Да ли ће Фолксваген ускоро градити фабрику у Оснабрику за „Гвоздену куполу“? Од кабриолета до транспортера ракета – индустрија оружја као излаз

Корпорација ухваћена у дилему, фабрика без будућности

Када земља постане фабрика оружја: Деликатан вишемилионски план за фабрику Фолксвагена у Оснабрику

Криза Фолксваген групе тера на радикалне мере – и могла би довести до историјске промене парадигме у традиционалној фабрици у Доњем Саксону. Пошто фабрика у Оснабрику неће имати цивилне поруџбине од 2026. године па надаље, разматра се невиђена пренамена: Фабрика, где су некада легендарни Карман кабриолети и Порше модели силазили са производне траке, у будућности би могла да производи системе носача за израелски систем противваздушне одбране „Гвоздена купола“. Али план је веома експлозиван. Док држава Доња Саксонија жели да се укључи као спасилац са милионима новца пореских обвезника, главни акционар Катар блокира директно учешће у Фолксвагену из геополитичких разлога. Случај Оснабрик се тако трансформише из локалног проблема у националну лекцију о томе како европски произвођачи аутомобила пате од прекомерних капацитета, како геополитичке замршености диктирају пословне одлуке и како ова „прекретница“ руши строгу раздвојеност цивилне и војне индустрије у Немачкој.

Када произвођач аутомобила постане произвођач оружја: Крај илузије у Фолксвагену

Фолксваген се налази у једној од најдубљих структурних криза у својој новијој историји, а фабрика у Оснабрику постала је симбол који јасно илуструје контрадикције унутар компаније. Производња Т-Рок кабриолета, која је годинама била практично једини разлог опстанка фабрике, престаће следеће године без накнадне поруџбине. Већ лета 2026. године, Фолксваген је морао да смањи производњу, продужи летњу паузу у фабрици и уведе додатне слободне дане због пада сезонске потражње за овим нишним моделом. За приближно 2.000 до 2.300 запослених на локацији, ово значи неизвесност која ће се вући месецима, што је Аксел Садевасер, портпарол радничког савета, отворено описао на следећи начин: Крај њихових послова је предвидљив. Чињеница да је бивши добављач аутомобилске индустрије и произвођач каросерија попут Кармана, чију је фабрику Фолксваген купио 2009. године, сада на ивици претварања у производњу оружја, више је од пуке фусноте у историји компаније; то је упозоравајућа прича о ерозији традиционалних индустријских пословних модела у Европи.

Права економска трагедија лежи у чињеници да Оснабрик није изолован случај, већ део већег смањења капацитета које Фолксваген спроводи широм Европе. Генерални директор Оливер Блум је најавио планове за смањење производних капацитета у европским фабрикама за укупно 500.000 возила годишње, а конкурентно искоришћење капацитета тренутно не може бити гарантовано за Емден, Цвикау, Хановер и Некарзулм за 2030-те. У том контексту, потрага за алтернативним производним решењем за Оснабрик није изолован, периферни пројекат, већ тест случај како се европски произвођач за масовно тржиште носи са структурним прекомерним капацитетом када се традиционално тржиште продаје за моторе са унутрашњим сагоревањем, па чак и за моделе са ниском маржом, уруши.

Рафаел, Гвоздена купола и потцењени ланац вредности противваздушне одбране

У сржи преговора је израелска државна компанија Rafael Advanced Defense Systems, која је, заједно са Israel Aerospace Industries, развила мобилни систем противваздушне одбране кратког домета „Гвоздена купола“. Овај систем је у употреби од 2011. године и може да пресрета ракете и артиљеријске гранате на удаљености од четири до седамдесет километара. Кључно за разумевање економских импликација случаја Оснабрик јесте појашњење које се често занемарује у јавној дебати: Преговори се експлицитно не односе на производњу ракета-пресретача или комплетних система наоружања, већ на такозвану помоћну опрему, наиме тешких камиона за транспорт ракета, мобилних лансера и генератора електричне енергије. Самих ракета ће се и даље производити у Израелу и САД.

Ова подела задатака је економски значајна јер показује да Рафаел не намерава да лоцира технолошки најосетљивију и најпрофитабилнију фазу ланца вредности у Оснабрику, већ оне производне кораке који су најближи традиционалној производњи аутомобила и комерцијалних возила. Управо ту лежи индустријска логика сарадње: Фабрика која деценијама производи каросерије, шасије и мање серије возила за специјалне намене поседује управо стручност потребну за изградњу тешких транспортера и мобилних носача. Према извештајима у Фајненшел тајмсу, таква конверзија производње могла би се постићи уз релативно мала улагања и спровести у року од дванаест до осамнаест месеци. За аутомобилску групу која иначе планира милијарде трошкова конверзије за нове платформе возила, ово би било изузетно капитално ефикасно решење, под условом да се може превазићи политички и друштвени отпор.

Катарски фактор: Како једна заливска држава утиче на немачку политику наоружања

Права суштина целог аранжмана није техничке, већ геополитичке и корпоративне природе. Катар, преко своје државне холдинг компаније Qatar Investment Authority, један је од највећих појединачних акционара Фолксвагена и наводно гаји значајне резерве према директној сарадњи са израелском државном компанијом Rafael. Ова ситуација открива структурну слабост у корпоративном управљању великих европских индустријских група, које су, услед глобализације и потраге за капиталом након финансијске кризе, привукле суверене фондове богатства са Блиског истока као сидрене инвеститоре. Оно што је првобитно било замишљено као диверзификација базе акционара и поуздан извор капитала сада се развија у геополитичко право вета које може блокирати стратешке корпоративне одлуке, чак и оне које делују разумно из чисто пословне перспективе.

Да би се заобишао овај вето, разматра се конструкција која би се, технички гледано, могла описати као заобилазни пут преко треће стране: држава Доња Саксонија, која сама поседује 20 одсто гласачких права у Фолксвагену, преузела би делове фабрике у Оснабрику и основала независно заједничко предузеће са Рафаелом. Сам Фолксваген тада не би био директно укључен у ово заједничко предузеће, већ би само пребацио земљиште, објекте или делове радне снаге у нову структуру. Иако ово решење може деловати правно елегантно, оно не мења економску реалност да би локација која је некада припадала Фолксваген групи ефикасно била уклоњена из сфере утицаја групе и стављена под другачију власничку структуру. За радну снагу, ово поставља питање да ли и у ком облику колективни уговори, социјалне бенефиције и права на заједничко одлучивање могу бити пренети на нову структуру која се састоји од две компаније.

Доња Саксонија као државни инвеститор: Када државна политика постане индустријска политика

Улога државе Доња Саксонија у овој трансакцији далеко превазилази улогу традиционалног посредника. Министар-председник Олаф Лис, који је такође члан надзорног одбора Фолксвагена, јавно је потврдио да његова држава испитује какав би облик могло да има њено учешће у будућем индустријском решењу за фабрику, истовремено наглашавајући да је очување фабрике, радних места и стварање економске вредности главни приоритет државне владе. Према извештајима у „Hannoversche Allgemeine Zeitung“, ова обавеза би могла да изнесе најмање 200 милиона евра, могуће уз додатно учешће савезне владе.

Ова сума је прихватљива у контексту укупних годишњих инвестиција Фолксвагена; међутим, она означава значајан помак парадигме у индустријској политици. Немачка држава која је традиционално деловала као главни акционар у цивилној аутомобилској групи тако би први пут била активно укључена у финансирање производње оружја. Сам Лис је више пута истицао да његова визија није да Фолксваген једноставно напусти локацију и остави је другима да се брину о њој, већ да се одрживи изгледи развијају заједно са новим партнерима. Ова формулација открива да државна влада има интерес да обезбеди свој утицај на индустријску политику изван своје пуке улоге акционара и да се позиционира као активни обликовалац структурне трансформације. Истовремено, портпарол председника министра јасно ставља до знања да су конкретне структуре такве инвестиције још увек предмет текућих преиспитивања и дискусија и да ни величина инвестиције нити инвестициони модел нису финализовани у овом тренутку. Ова уздржаност у јавној комуникацији типична је за ране фазе преговора о сложеним инвестиционим моделима, у којима правна, пореска и питања државне помоћи још увек нису дефинитивно решена.

Центар за безбедност и одбрану - Слика: Xpert.Digital

Центар за безбедност и одбрану нуди стручне савете и ажурне информације како би ефикасно подржао компаније и организације у јачању њихове улоге у европској безбедносној и одбрамбеној политици. У тесној сарадњи са Радном групом „SME Connect Defence“, посебно промовише мала и средња предузећа (МСП) која желе даље да развију свој иновативни капацитет и конкурентност у сектору одбране. Као централна тачка контакта, Центар тако ствара кључни мост између МСП и европске одбрамбене стратегије.

У вези са овим:

• Радна група за повезивање МСП у одбрани – Јачање МСП у европској одбрани

Од Бокстера до ракетног транспортера: Дуга историја фабрике у транзицији

Да бисмо правилно контекстуализовали актуелну дебату, вреди погледати индустријску историју локације. Фабрика у Оснабрику у округу Фледер води своје порекло до компаније за производњу каросерија Карман, која је некада производила легендарне купее и кабриолете засноване на Фолксвагеновој Буби, пре него што је Фолксваген преузео несолвентну, дугогодишњу компанију 2009. године. Од тада, фабрика се етаблирала као специјалиста за мале производне серије и прилагођене каросерије, а последњи пут производњом модела Порше 718 Кајман и Бокстер, чија је производња завршена у октобру 2025. године, као и Т-Рок кабриолета, чија нова генерација модела од 2025. године па надаље више неће укључивати кабриолет верзију.

Већ у пролеће 2026. године постало је познато да је Фолксваген водио преговоре са неколико одбрамбених компанија, при чему се извођач радова из одбрамбене индустрије, Рајнметал, у почетку сматрао најперспективнијим кандидатом, али се изненађујуће повукао у марту 2026. Ово повлачење Рајнметала је економски откривајуће: Изгледа да чак ни једна од највећих европских одбрамбених компанија, која тренутно има користи од масовно растућих одбрамбених буџета, није сматрала однос ризика и користи при стицању или коришћењу фабрике у Оснабрику довољно атрактивним – вероватно због сложене власничке структуре, трошкова локације или потребе за опсежним модификацијама. Чињеница да је Рафаел, страна, државна корпорација, одмах након тога ступила у преговоре показује колико се стратешки прорачуни различитих одбрамбених компанија могу разликовати приликом процене немачке локације са њеном специфичном структуром трошкова и оквиром радног права.

Између поновног наоружавања и аутомобилске кризе: Зашто се две индустрије сусрећу управо сада

Преговори око Оснабрика поклапају се са периодом у којем се два супротстављена индустријска мегатренда у Европи спајају. С једне стране, европска аутомобилска индустрија је под притиском прекомерних капацитета, интензивиране кинеске конкуренције, високих трошкова енергије и спорог почетка електромобилности, што приморава Фолксваген да спроведе драстичне мере смањења трошкова о којима ће се поново расправљати на предстојећем састанку надзорног одбора 4. септембра 2026. С друге стране, европска одбрамбена индустрија доживљава историјски пораст потражње од руског рата агресије против Украјине, пораст који је додатно подстакнут повећаним циљевима НАТО-овог издатка за одбрану и националним посебним фондовима.

Овај истовремени пад цивилне потражње и експлозија војне потражње ствара економску привлачност, премештајући фабричке зграде, квалификоване раднике и машине из једног сектора у други. За локације попут Оснабрика, које поседују специјализовану производну стручност, али више немају одрживу цивилну радну снагу, одбрамбена индустрија ефикасно постаје једини реални купац преостале индустријске имовине. Ово је економски разумљиво, али поставља фундаментална питања: Са сваком пренамењеном аутомобилском фабриком, да ли Немачка губи део цивилне производне стручности који се не би могао брзо поново активирати уколико се аутомобилско тржиште опорави? И колико демократска индустријска локација може постати зависна од цикличних одлука о јавним набавкама страних министарстава одбране када ови уговори постану главни ослонац локалног запошљавања?

Саодлучивање, радна снага и питање сагласности

Један аспект који се често занемарује у јавном извештавању јесу импликације планиране пренамене на радно право и учешће у одлучивању. Извештаји указују да је за конверзију производње у Оснабрику потребна сагласност запослених или њихових представничких тела. Раднички савет Фолксваген групе се већ сложио са Управним одбором да заједнички истражи опције за даље коришћење фабрике, показујући да су представници запослених генерално спремни да преговарају о неконвенционалним решењима, под условом да се тиме очувају радна места.

Истовремено, може се претпоставити да прелазак са цивилне аутомобилске производње на производњу оружја неће наићи на једногласно одобравање међу радном снагом. За разлику од обичног добављача, који ионако ретко долази у контакт са финалним производом, запослени у фабрици у Оснабрику би у будућности били директно укључени у производњу система за испоруку оружја које се редовно користи у борби у контексту сукоба на Блиском истоку. Ова етичка и лична димензија одлуке не може се решити само бројкама о сигурности посла и обликоваће интерну дебату у наредним недељама, посебно када је реч о конкретним детаљима опција, прописима о трансферу и гаранцијама за посао за оне запослене који одбијају учешће у производњи оружја.

Контрола извоза оружја и дипломатске импликације немачке локације Гвоздене куполе

Са становишта спољне трговине и контроле извоза, планирана сарадња такође покреће значајна питања. Немачка има релативно строг режим контроле извоза оружја, који посебно контролише испоруке у подручја напетости. Уколико би се компоненте за систем који се користи у активној борби против ракетних и беспилотних напада на Блиском истоку производиле у Оснабрику, Немачка би постала директан део израелског војног ланца снабдевања – не само као извозник оружја, већ и као сама производна локација. Ројтерс је такође известио да Рафаел намерава да производи компоненте произведене у Оснабрику за европске купце система „Гвоздена купола“, што сугерише да производња можда није искључиво за сам Израел, већ и за растуће европско тржиште противваздушне одбране кратког домета.

Ова европска димензија је посебно интересантна са економске перспективе, јер се уклапа у ширу дебату о суверенитету европских капацитета противваздушне одбране, дебату коју је већ покренула немачка иницијатива „Европски небески штит“ и слични мултинационални програми. Европска производна локација за компоненте „Гвоздене куполе“ могла би, дугорочно гледано, помоћи у скраћивању времена испоруке и смањењу зависности од искључиво израелске или америчке производње, што би била стратешка предност из перспективе европских планера одбране. Истовремено, међутим, то такође значи да би бивша немачка фабрика аутомобила постала саставни део међународног, политички веома осетљивог ланца снабдевања одбрамбеном опремом, чији су крајњи купци и оперативни контексти у великој мери ван контроле оригиналног оператера фабрике.

Широка слика: Деиндустријализација, поновно наоружавање и нова немачка нормалност

Историја фабрике Фолксваген у Оснабрику може се тумачити као микрокосмос већег структурног помака који тренутно утиче на цео немачки индустријски пејзаж. Деценијама се раздвајање цивилне и војне производње у Немачкој сматрало политички и друштвено чврсто укорењеним, што је последица историјског искуства земље и њеног вишедеценијског фокуса на извозно оријентисано цивилно стварање вредности. Од такозване прекретнице у историји, ова линија раздвајања се све више замагљује, а Оснабрик сада служи као одличан пример како се овај помак конкретно и директно одражава на нивоу појединачних фабрика и радне снаге.

Са економске перспективе, ово је класичан случај прерасподеле капитала као одговор на променљиве релативне цене и услове потражње: тамо где принос цивилног капитала пада, капитал, особље и производни простор мигрирају у секторе са већим очекиваним приносима, у овом случају, одбрамбену индустрију. Посебан значај, међутим, лежи у чињеници да се ова промена не дешава у новооснованој компанији, већ унутар једног од најпознатијих светских цивилних индустријских брендова, који је, кроз своју власничку структуру, уско испреплетен са заливском државом, немачком савезном државом и немачком владом. Свака од ове три групе актера следи своје, понекад супротстављене, интересе: Катар очигледно жели да избегне било какву директну повезаност са израелском производњом оружја, Доња Саксонија жели да одржи радна места и стварање индустријске вредности унутар својих граница, а немачка влада је вероватно заинтересована за јачање европских одбрамбених капацитета. Сложена структура одвојеног заједничког предузећа је у крајњој линији покушај да се ова три интереса истовремено задовоље, а да било која од страна не мора отворено да заузме став.

Економске импликације и отворена питања за наредне месеце

Из чисто пословне перспективе, решење из Оснабрика у почетку делује привлачно Фолксвагену јер омогућава компанији да пренесе локацију у нову власничку структуру без сношења оптерећујућих трошкова социјалног плана, уз истовремено очување радних места и стварање регионалне вредности, што се може позитивно саопштити политичарима. Међутим, за државу Доња Саксонија трансакција представља финансијски ризик од стотина милиона, заједно са потребом преузимања заједничке одговорности за потпуно нови индустријски сектор – производњу оружја – без поседовања релевантног оперативног искуства у овој области.

Док се не донесе коначна одлука, што се према вишеструким извештајима очекује до краја 2026. године, кључна питања остају без одговора: тачна величина и структура државног удела, улога савезне владе, специфичан правни оквир за раздвајање Фолксвагена и новог заједничког предузећа у одбрамбеној индустрији, одобрење запослених и коначно, спољнополитичка реакција Катара и потенцијалних других инвеститора из земаља Персијског залива на индиректну, али неспорну везу између Фолксваген групе и израелске одбрамбене индустрије. Састанак надзорног одбора заказан за 4. септембар 2026. године, на којем ће се ионако одлучити о даљем пакету смањења трошкова на нивоу целе групе, вероватно ће постати симболична прекретница у овом контексту – без обзира на то да ли ће се тамо ставити коначни потпис на споразум са Рафаелом или не.

На крају крајева, схватање је да дебата око Оснабрика протеже се далеко изван будућности једне фабрике. Она илуструје дубину кризе европске аутомобилске индустрије, степен до ког геополитичке испреплетености капитала могу утицати на пословне одлуке и колико се значајно немачки индустријски компас померио од почетка миленијума са чисто цивилне извозне економије на индустријску политику оријентисану ка безбедности. Да ли ће се ова промена показати као одржива дугорочна стратегија или само привремено решење за структурно преоптерећену фабрику може се проценити тек када се потпишу конкретни уговори, превазиђу политичке препреке и прва возила заправо сиђу са производне траке.

Маркус Бекер

Било би ми драго да вам будем лични саветник.

Шеф развоја пословања

Председник Радне групе за одбрану SME Connect

ЛинкедИн

Konrad Wolfenstein

Било би ми драго да вам будем лични саветник.

Можете ме контактирати на wolfenstein∂xpert.digital или

Само ме позовите на +49 7348 4088 965 .

ЛинкедИн