

Узмимо конкретан пример поморског извиђања: Немачке оружане снаге (Бундесвер) поседују поморске патролне авионе P-8A Poseidon, али само осам њих – број који је једва довољан чак и за националне задатке, а камоли за значајну понуду НАТО-а. Да би се попунила празнина настала повлачењем једанаест P-8A из модела снага НАТО-а од стране САД, неколико европских земаља би морало заједнички и координисано да надогради своје арсенале – процес који траје годинама и захтева огромна улагања. Међутим, Бундесвер је у јануару 2026. године наручио осам дронова MQ-9B за поморско извиђање, који би требало да буду оперативни од 2028. године. Али ова набавка је први корак у широкој области, а не решење.

Слична је ситуација и са могућностима дронова. Европа тек почиње да гради своје капацитете у овој области, која игра све доминантнију улогу у савременим сукобима. Као део своје Мапе пута за одбрамбену спремност 2030, Европска комисија је најавила Европску иницијативу за одбрану од дронова, која има за циљ успостављање мреже дронова и против дронова широм Европе. Међутим, временски оквир од 2028. до 2030. године за постизање пуне оперативне способности значајно је неусклађен са непосредном претњом ако смањење буџета САД ступи на снагу у кратком року.

Ситуација је нешто мање драматична са борбеним авионима, јер неколико европских земаља одржава сопствене флоте. Међутим, стратешка ваздушна надмоћ над великим бојним пољем захтева не само гомилу бројности, већ пре свега интеграцију система, извиђачку подршку, могућности допуњавања горивом у ваздуху и електронско ратовање – области у којима Европа значајно заостаје. Фрагментација европских система наоружања, на коју Макинзи експлицитно указује у недавној студији, омета ефикасност и интероперабилност.

Посебно критично питање је правни оквир за повлачење САД. Иако Закон о националној одбрамбеној ауторизацији за 2026. годину (NDAA 2026) ограничава могућност смањења броја трупа у Европи испод 76.000 без претходних консултација са савезницима НАТО-а и сертификације Конгресу, овај закон не спречава фазна смањења која остају испод овог прага – и не односи се на смањења у Моделу снага, која не укључују физичко прераспоређивање трупа, већ само обавештења о планирању.

Центар за безбедност и одбрану - Слика: Xpert.Digital

Центар за безбедност и одбрану нуди стручне савете и ажурне информације како би ефикасно подржао компаније и организације у јачању њихове улоге у европској безбедносној и одбрамбеној политици. У тесној сарадњи са Радном групом „SME Connect Defence“, посебно промовише мала и средња предузећа (МСП) која желе даље да развију свој иновативни капацитет и конкурентност у сектору одбране. Као централна тачка контакта, Центар тако ствара кључни мост између МСП и европске одбрамбене стратегије.

У вези са овим:

• Радна група за повезивање МСП у одбрани – Јачање МСП у европској одбрани

Економске димензије: Колико ће коштати одбрана

Геополитичка дебата би добила фаталну димензију ако би се посматрала без њених економских последица. А оне су знатне. Европске чланице НАТО-а су 2025. године повећале своје војне издатке на укупно 739 милијарди евра – што је повећање од 14 процената у односу на претходну годину, најјачи пораст од 1950-их. Немачки војни издаци сада износе 97 милијарди евра, што представља повећање од 24 процента у односу на 2024. годину и ставља је на четврто место по глобалним војним издацима.

Ове бројке звуче импресивно, али прикривају фундаменталну неслагање. Самит НАТО-а у Хагу лета 2025. године усвојио је нови циљ: државе чланице требало би да повећају своје укупне издатке за одбрану на пет процената БДП-а - 3,5 процената за нуклеарну одбрану и 1,5 процената за издатке везане за безбедност. За Немачку, то је значило да је Савезно министарство одбране планирало буџет од више од 108 милијарди евра за 2026. годину, што би се повећало на око 152 милијарде евра до 2029. Циљ од 3,5 процената БДП-а требало би да се достигне већ 2029. године - шест година раније од захтева НАТО-а.

На нивоу целе ЕУ, Комисија планира да мобилише до 800 милијарди евра за одбрану до 2030. године - око 300 милијарди евра више него 2025. године. Од тога ће 150 милијарди евра бити обезбеђено у виду кредита ЕУ у оквиру програма ReArm Europe, а расходи за одбрану биће изузети од строгих правила ЕУ о дугу. Ова фискална флексибилност је структурна промена која омогућава европским државама да се задужују без кршења критеријума из Мастрихта - промена парадигме чије се импликације тешко могу преценити.

Међутим, анализа компаније McKinsey из фебруара 2026. године показује да само повећање буџета није довољно. Студија идентификује значајну разлику између повећања одбрамбеног буџета и резултујуће оперативне борбене моћи. Фрагментација европских система наоружања значајно омета ефикасност и интероперабилност, а консолидација ланаца снабдевања могла би да откључа девет милијарди евра годишње. Проблем није само квантитативан - премало новца - већ и квалитативан: превише различитих система, премало заједничког планирања, премало интеграције.

Студија „Спарта 2.0“, коју су развили стручњаци који моделирају постепену европску независност од САД, процењује трошкове за десет најкритичнијих области – укључујући независне системе командовања и контроле, масовну производњу дронова, противваздушну одбрану и сателитско извиђање – на 150 до 200 милијарди евра до 2030. године. Укупно, аутори предвиђају трошкове од око 500 милијарди евра током једне деценије, или приближно 50 милијарди евра годишње. Значајан напредак, кажу стручњаци, могућ је у року од три до пет година – али само ако се предузму одлучне политичке акције.

Позиција Немачке: Између амбиција и структурних дефицита

Немачка игра кључну улогу у овој дебати — не само због своје економске величине, већ и због свог географског положаја у срцу Европе и своје историјски укорењене уздржаности по војним питањима. У априлу 2026. године, министар одбране Борис Писторијус представио је нову војну стратегију која има за циљ ништа мање него стварање најјаче конвенционалне војске у Европи. Циљ: 460.000 војника спремних за борбу — активних трупа и резервиста заједно.

Ово је амбициозан циљ. Немачке оружане снаге тренутно имају око 185.000 активних војника, што је далеко мање од циљаног броја. План предвиђа три фазе: Број војника треба брзо да се повећава до 2029. године; од 2029. до 2035. године следиће структурирано повећање, вођено увођењем нових система наоружања; а од 2035. године па надаље, аутоматизација и вештачка интелигенција ће одређивати потребе за особљем. Ово је реалистичан дугорочни план, али његова прва фаза ће се суочити са значајним проблемима у набавци особља, инфраструктуре и оружја.

Да би убрзао набавке, Писторијус је у мају 2026. године представио агенду реформе одбране, којом се реструктурира Савезна канцеларија Бундесвера за опрему, информационе технологије и подршку у служби. Циљ је поједноставити процедуре набавке, ефикасније промовисати иновације и побољшати сарадњу са индустријом. Нови тимови за набавке, који агилно делују на копну, мору, ваздуху, сајбер простору и свемиру, требало би да буду флексибилнији и бржи од претходних административних структура.

Стручњак за одбрану Томас Ерндл из странке ЦСУ позива на бржи напредак у изградњи Бундесвера (немачких оружаних снага) и на бржу и свеобухватнију употребу нових технологија. Фокус мора бити на акционом плану који ће Немачку учинити видљиво способнијом за одбрану до 2029. године, а Писторијус мора коначно представити будућу структуру Бундесвера, чији је развој одавно требало да се спроведе. Овај захтев наилази на отпор бирократије која структурно није усмерена ка брзини – једном од највећих институционалних изазова немачке реформе одбране.

Истовремено, у Немачкој се води дебата о набавци оружја која се протеже далеко изван војних питања. Буџет за одбрану за 2026. годину предвиђа да само осам одсто уговора о набавци треба да буде додељено САД – већина треба да иде европским произвођачима. Ово је намерна одлука индустријске политике: Европа не само да треба да постане војно независнија, већ и да развије своју одбрамбену индустрију као стратешку економску инфраструктуру која обезбеђује радна места, технолошко лидерство и економску отпорност на дужи рок.

Нуклеарни кишобран: Нерешено кључно питање

Усред дебате о конвенционалним капацитетима, постоји ризик да се превиди једно фундаменталније питање: Шта ће се десити са америчким нуклеарним кишобраном? За сада је званична ставка да Вашингтон намерава да одржи нуклеарно одвраћање у оквиру НАТО 3.0. Али ова обавеза је мање неопозива него што звучи. Крај новог СТАРТ споразума између САД и Русије, који дефинитивно истиче 2026. године, подстакао је НАТО да позове на уздржаност и одговорност у нуклеарној области.

Немачки савет за спољне односе (DGAP) анализирао је три сценарија проширеног америчког нуклеарног одвраћања у Европи. Сви сценарији показују да би без кредибилне нуклеарне гаранције, безбедност Европе била драматично ослабљена — и да европске алтернативе, посебно француске и британске нуклеарне снаге, не могу саме по себи да обезбеде довољан еквивалент. Француска, са својим Force de Frappe, и Уједињено Краљевство, са својим Trident ракетама, су националне, а не европске нуклеарне силе. Проширење нуклеарног кишобрана на друге државе чланице ЕУ представљало би огромне политичке, правне и финансијске препреке.

Нуклеарна димензија јасно показује да Европљани не могу једноставно заменити америчке капацитете један на један у свом конвенционалном одбрамбеном изградњи. Конвенционална снага и нуклеарно одвраћање су у сложеној интеракцији: Слаба конвенционална одбрана приморава савез да раније прибегне претњи нуклеарне ескалације – подижући праг за употребу нуклеарног оружја и тиме стратешки ризик.

Прозор могућности и План одбрамбене спремности Европе

Између тачке у којој САД ефикасно смањују своје обавезе према НАТО-у и тачке у којој је Европа у стању да затвори ове празнине налази се опасан прозор стратешке рањивости. Европска комисија је, са својом Мапом пута за одбрамбену спремност 2030, дефинисала четири кључна велика пројекта: Источни фланк надзор за проширење могућности надзора на источном крилу, Европска иницијатива за одбрану од дронова за европску мрежу дронова и против дронова, Европски ваздушни штит за вишеслојни систем противваздушне одбране и Европски свемирски штит за заштиту критичне сателитске инфраструктуре.

Покретање ових пројеката планирано је за 2026. годину, а пуна оперативна способност требало би да се постигне између 2028. и 2030. године. Ово је амбициозан временски оквир који се може испунити само ако државе учеснице напусте своје историјски фрагментиране националне структуре јавних набавки у корист истинског заједничког планирања и финансирања. Европска комисија је позвала државе чланице да формирају добровољне коалиције до краја првог квартала 2026. године како би се решиле девет дефинисаних недостатака у војним способностима – од свемирског извиђања и противваздушне одбране до војног транспорта.

Да ли је овај временски оквир реалан мора се проценити са здравим скептицизмом. Историјски гледано, велики одбрамбени програми у Европи били су предмет значајних кашњења. Пример Јурофајтера, чији је развој почео 1980-их и чије прве оперативне јединице нису биле доступне до 2003. године, илуструје структурна ограничења европске одбрамбене сарадње. Основни проблеми – различити национални интереси, различити приоритети индустријске политике, дуготрајни процеси набавке и недостатак капацитета за заједничко финансирање великих пројеката – нису једноставно нестали преко ноћи.

Између зависности и аутономије: Стратешко репозиционирање Европе

Читава дебата око смањења потрошње САД за НАТО је у крајњој линији симптом једног дубљег питања: Колико стратешке аутономије Европа може да развије и колико може да развије? Ово питање није ново, али је сада постало егзистенцијални приоритет. Минхенска конференција о безбедности 2026. године јасно је показала да су европски стручњаци за безбедност и представници влада препознали потребу за већом независношћу. ЕУ мобилише до 800 милијарди евра и улаже у капацитете који се крећу од противваздушне и ракетне одбране до дронова и војне мобилности.

Са своје стране, САД сигнализирају – барем површно – да немају фундаменталног интересовања за Европу. Под заставом НАТО 3.0, САД ће наставити да играју централну улогу у алијанси, посебно у нуклеарном одвраћању и одређеним кључним капацитетима као што су обавештајне снага и комуникације. Штавише, амерички закон о одбрани из 2026. године спречава Пентагон да користи свој буџет за смањење броја војника у Европи испод 76.000 без претходних консултација и одобрења Конгреса.

На крају крајева, једно је јасно: стратешка парадигма се променила. Питање више није да ли ће, већ колико брзо и у којој мери ће Европа преузети терет сопствене одбране. Трамп је убрзао овај процес – са безобзирношћу која је у Европи доживљена као шок, али чија је структурна логика већ била присутна пре његовог председништва. Европа се суочава са избором: или да изгради стратешку независност као проактивну снагу или да доживи ерозију сопствене безбедносне архитектуре као реактивну слабост.

Чињеница да су европски војни издаци 2025. године наглије порасли него икада од 1953. године је знак наде. Чињеница да су војни издаци европских чланица НАТО-а порасли на 739 милијарди евра, при чему је Немачка четврта на свету са 97 милијарди евра, показује растућу политичку посвећеност. Међутим, пут између исписивања чекова и изградње стварних војних способности захтева политичку решеност, индустријске капацитете, заједничко планирање и храброст за институционалне реформе – не само у националним престоницама, већ и у Бриселу и широм алијансе у целини.

Листа предложених смањења, која је сада изашла на видело, стога је много више од војног планирања. То је катализатор за дебату коју Европа мора да води – о својим вредностима, својој стратешкој улози у свету и својој вољи да се афирмише у ери у којој гаранције прошлости више нису гаранције за будућност.

Маркус Бекер

Било би ми драго да вам будем лични саветник.

Шеф развоја пословања

Председник Радне групе за одбрану SME Connect

ЛинкедИн

Konrad Wolfenstein

Било би ми драго да вам будем лични саветник.

Можете ме контактирати на wolfenstein∂xpert.digital или

Само ме позовите на +49 7348 4088 965 .

ЛинкедИн