Споразум Меркосура на ивици пропасти: Да ли Европа пропушта последњу шансу у Јужној Америци?

### Блокада из Париза и компаније: Хоће ли споразум Меркосура пропасти због страха Европе од протеста пољопривредника? ### Споразум са Меркосуром на ивици колапса: Да ли Европа пропушта своју последњу шансу у Јужној Америци? ### Слободна трговина са Меркосуром: Стратешка прилика која се пружа једном у веку или знак европског неуспеха? ###

ЕУ оклева, Кина инвестира: Шта споразум Меркосура значи за безбедност сировина у Европи

Брисел и јужноамеричке државе Меркосура, Бразил, Аргентина, Уругвај и Парагвај, већ 26 година преговарају о споразуму о слободној трговини који далеко превазилази царине и квоте. У питању је да ли ће Европа и даље бити доживљавана као озбиљан партнер у Јужној Америци – или ће континент дефинитивно изгубити свој утицај у корист Кине и САД.

Иако је политички споразум у принципу из децембра 2024. године изгледао као да указује на потписивање споразума крајем 2025. године, позната европска блокада поново се појавила у последњим данима пре планираног самита у Бразилу: Француска, посебно, али и Пољска, Аустрија и друге државе чланице интензивирају своје противљење – званично да би заштитиле домаћу пољопривреду. У Бразилији, Буенос Ајресу и Монтевидеу, овај аргумент се дочекује са све већим одмахивањем главом и растућим презиром.

Истовремено, тектонске плоче глобалног трговинског поретка се брзо померају. Удео ЕУ у спољној трговини Меркосура је нагло опао са преко 31 одсто на 15 одсто од 2000. године, док је удео Кине повећан пет пута са 2 одсто на 24 одсто у истом периоду. Данас је обим трговине Меркосура са Кином око 58 одсто већи од обима трговине са ЕУ. Ово није само статистика, већ израз стратешког губитка моћи: Кина је сада најважнији трговински партнер региона, купујући око две трећине соје Меркосура и велики део његове гвоздене руде.

Економски гледано, споразум би био катализатор, мада не и чудо раста. Царине на преко 90 одсто робе би се постепено укидале, европске компаније би могле уштедети милијарде на извозним царинама, а сектори попут аутомобилске индустрије, машинства и фармацеутске индустрије би посебно имали користи. Истовремено, Европа би обезбедила бољи приступ критичним сировинама – од литијума и бакра до никла и ретких земних елемената – које су неопходне за енергетску транзицију и будуће технологије.

Али из јужноамеричке перспективе, равнотежа снага се одавно променила. Државе Меркосура више себе не виде као молитеље, већ као тражене партнере у региону где Кина улаже велика средства, а САД покушавају да оживе свој утицај. Чињеница да је ЕУ направила далекосежне уступке Вашингтону док је од Меркосура захтевала све нове услове и заштитне клаузуле, у Јужној Америци се види као израз европских двоструких стандарда.

У таквом контексту, споразум Меркосура постаје питање судбине: Хоће ли ЕУ успети да се позиционира као поуздан, стратешки оријентисан партнер – или ће њен неуспех дефинитивно документовати губитак њеног права на лидерство у региону који је подједнако кључан за трговину, сировине и геополитички утицај?

У вези са овим:

• Споразум ЕУ-Меркосур: Латинска Америка као минерална ризница ЕУ? Литијум, бакар и др. – Златна грозница 2.0?

Критичка анализа односа ЕУ и Јужне Америке у временима геополитичких промена

Европска трговинска политика налази се на критичној прекретници, где структурна парализа прети да поткопа стратешке интересе целог континента. Предложени споразум о слободној трговини између Европске уније и јужноамеричких држава Меркосура симболизује много више од пуког трговинског споразума – он представља последњу реалну прилику за ЕУ ​​да потврди своју геополитичку позицију у Јужној Америци и да се супротстави растућој доминацији ривалских суперсила.

Већ 26 година, ЕУ и земље Меркосура, Аргентина, Бразил, Уругвај и Парагвај, преговарају о овом споразуму о слободној трговини. Четврт века дипломатских напора, обележених наизменичним напретком и фрустрирајућим неуспесима. У децембру 2024. године, циљ је коначно изгледао на видику: политички споразум је постигнут и требало је да буде потписан у децембру 2025. Али у последњој недељи пре планираног самита у Бразилу, европска одлучност се још једном показала паралисаном.

Француска, Пољска, Аустрија и друге државе чланице ЕУ поново су потврдиле своје противљење. Француски аргумент је познат, али остаје тврдоглаво истрајан: заштита домаће пољопривреде. Јужноамеричке владе посматрају овај спектакл са све већим нестрпљењем и презиром. У Бразилији, Буенос Ајресу и Монтевидеу, све више одмахују главом према Европљанима.

Промена у глобалној трговинској архитектури: Ко кога напушта?

Економски темељи споразума говоре сами за себе. Са приближно 715 милиона становника и комбинованом економском производњом, Меркосур представља потенцијално значајну зону слободне трговине. Само Бразил доприноси отприлике три четвртине БДП-а Меркосура и делује као његов регионални центар гравитације. Са прогнозама економског раста од око 2 процента за 2025. и 2026. годину и импресивним опоравком Аргентине са пројектованом стопом раста од 5,7 процената за 2025. годину, ове земље поседују значајан економски замах.

Међутим, из европске перспективе, ситуација је критична. Удео ЕУ у укупној спољној трговини Меркосура драматично се смањио од 2000. године – са преко 31 процента на само 15 процената у 2023. години. Обим трговине између ЕУ и Меркосура износио је само 117 милијарди долара у 2023. години. Насупрот томе, Кина је повећала свој удео у трговини Меркосура пет пута, са 2 процента у 2000. години на 24 процента у 2023. години. Обим кинеске трговине са земљама Меркосура сада износи приближно 185 милијарди долара – око 58 процената више од трговине са ЕУ.

Ове бројке не описују само статистички феномен, већ постепено померање европске економије из стратешки важног региона. Кина је сада убедљиво најважнији трговински партнер земаља Меркосура. Јужноамериканци имају извозни суфицит од приближно 37 милијарди долара са Кином, док имају дефицит од преко 12 милијарди долара са ЕУ. Око 69 процената извоза соје и 64 процента извоза гвоздене руде из Меркосура иде у Кину.

Јужна Америка такође није првенствено зависна од северноамеричког тржишта као што су то Мексико или Централна Америка. Стога, земље Меркосура могу да воде своју трговинску политику са већом независношћу. Бразил и Аргентина, између осталих, имају користи од глобалне енергетске транзиције као главни добављачи сировина. Са идеалним условима за енергију ветра, сунца и биомасе, ове земље се све више позиционирају као атрактивне локације за енергетски интензивне индустрије.

Трговински споразум као економски катализатор

Конкретни детаљи планираног споразума стога нису безначајни. Према тренутном стању преговора, царине на 91 одсто све робе којом се тргује из ЕУ у Меркосур постепено би се укидале у периоду до 15 година. Истовремено, 92 одсто извоза Меркосура у ЕУ било би ослобођено царине или би подлежало смањеним стопама. Извозне таксе које наплаћују земље Меркосура биле би укинуте, а био би успостављен сигуран оквир за међусобну трговину и инвестиције.

Европска комисија предвиђа да би европске компаније могле да уштеде око 4 милијарде евра годишње на извозним тарифама захваљујући споразуму. Извоз ЕУ у земље Меркосура могао би да се повећа за укупно 40 милијарди долара до 2040. године. То одговара повећању од приближно 39 до 49 милијарди евра годишње. Тренутно, око 60.000 компанија из ЕУ извози у ове земље, укључујући 30.000 малих и средњих предузећа (МСП). Аутомобилска, машинска и фармацеутска индустрија би посебно имале користи од смањења тренутно високих тарифа на ове категорије производа.

Немачки економски институт (IW) је такође израчунао реалније дугорочне сценарије. Према њима, БДП ЕУ би могао да се повећа за само 0,06 процентних поена до 2040. године као резултат споразума – скроман ефекат који се објашњава релативном величином трговине Меркосура у оквиру укупног обима европске спољне трговине. Трговина Меркосура тренутно чини приближно 2,5 одсто укупне спољне трговине ЕУ.

Ипак, споразум би допринео обезбеђивању критичних сировина. Латиноамерички континент поседује половину светских резерви литијума, преко трећине својих налазишта бакра и око петину светских резерви никла и ретких земних метала. Чиле, Аргентина и Бразил се сматрају посебно атрактивним за европске инвестиције у сировине. Међународна агенција за енергију очекује да ће потражња за критичним сировинама расти за више од 6 процената годишње до 2030. године.

Јужноамеричка перспектива: Неуспех европских претензија на вођство

Међутим, из јужноамеричке перспективе ситуација је знатно другачија. Земље Меркосура су већ направиле значајне уступке са своје тачке гледишта. Планиране царине на јужноамеричке пољопривредне производе могу бити одмах обустављене ако се увоз у било ком сектору повећа за више од пет процената. Ово је заштитна клаузула која користи европским пољопривредним интересима.

До сада су владе Јужне Америке морале да превазиђу огроман унутрашњи отпор како би постигле национални консензус о споразуму. Организовани лобији такође постоје у Бразилији, Буенос Ајресу, Асунсиону и Монтевидеу који се противе споразуму – на пример, еколошке и организације за заштиту природе које су забринуте због крчења шума и стандарда одрживости.

Европски преговарачки став, међутим, све се више доживљава као неприхватљиви двоструки стандарди. Јужноамеричке дипломате су са запањеношћу посматрале како Европљани попуштају пред Доналдом Трампом. У јулу 2025. године, ЕУ и САД су се сложиле око трговинског споразума којим су европске царине ограничене на највише 15 процената и спречена ескалација на 30 процената. Заузврат, амерички пољопривредници су добили знатно лакши приступ јединственом тржишту ЕУ.

За Јужноамериканце, ово је срамотно: ЕУ чини значајне уступке САД – агресивном преговарачком партнеру са масивном царинском политиком – док истовремено захтева нове и додатне заштитне клаузуле од Меркосура, економског блока који тежи фер међусобним споразумима. Увоз европске говедине у ЕУ је минималан у поређењу са оним што су амерички пољопривредни производи добили.

Наша глобална стручност у индустрији и економији у развоју пословања, продаји и маркетингу - Слика: Xpert.Digital

Фокус индустрије: B2B, дигитализација (од AI до XR), машинство, логистика, обновљиви извори енергије и индустрија

Више информација овде:

• Експертски пословни центар

Тематски центар који нуди увиде и стручност:

• Платформа знања која покрива глобалне и регионалне економије, иновације и трендове специфичне за индустрију
• Збирка анализа, увида и основних информација из наших кључних области фокуса
• Место за стручност и информације о актуелним дешавањима у пословању и технологији
• Чвориште за компаније које траже информације о тржиштима, дигитализацији и иновацијама у индустрији

Успон Кине до доминантне економске силе у Јужној Америци

Ово доводи до фундаменталног геополитичког репозиционирања. Меркосур већ неко време активно тражи нове партнере за трговинске споразуме у Азији. Кина је систематски проширила своје присуство у Јужној Америци. Трговински односи између Бразила и Кине се стално развијају. Бразил делује као капија ка јужноамеричким тржиштима за Кину, док Кина улаже огромна средства. Кинеске инвестиције у Бразилу су порасле за 34 процента у 2024. години.

Обим трговине треба схватити и као средство улагања. Бразил тежи да повећа извоз соје и сировина у Кину. Прошле године, извоз соје у Кину чинио је више од 70 процената укупног кинеског увоза овог производа. Да би олакшала транспорт, Кина гради извозне терминале у бразилским лукама.

Све је већи број истраживачких центара који сугеришу да би Кина могла да претекне САД као најважнијег трговинског партнера Латинске Америке до 2035. године. У другом сценарију, Кина би до тада могла да постане значајнији увозни партнер од САД за многе латиноамеричке земље.

Под Трампом, САД су поново покушале да оживе свој утицај у региону. Ово представља промену курса након деценија америчког занемаривања Латинске Америке. Вашингтон покушава да обузда масовно учешће Кине. Аргентина добија значајну финансијску и политичку подршку. САД су пружиле аргентинском председнику Хавијеру Милеију средства помоћи за стабилизацију пезоса, а такође имају за циљ да спрече да Аргентина постане даље зависна од кинеских кредита.

Али и овде постају очигледне нове реалности. Укупна трговина САД са Латинском Америком износила је приближно 365 милијарди долара у 2024. години. То је знатно веће од обима трговине између Европе и Латинске Америке, који је, са око 180 милијарди евра, само око упола мањи. Конкурентска ситуација за европске компаније се стога интензивира на два фронта: с једне стране, због систематског продора Кине на тржиште, и с друге стране, због новопробуђене активности САД.

У вези са овим:

• Економски поредак Јужне Америке се мења, а стратешки савез са Европом кроз Меркосур

Европско оклевање као знак слабости

Текући застој у доношењу одлука у Европи се стога с правом тумачи у Јужној Америци као знак слабог политичког вођства ЕУ. Споразум између ЕУ и Меркосура одавно је престао да буде главни приоритет за земље Јужне Америке, јер „подељена и економски слаба Европа“ више није толико привлачна. Меркосур може себи да приушти чека, тражи друге партнере или селективније преговара са Европом.

Оно што је посебно иритантно у вези са европским ставом јесте његово уочено лицемерје. Евроцентрични приступ Европљана и њихова стално променљива осетљивост иритирају њихове јужноамеричке партнере. Док ЕУ захтева да Меркосур испуни критеријуме одрживости и придржава се еколошких стандарда – што звучи легитимно, али се из јужноамеричке перспективе доживљава као протекционизам – ЕУ показује потпуно другачији став према САД.

Трамп је увео агресивне царине на европски извоз. ЕУ је одговорила уступцима и отвореношћу. Међутим, ЕУ заузима крут став према Јужној Америци, постављајући додатне захтеве. Ово се може посматрати као директно кршење поверења. Ако Европљани чак ни сада не могу да пронађу заједнички став према кључним земљама партнерима, суочени са Трамповом агресивном трговинском политиком, дискредитоваће себе.

Структурна нестабилност европског управљања трговином

Француска опструкција је симптом дубљег проблема европског управљања. Француска делује са позиције која је све више удаљена од савремене европске економске реалности. Француски премијер је изјавио да њени захтеви нису испуњени. Француска одбија да прихвати споразум у његовом садашњем облику и захтева додатне гаранције за своје пољопривреднике.

Француски пољопривредни сектор је прекомерно заступљен у ЕУ. Заједничка пољопривредна политика (ЗПП) ЕУ показује структурно прекомерно субвенционисање и штити западноевропску пољопривреду – посебно Француску и Холандију – кроз субвенције и царине. Споразум Меркосура угрожава овај систем привилегија кроз потенцијалну конкуренцију јужноамеричких пољопривредних извозника.

Међутим, европска анализа такође показује да су стварне економске претње пољопривреди ЕУ ограничене. Планиране заштитне клаузуле су значајне. Квоте за говедину су ограничене и укључују прелазне периоде. Штавише, обе стране – Меркосур и ЕУ – већ су детаљно преговарале о овим тачкама и постигле компромисе.

Али Француска делује под огромним домаћим притиском. Француски пољопривредни лоби, оличен у пољопривредницима који више пута организују блокаде трактора, сматра се свемоћним у француској унутрашњој политици. Француски председник Емануел Макрон изгледа као заробљеник ових осећања. То је један од ретких политичких пројеката у којем Макрон може рачунати на подршку већине француског народа. Ако Меркосур не успе због француског отпора, Макрон ће остати упамћен у историји као трагична фигура – ​​политичар који може величанствено да говори о глобалној улози Европе, али му недостаје домаћа политичка воља да оствари своју визију.

Геополитичке импликације и стратешко преусмеравање

Међутим, са геостратешке перспективе, споразум је од фундаменталног значаја за ЕУ. Европска комисија је то препознала и нагласила да је потписивање споразума тренутно од кључног економског, дипломатског и геополитичког значаја. Године 2021, ЕУ је усвојила своју „Стратегију за економску безбедност“, која има за циљ промоцију иновативних технологија, борбу против неправедних трговинских пракси и – кључно – диверзификацију тржишта набавки и продаје.

Споразум Меркосура је кључна компонента ове стратегије. Он би обезбедио приступ ЕУ критичним сировинама без ослањања на једну земљу или регион. Ово је посебно важно у контексту кинеског монопола на ретке земне елементе и блокирајуће политике САД у вези са полупроводницима.

Научна анализа такође показује да би нови споразуми о слободној трговини могли не само да надокнаде негативне ефекте Трампових тарифа на европску економију, већ би их чак и прекомерно компензовали. У зависности од обима споразума о слободној трговини, извоз би могао да се повећа за укупно 1,7 до 4,1 одсто, а европски БДП би могао да порасте до 0,5 одсто. У поређењу са 0,06 процентних поена само из споразума Меркосур, ово је значајан ефекат ако се истовремено ратификује неколико споразума.

Квалификована већина уместо универзалног консензуса

Институционално, важно је напоменути да не морају све државе чланице ЕУ да се сложе са споразумом. Потребна је квалификована већина: најмање 15 држава чланица ЕУ које представљају најмање 65 процената становништва ЕУ. Немачка, Шпанија, Шведска, Белгија и друге земље подржавају споразум. Канцелар Фридрих Мерц је најавио да ће Немачка одобрити споразум најкасније до састанка Савета 18. и 19. децембра. Немачки кабинет је већ одобрио потписивање.

Аустрија је, међутим, везана парламентарним ветом од 2019. године и одбацује споразум. Италија, такође велики пољопривредни извозник, сматра се слабом кариком. Белгија се такође противи споразуму. Међутим, генерално гледано, има довољно присталица да се постигне квалификована већина. Француска, Аустрија и Пољска стога не могу саме да блокирају споразум – технички гледано.

Али ово открива дубљи проблем европског управљања: европска култура доношења одлука све више тежи једногласности, а не формално прописаном систему гласања квалификованом већином. То доводи до парализе. Државе попут Француске могу де факто себи присвојити право вета, иако то право формално не постоји. ЕУ тада не одлучује ништа како не би увредила појединачне државе.

Ово је опасна динамика за будућност Европе. То значи да појединачне државе чланице које имају мањински положај – било из домаћих политичких разлога или због структурне прекомерне заступљености својих сектора – могу парализовати целокупну европску стратегију.

Дугорочне последице по европско позиционирање

Уколико ЕУ заиста не потпише споразум са Меркосуром, то би имало значајне последице по позиционирање Европе. Споразум је, заправо, „предвидива последња шанса ЕУ да заузме геополитичку позицију снаге“ у региону где европски утицај све више опада.

Јужноамеричке земље ће повећати своје преговарачке дистанце са другим партнерима. Бразил би се могао више фокусирати на блиску сарадњу са Кином. Уругвај и Парагвај би могли интензивирати преговоре са САД. Аргентина би се могла значајно приближити САД, чија је подршка под Трампом веома конкретна.

Овај процес би се наставио на самопојачавајући начин. Што је ЕУ мање присутна у Јужној Америци, то мање значајна постаје као преговарачки партнер. Што мање европске компаније имају користи од локалних инвестиционих могућности и приступа сировинама. Јужноамеричке земље све више постају само додаци кинеског ланца снабдевања сировинама или америчке геополитичке сфере утицаја.

Европска стратегија за економску безбедност треба да се спроведе кроз диверзификацију трговинских партнера. Међутим, ако појединачне европске државе спречавају ЕУ да закључује споразуме са важним регионима путем опструкционистичке политике, ова стратегија постаје илузија.

Европско вођство или институционални неуспех?

Споразум ЕУ-Меркосур није само трговински споразум, већ тест способности Европе да делује геополитички кохерентно. Он показује да ли је ЕУ и даље способна да ефикасно делује у светској политици или је толико парализована унутрашњим контрадикцијама да поједине државе и сектори могу саботирати целокупну стратегију.

Јужноамеричке земље су већ изгубиле стрпљење. Њихово незадовољство није вештачки распиривано, већ легитимно. Из њихове перспективе, ЕУ је дала понуду, преговори су се водили 25 година, постигнути су компромиси – а сада ЕУ стално попушта новим захтевима, а да претходно јасно не саопшти те транспарентне нове услове.

За будућност Европе, неуспех споразума Меркосура био би катастрофа. То би показало неспособност ЕУ да спроведе сопствене стратегије. То би показало да појединачне земље, под домаћим политичким притиском, могу саботирати укупне интересе Европе. То би озбиљно нарушило поверење не само Јужне Америке, већ и других потенцијалних трговинских партнера – Азије и Блиског истока – у европску поузданост.

Лоби француских фармера и краткорочна домаћа политичка осетљивост у Паризу или Бечу су потпуно несразмерни дугорочним стратешким интересима Европе. Ова спознаја је болна, али неопходна лекција за европске лидере: када краткорочна разматрања националних лобистичких група блокирају европску акцију, она неизбежно доводе до дугорочних стратешких пораза.

Независне платформе за вештачку интелигенцију као стратешка алтернатива за европске компаније - Слика: Xpert.Digital

AI мењач правила игре: Најфлексибилнија AI платформа - Решења по мери која смањују трошкове, побољшавају ваше одлуке и повећавају ефикасност

Независна AI платформа: Интегрише све релевантне изворе података компаније

• Брза интеграција вештачке интелигенције: Прилагођена решења за вештачку интелигенцију за предузећа за сате или дане, уместо месеци
• Флексибилна инфраструктура: базирана на облаку или хостинг у вашем сопственом дата центру (Немачка, Европа, слободан избор локације)

• Максимална безбедност података: његова употреба у адвокатским канцеларијама је непобитан доказ
• Примена у широком спектру извора података предузећа
• Избор сопствених или различитих AI модела (Немачка, ЕУ, САД, Кина)

Више информација овде:

• Независне AI платформе наспрам хиперскалера: Које решење је право решење?

Konrad Wolfenstein

Било би ми драго да вам будем лични саветник.

контактирати на wolfenstein ∂ xpert.digital

Само ме позовите на +49 89 89 674 804 (Минхен) .

ЛинкедИн
 

Искористите предности Xpert.Digital-овог опсежног, петоструког стручног знања у свеобухватном пакету услуга | Истраживање и развој, XR, односи с јавношћу и оптимизација дигиталне видљивости - Слика: Xpert.Digital

Xpert.Digital поседује дубинско знање у различитим индустријама. То нам омогућава да развијемо прилагођене стратегије прецизно усклађене са захтевима и изазовима вашег специфичног тржишног сегмента. Континуираном анализом тржишних трендова и праћењем развоја у индустрији, можемо деловати проактивно и понудити иновативна решења. Комбинација искуства и стручности ствара додатну вредност и пружа нашим клијентима одлучујућу конкурентску предност.

Више информација овде:

• Искористите предности 5 области стручности компаније Xpert.Digital у једном пакету – већ од 500 евра месечно