Економска анализа Украјине | Корупција у рату: Како Украјина остаје заробљена између реформског притиска и старих структура моћи

Држава борбе против корупције или стари систем? Украјина пролази кроз економски и институционални стрес тест

Од стицања независности 1991. године, Украјина се бори са дубоко укорењеном културом корупције, која је погоршана уместо превазиђена транзицијом на тржишну економију. Феномен олигархије и кооптације државе од стране неформалних мрежа наставља да обликује земљу. Питање да ли се ситуација са корупцијом погоршава током ратног времена или су се, парадоксално, појавиле и могућности за реформе, захтева нијансирану анализу која узима у обзир статистику, институционалне структуре и конкретне скандале.

Постсовјетско наслеђе и консолидација олигархијске моћи до 2014. године

Од свог оснивања као независне државе па све до Револуције достојанства 2014. године, Украјина је патила од јединственог феномена корупције који је превазилазио традиционално подмићивање. Систем се заснивао на такозваној корупцији великих размера, схваћеној као злоупотреба моћи од стране елитних кругова коју карактеришу неформалне везе између државних званичника, посланика, судија и политички умрежених олигарха. Овај систем је довео до преузимања државе од стране група приватног капитала, које су заузврат контролисале медијске конгломерате и тако директно утицале на политичке одлуке.

Под председништвом Леонида Кучме (1994–2004), ова олигархијска структура је консолидована кроз мреже које су постојале још од совјетског доба. Централни олигарси попут Рикарда Равазија и других милионера који су акумулирали своје богатство у хаотичној транзиционој економији 1990-их и данас обликују политичку економију. Током ере Виктора Јануковича (2010–2014), ова структура је достигла свој врхунац, карактеришући се правосуђем прожетим корупцијом, контролисаном штампом и систематским одузимањем државних средстава у корист олигархијских мрежа.

На Индексу перцепције корупције Транспаренси интернешенела, Украјина је достигла најнижу тачку 2011. године, освојивши само 15 поена од 100 и заузевши 152. место од 180 земаља. Ово је одражавало невиђени ниво перципиране транспарентности у вези са корупцијом. Студија из 2014. године проценила је да имовина 50 најбогатијих Украјинаца представља приближно 45 процената бруто домаћег производа земље, што истиче екстреман степен економске концентрације. Стручњаци су израчунали да коруптивне праксе резултирају губицима у десетинама милијарди америчких долара годишње.

Институционална трансформација и талас реформи након 2014: Развој антикорупцијске архитектуре

Евромајдански протести 2013–2014. године не само да су означили политички прекид, већ су и покренули дубок покрет институционалних реформи, чија је срж била стварање потпуно нове антикорупцијске инфраструктуре. У октобру 2014. године, украјински парламент је усвојио свеобухватни пакет антикорупцијских закона, који је на међународном нивоу сматран пионирским законом и успоставио је модел са три стуба.

Национални биро за борбу против корупције (НАБУ), који је почео са радом 2015. године, замишљен је као независно истражно тело специјализовано за случајеве корупције на високом нивоу. Паралелно са тим, основано је Специјализовано тужилаштво за борбу против корупције (САТ), одговорно за кривично гоњење корумпираних званичника. Виши суд за борбу против корупције основан је као специјализовано судско тело за саслушавање случајева корупције на апелационом нивоу. Поред тога, Украјина је основала Националну агенцију за спречавање корупције (НАСП), чија је најзначајнија иновација био електронски регистар имовине. Овај регистар је приморао преко милион јавних службеника да открију своје приходе, имовину и обавезе. Ови подаци су јавно доступни, омогућавајући новинарима и организацијама цивилног друштва да открију случајеве корупције путем упаривања података.

Још једна револуционарна иницијатива био је систем јавних набавки ProZorro, који је, почев од 2015. године, учинио све владине тендере електронски транспарентним. Систем је омогућио праћење процеса набавки у реалном времену и идентификацију сумњивих образаца. Оператори процењују да је ProZorro генерисао уштеде од приближно шест милијарди америчких долара масовним смањењем могућности за надуване понуде и подмићивање у процесима набавки.

Упркос овим институционално иновативним структурама, брзо се појавио отпор. Именовање шефа Специјализованог тужилаштва за борбу против корупције одложено је за неколико година, што је ометало оперативну ефикасност агенције. Неопходна стратегија за борбу против корупције, која је требало да реши супротстављене циљеве између агенција и омогући координацију, усвојена је тек након значајног кашњења. Један од разлога за ове препреке био је упорни политички отпор олигархијских и корумпираних мрежа истинским реформама које би угрозиле њихову моћ.

Квантификовани развој перцепције корупције и напредак у борби против ње

Дугорочни трендови у мерењу корупције показују значајно побољшање, иако постоје резерве у погледу тумачења. У 2014. години, одмах након револуције, Украјина је освојила 26 поена и заузела 142. место на Индексу перцепције корупције. У 2017. години, резултат је порастао на 30, а ранг на 130. годину. У 2021. години, већ током припрема за руски напад, Украјина је достигла 32 поена и заузела 122. место. Са избијањем рата у фебруару 2022. године, индекс је изненађујуће порастао на 33 поена и заузео 116. место, што у почетку делује парадоксално. У 2023. години достигнут је највиши резултат од транзиције: 36 поена и заузела 104. место. Најновији доступни подаци за 2024. годину показују 35 поена и заузела 105. место, што сугерише благу стагнацију.

Ова побољшања метрика захтевају нијансирано тумачење. Индекс перцепције корупције не мери објективну количину корупције, већ перципирану корупцију на основу стручних анкета и постојећих извора података. Повећање може делимично значити да се открива више корупције и самим тим је транспарентнија, а не да се корупција заправо смањила. Ипак, побољшање са 15 поена (2011) на 35 поена (2024) указује на дугорочни преокрет тренда.

Мерљив успех антикорупцијских органа

Оперативни подаци НАБУ-а и САП-а за прву половину 2025. године указују на интензивну активност. Покренуто је 370 нових истрага, издате су сумње против 115 особа, а суду је поднето 69 оптужница. Укупно је оптужено 154 особе, а 62 је осуђено. Економски утицај ових истрага премашио је 1,5 милијарди украјинских гривни, укључујући средства додељена војсци. Ово представља повећање активности у поређењу са првом половином 2024. године, у којој је спроведено 323 истраге, подигнуто 64 оптужнице и донето 27 осуђујућих пресуда.

Посебно је вредна пажње чињеница да се, по први пут 2025. године, међу осумњиченима нашао и актуелни потпредседник владе, заједно са високопозиционираним члановима сектора правосуђа, одбране и енергетике. Ово означава пробој у гоњењу корупције на високом нивоу, иако са значајним ограничењима ресурса. НАБУ запошљава приближно 800 људи, од којих је само 300 истражитеља, док САП има законски лимит од 150 запослених, са само 57 активних тужилаца, од којих 13 служи у војсци.

Европска архитектура контроле и механизми за праћење ресурса

Од руског напада у фебруару 2022. године, обим европске подршке се драматично повећао. ЕУ је успоставила Финансијски оквир за Украјину од 50 милијарди евра за период 2024–2027, укључујући 12 милијарди евра годишње директне финансијске помоћи. У децембру 2025. године, државе чланице ЕУ су се сложиле о додатном зајму од 90 милијарди евра, који ће ЕУ прикупити на тржиштима капитала. Отплата овог зајма условљена је исплатама репарација од Русије или ће се извршити кроз замрзнуту руску имовину, процењену на приближно 188 милијарди евра.

Механизми контроле за ова средства су вишеслојни. Европска комисија континуирано прати коришћење средстава, а Европска канцеларија за борбу против превара (OLAF) може директно да спроводи истраге у Украјини. OLAF је већ препоручио повраћај преко 91 милион евра из појединачних пројеката. У оквиру Инструмента за Украјину основан је независни одбор за ревизију како би се пратила ефикасност коришћења средстава.

Портал за надзор Украјине (портал за надзор са седиштем у САД), који прикупља извештаје о контроли америчке подршке Украјини, првенствено документује како америчке власти прате сопствено коришћење средстава и ризике од преваре везане за украјинске програме.

Други инструменти играју улогу у обезбеђивању транспарентности на украјинској страни, као што су национални портал отворених података data.gov.ua , Служба за координацију борбе против превара (Afcos), Одбор ЕУ за ревизију за Финансијски инструмент за Украјину и платформа за донације UNITED24 са редовним извештајима о коришћењу.

Међутим, практичне слабости су очигледне у овој контролној архитектури. У случају пете транше Украјинског инструмента у новембру 2025. године, ЕУ је задржала приближно једну трећину планираних средстава јер Украјина није благовремено спровела договорене мере реформи. Ово илуструје напетост између пружања брзе помоћи у ратно време и одржавања довољног надзора. Иако је концепт исплата транши са условним реформама намењен подстицању напретка, његова имплементација у ратним условима се показала изузетно тешком. Рачуноводствени системи не функционишу правилно у условима војног стања, а инфраструктура за ревизије је угрожена.

У посебном извештају објављеном 2021. године, Европски ревизорски суд је фундаментално критиковао стратегију ЕУ за борбу против корупције великих размера у Украјини. Суд је утврдио да је, упркос улагањима од 839 милиона евра у програме изградње капацитета, корупција великих размера остала централни проблем. Значајан недостатак био је неуспех ЕУ да развије конкретну, фокусирану стратегију за борбу против олигархијског система. Уместо тога, примењен је широк, вишедимензионални приступ, који, иако користан за многе области, није директно решио фундаментално питање преузимања власти од стране олигархије. Суд је експлицитно препоручио да ЕУ развије посебне мере против олигарха и незаконитих финансијских токова, укључујући прање новца у иностранству.

Криза институција за борбу против корупције и напад из 2025

Година 2025. открила је крхкост антикорупцијских структура. У јулу 2025. године, украјинска влада је покушала да поткопа независност НАБУ-а и САП-а. Према Служби безбедности Украјине (СБУ), спроведена је наводна специјална операција против „руског утицаја“ унутар НАБУ-а, током које су два водећа истражитеља оптужена за издају. Истовремено, Истражни комитет Украјине (ДБР) покренуо је истраге против званичника НАБУ-а оптужених за саобраћајне незгоде, од којих неке датирају још из 2021. године. Ова координисана акција указује на могући покушај дискредитације НАБУ-а и САП-а и поткопавања њихове независности.

Дана 8. августа 2025. године, руководиоци НАБУ-а и САП-а јавно су упозорили на даље нападе на своје агенције. Известили су да имају конкретне информације да ће бити смењени са својих положаја. Предложени закон је указивао на то да ће овлашћења обе агенције бити ограничена. Посебно је требало да се ојача утицај Канцеларије државног тужиоца, што би ослабило независност истражитеља и тужилаца.

Ипак, НАБУ и САП су успели да демонстрирају свој капацитет под притиском. У септембру 2025. године, покренули су истрагу против Иље Витјука, високог званичника СБУ, због незаконитог богаћења и лажних пријава имовине. Ово је показало да су антикорупцијске власти биле спремне да истраже чак и моћне безбедносне апарате.

Афера Енергоатом: симптом корупције у рату

У новембру 2025. године избио је скандал који илуструје подложност високих државних званичника корупцији. Национални биро за борбу против корупције (НАБУ) открио је велику мрежу корупције која је деловала око Енергоатома, украјинске компаније за нуклеарну енергију. Криминална мрежа је наводно изнуђивала стопе отплате између десет и петнаест процената од извођача радова, посебно у енергетским уговорима за заштиту објеката од руских ваздушних напада. Укупан износ проневерених средстава процењује се на приближно 100 милиона америчких долара.

Осумњичени организатор био је Тимур Миндич, дугогодишњи повереник председника Володимира Зеленског. Миндич је био сувласник Квартала 95, продукцијске куће коју је основао Зеленски, а којој је припадао пре своје политичке каријере. Након што је НАБУ покренула истрагу против њега и извршила претресе кућа, Миндич је побегао у иностранство, избегавајући тако кривично гоњење.

У ову аферу су умешани високи владини званичници. Министар правде Герман Халушченко, који је био министар енергетике до јула 2025. године, суспендован је након што су објављени снимци на којима је очигледно шифрованим језиком говорио о подмићивању. Министарка енергетике Светлана Гринчук такође је поднела оставку. Управни одбор Енергоатома је смењен, а шеф председниковог кабинета, Андриј Јермак, такође је био под истрагом, што је довело до његове оставке. Власти су оптужиле Халушченка да је примао „личну корист“ од Миндича у замену за контролу над токовима новца у енергетском сектору.

Ова афера је јасно показала да чак и у ратним условима – или можда посебно због њих – корупцијске мреже могу деловати у секторима критичне инфраструктуре. Ратне економије створиле су нове токове средстава који су били мање регулисани и надгледани, отварајући тако потенцијалне просторе за корупцију.

Војне набавке и ратна корупција

Ранији случај илуструје рањивост процеса војних набавки. У јануару 2024. године, Украјинска служба безбедности (СБУ) открила је превару у износу од око 40 милиона долара. Уговор са добављачем оружја „Лавовски арсенал“, потписан у августу 2022. године (шест месеци након почетка рата), предвиђао је куповину 100.000 минобацачких граната. Плаћање је извршено унапред, али оружје никада није испоручено. Део средстава је пребачен у иностранство. Оптужени су високи званичници Министарства одбране и менаџери добављача оружја.

Још један случај из децембра 2023. године укључивао је високог званичника Министарства одбране који је ухапшен због проневере 36 милиона евра артиљеријских граната. Осмишљен је систем за намерно надувавање цена артиљеријских граната, а документи пронађени у стану осумњиченог потврдили су ту шему.

Ови случајеви показују да се у ратним условима могућности за корупцију у војним набавкама нису смањиле, већ су се у неким случајевима и повећале. Брзи процеси набавки, ванредне мере и огромна количина средстава која су се сливала у земљу створили су простор за незаконите активности.

Наша глобална стручност у индустрији и економији у развоју пословања, продаји и маркетингу - Слика: Xpert.Digital

Фокус индустрије: B2B, дигитализација (од AI до XR), машинство, логистика, обновљиви извори енергије и индустрија

Више информација овде:

• Експертски пословни центар

Тематски центар који нуди увиде и стручност:

• Платформа знања која покрива глобалне и регионалне економије, иновације и трендове специфичне за индустрију
• Збирка анализа, увида и основних информација из наших кључних области фокуса
• Место за стручност и информације о актуелним дешавањима у пословању и технологији
• Чвориште за компаније које траже информације о тржиштима, дигитализацији и иновацијама у индустрији

Наслеђе олигарха и напори за деолигархизацију

Рат није аутоматски елиминисао моћ олигарха, иако је променио њихов положај. Олигарх Игор Коломојски, дугогодишња утицајна личност, ухапшен је у септембру 2023. године. Суочава се са оптужбама за превару и прање новца. Служба безбедности Украјине (СБУ) оптужила га је да је између 2013. и 2020. године пребацио приближно пола милијарде гривни у иностранство. Коломојски је био на листи санкција САД и дуго је био близак председнику Зеленском, јер је био власник телевизијског канала 1+1, где је Зеленски наступао као комичар пре своје политичке каријере. Коломојски је такође подржавао Зеленског у предизборној кампањи 2019. године. Међутим, временом се Зеленски дистанцирао од Коломојског и одузео му украјинско држављанство.

Олигарх Дмитро Фирташ, са процењеним богатством од 10 милијарди евра, задржао је већи утицај. Фирташ је био активан у секторима природног гаса, хемијског сектора, медија и банкарства и одржавао је блиске везе са Русијом. Постао је познат по својој улози у посредничкој берзи природног гаса РосУкрЕнерго, која се бавила транзитним трансакцијама.

Украјински покушај „деолигархизације“ наишао је на ограничен успех. Олигархијски утицаји су остали посебно значајни у правосуђу и државним предузећима. У области владавине права, недостатак одговорности за махинације из Јануковичеве ере значио је да су старе структуре опстале.

Пандора папири и офшор милиони: Скривена финансијска мрежа иза Зеленског

Херој или производ система? Тамне мрље у Зеленском антикорупцијском имиџу

Независна истраживања не описују Зеленског као класичну фигуру клептократског система, али он јасно постоји у напетости између старих веза и жеље за реформама – и постоје неки озбиљни показатељи који бацају сумњу на његов круг и претходне финансијске структуре. Ови показатељи се крећу од офшор структура са потенцијалним токовима новца из сфере олигарха, преко блиских веза са поверљивим људима који су касније оптужени, до политичких маневара који су изгледа ограничавали антикорупцијске власти. Истовремено, постоје подједнако јасни контрасигнали, као што су кривично гоњење његовог бившег покровитеља Игора Коломојског и санкције против бивших сарадника, што указује на барем делимичан раскид са претходним мрежама.

Релевантни докази против Зеленског

• Пандора папири откривају мрежу офшор компанија у које су били укључени Зеленски и његови блиски сарадници, укључујући структуре кроз које је, како се наводи, из тадашње Приват банке, која је била повезана са олигархом Игором Коломојским, отишло око 40 до 41 милион америчких долара.
• Према анализи података са Пандоре, Зеленски и његов блиски круг, укључујући каснијег главног секретара Серхија Шефира и каснијег шефа домаће обавештајне службе Ивана Баканова, стајали су иза најмање десет фиктивних компанија које су примале средства од вишемилијардарских послова Приват банке.
• – Открића су дошла тачно у време када је Зеленски настављао са антиолигаршким законом, што се у анализама види као контрадикција између јавне реторике и његове сопствене финансијске праксе и што је нарушило његов имиџ интегритета.

однос са олигархом Коломојским

• Добро је документовано да је Зеленски изградио своју телевизијску каријеру на каналу 1+1 Игора Коломојског и да је Коломојскијева холдинг компанија делимично финансирала продукције Квартала 95 преко офшор структура.
• Коломојски је пружио политичку и финансијску подршку Зеленском председничкој кампањи 2019. године, што је у то време подстакло сумње да Зеленски можда функционише као политички пројекат овог олигарха.
• Коломојски је у притвору од 2023. године под оптужбама за превару и прање новца; посматрачи виде доследно кривично гоњење и национализацију његове имовине као јасан раскид између председника и олигарха, што је у супротности са поједностављеном наративом да је Зеленски само његова марионета.

Скандали у најближем окружењу Зеленског

• Посебно штетна за утисак о „чистом“ систему је афера Енергоатом, у којој је Тимур Миндич – Зеленскијев дугогодишњи пословни партнер и сувласник Квартала 95 – осумњичен да је био на челу високо рангиране криминалне организације у енергетском сектору.
• Према Националном бироу за борбу против корупције, Миндич је наводно помогао у организовању шеме подмићивања око Енергоатома; непосредно пре званичне оптужнице, упозорен је и могао је да побегне у иностранство, што је подстакло спекулације у украјинским медијима о могућем цурењу информација у државним структурама.
• У истој афери, министар правде Халушченко и министар енергетике Гринчук морали су да поднесу оставке 2025. године, што показује да су наводне мреже деловале веома близу врха владе.

Политички маневри против власти за борбу против корупције

• Године 2025, избили су масовни протести након што је влада предузела законске иницијативе и кораке који су се у пракси сводили на чвршће стављање независних агенција за борбу против корупције, НАБУ и САПО, под политичку контролу председничког табора.
• Коментатори су ове покушаје протумачили као реакцију на чињеницу да су истраге власти све више усмеравале Зеленскијев уже окружење и економске елите блиске њему.
• Чињеница да влада која се спољном свету представља као предводник борбе против корупције покушава да ограничи институционалну независност ових власти, у анализама се види као снажан показатељ да Зеленски и његов тим покушавају да управљају коруптивним ризицима барем политички, уместо да их доследно елиминишу.

Суочавање са оптужбама и контрадоказима

• Као одговор на аферу Енергоатом, Зеленски је увео председничке санкције свом поверљивом сараднику Миндичу, укључујући замрзавање имовине, што се види као покушај да се дистанцира од скандала и покаже своју способност деловања.
• Председник је у неколико наврата јавно говорио о „политици нулте толеранције“ према корупцији и демонстративно је стао иза НАБУ-а и САП-а након јавног притиска и протеста против покушаја ограничавања њихове независности.
• Гоњење и затварање Коломојског током његовог председничког мандата многи посматрачи тумаче као доказ да је Зеленски био спреман да се одвоји од бивших присталица, чак и ако се то догодило касно и под међународним притиском.

Јавна перцепција и укупна политичка слика

• Анкете показују значајан губитак поверења: Док је на почетку руског напада преко 90 одсто становништва веровало Зеленском, та бројка је сада око 58 одсто.
• У квалитативним интервјуима, грађани извештавају о растућем скептицизму у погледу тога да ли Зеленски заправо прави истински раскид са старим мрежама или користи реформску реторику и симболичке мере док структурни обрасци корупције и даље постоје.
• Међународне анализе све више описују Зеленског као дволичног актера: с једне стране као симболичну фигуру отпора и покретача важних антикорупцијских реформи, а с друге стране као политичара који и сам долази из старог система олигархијских медија и офшор финансирања и чији је унутрашњи круг више пута умешан у озбиљне скандале.

Уравнотежена класификација

• Не постоје поуздани, правно утемељени докази да Зеленски тренутно систематски проневерава средства за помоћ или управља сопственом клептократском мрежом; већина чврстих чињеница се односи на прошле финансијске аранжмане, проблематичне савезе и његове сараднике.
• Истовремено, Пандорини папири, везе са Коломојским, улога Миндича и политичке интервенције у антикорупцијској архитектури јасно указују на то да Зеленски није актер изван система, већ је изник из њега и да се само постепено – и често под притиском – дистанцира од делова старих структура.
• Трезна процена би стога била: Зеленски није ни свемоћни вођа банде лопова како га приказује руска пропаганда, нити потпуно усправни реформатор како га западна јавност понекад стилизује, већ председник са сопственом историјом у непрозирним финансијским и медијским мрежама, који делује под масивним ратним и реформским притисцима, балансирајући између прилагођавања, самозаштите и стварних напора против корупције.

Реформе децентрализације и локалне мере против корупције

Уз централизацију агенција за борбу против корупције, Украјина је такође спровела стратегију децентрализације. Од 2015. до 2019. године, основано је 924 обједињене територијалне општине ради јачања локалне самоуправе. Циљ ових реформи био је повећање локалне одговорности и тиме повећање транспарентности коруптивних пракси на локалном нивоу. Фискална децентрализација од 2014. до 2019. године фундаментално је трансформисала руралну Украјину тако што је локалним властима дала већу контролу над јавном потрошњом.

Дигиталне иновације као средство за борбу против корупције

Украјина је рано препознала потенцијал дигиталних технологија за смањење корупције. Систем ProZorro је постао међународни модел. Још један иновативни систем је Трембита, платформа за размену владиних података имплементирана 2018. године уз подршку ЕУ, заснована на естонском систему X-Road. Трембита омогућава стандардизовану размену података између стотина владиних агенција, смањујући потребу за личном интервенцијом и тиме могућности за корупцију.

Украјина је члан глобалне иницијативе GovStack, коју су 2020. године основали Естонија, Немачка, ITU и Digital Impact Alliance. GovStack промовише модуларна дигитална управна решења која омогућавају владама да ефикасно и безбедно дизајнирају дигиталне услуге. Украјина је имплементирала ове приступе, покрећући дигиталну трансформацију своје јавне управе.

Електронски регистар имовине НАЦП-а је осмишљен тако да Национална агенција може аутоматски да преузима информације из владиних регистара, уместо да се ослања на ручне уносе. Ово је смањило бирократију и створило објективне изворе података за истраге корупције.

Контрола европских фондова помоћи и потенцијалних губитака

Кључно питање за европске донаторе јесте да ли су значајне количине помоћи нестале. Доступни докази указују на то да – барем када је у питању директна хуманитарна помоћ – није документована систематска масовна злоупотреба. У новембру 2022. године, кружио је лажни извештај у којем се тврди да је ГРЕКО (Група држава Савета Европе против корупције) објавио студију о проневери 342 милиона евра хуманитарне робе. Такав извештај није постојао. Портпарол Европске комисије потврдио је да ниједан од хуманитарних партнера које финансира ЕУ није пријавио било какву злоупотребу средстава. Комисија спроводи редовне програме праћења и евалуације.

Међутим, дошло је до кашњења у вези са Инструментом за Украјину. У новембру 2025. године, ЕУ је задржала приближно једну трећину планиране пете транше јер Украјина није благовремено спровела неке реформске мере. Комисија је тек у четвртом кварталу одобрила исплату 597 милиона евра (уместо првобитно планираног износа за реформе агенције за повраћај имовине АРМА), након што се акумулирало кашњење реформи од преко годину дана.

Ревизорски суд (OLAF) је већ препоручио повраћај преко 91 милион евра из појединачних пројеката. Међутим, не може се рећи да су ова средства дефинитивно злоупотребљена – могла су једноставно бити неефикасно потрошена или нису правилно документована.

Ризици отплате такође произилазе из структуре новог кредита од 90 милијарди евра. Иако је договорено да отплата зависи од исплата репарација од Русије или замрзавања руске имовине, ови аранжмани су правно и практично сложени. Ако Украјина пристане на мировни споразум који не укључује репарације, ова средства би ефикасно могла постати грантови, са значајним фискалним последицама за државе чланице ЕУ. Процењује се да ће Немачка, на пример, имати приближно 700 милиона евра годишње трошкова камата, чак и ако Русија на крају не плати.

Ратна корупција: Парадокс могућности и ризика

Ратна агресија створила је парадоксалне услове за борбу против корупције. С једне стране, сви ресурси су били концентрисани на физичку одбрану, што је отежало праћење процеса корупције. Ратна економија коју су покретали фондови за хитне случајеве довела је до мање строгог рачуноводства и надзора. С друге стране, рат је отворио нове могућности за коруптивне праксе, јер су огромне суме новца брзо постале доступне и дистрибуиране.

Председник Зеленски и водећи истражитељи за борбу против корупције више пута су истицали да корупција представља „други рат“ за Украјину. Перцепција да сваки проневерени евро може значити разлику између живота и смрти створила је нову моралну хитност за борбу против корупције. НАБУ и САП нису обуставиле своје активности, већ су их прошириле упркос ратним условима и политичком притиску око избора 2025. године. Праћење ЕУ се такође интензивирало, иако под тешким околностима.

Овај феномен има паралеле у историји ратовања. Ратне економије су увек нудиле могућности за корупцију, али и јача оправдања за транспарентност и надзор. У украјинском случају, цивилно друштво, међународни донатори, па чак и делови владе, изгледа да су уложили напоре да спрече корупцију.

Процена институционалне одрживости

Европски ревизорски суд је идентификовао фундаментални проблем у структури институција за борбу против корупције: њихову зависност од нереформисаног правосудног и тужилачког система. НАБУ и САП су могли да истражују и гоне, али су осуде зависиле од судија, од којих многи нису прошли провере интегритета или су могли бити погођени сукобом интереса. Значајан број судија и тужилаца је и даље требало да буде проверен у погледу интегритета, како је ЕКА утврдио 2021. године.

Ово делимично објашњава зашто је број стварних осуђујућих пресуда, иако су порасле у периоду 2024–2025, остао низак у односу на број покренутих истрага. Стопа од приближно 35–50 осуђујућих пресуда по полугодишту од 300–370 истрага указује на стопу конверзије знатно испод западних стандарда.

Резиме: Систем у транзицији са крхким институцијама

Украјина је прошла кроз значајну институционалну трансформацију од 2014. године. Оснивање НАБУ-а, САП-а, суда за борбу против корупције и система транспарентности као што су ПроЗорро и регистари имовине био је иновативан подухват. Дугорочно побољшање Индекса перцепције корупције са 15 поена (2011) на 35 поена (2024) показује одрживи напредак. Оперативни капацитет органа за борбу против корупције у периоду 2024–2025, са стотинама истрага и десетинама пресуда на високим нивоима, показује да институције могу ефикасно да функционишу.

Истовремено, постаје очигледна критична крхкост. Олигархијски систем, иако оштећен, није демонтиран. Покушаји из 2025. године да се поткопају НАБУ и САПО показују упорни политички отпор далекосежним реформама. Зависност од нереформисаног правосуђа и недостатак директног ангажовања ЕУ са олигархијском структуром остају кључне слабости.

Иако је европска подршка омогућила значајну изградњу институција, Ревизорски суд је такође дијагностиковао недостатак фокусиране стратегије против корупције великих размера и илегалних финансијских токова. Нови кредити од 90 милијарди евра за период 2026–2027. повећаће финансијску зависност Украјине од ЕУ и тиме потенцијално повећати и европски утицај у реформама. Међутим, остаје неизвесно да ли ће се овај утицај користити за присиљавање на фундаменталне структурне промене или ће превладати прагматични компромиси.

Украјина се налази у критичном стању реформи, где значајан напредак у погледу одређених мерљивих индикатора коегзистира са значајним структурним проблемима који би захтевали потпуну трансформацију државе.

☑️ Наш пословни језик је енглески или немачки

☑️ НОВО: Преписка на вашем матерњем језику!

Konrad Wolfenstein

Ја и мој тим смо срећни што вам можемо бити на располагању као ваш лични саветник.

Можете ме контактирати попуњавањем контакт форме овде или једноставно позовите на +49 89 89 674 804 ( Минхен) . Моја имејл адреса је: [email protected]

Радујем се нашем заједничком пројекту.

☑️ Подршка малим и средњим предузећима у стратегији, консултацијама, планирању и имплементацији

☑️ Креирање или реорганизација дигиталне стратегије и дигитализације

☑️ Проширење и оптимизација међународних продајних процеса

☑️ Глобалне и дигиталне B2B платформе за трговање

☑️ Пионирски развој пословања / Маркетинг / Односи с јавношћу / Сајмови

Искористите предности Xpert.Digital-овог опсежног, петоструког стручног знања у свеобухватном пакету услуга | Истраживање и развој, XR, односи с јавношћу и оптимизација дигиталне видљивости - Слика: Xpert.Digital

Xpert.Digital поседује дубинско знање у различитим индустријама. То нам омогућава да развијемо прилагођене стратегије прецизно усклађене са захтевима и изазовима вашег специфичног тржишног сегмента. Континуираном анализом тржишних трендова и праћењем развоја у индустрији, можемо деловати проактивно и понудити иновативна решења. Комбинација искуства и стручности ствара додатну вредност и пружа нашим клијентима одлучујућу конкурентску предност.

Више информација овде:

• Искористите предности 5 области стручности компаније Xpert.Digital у једном пакету – већ од 500 евра месечно