612 милиона евра за родне пројекте? Прави проблем потрошње државе – рекордни порези код куће, милиони за иностранство

Контроверза око 612 милиона евра: Да ли држава смањује трошкове за своје грађане и распоређује новац у иностранство?

Квир позориште и екофеминизам: Шта се заправо крије иза милиона у развојној помоћи?

Док грађани и предузећа у Немачкој стењу због рекордних пореза, паралишуће бирократије и високих трошкова енергије, политичари често указују на празне касе када је реч о хитно потребним мерама помоћи. Међутим, недавна анализа сада истиче бројке које за многе бацају сумњу на ову нарацију: Влада је недавно потрошила око 612 милиона евра на међународне развојне пројекте чији је примарни циљ родна равноправност – од екофеминистичке локалне политике у Азији до пројеката квир позоришта. Иако ова сума представља само део гигантског савезног буџета, она дотиче оштру живу главу у друштву. Очигледна контрадикција покреће фундаментално питање које се протеже далеко изван феминистичке спољне политике: Да ли Немачка заиста има проблем са приходима – или једноставно погрешне приоритете у потрошњи?

Када држава штеди за свет, а не може да штеди за себе

Земља која се жали на празну касу, а ипак расподељује милионе

Мало је тема које тренутно изазивају толико негодовања у Немачкој као питање како држава троши свој новац док компаније истовремено стењу под високим порезима, бирократијом и трошковима енергије. Повод за најновију дебату је анализа података листа „Neue Zürcher Zeitung“, према којој је Немачка 2025. године потрошила око 612 милиона евра на развојне пројекте где је родна равноправност дефинисана као примарни циљ. Претходне године, та цифра је износила 704 милиона евра, што представља смањење од приближно 13 процената. Упркос овом паду, удео таквих пројеката у укупном развојном буџету остао је готово константан на 5,4 процента, у поређењу са 5,6 процената претходне године. Ове бројке су највише од било које године пре 2024. и показују да је, упркос промени владе на Фридриха Мерца, било мало знакова истинске промене политике.

Шта се заправо крије иза сензационалног наслова

Широко распрострањен резиме да су то само расходи за родне пројекте је превише поједностављен и може створити искривљену слику. Савезно министарство спољних послова и Савезно министарство за економску сарадњу и развој евидентирају све пројекте чији је примарни циљ родна равноправност, што може укључивати, између осталог, заштиту жена од насиља, побољшану здравствену заштиту, образовање девојчица, економско учешће и јачање женских права. Међутим, тренутно не постоји потпуна, јавно доступна табела са листом пројеката, тачним износима финансирања и евалуацијом резултата, што значи да се бројка од 612 милиона евра заснива на новинарској медијској анализи, а не на званичној, свеобухватној владиној статистици. Ово не мења фундаменталну валидност критике, али јасно ставља до знања да је неопходна нијансиранија анализа пре него што се одбаци као чисто идеолошки пројекат.

У вези са овим:

• Плаћамо за све, а не знамо ништа о томе: Двоструки стандарди када је у питању транспарентност – Зашто је Немачкој коначно потребна обавеза извештавања за државу

Конкретни појединачни пројекти који пружају материјал за дискусију

Поред укупног износа финансирања, првенствено су појединачни, високопрофилни пројекти ти који привлаче пажњу и подстичу дебату. На пример, у Индонезији се око 392.000 евра користи за подршку екофеминистичким приступима у локалној политици. Феминистичка развојна политика у Јерменији, Колумбији, Руанди и Тунису добиће укупно 10 милиона евра подршке до 2027. године, док је додатних 20 милиона евра намењено локалним и регионалним актерима цивилног друштва укљученим у феминистичку трансформацију у Африци до 2028. године. Поред тога, око 1,1 милион евра је уплаћено међународној кровној организацији ЛГБТК организација 2026. године. Посебно упечатљив пример је финансирани позоришни пројекат са квир темама у Северној Македонији, који неки у јавној сфери виде као доказ потпуно погрешних приоритета немачке развојне помоћи. Такви појединачни случајеви су мали по броју, али имају значајан симболички утицај јер их је лако комуницирати и емотивно су набијени.

Стратешка основа која стоји иза бројева

Ови расходи нису случајни, већ су резултат намерне политичке одлуке покренуте 2023. године под тадашњом министарком за развој Свењом Шулце (СПД). Са стратегијом „Феминистичка развојна политика за праведна и јака друштва широм света“, Министарство је покренуло програм заснован на такозвана три „Р“: јачање права, ресурса и заступљености жена и других угрожених група. Циљ је био да до 2025. године тачно 93 процента свих новоиздвојених пројектних средстава од стране Министарства допринесе родној равноправности, док је удео пројеката са равноправношћу као експлицитним примарним циљем требало да се удвостручи на 8 процената. Савезно министарство спољних послова тежило је сличном циљу, настојећи да до 2025. године 85 одсто финансирања пројеката издвоји за родно осетљиве иницијативе и 8 одсто за иницијативе за родну трансформацију. У фискалној 2023. години, 87,4 одсто средстава немачког министарства спољних послова, што је еквивалентно приближно 4,8 милијарди евра, већ је било класификовано као родно буџетирање према овим критеријумима, од чега је 69 одсто класификовано као родно осетљиво, а 2,3 одсто као родно трансформативно. Ове бројке илуструју да много дискутованих 612 милиона евра представља само врх знатно свеобухватнијег система смерница за интеграцију родне перспективе у немачку спољну и развојну политику, који сада прожима практично цео буџет.

Између мера штедње и идеолошког континуитета

Занимљиво је да, док је немачка влада под Фридрихом Мерцом реторички најавила промену курса у развојној политици и имала за циљ да финансирање боље усклади са стратешким немачким интересима, основни захтеви за квотама остају у суштини непромењени. Портпарол надлежног министарства потврдио је на захтев да ће развојна политика наставити да има феминистичку оријентацију, са две квоте које ће се користити у будућности: секундарна циљна квота од 85 процената и примарна циљна квота од 8 процената за пројекте родне равноправности. Истовремено, укупни буџет Савезног министарства за економску сарадњу и развој (BMZ) драстично се смањио последњих година, са скоро 13,8 милијарди евра у 2022. години на пројектовану цифру мању од 10 милијарди евра у 2026. години, што представља пад од приближно 30 процената. Смањења буџета BMZ-а од 940 милиона евра већ су била планирана за фискалну 2025. годину, што је посебно утицало на програме у области сексуалног и репродуктивног здравља, на пример, кроз смањење финансирања Фонда Уједињених нација за становништво за 7,5 милиона евра. Контрадикција, дакле, не лежи у чињеници да се уопште не врше никаква смањења, већ у чињеници да се у оквиру све мањег укупног колача, релативни удео потрошње везане за једнакост једва смањује, док се друге области, које критичари сматрају важнијим, попут традиционалне помоћи за инфраструктуру или економског развоја, значајније смањују.

Права суштина критике: не проблем прихода, већ проблем потрошње

Убедљива тврдња да Немачка нема проблем са приходима, већ са трошковима и приоритетима, свакако се може поткрепити испитивањем укупне структуре њених јавних финансија. Порески и доприносни терет Немачке достигао је историјски максимум 2025. године, скоро 42 процента њеног бруто домаћег производа (БДП). Са стопама пореза на добит предузећа које прелазе 30 процената, Немачка је на трећем месту међу свим земљама ОЕЦД-а, знатно изнад просека ОЕЦД-а од само 23,9 процената. Ефективна пореска стопа од скоро 27 процената је такође међу највишим у целој организацији. Овоме се додаје значајан бирократски терет, који је Савезни завод за статистику недавно проценио на око 62,5 до 64 милијарде евра годишње за немачку економију. Међутим, Институт ИФО процењује укупне економске трошкове бирократских прописа, укључујући индиректне ефекте, на чак 146 милијарди евра годишње, што одговара приближно 3,4 процента БДП-а. Сама немачка влада је поставила циљ смањења директних бирократских трошкова за предузећа за 25 процената, односно око 16 милијарди евра, током овог законодавног периода, показујући да чак и званична тела признају значајну потребу за акцијом. С обзиром на ове параметре, често помињани недостатак финансијске слободе рада када је у питању пореско олакшање за компаније или грађане делује заиста сумњиво, посебно када су стотине милиона евра истовремено доступне за релативно маргиналне међународне програме.

Преглед савезног буџета за 2026. годину

Поглед на укупну структуру савезног буџета ставља дебату у перспективу у смислу њених квантитативних димензија. За 2026. годину, савезна влада планира укупне расходе од 524,5 милијарди евра, што је повећање од приближно 31,3 милијарде евра, или 6,3 процента, у поређењу са претходном годином. Убедљиво највећа категорија расхода остаје социјално осигурање, укључујући породичну, омладинску и политику тржишта рада, са 245,1 милијардом евра, што представља удео социјалних давања од 46,7 процената укупних расхода. Издаци за одбрану следе на другом месту са око 100,9 милијарди евра, а њихов удео се повећао скоро један и по пута са 12,2 процента у 2024. на 17,8 процената, што је највећи удео од 1989. године. У том контексту, 612 милиона евра додељених пројектима једнакости у развојној сарадњи делује као застрашујуће мали удео, знатно испод једног промила целокупног савезног буџета. Права критика је стога мање усмерена против апсолутне фискалне релевантности ове суме, већ против њеног симболичког и комуникативног ефекта у време када многи грађани и компаније стичу утисак да се негде другде примењује екстремна штедљивост.

Зашто симболика често има јачи ефекат од самог броја

Из перспективе економије комуникација, негодовање око 612 милиона евра је лако објаснити, иако је та сума маргинална у односу на укупни државни буџет. Људи ретко процењују државну потрошњу на основу њеног релативног удела у укупном буџету, већ на основу перципиране легитимности и разумљивости њене сврхе. Вишемилионски позоришни пројекат у иностранству са квир темама, или студија о броју полова у далекој земљи, може бити сензационализован на друштвеним мрежама, стварајући снажан емоционални контраст са свакодневним искуствима као што су растуће цене енергије, трошне школе или затворени мостови код куће. Овај јаз у перцепцији између фискалне релевантности и перципиране неправде је централни елемент модерне фискалне политике и намерно га користе политички актери са свих страна да би обликовали или супротставили јавно расположење. Предузетници и запослени који се свакодневно суочавају са растућим порезима и регулаторним оптерећењима сматрају чак и мале, идеолошки набијене ставке расхода посебно провокативним, чак и ако су друге ставке буџета многоструко веће.

Поглед на наредне године и структурне последице

Средњорочни финансијски план савезне владе показује да се предвиђа значајан пораст укупне потрошње, са 524,5 милијарди евра у 2026. на 555,4 милијарде евра у 2027. и коначно на 635,4 милијарде евра у 2030. години. Истовремено, очекује се да ће нето задуживање порасти са 98 милијарди евра у 2026. на 167,3 милијарде евра у 2030. години, што указује на раст дуга упркос растућим пореским приходима, за које се предвиђа да ће порасти са 387,2 милијарде евра у 2026. на 437,3 милијарде евра у 2030. години. Значајно је да се очекује да ће однос социјалне потрошње пасти са 46,7 процената у 2026. на 43,0 процента у 2027. години, а затим остати на том нивоу, што сугерише да се барем у највећој категорији потрошње тежи ка извесном степену консолидације. За развојну сарадњу у целини, стални притисак да се смање трошкови значи да ће апсолутни износи за пројекте једнакости вероватно наставити да опадају, без икакве промене основног стратешког правца и основних циљева квота, све док се одговарајући акциони планови званично политички не повуку.

Трезвена процена дебате

Контроверза око 612 милиона евра на крају открива дубљи структурни проблем у немачкој фискалној политици који се протеже далеко изван специфичне дебате о родној равноправности. У суштини, питање није да ли је феминистичка политика развоја инхерентно разумна или погрешна – питање зрело за политичку и академску дебату – већ да је понављајућа тврдња о недостатку финансијског простора за маневар тешко одржива с обзиром на стварну буџетску структуру. Немачка има једно од највећих пореских и доприносних оптерећења од свих индустријализованих земаља и истовремено троши значајне суме из године у годину на програме чији је приоритет у односу на хитније домаће изазове као што су одржавање инфраструктуре, образовање или циљана економска помоћ у најмању руку дискутабилан. Искрена политичка дебата би стога требало да се мање фокусира на појединачне симболичке пројекте, а више на фундаментално разјашњавање приоритета које држава намерава да постави и како их транспарентно и разумљиво оправдава својим грађанима, уместо да једноставно наводи недостатак средстава као одговор на сваки захтев за пореске олакшице, док се другде стотине милиона евра и даље уливају у идеолошки вођене стране пројекте.