Буџет од 190 милијарди евра без стручности? Зашто именовање Бербел Бас постаје ризик за Немачку

Збуњени профитом? Зашто би порески планови SPD-а могли да униште немачку средњу класу

Немачка се суочава са историјским економским изазовима, али на кључним полугама моћи, страначка лојалност и политичка приврженост често изгледају као да надмашују солидну економску стручност. Упозоравајући пример овог структурног дефицита је Савезно министарство рада и социјалних питања (BMAS): Са огромним буџетом од преко 190 милијарди евра, ово министарство управља са више новца него што било која компанија листирана на DAX берзи оствари годишње приходе. На његовом челу је Бербел Бас (SPD) – политичарка са значајном и угледном страначком каријером, али без икакве релевантне економске позадине.

Последице такве кадровске политике су очигледне не само у теоријским дебатама већ и у суровој политичкој стварности: Када иницијативе пореске политике игноришу фундаменталне пословне принципе, приходи се мешају са профитом, а фантазије о прерасподели угрожавају темеље немачких малих и средњих предузећа (МСП), незнање постаје опасност по економску конкурентност Немачке. Овај чланак непоколебљиво анализира зашто раздвајање стручних квалификација и министарске одговорности – системска мана у нашој демократији – постаје егзистенцијална претња породичним предузећима, онима који постижу велике успехе и, на крају крајева, сваком пореском обвезнику.

Бербел Бас (СПД) | Када је партијска лојалност важнија од стручности: 190 милијарди евра у неквалификованим рукама

Немачка је земља инжењера, проналазача и посвећености квалитету. Нико не би поверио неквалификованом мајстору изградњу моста. Нико не би дозволио бизнисмену без медицинске дипломе да води болницу. Па ипак, у политичкој арени се дешава управо оно што би било незамисливо у приватном сектору: људи без релевантних стручних квалификација преузимају одговорност за буџете чији обим превазилази билансе стања највећих светских корпорација.

Савезно министарство рада и социјалних питања (BMAS), са буџетом од око 190 милијарди евра, убедљиво је највећа појединачна ставка у немачком савезном буџету – више од трећине свих савезних расхода протиче кроз ово једно министарство. Од маја 2025. године, за то је одговорна Бербел Бас (SPD). Њена каријера је типичан пример страначког успона, вођеног више лојалношћу него економском стручношћу. Импликације за Немачку не могу се једноставно занемарити политичком страшћу или добрим намерама – оне су очигледне у конкретним бројкама, структурним дебатама и последицама економске политике.

CV који комбинује напоран рад са политичком промоцијом

Бербел Бас је рођена 1968. године у Валсуму, сада округу Дуизбурга. Њен отац је био возач аутобуса, а мајка домаћица – класично радничко порекло које је имало обликујући утицај на њену социјалну политику. Године 1984. стекла је средњошколску диплому са стручном квалификацијом. Након тога је уследило шегртовање као канцеларијски службеник у транспортној компанији Дуизбурга (1985–1987), касније друго шегртовање као специјалиста за социјално осигурање (1994–1997), стручно усавршавање са скраћеним радним временом као администратор здравственог осигурања (2000–2002) и вечерње студије економије управљања људским ресурсима (VWA) од 2005. до 2007. године.

Ова каријера заслужује поштовање – она представља напредак кроз истрајност. Међутим, она не даје бесплатну пропусницу за управљање највећом буџетском ставком у Савезној Републици. Кључна разлика између предузећа, које се разуме оперативно, и буџета од 190 милијарди евра не лежи у марљивости или добрим намерама. Лежи у разумевању економских система, финансијске анализе и здравог економског расуђивања – квалитета стечених кроз опсежну академску и практичну обуку.

Права квалификација која је довела Бас на њену функцију је нешто сасвим друго: она је чланица СПД-а од 1988. године, дуги низ година је била парламентарна менаџерка парламентарне групе СПД-а у Бундестагу, а недавно и председница Бундестага. То је чини искусном страначком активисткињом и парламентарком – али не и економским стручњаком.

Основни закон (Устав) не прописује никакве стручне квалификације за савезне министре. Члан 64. Основног закона захтева само пасивно право на кандидовање на изборима. Стручна компетентност није законски предуслов за ту функцију, а Истраживачка служба Бундестага је утврдила да би чак и законска регулатива у вези са стручним квалификацијама била неуставна. Основни закон кадровску одлуку у потпуности ставља у руке савезног канцелара. Ово је системски проблем, а не индивидуални пропуст.

Ипак, поставља се нормативно питање: Зар демократија посвећена ефикасности и одговорности не би требало да постави више стандарде за оне који одлучују о томе како се троши новац пореских обвезника?

Домаћинство какво ниједно друго – Размере проблема

Да бисмо разумели шта је у питању, неопходан је трезан поглед на бројке. Савезни буџет за 2025. годину пројектује укупне расходе од преко 500 милијарди евра. Од тога, буџетска линија 11 Савезног министарства рада и социјалних питања чини 190,34 милијарде евра – што је повећање од приближно 14,67 милијарди евра у односу на претходну годину. Само пензије ће износити око 122,6 милијарди евра савезних субвенција за систем законског пензијског осигурања у 2025. години.

Поређења ради: Укупан приход 100 највећих породичних компанија у Немачкој износио је приближно 1,6 билиона евра на крају 2024. године – распоређен међу 4,63 милиона запослених и корпоративне структуре изграђене током неколико деценија. Буџет BMAS-а вишеструко премашује укупни годишњи приход сваке појединачне немачке компаније листиране на DAX берзи. Ко год да је на челу овог министарства стога сноси фискалну одговорност која надмашује чак и руководиоце највећих немачких компанија.

У приватном сектору, никоме не би било дозвољено да преузме такву позицију без деценија искуства у управљању великим буџетима, без дипломе из јавних финансија и без доказаног успеха у управљању ресурсима. У политици важе другачија правила – а то је структурно опасно.

Фантазије о дистрибуцији уместо политика заснованих на учинку

У разним јавним наступима, Бербел Бас је недвосмислено јасно ставила до знања своје приоритете: прерасподела. Ово није злонамерна инсинуација – то је политичко уверење које је сама артикулисала. У својој улози председнице СПД-а, а сада и као министарке, више пута је истицала да они који значајно доприносе треба да допринесу сходно томе финансирању општег добра.

То звучи фер. Проблем почиње тамо где се реторика о правди сусреће са економским незнањем. Кључна разлика између успешне социјалне политике и популистичких политика прерасподеле лежи у фундаменталном увиду: можете расподелити само оно што је зарађено. Они који уништавају услове који стварају богатство такође уништавају основу својих фантазија о прерасподели.

У пролеће 2026. године, СПД под Басом представио је концептуални документ о реформи пореза на наследство који је усмерио дискусију у правцу који угрожава сам опстанак породичних предузећа. Суштина предлога: постојећа пореска ослобођења за пословну имовину треба укинути. Уместо тога, примењиваће се ослобођење од пореза за предузећа од само пет милиона евра. Све што прелази овај износ опорезиваће се прогресивно – са могућношћу одлагања до 20 година.

Да би се разумело шта ово значи, мора се познавати механика немачког корпоративног права. А Бас изгледа то не разуме.

Неспоразум око прихода и профита

Изгледа да Барбел Бас претпоставља да компанија са приходом од 100 милиона евра такође држи 100 милиона евра ликвидне имовине спремне за расподелу. Ова мешавина прихода и профита је уџбеничко знање у основном пословном образовању – и има озбиљне политичке последице када неко са овом погрешном представом одлучује о пореским законима.

Средње производно предузеће са приходом од 100 милиона евра обично има материјалне трошкове од 40 до 60 процената, трошкове запослених од 20 до 30 процената, као и капиталне издатке, трошкове финансирања и друге оперативне трошкове. На крају године, ово оставља нето добит, која у добрим временима може износити пет до десет процената прихода – то јест, пет до десет милиона евра, често мање. То је новац из којег се врше инвестиције, гради капитал и плаћају порези.

Порез на наследство компаније вредне 100 милиона евра може брзо достићи пореско оптерећење од 30 до 40 милиона евра – са годишњим профитом који би отплатио такву суму тек након много година. Ово није апстрактни концепт: Институт за породична предузећа је израчунао да компанија вредна 58 милиона евра већ дугује преко 17 милиона евра пореза на наследство према важећим правилима постепеног укидања – са 90 милиона евра, то је 27 милиона евра. А стварни терет је још већи јер, да би се платио порез, прво се мора повући профит, који је сам по себи подложан порезу на доходак од скоро 50 процената.

Одлагање није решење, већ спора смрт

Бас указује на могућност одлагања као мере олакшања: они који не могу да плате порез на наследство одједном добијају више времена. Предлог СПД-а предвиђа одлагања до 20 година. Оно што звучи као великодушно решење, међутим, након детаљнијег испитивања испоставља се као структурни проблем за сваку погођену компанију.

Одложена пореска обавеза је дуг. Појављује се у билансу стања, утиче на коефицијент задужености и утиче на кредитни рејтинг. Банке и зајмодавци процењују компаније на основу њиховог нивоа дуга – а компанија која деценијама носи одложену пореску обавезу у милионима губи кредитну способност, плаћа веће каматне стопе на нове кредите и има мање простора за инвестиције. Ово није теорија – то је оперативна логика модерних корпоративних финансија.

Чак и према важећим прописима, пореске власти рестриктивно третирају одлагања: она се обично одобравају само ако се могу доказати неуспешни покушаји добијања кредита. Штавише, након прве године, одлагања више нису без камате, већ се на њих обрачунава камата према прописима о општем интересу Немачког фискалног законика. Одлагање великог пореског дуга на 20 година по каматној стопи која варира током рока може на крају довести до укупног терета који далеко премашује првобитну пореску обавезу.

Одлагање није поклон – то је одложена патња са сложеном каматом.

Продаја у иностранству: Тиха деиндустријализација

Економски логична последица неодрживог пореског оптерећења на наследство је добро позната и емпиријски доказана: породична предузећа која не могу да финансирају пореско оптерећење из свог текућег пословања продају се. Често страним инвеститорима, фондовима приватног капитала или сувереним инвестиционим фондовима који немају емоционалну везу са немачком локацијом, регионалном радном снагом или дугорочном корпоративном културом.

Ово није хипотетичко упозорење – то је реалан процес који се у мање израженом облику одвија већ годинама и добио би замах са даљим пореским оптерећењима. Још 2008. године, током тадашње реформе пореза на наследство, удружења немачких породичних предузећа су истакла да претерано високи порези подстичу продају кључних компоненти немачке економске структуре страним корпорацијама и сувереним фондовима богатства.

Економски утицај је значајан. Породична предузећа у Немачкој запошљавају око 18,3 милиона људи – то је 52 одсто свих запослених. Она генеришу 43 одсто прихода немачког приватног сектора и обучавају скоро 60 одсто свих приправника. Преко 99 одсто свих немачких компанија су средња предузећа или породична предузећа. Келнски институт за економска истраживања (IW Köln) напомиње да запошљавају преко две трећине свих радника који подлежу доприносима за социјално осигурање и обезбеђују више од 80 одсто свих приправничких места.

Они који ове компаније доводе у притисак ликвидности кроз реформе пореза на наследство, који их лишавају могућности порески повлашћеног наслеђивања, који гуше њихов предузетнички и власнички дух кроз бирократске прописе – они угрожавају темеље немачког модела просперитета. Чак и ако значајан део ових предузећа промени власника као резултат лоше пореске политике, стварање вредности, профит и инвестиционе одлуке ће мигрирати у иностранство. Оно што остаје је индустријска локација која је све више под контролом странаца.

Наша стручност у развоју пословања, продаји и маркетингу из ЕУ и Немачке - Слика: Xpert.Digital

Фокус индустрије: B2B, дигитализација (од AI до XR), машинство, логистика, обновљиви извори енергије и индустрија

Више информација овде:

• Експертски пословни центар

Тематски центар који нуди увиде и стручност:

• Платформа знања која покрива глобалне и регионалне економије, иновације и трендове специфичне за индустрију
• Збирка анализа, увида и основних информација из наших кључних области фокуса
• Место за стручност и информације о актуелним дешавањима у пословању и технологији
• Чвориште за компаније које траже информације о тржиштима, дигитализацији и иновацијама у индустрији

Асиметрија принципа перформанси

На Дану породичног бизниса, Бас је артикулисао уверење које се тешко може погрешно схватити: требало би да постоји већа једнакост између оних који вредно раде и оних који не раде. Ово звучи као социјални романтизам. Иза ове формуле крије се филозофија која систематски поткопава меритократски принцип.

Систем социјалног осигурања Савезне Републике Немачке заснован је на принципу доприноса и давања: они који уплаћују добијају давања. Они који се осигуравају од животних ризика добијају заштиту у случају нужде. Систем је функционисао деценијама јер је био повезан са радом, а не са присуством. СПД под Басом тежи концепту који одваја примање давања од потреба – тиме стварајући перверзан подстицај који ће на крају оштетити темеље система социјалног осигурања.

Недавна анкета агенције Форса открива да 64 одсто Немаца верује да држава благостања више није одржива на дужи рок. Ова процена није израз хладноће или друштвене заосталости – то је рационално запажање засновано на свакодневној економској реалности. Када се трансфери обезбеђују без обзира на било какве одговарајуће услуге, када се имиграција у системе социјалног осигурања ефикасно награђује и када су, истовремено, порески обвезници и они који постижу велике резултате све више оптерећени, настаје структурна неравнотежа која ће се на крају урушити.

Само савезна потрошња на питања везана за азил износила је приближно 29,7 милијарди евра у 2023. години – што је еквивалентно 6,4 процента укупног савезног буџета. За 2025. годину пројектовано је око 24,3 милијарде евра. Ово не указује на политику која доследно прави разлику између имиграције која промовише интеграцију и преваре у вези са социјалном помоћи. Минхенска индустријска и трговинска комора (IHK München) и мрежа IHK нагласили су да је предложена реформа пореза на наследство коју је предложио SPD у супротности са пресудама највиших судова, који сматрају да су опсежна изузећа за мала и средња предузећа (МСП) оправдана.

Шта лидерство заиста значи

Политичко вођство у министарству величине Савезног министарства рада и социјалних питања (БМАС) значи много више од расподеле буџетских средстава или ангажовања у предизборној реторици. То значи разумевање системских међусобних односа: Како одређени порески закон утиче на инвестиционе одлуке? Шта се дешава са тржиштем рада када пословно наслеђивање постане фискално неатрактивно? Како алокација капитала реагује на правну несигурност у пореској политици?

Шеф Савезног министарства рада и социјалних питања (BMAS) морао би бити у стању да разговара о анализама утицаја са Немачким институтом за економска истраживања, да разговара са Немачком савезном банком о макропруденцијалним ризицима и да равноправно преговара о питањима везаним за локацију са пословним удружењима. Ово не захтева нужно академску каријеру – али захтева ниво интелектуалне компетенције који се једноставно не може стећи каријером у управљању људским ресурсима и администрирању фондова здравственог осигурања компанија.

Ово постаје јасно у конкретним условима: Ако министар верује да је одлагање непроблематична алтернатива пореским олакшицама, онда му недостаје фундаментално разумевање функционалне логике биланса стања предузећа и кредитирања. Ако фундаментално неспоразум између прихода и профита остане непримећен у јавној дебати, онда је то неуспех контролне функције медија – али пре свега, то је неуспех министарске компетенције.

Лидерство значи: када сте у недоумици, смањити потрошњу тамо где је то структурно неопходно и инвестирати тамо где се генерише одрживи раст. Лидерство значи изговарање непријатних истина – чак и ако оне не одговарају страначкој конференцији. Лидерство значи познавање разлике између краткорочне популарности и дугорочне економске стабилности.

Структурни проблем: страначка припадност уместо компетенције

Основни закон не прописује никакве стручне квалификације за савезне министре. То није случајност – творци устава желели су да нагласе демократску одговорност: министри су одговорни парламенту, а не академском телу за сертификацију. Ово је важан принцип. Међутим, он доводи до резултата који је проблематичан у пракси: избор министара првенствено је вођен страначком логиком, пропорционалном заступљеношћу и лојалношћу – а тек секундарно стручном компетенцијом.

Политолози прецизно описују овај феномен. Хелмуту Шмиту се приписује цитат: „Са донекле изнадпросечном интелигенцијом, неко може да управља [вођењем министарства].“ Овај став може бити оправдан за управљање малом агенцијом – али за ресор са буџетом од 190 милијарди евра, он је опасно поједностављен. И заиста, истраживања показују да стручност у одређеном ресору готово да не игра никакву улогу у стварном избору министара – осим за Министарство правде, где се очекује барем правно образовање.

Постоје политички гласови који желе да ово промене. ЦДУ је покушао да законски пропише минималне квалификације за министре у неким савезним државама. Бундестаг је размотрио одговарајући нацрт закона – закључивши да би једноставна законска регулатива била неуставна и да би само измена Основног закона могла да реши ситуацију. До сада, ова дебата није имала последица.

Ово је структурна мана немачке демократије: тамо где се управља највећим буџетима, не постоје минимални захтеви за стручност. Ревизор у малом удружењу мора да пружи већу одговорност за своје квалификације него савезни министар за стотине милијарди евра.

Морална димензија: одговорност и одговорност

Било би неправедно и интелектуално неискрено осуђивати Бербел Бас као особу. Она је производ система који омогућава и награђује управо такве каријерне путеве. Урадила је оно што је систем од ње захтевао: показала је лојалност странци, неговала мреже и стекла парламентарно искуство. Ово није стратегија за осуду – то је рационалан одговор на структуру подстицаја политичког система.

Права морална одговорност лежи на систему: у демократији која не поставља минималне стандарде за своје функционере, у медијском пејзажу који преретко пита о квалификацијама, у партијском систему који даје предност лојалности над компетентношћу. И на крају крајева, она лежи на бирачу, који би могао да разликује то двоје – ако би имао потребне информације.

Ипак, свако ко прихвати министарску позицију која би захтевала квалификације искусног финансијског економисте сноси личну одговорност. Ово није питање средњошколске или универзитетске дипломе – то је питање самосвести. Постоје интелигентни, неакадемски људи који инстинктивно разумеју сложене системе. И постоје висококвалификовани академици који не успевају у политичкој пракси. Критеријум није диплома – то је доказани суд.

Када неко управља са 190 милијарди евра, а погрешно разуме фундаменталне економске принципе, када неко промовише концепт пореске реформе чије би се последице могле схватити на основном курсу корпоративних финансија, онда то нема никакве везе са недостатком образовања – то је фундаментални неуспех. Незнање заједно са претераним самопоуздањем је опасна мешавина. Никада није довела до успеха – ни у бизнису ни у политици.

Шта је Немачкој потребно: Компетенција уместо клијентелистичке политике

Дебата око Баса није лични напад – то је неопходна дискусија о односу између демократског легитимитета и професионалне компетентности на највишим државним функцијама. Немачка се суочава са значајним економским изазовима: стагнацијом продуктивности, демографским променама, структурним дефицитима у пензионом систему, трендовима деиндустријализације и све нефункционалнијом државом благостања. Ови изазови не захтевају идеолошке одговоре – они захтевају чињенично и системски компетентно креирање политика.

Свако ко тврди да породична предузећа могу једноставно да отплате милијарде евра пореза на наследство на рате не разуме механику рачуноводства. Свако ко верује да је одлагање трошковно неутрално решење не разуме како функционишу кредитни рејтинги и капитални трошкови. Свако ко види оне који постижу велике успехе само као партнере у дискусији о прерасподели, која би требало да се одвија на рачун тих истих оних који постижу велике успехе, крив је за социо-економску кратковидост.

Мала и средња предузећа (МСП) су кичма немачке економије – не као клише, већ као статистички доказана реалност. Преко 99 одсто свих немачких компанија су МСП. Она обезбеђују више од 70 одсто свих места за шегртовање и генеришу преко половине нето додате вредности. Политике које оптерећују ове стубове лоше осмишљеним пореским концептима чине Немачку сиромашнијом – а не богатијом. Оне постижу краткорочне успехе у прерасподели на рачун дугорочног потенцијала раста.

Оно што је Немачкој потребно јесте промена политичке културе: од унапређења заснованог на страначкој припадности, ка систему избора министара који схвата компетентност као основни критеријум. Ово није антидемократски захтев – то је дубоко демократски захтев: јер демократија која није у стању да постави квалификоване људе на одговорне позиције расипа своју најважнију предност: поверење грађана у деловање владе.

Грађани Немачке плаћају порезе на нивоу који међународна поређења чини вртоглавим. Имају право да очекују да се та средства користе не према фантазијама о прерасподели, већ према здравим економским принципима. Чињеница да је највећи појединачни буџет у историји Савезне Републике у рукама оних који очигледно никада нису имали буџетску одговорност упоредиве величине није само фуснота. То је суштински проблем политичке класе која све више заборавља разлику између популарности и компетентности.