Подмукли трик владе и блеф канцелара: До 1.000 евра без пореза? Главна зачкољица са новим бонусом за пореске олакшице

Ко ће пропустити бонус од 1.000 евра – и ко ће заправо платити рачун?

Психолошка замка бонуса од 1.000 евра: Како држава врши огроман притисак на средњу класу

У априлу 2026. године, немачка влада под вођством канцелара Фридриха Мерца саставила је нови пакет помоћи који на први поглед звучи примамљиво: Поред привременог смањења пореза на минерално уље, бонус без пореза и доприноса до 1.000 евра има за циљ да помогне запосленима да преброде кризу. Али пажљивији поглед брзо открива скривену агенду ове мере. Оно што се продаје као великодушан владин поклон испоставља се као политички трик. Сама влада не доприноси ни цента, већ пребацује цео финансијски терет и моралну одговорност на предузећа. За средњу класу, већ погођену рекордним банкротствима, вртоглавим трошковима енергије и екстремним пореским оптерећењима, наводно добровољна „опционална“ шема постаје огроман психолошки терет. Истовремено, милиони самозапослених потпуно пропадају. Прочитајте зашто је нови бонус од 1.000 евра мање економски пробој, а више симптом исцрпљене економске политике – и ко заиста плаћа цену.

Када држава пружа олакшице, а да се сама не плаћа – бонус од 1.000 евра као одраз исцрпљене економске политике

У априлу 2026. године, немачка влада под вођством канцелара Фридриха Мерца најавила је пакет помоћи који садржи два кључна елемента: привремено смањење пореза на минерално уље за 17 центи по литру на (смешна) два месеца и могућност да послодавци исплате својим запосленима бонус за помоћ без пореза и доприноса до 1.000 евра. Оно што се на први поглед чини као смела мера помоћи, након детаљнијег прегледа, испоставља се као политички вешто упакован инструмент који државу кошта готово ништа – али поставља значајна очекивања пред компаније, које се већ суочавају са једним од најтежих економских периода у последњих неколико деценија.

Политички блеф уместо стварне помоћи? Шта се крије иза Мерцовог новог правила од 1.000 евра?

Одакле долази бонус – и шта се заправо крије иза њега?

Бонус за пореске олакшице за 2026. годину није нови концепт. Он прати модел бонуса за прилагођавање инфлацији, који је био на снази између октобра 2022. и децембра 2024. године и омогућавао је послодавцима да својим запосленима исплате до 3.000 евра без пореза и доприноса. У то време, скоро 20 милиона запослених – око 53 процента свих радника у Немачкој – добило је такав бонус, у просеку око 2.150 евра. Нова верзија, са максималним износом од 1.000 евра, знатно је мања и такође је ограничена на 2026. годину.

Кључна карактеристика ове мере је њена добровољна природа: Ниједан послодавац није законски обавезан да исплати бонус. То је такозвана дискрециона одредба – држава креира порески оквир, али сама не доприноси никаквим средствима. Савезна влада се само одриче пореских прихода и прихода од доприноса за социјално осигурање које би иначе прикупила приликом одговарајуће исплате бонуса. Да би се надокнадили ови смањени порески приходи, порез на дуван ће бити повећан 2026. године – мера која ће утицати на све потрошаче, а не само на оне који имају користи од бонуса.

Савезно министарство финансија је формулисало меру у документу о резолуцији коалиционог одбора на следећи начин: „Коалиција ће омогућити послодавцима да исплате бонус од 1.000 евра без пореза и доприноса у 2026. години.“ Ова формулација није случајна. Глагол „омогућити“ јасно показује да се не ствара никакво законско право за запослене и да држава неће сносити никакво финансијско оптерећење. Стварни економски терет у потпуности остаје на компанијама.

Држава као тихи корисник – трезна анализа трошкова

Са становишта јавних финансија, ова шема бонуса је практично неутрална по питању трошкова за државу, под условом да повећање пореза на дуван заправо надокнађује губитке. Међутим, за компаније је обрачун потпуно другачији. Компанија која исплаћује бонус у целости мора да издвоји 1.000 евра ликвидних средстава по запосленом – новац који мора бити заправо зарађен пре него што се може пренети даље.

Немачки економски институт (IW) је израчунао да би бонус ослобођен пореза до 1.000 евра, ако се исплати широм земље, коштао око 12 милијарди евра изгубљених пореских прихода и доприноса за социјално осигурање. Директор IW-а Михаел Хитер оштро је критиковао приступ ове мере: Он је тврдио да креатори политике и даље верују да могу решити сваку кризу високом потрошњом, а да влада не доприноси никаквим приходима. Председник DIW-а Марсел Фрацшер додатно је упозорио да једнократне исплате ослобођене пореза нису циљани инструмент и да првенствено користе запосленима у већим компанијама, док је знатно мање вероватно да ће запослени са ниским платама у малим предузећима имати користи од таквих бонуса.

Председник Немачке конфедерације квалификованих занатлија, Јерг Дитрих, најсажетије је изразио критику: Сматрао је „скандалним“ то што значајан део одговорности за растерећење грађана треба ефикасно да падне на послодавце кроз добровољни бонус. Многа предузећа, тврдио је, једноставно нису у могућности да изврше ову исплату с обзиром на тешку економску ситуацију. Синдикати су такође изразили скептицизам: председник ver.di-ја, Франк Вернеке, описао је аранжман као „потпуно погрешан“, будући да је исплата зависила искључиво од одлука појединачних послодаваца, остављајући многе запослене празних руку.

Предузетничка стварност: простор за маневар који је одавно исцрпљен

Да би се правилно разумела политичка симболика ове мере, мора се погледати стварна економска ситуација немачких малих и средњих предузећа – а она је алармантна. У 2024. години, 21.812 компанија у Немачкој поднело је захтев за стечај, око 4.000 више него претходне године, што представља повећање од 22,4 процента. У 2025. години, број несолвентних компанија достигао је највиши ниво у више од десет година: 23.900 фирми морало је да поднесе захтев за барем прелиминарни стечај, што је додатни пораст од 8,3 процента. У првој половини 2025. године, захтеви за стечај су поново порасли за 12,5 процената у поређењу са истим периодом претходне године.

Покретачи овог развоја су структурне природе и тешко се могу исправити у кратком року. Трошкови енергије остају изузетно високи по међународним стандардима: У 2025. години, индустријске компаније у Немачкој плаћале су око 18,75 центи по киловат-сату, укључујући порезе. У европском поређењу, Немачка је стога око 17 процената изнад просека ЕУ од 15,6 центи. Глобално, разлика је још драматичнија: Земље попут САД, Француске и Кине нуде индустријску електричну енергију по ценама између 6 и 11 центи по киловат-сату – мање од половине немачког нивоа.

Овоме се додају и растући трошкови рада ван плате: Законска минимална зарада је повећана на 13,90 евра по сату 1. јануара 2026. Доприноси за социјално осигурање приближавају се граници од 50 процената бруто зарада. Однос државне потрошње, тј. удео државне потрошње у бруто домаћем производу, већ је достигао 50,2 процента у 2025. години – што Немачку ставља изнад просека ЕУ од 49,6 процената и значајно изнад упоредивих економија као што су САД (39,6 процената) или Јапан (41,3 процента). Однос пореза и доприноса за социјално осигурање порастао је на историјски максимум од 41,5 процената БДП-а у 2025. години.

Пословно истраживање DIHK-а показује да мала и средња предузећа (МСП) годинама оцењују своју пословну ситуацију као погоршану. У јесен 2025. године, 28 одсто МСП очекивало је пад, док је само 14 одсто очекивало побољшање – што је равнотежа од минус 14 поена, знатно испод дугорочног просека. Према истраживању DIHK-а, око једне трећине енергетски интензивних компанија разматра пресељење производње у иностранство.

У овом контексту, представљање добровољног бонуса од 1.000 евра по запосленом као мере помоћи није само недоследно са становишта економске политике – већ и погрешно дијагностикује основне узроке. Проблем није у томе што компаније не желе да ураде нешто лепо за своје запослене. Проблем је у томе што се хиљаде предузећа у суштини боре за свој опстанак.

Наша стручност у развоју пословања, продаји и маркетингу из ЕУ и Немачке - Слика: Xpert.Digital

Фокус индустрије: B2B, дигитализација (од AI до XR), машинство, логистика, обновљиви извори енергије и индустрија

Више информација овде:

• Експертски пословни центар

Тематски центар који нуди увиде и стручност:

• Платформа знања која покрива глобалне и регионалне економије, иновације и трендове специфичне за индустрију
• Збирка анализа, увида и основних информација из наших кључних области фокуса
• Место за стручност и информације о актуелним дешавањима у пословању и технологији
• Чвориште за компаније које траже информације о тржиштима, дигитализацији и иновацијама у индустрији

Психолошка замка: Опционо правило постаје обавезно

Један од најозбиљнијих проблема са добровољним бонусима лежи у њиховом психолошком утицају. Оно што законодавац представља као опцију, запослени често доживљавају као имплицитно очекивање. Чим се бонус јавно објави и широко саопшти – од стране самог канцелара Мерца на званичном каналу Канцеларије савезног канцелара – међу радном снагом се јавља очекивање које је тешко преокренути.

За компаније које нису у могућности да плате, јавља се двострука дилема: морају да објасне својим запосленима зашто не исплаћују политички обећани бонус – ризикујући демотивацију, губитак лојалности, а у најгорем случају чак и отказе управо оних висококвалитетних радника којима други послодавци удварају бонусом. Ово није теоријско разматрање, већ механизам добро познат истраживачима тржишта рада. Енцо Вебер из Института за истраживање запошљавања (IAB) истиче да су запослени са ниским приходима имали знатно мање користи од искуства са бонусом за прилагођавање инфлацији у периоду 2022–2024 – и да ће се овај образац поновити.

Дакле, добронамерна клаузула о изузећу од плаћања пореза ствара структурни конкурентски неповољан положај за оне компаније које не могу себи да приуште бонус. Велике компаније са солидним маржама профита плаћају – и тиме побољшавају своју атрактивност као послодавци у поређењу са малим и средњим предузећима (МСП), која сносе иста оптерећења, али имају мањи финансијски јастук. Стога мера тежи да погорша јаз који је већ настао: Индекс расположења DIHK (Удружење немачких индустријских и трговинских комора) показује да је у јесен 2025. године разлика између очекивања великих и малих компанија била 24 балансна поена.

Структурни неуспех: Неактивност државе као политичка мера

Најозбиљнија критика бонуса за пореске олакшице не односи се на његов износ, већ на његову логику. Овом мером, савезна влада сигнализира да је одговарајући одговор на растуће цене енергије, инфлацију и економску неизвесност пребацивање трошкова олакшица на приватне компаније – а затим продаја овога као мере подршке.

Механизам је са становишта пореског закона прилично једноставан: држава се одриче прихода од исплате коју иначе не би примила – јер без бонуса, ниједна компанија не би једноставно исплатила 1.000 евра опорезиво без одговарајућег економског оправдања. Овом мером, држава у суштини није учинила ништа више него што је дала пореску дозволу. Терет је у потпуности на компанијама.

Поређења ради: Стварне мере олакшица у коалиционом пакету – супер-амортизационе надокнаде од 30 одсто на инвестиције, постепено смањење стопе пореза на добит предузећа са 15 на 10 одсто до 2032. године и проширење финансирања истраживања – износе скоро 46 милијарди евра до 2029. године. Ове мере заправо коштају државу и директно растерећују компаније. Бонус од 1.000 евра, с друге стране, кошта државу само ако га компаније добровољно плате – и чак и тада се резултирајући мањак прихода рефинансира кроз приходе од пореза на дуван.

Савезно министарство финансија процењује ефикасност шеме бонуса до 30. априла 2026. године, а очекује се да ће до 31. маја 2026. године поднети нацрт закона за наредну годину. Ово је неуобичајено кратак период процене за инструмент политике који је очигледно намењен даљем развоју – и показује колико је тренутна структура импровизована.

Заборављена група: Самозапослени и фриленсери одлазе празних руку

Посебно озбиљно питање правичности које окружује бонус за пореске олакшице је структурне природе и ретко се разматра у јавној дебати: самозапослени и фриленсери су потпуно искључени из ове мере. Бонус је замишљен искључиво као корист од послодавца за запосленог – они који немају запослене или су самостални предузетници не добијају ништа.

Европска федерација самозапослених – Немачка (ESD) јавно је критиковала ову неправду одмах након објаве. Председник ESD-а Тимо Лебергер објаснио је да планирани бонус за олакшање открива структурни проблем: мере које функционишу искључиво кроз структуре послодаваца не допиру до значајног дела економске стварности. Стога се у актуелним дискусијама истражују порески приступи – као што је привремена додатна пореска олакшица – као могућа алтернатива за самозапослене.

Штавише, самозапослени су погођени растућим трошковима енергије и инфлацијом у истој мери као и запослени, а у многим случајевима чак и више, јер лично сносе пословне и приватне терете без субвенција послодаваца или колективно уговорених сигурносних мрежа. Слободни запослени, занатлије, предузетници, лекари у приватној пракси, уметници, ИТ фриленсери – сви они сносе предузетнички ризик, плаћају порезе и доприносе за социјално осигурање и искључени су из мере која је експлицитно осмишљена за решавање економских тешкоћа.

Питање пропорционалности је оправдано: Ако је циљ заиста пружити олакшање људима током економски тешких времена, зашто се то односи искључиво на запослене који подлежу доприносима за социјално осигурање у компанијама чији послодавци врше добровољне уплате? Око 3,8 милиона самозапослених и фриленсера у Немачкој не добија никакву помоћ – иако су и они потрошачи чија је куповна моћ смањена растућим ценама енергије и инфлацијом.

Државна потрошња као проценат БДП-а, порески притисак и структурна дилема

Контекст у коме се мора разматрати премија пореских олакшица је дугорочни тренд експанзије владе на рачун производног сектора. Немачка државна потрошња као проценат БДП-а већ је достигла 50,2 процента у 2025. години, што је више од просека ЕУ. Однос пореза и БДП-а – удео пореза и доприноса за социјално осигурање у БДП-у – достигао је историјски максимум од 41,5 процената у 2025. години. Килски институт за светску економију већ је упозорио да Немачка тиме „подиже цене без икаквог одговарајућег побољшања услова производње“.

Ова структурна неравнотежа посебно тешко погађа мала и средња предузећа (МСП) јер, за разлику од великих корпорација, она не могу пронаћи олакшање кроз међународно премештање профита или економију обима. Повећање минималне зараде, растући доприноси за здравствено осигурање, бирократска оптерећења и трошкови енергије сабирају се у терет трошкова који готово потпуно еродира маржу профита многих предузећа. IVSH (Немачко удружење малих и средњих предузећа) је експлицитно упозорило да се трошкови рада који нису зарада приближавају граници од 50 процената бруто зарада, што фундаментално угрожава конкурентност у радно интензивним секторима.

Удружења предузећа и послодаваца централне Немачке извукла су отрежњујући закључак годину дана након савезних избора: економски преокрет није на видику, а обећана „јесен реформи“ није се остварила. Индекс расположења DIHK-а (Удружења немачких индустријских и трговинских комора) износио је само 95,9 поена почетком 2026. године – упркос благом побољшању, и даље испод равнотежне вредности од 100, што сигнализира поверење. Иако је DIHK подигао своју прогнозу раста за 2026. годину на 1,0 одсто, овај опрезни оптимизам је у оштрој супротности са континуираном драматичном ситуацијом несолвентности и сталним притиском трошкова на мала и средња предузећа.

Шта би значило право олакшање

Свако ко заиста жели да пружи помоћ мора смањити терет тамо где се он јавља – а не пребацивати трошкове помоћи на друге. Конкретне и истински ефикасне мере би биле:

• Директно смањење трошкова рада који нису део зараде кроз структурно ограничење доприноса за социјално осигурање, како захтева IVSH, са максимумом од 40 процената од бруто зараде.
• Трајно и значајно смањење трошкова енергије за индустрију и трговину, уместо привремених модела субвенција чије је финансирање неизвесно.
• Смањење бирократије до те мере да заправо приметно смањује административне трошкове за мала и средња предузећа.
• Директне пореске олакшице и за самозапослене и самостално самозапослене, на пример кроз привремене пореске олакшице у порезу на доходак.
• Планирање безбедности кроз вишегодишње, поуздане прописе уместо краткорочних једнократних инструмената који се морају поново процењивати и о њима доносити одлуке сваке године.

Стварне мере олакшања из великог пореског пакета – убрзана амортизација, смањење пореза на добит предузећа, финансирање истраживања – корак су у правом смеру. Оне коштају државу, а директно користе предузећима. Бонус од 1.000 евра, с друге стране, представља пример политичког приступа који у својој комуникацији делује визионарски, али у стварности пребацује одговорност тамо где су ресурси већ оскудни.

Политичка видљивост уместо економске суштине

Бонус за ослобађање од пореза од 1.000 евра није мера економске политике у правом смислу – то је алат комуникације. Он омогућава савезној влади да каже да предузима акције, а да сама заправо не предузима никакве акције. Ствара правне рупе без обезбеђивања било каквих средстава. Генерише очекивања без утврђивања било каквих права. И има користи од чињенице да ће многи послодавци заправо исплатити бонус – не зато што морају, већ зато што су јавни притисак и симболички ефекат толико јаки да одбијање делује скупље од одобрења.

За исцрпљену немачку средњу класу, која се 2025. године морала носити са 23.900 банкрота, пати од цена енергије и до три пута виших него у САД и сноси терет државне потрошње од преко 50 процената, ова шема није корисна – то је још једно пребацивање терета. Бонус не долази из државног буџета. Компаније га морају зарадити пре него што се може исплатити. Самозапослени остају искључени. А контрафинансирање кроз повећање пореза на дуван утиче на све – укључујући и оне који никада неће имати користи од бонуса.

Ако Немачка жели да поврати своју конкурентност, потребне су јој структурне реформе које трајно смањују трошкове пословања. Брза решења заснована на логици прерасподеле, која штите државу, а оптерећују привреду, су супротност томе.

Квази-интерно решење: Како Xpert.Digital затвара оперативне празнине у B2B маркетингу и продаји – Паметно пословање вођено садржајем - Слика: Xpert.Digital

Xpert.Digital је B2B индустријски центар вођен подацима, којим руководи Konrad Wolfenstein . Компанија делује као екстерно, квази-интерно решење за индустријске партнере, попуњавајући оперативне празнине у маркетингу, садржају и продаји – без потребе за додатним ресурсима на страни клијента.

Више информација овде:

• Квази-интерно решење: Како Xpert.Digital затвара оперативне празнине у B2B маркетингу и продаји – Паметно пословање вођено садржајем