Милијарде за оружје, али нема начина да се стигне до првих линија фронта? Опасни логистички јаз ЕУ

„Стратешка какофонија“: Зашто Европа сама себи смета када је у питању одбрана – и зашто је логистика решење

Европа се налази на стратешкој прекретници. Повратак конвенционалног ратовања на континент драматично је истакао потребу за снажном колективном одбраном. Као одговор на то, сведоци смо таласа политичког „активизма“: издаци за одбрану се повећавају, најављују се нове стратегије, а набавка тенкова, муниције и војника доминира насловима. Али ове видљиве мере ризикују да превиде фундаментални и опасан јаз – способност брзог распоређивања, ефикасног снабдевања и одрживе подршке овим снагама.

Овај чланак баца светло на невидљиву окосницу европске одбране: интегрисану, отпорну и ефикасну логистичку мрежу двоструке намене. Ово подразумева много више од пуке контроле појединачних добара. То је стратешка употреба цивилне инфраструктуре – лука, железничких мрежа, аеродрома и дигиталних система – у војне сврхе. Ово није теоријска апстракција, већ доказана пракса, као што импресивно показују стратешка чворишта у Ростоку, Сплиту и Ријеци. Ове луке делују као мултипликатори снага за НАТО и ЕУ, комбинујући економске интересе са војним захтевима, чиме се смањују трошкови, повећава отпорност и јача стратешка аутономија.

Анализа, међутим, не занемарује огромне препреке које стоје на путу имплементације широм Европе: дубоко укорењену политичку фрагментацију, познату као „стратешка какофонија“, лавиринт националних прописа, деценије недовољног улагања у критичну инфраструктуру и сталну претњу од сајбер напада. Ови фактори стварају зачарани круг стагнације који проширује јаз између политичких амбиција и логистичке стварности. Права европска одбрамбена спремност је илузија без функционалне логистичке основе. Време је да се ова невидљива окосница учини видљивом и да се изврше фундаментална улагања која ће бити темељ безбедности Европе у 21. веку.

У вези са овим:

• Темељи модерне одбране: Друштвена одбрана, инфраструктура и логистика – преиспитивање отпорности

Од луке Балтичког мора до тврђаве НАТО-а: Како Немачка тихо постаје најважније логистичко чвориште

Европа се налази на стратешкој прекретници. Повратак конвенционалног ратовања на континент учинио је потребу за снажном колективном одбраном недвосмисленом. Као одговор на то, креатори политике су најавили низ иницијатива и стратегија на високом нивоу које имају за циљ да уведу нову еру европске одбрамбене спремности. Међутим, овај извештај тврди да овај талас политичког „активизма“ – колико год био неопходан као декларација о намери – ризикује да превиди најосновнији и најкритичнији елемент одбрамбених способности: логистику. Фокусирање на набавку војне опреме и повећање броја трупа није довољно без могућности брзог распоређивања, ефикасног снабдевања и одрживе подршке овим снагама.

Овај извештај открива невидљиву окосницу европске одбране – интегрисану, отпорну и ефикасну логистичку мрежу двоструке намене. Он деконструише концепт логистике двоструке намене и проширује га са традиционалне контроле појединачних добара на стратешку употребу целокупних инфраструктура и система снабдевања у цивилне и војне сврхе. Кроз конкретне студије случаја лука Росток, Сплит и Ријека, показује да овај концепт није теоријска апстракција већ доказана пракса која делује као мултипликатор стратешке силе за НАТО и ЕУ. Ова чворишта показују како синергија између цивилних економских интереса и војних захтева доводи до уштеде трошкова, повећане отпорности и побољшане стратешке аутономије.

Међутим, анализа такође идентификује значајне препреке за спровођење широм Европе: дубоко укорењену политичку фрагментацију, познату као „стратешка какофонија“, лавиринт националних прописа, деценије недовољног улагања у критичну инфраструктуру и растућу претњу од сајбер напада. Ови изазови стварају зачарани круг стагнације који проширује јаз између политичких амбиција и логистичке стварности.

Да би се прекинуо овај циклус, извештај предлаже конкретну стратешку мапу пута. То укључује стварање интегрисаних цивилно-војних структура планирања, мобилизацију циљаних инвестиција путем инструмената ЕУ и јавно-приватних партнерстава, спровођење пилот пројеката за промоцију техничке интероперабилности и развој људског капитала кроз специјализоване програме обуке.

Закључак је недвосмислен: истинска европска одбрамбена спремност је илузија без функционалне логистичке основе. Нужност је јасно утврђена. Сада је на европским политичким доносиоцима одлука да препознају потребу, створе потражњу за променама и изврше дугорочна, фундаментална улагања потребна за стварање невидљиве окоснице европске одбране.

У вези са овим:

• Логистика одвраћања: Анализа распоређивања трупа НАТО-а на источном крилу

Стратешки императив: Од политичког „активизма“ до логистичке стварности

Овај одељак описује кључни проблем: опасан јаз између политичке реторике о европској одбрамбеној спремности и занемарене логистичке реалности на терену. Тврди се да је тренутни фокус на опреми и броју војника недовољан ако недостају ресурси за њихово распоређивање, одржавање и појачање.

Модерни европски безбедносни пејзаж: Промена парадигме

Руска инвазија на Украјину у пуном обиму 2022. године означила је дубоку промену парадигме за европску безбедност. Након деценија које су карактерисали приступ управљања кризама и распоређивање снага у иностранству, континент се сада суочава са потребом за кредибилном колективном одбраном. Ово ново безбедносно окружење дефинисано је не само конвенционалним војним претњама већ и широким спектром хибридних тактика. То укључује саботажу критичне инфраструктуре, циљане кампање дезинформације и експлоатацију економских зависности, попут оних везаних за испоруку руског гаса. У овом контексту, отпорност – способност да се издрже шокови и одрже оперативни капацитети – постаје централна компонента националне и одбране на нивоу целог савеза.

Као одговор на ову промену, може се приметити нека врста политичког „активизма“. Владе најављују повећање издатака за одбрану и откривају амбициозне нове стратегије. Иако ове видљиве акције шаљу важне политичке сигнале, оне ризикују да постану замена за значајан, фундаментални развој капацитета. Јавна и политичка дебата фокусира се на „шта“ – више тенкова, више војника, више муниције – и криминално занемарује „како“: како ће ове трупе и ова опрема бити брзо, ефикасно и безбедно достављени на прве линије фронта, а затим тамо и снабдевени. Термин „активизам“, укорењен у критичкој теорији, описује активност саму по себи, често маскирајући недостатак дубљег стратешког размишљања – критике која прикладно описује тренутну ситуацију.

Ова бујица активности доводи до парадоксалног ефекта. Иако објављивање нових стратегија и средстава сигнализира намеру за деловање, истовремено троши политичку пажњу и медијске ресурсе. Фокус се скреће са негламурозног, дугорочног и технички сложеног посла изградње логистичких капацитета. Процес обично почиње безбедносном кризом, стварајући политички притисак за акцију. Доносиоци политика реагују политички комуникативним, високопрофилним стратегијама као што су EDIS или Бела књига. Ово задовољава непосредну потражњу за акцијом и успоставља наратив одлучног вођства. Међутим, како се политички фокус помера на следећу кризу или објаву, вишегодишњи, прекогранични рад - као што је јачање железничког моста или хармонизација царинских образаца за војни транспорт - бива по страни јер му недостаје убедљив политички наратив и стога је недовољно финансиран и деприоритетисан. Резултат је циклус стратешких изјава без одговарајуће логистичке имплементације, што стално проширује јаз између изречених амбиција и стварних могућности.

Јаз између политике и стварности: Анализа кључних стратешких оквира

Критички преглед кључних докумената одбрамбене политике ЕУ открива како се логистика третира – често као неопходно, али споредно питање.

Заједничка бела књига о европској одбрамбеној спремности 2030: Овај документ представља амбициозан оквир који правилно идентификује хитну потребу за логистичким побољшањима. Он експлицитно позива на стварање мреже копнених коридора, аеродрома, морских лука и елемената подршке широм ЕУ како би се омогућио „беспрекоран, брз транспорт трупа и војне опреме широм ЕУ и у партнерским земљама“. Бела књига идентификује „шта“ – на пример, 500 пројеката жаришта и потребу за стратешким залихама. Међутим, детаљнија анализа открива да „како“ – структуре управљања, одрживо финансирање и политички консензус потребан за спровођење ове визије – остаје недовољно развијено.

Европска стратегија одбрамбене индустрије (EDIS): EDIS има за циљ јачање европске одбрамбене технолошке и индустријске базе (EDTIB) како би се прешло са режима реаговања на кризе на „ратну економију“. Поставља амбициозне циљеве, као што је 40% удела у заједничким набавкама до 2030. године и 35% удела у трговини одбрамбеном опремом унутар Европе. Међутим, ови циљеви фундаментално зависе од логистике – како за снабдевање индустријске базе сировинама и компонентама, тако и за испоруку готових система оружаним снагама. Овој зависности се не даје потребан приоритет у јавном наративу стратегије.

Омнибус за одбрамбену спремност и SAFE инструмент: Ове иницијативе имају за циљ да поједноставе прописе, смање регулаторне препреке и обезбеде финансирање одбрамбених пројеката, укључујући инфраструктуру двоструке намене (нпр. путем SAFE инструмента). Ови алати су неопходни, али нису довољни. Они третирају симптоме – бирократску спорост, празнине у финансирању – без решавања основног узрока: недостатка јединствене, политички подржане и интегрисане логистичке стратегије.

Редефинисање европске одбране: Логистика као стратешки омогућавач

Синтеза претходне анализе води до централног закључка: истинска европска стратешка аутономија је стратешки немогућа без кохерентне, отпорне и интегрисане логистичке мреже. Класична војна изрека „Аматери разговарају о тактици, професионалци о логистици“ подвлачи политичко занемаривање ове критичне области на највишим нивоима.

Кључна концептуална мана у тренутном размишљању ЕУ је неадекватна разлика између „мобилности“ и „логистике“. Иако је фокус ЕУ на „војну мобилност“ – кретање оружаних снага – важан корак напред, он је опасно непотпун. Занемарује статичну инфраструктуру (базе, складишта, објекте за одржавање) и сложене ланце снабдевања који уопште омогућавају мобилност. Логистика није само помоћна функција која реагује на захтеве; она је примарни стратешки омогућавач који одређује темпо, обим и одрживост сваке војне операције.

Неуспех у развоју кохерентне логистичке стратегије није пуки пропуст, већ директан симптом европске „стратешке какофоније“ – дубоко укорењене дивергенције у перцепцији претњи и националним интересима. Логистика је физичка манифестација војне стратегије; линије снабдевања се граде да би подржале одређени оперативни план. Међутим, пошто државе чланице ЕУ показују „дубоке, континенталне дивергенције“ у својим одбрамбеним политикама, не постоји консензус о заједничком оперативном плану. Држава на првој линији фронта попут Пољске има другачије приоритете од Шпаније. Без истински заједничке анализе претњи, немогуће је договорити се о јединственој, приоритетној, европској логистичкој мрежи. Пројекти војне мобилности тако постају скуп националних приоритета под окриљем ЕУ, а не стратешки кохерентан систем одозго надоле. Политичко занемаривање логистике је стога рационална, иако опасна, последица дубље политичке фрагментације. Чињење ове „невидљиве окоснице“ видљивом је први и најважнији корак ка истинској одбрамбеној спремности.

Центар за безбедност и одбрану - Слика: Xpert.Digital

Центар за безбедност и одбрану нуди стручне савете и ажурне информације како би ефикасно подржао компаније и организације у јачању њихове улоге у европској безбедносној и одбрамбеној политици. У тесној сарадњи са Радном групом „SME Connect Defence“, посебно промовише мала и средња предузећа (МСП) која желе даље да развију свој иновативни капацитет и конкурентност у сектору одбране. Као централна тачка контакта, Центар тако ствара кључни мост између МСП и европске одбрамбене стратегије.

У вези са овим:

• Радна група за повезивање МСП у одбрани – Јачање МСП у европској одбрани

Деконструкција логистике двоструке намене: Основна вештина

Овај одељак пружа јасну, ауторитативну дефиницију и вредносни предлог потребан за прелазак са „Зашто је потребно“ у првом делу на „Шта је то“ и „Шта ради“.

Кључни концепти: Од робе до мрежа

Термин „двострука намена“ потиче из правног оквира контроле извоза. Уредба ЕУ (ЕУ) 2021/821 дефинише робу двоструке намене као робу, софтвер и технологију који се могу користити и у цивилне и у војне сврхе. Главни циљ ове уредбе је контрола ширења осетљивих технологија, посебно оних које се односе на оружје за масовно уништење.

Стратешки скок ка логистици двоструке намене, међутим, представља кључно концептуално проширење. Овде се не ради о појединачним производима, већ о „стратешкој употреби инфраструктуре, система и капацитета како за цивилне тако и за војне сврхе“. Овај концепт обухвата „целокупне системе снабдевања и транспортне мреже“. Управо је то свеобухватно разумевање оно што креатори политике морају интернализовати. То значи планирање и изградњу мостова, железничких мрежа, лука, аеродрома и дигиталних комуникационих система од самог почетка како би се задовољили захтеви оба света – цивилне економије и војне одбране.

Још један концепт је „логистика двоструке намене“ (Du-Logistics²). Овај напредни приступ описује интеграцију различитих видова транспорта (нпр. железничког и друмског) за цивилне и војне сврхе како би се створио отпоран, вишеслојни целокупни систем. Овај приступ наглашава потребу за системским, а не фрагментарним размишљањем.

Вредносна понуда: Матрица стратешких предности

Приступ двоструке употребе нуди низ предности које га чине привлачним за креаторе политике и друштво у целини. Оне се могу систематски представити како би концепт био убедљив и разумљив.

Економска ефикасност и уштеде трошкова: Уместо одржавања скупих, сувишних и паралелних система за цивилне и војне сврхе, дељење инфраструктуре омогућава расподелу фиксних трошкова. Ово избегава масовна погрешна улагања у искључиво војне системе који често остају неискоришћени у мирнодопско време и значајно смањује терет националних буџета.

Повећана отпорност и редундантност: Мрежа двоструке намене је по својој природи отпорнија. У кризи, војне потребе могу се задовољити коришћењем капацитета цивилног сектора. С друге стране, цивилно друштво има користи од инфраструктуре изграђене по вишим војним стандардима у погледу издржљивости, безбедности, а посебно сајбер безбедности. Ово је кључно и за војну одбрану и за цивилни одговор на кризе (нпр. у случају природних катастрофа или пандемија).

Скалабилна брзина одзива и флексибилност: У мирнодопско време, инфраструктура се може користити првенствено у комерцијалне сврхе. Међутим, у кризи се може брзо проширити како би се носила са повећаним војним капацитетима без кашњења које би настало активирањем успаваних, искључиво војних објеката. Ова флексибилност је неопходна за модерно, брзо планирање одбране.

Иновације и технолошке синергије: Модел двоструке намене делује као снажан покретач иновација. Војни захтеви за робусном сајбер безбедношћу могу ојачати цивилне мреже, док се напредак у цивилном сектору у области вештачке интелигенције, аутоматизације и оптимизације ефикасности може прилагодити како би се побољшала војна логистика.

Јачање стратешке аутономије: Изградњом робусних, интероперабилних европских капацитета, ЕУ смањује своју зависност од спољних добављача логистичких услуга (укључујући и савезнике ван ЕУ/НАТО-а) и јача своју способност да делује самостално у кризи.

Концепт инфраструктуре двоструке намене нуди политички одржив начин за постизање дубље интеграције одбране. Уместо да се од држава чланица тражи да се одрекну контроле над искључиво војном имовином, што би вероватно наишло на значајан отпор, од њих се тражи да заједнички улажу у заједничку инфраструктуру која доноси опипљиве економске користи њиховим цивилним економијама. Ово преобликује осетљиво питање одбране као паметну економску и инфраструктурну политику. Војни захтев је ограничен на осигуравање да ова инфраструктура испуњава одређене спецификације (нпр. носивост моста, дужина писте) како би се омогућила војна употреба у кризи. Ово представља много мању политичку препреку. Логистика двоструке намене стога није само техничко решење, већ политичка стратегија за превазилажење дугогодишњих препрека европској одбрамбеној сарадњи.

Истовремено, атрактивност концепта носи ризик. Без строгих, универзално прихваћених дефиниција шта представља истински пројекат двоструке намене, постоји опасност од „прања двоструке намене“, где се чисто цивилни пројекти преименују како би се добио приступ финансирању везаном за одбрану или безбедност. То би могло довести до погрешне расподеле ресурса, при чему се средства намењена јачању одбрамбене спремности преусмеравају на пројекте са маргиналним безбедносним користима. Стога је развој јасног, ригорозног оквира ЕУ за сертификацију и ревизију инфраструктурних пројеката двоструке намене неопходан како би се осигурало да они пружају истинску војну вредност.

Приступ двоструке употребе

Приступ двоструке намене – Слика: Xpert.Digital

Приступ двоструке намене је стратешки концепт који у потпуности користи предности интегрисане цивилно-војне инфраструктуре и развоја технологије. У економској области, овај приступ омогућава значајну ефикасност трошкова дељењем фиксних трошкова за инфраструктурне пројекте између цивилног и војног сектора. Истовремено, промовише економску конкурентност кроз проширење транспортне инфраструктуре као што су луке и железнице, што јача комерцијалну трговину.

У војној сфери, приступ двоструке намене нуди кључне стратешке предности. Омогућава скалабилну реакцију, што омогућава комерцијалним системима да се брзо прилагоде војним захтевима у временима кризе. Штавише, побољшава војну мобилност смањењем бирократских препрека и олакшавањем бржег распоређивања трупа и опреме.

На стратешком нивоу, овај приступ ствара отпорност и редундантност у мрежама које користе и националној безбедности и цивилном реаговању на кризе. Смањује зависност од спољне логистичке подршке и повећава стратешку аутономију Европе.

У технолошком сектору, приступ двоструке намене делује као покретач иновација. Он подстиче синергије између војних истраживања и развоја цивилне технологије, на пример у областима као што су сајбер безбедност, вештачка интелигенција и аутоматизација. Штавише, подржава стандардизацију и побољшава техничку интероперабилност између различитих националних и цивилно-војних система.

Логистика двоструке намене у акцији: Стратешка чворишта као мултипликатори силе

Овај одељак пружа конкретне доказе који чине апстрактни концепт логистике двоструке намене опипљивим и несумњиво демонстрирају његов утицај.

Студија случаја: Лука Росток – Балтичка капија НАТО-а

Трансформација луке Росток у централно војно средиште је директан одговор на промењену безбедносну ситуацију у Балтичком мору након руске агресије и приступања Финске и Шведске НАТО-у. Данас служи као перспективна логистичка база за одбрану источног крила НАТО-а.

Ростокова двострука намена се манифестује у савршеној симбиози његове цивилне снаге и војне интеграције. Као највећа универзална лука на немачкој балтичкој обали, са масивним капацитетом за руковање теретом, 47 везова и капацитетом за смештај веома великих бродова, њени цивилни капацитети чине основу за њену војну улогу. На овој основи успостављене су кључне војне функције. Лука је дом новог мултинационалног поморског штаба, Командантске радне групе Балтик (CTF Baltic), коју предводи немачка морнарица, која 24 сата дневно надгледа Балтичко море. Она служи као главно место за припрему и одржавање великих НАТО вежби као што су BALTOPS и National Guardian, које укључују распоређивање хиљада војника и стотина возила, укључујући главне борбене тенкове. Штавише, критична војна опрема као што су системи противваздушне одбране Patriot испоручује се из Ростока савезницима НАТО-а.

Одличан пример пројекта двоструке намене усмереног ка будућности је планирани оперативни центар у бродоградилишту Варнов. Овде се развија НАТО центар за распоређивање заједно са приватним инвеститорима који ће такође производити конверторске платформе за приобалне ветроелектране на истој локацији. Овај пројекат директно повезује војне потребе са цивилном енергетском транзицијом и показује како се модерно планирање одбране може ускладити са економским и еколошким циљевима.

Ефикасност луке је омогућена њеним одличним мултимодалним везама. Директне везе са аутопутевима А19 и А20, као и опсежна и проширива железничка мрежа, омогућавају брзо распоређивање трупа и опреме из луке у друге делове Европе. Њен огроман капацитет складиштења је још један кључни фактор који чини луку идеалном за војне операције великих размера.

У вези са овим:

• Логистика двоструке намене: Лука у Ростоку је централно логистичко средиште за војну логистику НАТО-а и немачких оружаних снага

Студија случаја: Луке Сплит и Ријека – обезбеђивање медитеранског крила

Ова студија случаја показује да логистика двоструке намене није нови концепт, већ дугогодишња, доказана пракса. Хрватске луке су важни ресурси НАТО-а за пројектовање моћи и обезбеђивање безбедности у Медитерану и на Балкану.

Лука Ријека служи као кључно чвориште за претовар опреме која припада америчкој војсци и НАТО-у најмање од 1998. године, подржавајући операције попут СФОР-а у Босни и Херцеговини. Руковање хеликоптерима, возилима и залихама је конкретан пример њене војно-логистичке функције. Синергија цивилно-војне везе је овде посебно изражена: бродови америчке морнарице редовно користе хрватске луке, посебно Ријеку, за радове на одржавању и поправкама. Ови уговори су генерисали стотине милиона долара за локалну економију. Ово је савршен пример обостране користи: морнарица добија приступ бродоградилиштима светске класе, а локална економија профитира.

Лука Сплит служи као командни и центар за сарадњу. Редовно је домаћин високорангираних јединица НАТО-а, укључујући водећи брод Шесте флоте САД, УСС Маунт Витни, и НАТО-ову Сталну поморску групу 2 (SNMG2). Штавише, Сплит је важно место за конференције лидера, као што су оне специјалних снага НАТО-а, које промовишу интероперабилност и јачају партнерства савеза.

Кључно је напоменути да је модернизација луке Ријека, посебно побољшање њене железничке инфраструктуре и веза са централноевропским транспортним коридорима, суфинансирана средствима ЕУ из Механизма за повезивање Европе (CEF). Ово јасно показује како средства ЕУ за цивилну инфраструктуру директно унапређују критичну, за НАТО релевантну двоструку намену.

У вези са овим:

• Хрватски логистички системи двоструке намене у Сплиту и Ријеци као кључне луке за НАТО операције у Медитерану

Ширење мреже: Неискоришћени потенцијал железничког и ваздушног саобраћаја

Поред морских лука, концепт двоструке намене применљив је на цео транспортни систем и тамо развија свој пуни потенцијал.

Аеродроми: Примери као што су Жешов-Јасионка у Пољској, који је постао кључно логистичко чвориште НАТО-а за подршку Украјини, Келн/Бон у Немачкој са својом комбинацијом теретних и војно-транспортних авиона и Пиза у Италији са својим цивилним терминалом поред војне бригаде за ваздушни транспорт, демонстрирају разнолик спектар примена. Пионирски велики пројекат је планирана Централна комуникациона лука (ЦПК) у Пољској, пројектована од темеља као интегрисано чвориште двоструке намене за ваздушни, железнички и друмски саобраћај.

Железничке мреже: Са процењених 94% преклапања између цивилних и војних мрежа, железница је најважнији копнени систем двоструке намене. Постоји хитна потреба за надоградњом кључних коридора за транспорт тешке војне опреме (нпр. тенкова од 70 тона), осигуравањем носивости и простора за мостове и тунеле, као и имплементацијом интероперабилних сигналних система као што је ERTMS у свим областима. Идентификација четири стратешка мултимодална коридора и 500 пројеката „врућих тачака“ у Белој књизи ЕУ је важан, али само почетни корак.

Ове студије случаја показују да су чворишта двоструке намене више од само транзитних тачака. Она постају сидришне тачке за активности алијансе – заједничке вежбе, мултинационалне штабове, заједничке објекте за одржавање. Стална интеракција у луци попут Ростока или Сплита гради поверење, институционално знање и интероперабилност међу савезничким снагама на начине које спорадичне вежбе на терену не могу постићи. Успостављање објекта попут ЦТФ Балтика у Ростоку захтева свакодневну сарадњу особља из 13 земаља. Улагање у физичко чвориште двоструке намене је стога и улагање у политичку и војну кохезију НАТО-а.

Истовремено, случај Ријеке открива кључну, често прећутану синергију. Средства ЕУ за цивилну инфраструктуру из ЦЕФ-а директно побољшавају одбрамбене капацитете НАТО-а, који користи луку као витално логистичко чвориште. Ово ствара високо ефикасно, де факто партнерство. ЕУ обезбеђује ресурсе и оквир за развој инфраструктуре, а НАТО има користи од значајног повећања безбедности. Ово разумевање је неопходно за залагање за већу усклађеност између планирања инфраструктуре ЕУ и захтева одбрамбене политике НАТО-а.

НАТО стратегије за луке: Војне и економске синергије у Ростоку и Сплиту/Ријеци

НАТО стратегије за луке: Војне и економске синергије у Ростоку и Сплиту/Ријеци – Слика: Xpert.Digital

НАТО-ове стратегије за луке у Ростоку и Сплиту/Ријеци показују изванредну војну и економску синергију између немачких и хрватских лука. Росток служи као стратешка капија НАТО-а ка Балтичком мору и кључно је одбрамбено средиште за источни бок. Његова инфраструктура укључује дубоководне везове, опсежна складишта и оперативно средиште бродоградилишта Варнов, где се одвијају иновативни пројекти као што је заједнички развој приобалних платформи за ветроелектране.

Насупрот томе, хрватске луке Сплит и Ријека обезбеђују медитерански бок НАТО-а и служе као логистичка чворишта за Балкан и медитерански регион. Њихова бродоградилишта светске класе имају користи од уговора о одржавању са америчком морнарицом, што ствара значајне економске предности за локалну индустрију. Обе лучке локације имају мултимодалне везе – Росток преко аутопутева и међународних железничких линија, а хрватске луке преко модернизованих транспортних коридора развијених уз помоћ средстава ЕУ.

Војне функције укључују мултинационалне вежбе као што су BALTOPS, кретање трупа, транзит материјала и одржавање бродова. Немачке и америчке снаге заједнички користе ова стратешка чворишта, истичући блиску сарадњу унутар НАТО-а, а истовремено промовишући локални економски развој.

Стручњаци за логистику двоструке намене - Слика: Xpert.Digital

Глобална економија тренутно пролази кроз фундаменталну трансформацију, прекретницу која потреса темеље глобалне логистике. Ера хиперглобализације, коју карактерише неуморна тежња ка максималној ефикасности и принципу „тачно на време“, уступа место новој реалности. Ову нову реалност обележавају дубоки структурни преломи, геополитичке промене моћи и све већа фрагментација економске политике. Некада подразумевана предвидљивост међународних тржишта и ланаца снабдевања нестаје и замењује је период растуће неизвесности.

У вези са овим:

• Стратешка отпорност у фрагментираном свету кроз интелигентну инфраструктуру и аутоматизацију – профил посла стручњака за логистику двоструке намене

Тачке трења: Превазилажење баријера ка кохерентној мрежи

Овај одељак се директно бави препрекама широком усвајању логистичке стратегије двоструке намене и пружа трезвену процену политичког, правног и техничког пејзажа.

У вези са овим:

• Модуларни систем за националну одбрану ЕУ: Оквирни концепт нације НАТО-а

Политичка и институционална инерција

Кључни проблем је горе поменута „стратешка какофонија“. Анализе показују да, упркос повећаној потрошњи, европска одбрамбена сарадња опада, при чему велики део инвестиција иде у лако доступну америчку опрему. Ово је покренуто различитим перцепцијама претњи и дубоко укорењеним „национализмом набавке“ који даје приоритет националним индустријским базама у односу на колективне способности.

Ова политичка фрагментација доводи до „намерног занемаривања логистике“. У недостатку убедљиве политичке нарације, фокус остаје на престижној опреми, а не на негламурозној, али неопходној инфраструктури. Институционална структура ЕУ, у којој државе чланице задржавају примарну одговорност за одбрану и безбедност, погоршава овај проблем. ЕУ може да предложи и финансира, али не може да пропише јединствени логистички план, што систем чини подложним вету или неучешћу појединачних држава чланица.

Регулаторни и правни лавиринти

Прекогранична природа логистике наилази на зид различитих националних прописа. То захтева огромне напоре да се хармонизују правила за све, од дозвола за војни транспорт до царињења. Концепт „војног Шенгена“ је декларисани циљ, али његова имплементација је спора и пуна бирократских препрека.

Сложеност самих контрола двоструке намене представља додатну препреку. Прописи који регулишу контролу робе двоструке намене (Уредба ЕУ 2021/821) могу довести до сложености када се примене на читаве логистичке системе. Недостатак универзалног система класификације, различита тумачења царинских службеника и ризик од преусмеравања стварају значајне изазове у погледу усклађености за партнере из приватног сектора. Спровођење је недоследно широм ЕУ, којој недостаје јединствена структура спровођења.

Инфраструктурни и технички недостаци

Многе европске инфраструктурне мреже, посебно железнице, пате од деценија недовољног улагања. Немачка мрежа, кључна транзитна земља, налази се у „катастрофалном стању“. То значи да мостови не могу да подрже тешке тенкове, тунели су премали и постоји мањак специјализованих железничких вагона.

Поред ових недостатака, постоје и уска грла капацитета. Кључни транспортни коридори и терминали већ раде на или близу својих граница капацитета за цивилни саобраћај. Додавање војних захтева за вршним оптерећењем ризикује застој и супротставља војно одређивање приоритета логици „тачно на време“ модерних цивилних ланаца снабдевања. Коначно, недостатак стандардизације и интероперабилности представља значајан технички изазов. Системи – цивилни и војни, и међу земљама – морају бити у стању да комуницирају и сарађују. Иако постоје НАТО стандарди, њихова интеграција са цивилним и индустријским стандардима је огроман и сложен подухват.

Фронт сајбер безбедности

Интеграција цивилне инфраструктуре (луке, железнички сигнализациони системи, контрола ваздушног саобраћаја) у војне логистичке мреже драматично повећава површину напада за сајбер претње од стране државних и недржавних актера. Сајбер безбедност и физичка безбедност се стога не могу сматрати занемарљивим. Инфраструктура мора бити пројектована од темеља да буде отпорна на физичке и сајбер нападе, што захтева редундантност и робусне безбедносне протоколе – приступ познат као „дизајн за отпорност“.

Тачке трења нису само техничке или политичке, већ и културне природе. Војска захтева безбедност, редундантност и могућност да се занемаре нормалне процедуре у кризи („за сваки случај“). С друге стране, приватни логистички сектор даје приоритет брзини, исплативости и предвидљивости („баш на време“). Овај фундаментални сукоб оперативних филозофија представља главну препреку. Успешан модел двоструке намене стога мора да укључује јасне оквире управљања, комуникационе протоколе и механизме финансијске компензације како би се премостио овај културни и оперативни јаз.

Ови изазови су међусобно повезани, стварајући самопојачавајући негативни циклус. Политичка фрагментација спречава јединствени план. Без плана, не постоји јасан пословни модел за индустрију да инвестира у стандардизовану опрему. Резултујући технолошки јазови ометају прекограничне војне покрете, појачавајући тенденцију земаља да се фокусирају на национална решења и додатно продубљујући политичку фрагментацију. Прекидање овог зачараног циклуса захтева снажну интервенцију која се истовремено бави политичким, индустријским и технолошким димензијама.

Стратегије за превазилажење цивилно-војних изазова у развоју инфраструктуре ЕУ

Стратегије за превазилажење цивилно-војних изазова у развоју инфраструктуре ЕУ – Слика: Xpert.Digital

Развој инфраструктуре ЕУ суочава се са сложеним цивилно-војним изазовима који захтевају вишедимензионални приступ. У политичкој сфери доминирају „стратешка какофонија“ и национализам у јавним набавкама, што се може решити успостављањем интегрисаних цивилно-војних тела за планирање и усвајањем нове перспективе о двострукој намени као економској и инфраструктурној политици.

Правне и регулаторне препреке се манифестују у недоследним прекограничним процедурама и сложеним контролама извоза. Могућа решења укључују имплементацију „војног Шенгена“ и развој јединствене ЕУ сертификације за инфраструктуру двоструке намене.

Техничку инфраструктуру карактеришу заостаци у инвестицијама, посебно у железничком сектору, уска грла у капацитетима и недостатак стандардизације. Стратегије као што су мобилизација циљаног финансирања, пилот пројекти на кључним коридорима и увођење обавезујућих стандарда интероперабилности попут ERTMS-а могу олакшати напредак у овој области.

У економском и индустријском сектору, сукоб цивилне и војне културе и недостатак пословних модела за приватни сектор ометају развој. Јасни оквири управљања и компензације, као и консолидоване стратегије набавке, могу помоћи у стварању величина тржишта и генерисању инвестиционих подстицаја.

Ковање кичме европске одбране: Стратешка мапа пута

Овај последњи одељак садржи низ конкретних, практичних препорука које сумирају налазе целог извештаја како би се показао јасан пут напред.

Интеграција планирања и управљања: Од ад хок до институционализованог

Тренутна ад хок интеграција логистичких разматрања је недовољна. Потребна је фундаментална промена у култури планирања.

Препорука: Успоставити сталне, интегрисане цивилно-војне структуре планирања на нивоу ЕУ и на националном нивоу. Ова тела морају укључивати представнике министарстава одбране, министарстава саобраћаја, агенција за инфраструктуру и приватног сектора.

Изводљив корак: стварање „савета за логистику двоструке намене“ са више заинтересованих страна. Њихов задатак би био да осигурају да се логистичка разматрања интегришу у стратешко планирање од самог почетка, а не да се третирају као накнадна мисао. Ово би гарантовало институционализовану координацију између свих релевантних заинтересованих страна.

Нова парадигма улагања и финансирања: Мобилизација капитала

Финансирање неопходних надоградњи инфраструктуре превазилази могућности традиционалних одбрамбених буџета. Потребан је нови приступ који интелигентно комбинује јавне и приватне ресурсе.

Препорука: У потпуности искористити и проширити постојеће финансијске инструменте ЕУ. Ово укључује наменско опредељивање већег дела Механизма за повезивање Европе (CEF) за пројекте двоструке намене и осигуравање да је нови SAFE инструмент агилан и приступачан.

Изводљив корак: Залагати се за вишу стопу суфинансирања ЕУ за сертификоване пројекте двоструке намене како би се подстакло учешће држава чланица. Истовремено, требало би промовисати иновативне моделе јавно-приватног партнерства (ЈПП) са јасним оквирима за поделу ризика и надокнаду како би се привукао приватни капитал.

Промовисање техничке и оперативне кохезије: Изградња мреже

Идентификација проблема мора довести до имплементације решења. Практични напредак је најбољи начин за превазилажење политичких и техничких препрека.

Препорука: Покренути веома видљиве пилот пројекте на једном или два најкритичнија стратешка коридора (нпр. Северно море-Балтичко море или Рајна-Дунав). Ови пројекти би требало да тестирају и усаврше оперативне моделе за цивилно-војну сарадњу у реалном времену.

Изводљив корак: Користити регулаторна овлашћења ЕУ да се пропишу кључни стандарди интероперабилности за све нове пројекте транспортне инфраструктуре који добијају финансирање ЕУ. То укључује употребу ERTMS-а за железницу, стандардизоване комуникационе протоколе и физичке спецификације за руковање војним теретима.

Изградња људског капитала: Људи који стоје иза логистике

Логистичка мрежа 21. века захтева радну снагу 21. века. Технологија и инфраструктура су добре колико и људи који њима управљају.

Препорука: Препознати да је развој квалификованих радника суштински део стратегије.

Изводљив корак: подржавање и проширивање иницијатива као што је „Пакт за вештине у одбрамбеној и ваздухопловној индустрији“ ради стварања специјализованих „академија двоструке намене“. Оне би се фокусирале на обуку нове генерације логистичара, инжењера и планера вештих у сајбер безбедности, технологији дигиталних близанаца, логистици вођеној вештачком интелигенцијом и интелигентним енергетским системима.

У вези са овим:

• Терминали за тешке контејнере двоструке намене – За унутрашње тржиште ЕУ и европску војну одбрамбену безбедност

Од препознате нужности до оствареног капацитета

Овај извештај се враћа на првобитну аналогију. Његова сврха је била да истакне потребу за логистичком мрежом двоструке намене. У њему је изложен стратешки императив, дефинисан концепт, показан његов успех у стварном свету, идентификован препреке и представљен јасан план деловања. Анализа је показала да занемаривање логистике није само технички пропуст, већ симптом дубље политичке фрагментације и опасна слепа тачка у европској безбедносној архитектури.

Завршни апел је упућен европским политичким лидерима. Они морају да превазиђу краткорочни „активизам“ и да се посвете дугорочном, фундаменталном раду на изградњи невидљиве окоснице европске одбране. Студије случаја Ростока, Сплита и Ријеке доказују да концепт функционише и доноси огромне стратешке и економске користи. Мапа пута показује да, иако су изазови огромни, они нису непремостиви.

Потреба је јасно стављена до знања. Време је сазрело да се мобилише политичка воља, створи потражња за променама и изгради капацитет који ће бити темељ безбедности Европе у 21. веку.

Маркус Бекер

Било би ми драго да вам будем лични саветник.

Шеф развоја пословања

Председник Радне групе за одбрану SME Connect

ЛинкедИн

Konrad Wolfenstein

Било би ми драго да вам будем лични саветник.

контактирати на wolfenstein ∂ xpert.digital

Само ме позовите на +49 89 89 674 804 (Минхен) .

ЛинкедИн