Нови закон ЕУ о вештачкој интелигенцији од августа: Звона за узбуну у економији – Хоће ли нови европски закон о вештачкој интелигенцији постати бирократско чудовиште?

Спасавање у последњем тренутку „Дигитални омнибус“: Како ЕУ жели да спасе свој закон о вештачкој интелигенцији од хаоса

Нова правила за садржај вештачке интелигенције: На шта се корисници и компаније морају припремити од августа па надаље

Европска унија ће 2. августа 2026. године покренути следећу фазу свог амбициозног закона о вештачкој интелигенцији. У његовој суштини су далекосежне обавезе транспарентности: свако ко комуницира са четботовима или конзумира садржај генерисан вештачком интелигенцијом, као што су дипфејкови, моћи ће то одмах и недвосмислено да идентификује. Али оно што је замишљено као суштинска прекретница за заштиту потрошача и бедем против дигиталних дезинформација све више постаје велики изазов за предузећа. Одложене смернице, стална правна несигурност и претња бирократског преоптерећења стављају компаније широм Европе под притисак. Док креатори политике покушавају да померају рокове и спрече најгоре такозваним „Дигиталним омнибусом“ у последњем тренутку, расте забринутост: да ли је Европа у опасности да заостане за САД и Кином у глобалној трци вештачке интелигенције због једностраних регулаторних акција? Пажљив поглед на закон који има за циљ изградњу поверења – а који се у пракси више пута спотиче о сопствене структурне слабости.

У вези са овим:

• Дигитални ЕУ аутобус и вештачка интелигенција: Колико посебног законодавства може да толерише европски поредак података?

Када регулација постане прекретница за европске дигиталне амбиције: Закон са дугорочном перспективом и кратким временом за припрему

Дана 2. августа 2026. године, ступиће на снагу кључна правила транспарентности европског закона о вештачкој интелигенцији, која дефинишу како добављачи и оператери система вештачке интелигенције морају да комуницирају са корисницима у будућности. Европска комисија је објавила смернице како би дала практичан облик обавезама утврђеним чланом 50. уредбе. Ове смернице се фокусирају на четири основне области: захтев за означавање интерактивних система вештачке интелигенције као што су четботови, машински читљиво означавање садржаја генерисаног вештачком интелигенцијом, обавезу пружања информација у вези са препознавањем емоција и биометријском категоризацијом и захтев за откривање дипфејкова и текстова генерисаних вештачком интелигенцијом о питањима од јавног интереса. Ова четири стуба чине окосницу регулаторног оквира осмишљеног да омогући људима да препознају када комуницирају са машином или када је садржај вештачки генерисан.

Сам закон о вештачкој интелигенцији је на снази од августа 2024. године, али његов прави утицај се тек постепено развија. Забрањене праксе попут манипулативних система вештачке интелигенције или друштвеног бодовања су на снази од фебруара 2025. године, а обавезе за добављаче модела вештачке интелигенције опште намене уследиле су у августу исте године. Обавезе транспарентности које су сада на снази означавају следећу фазу вишегодишњег фазног плана који се протеже до 2030-их, чија пуна практична изводљивост тек сада постаје очигледна.

Четири области, један циљ: праћење људи

Суштина нових смерница се у почетку односи на системе дизајниране за директну интеракцију са појединцима. Пружаоци услуга ће бити обавезни да обезбеде да корисници могу јасно да препознају да комуницирају са машином, а не са човеком, осим ако то већ није очигледно. Посебно рањиве групе, попут малолетника, су у кључном фокусу, док је специфичан дизајн упозорења у великој мери препуштен самим компанијама. Ова слобода у примени представља и прилику и ризик: омогућава креативна, кориснички прилагођена решења, али би такође могла довести до шаре недоследних пракси које поткопава предвиђену правну сигурност.

Друго, пропис захтева да слике, видео снимци, аудио датотеке и текстови генерисани вештачком интелигенцијом буду означени на начин који је машински читљив, тако да буду препознатљиви као вештачки генерисани или манипулисани, како технички тако и за људе. Изузеци постоје за искључиво помоћне функције као што су аутоматске провере правописа које не мењају значајно садржај, и генерално за приватну употребу. Међутим, чим се такав садржај јавно дистрибуира и вероватно ће утицати на јавно мњење, на пример путем друштвених мрежа, захтев за означавање остаје у потпуности на снази. Ова разлика између приватног и јавног контекста на први поглед делује разумно, али у пракси покреће значајна питања разграничења, јер граница између личне употребе и јавног ширења постаје све замагљенија у свакодневном дигиталном животу.

Треће, системи за препознавање емоција и биометријску категоризацију све више долазе под регулаторну контролу. Оператори таквих технологија морају транспарентно обавестити погођене појединце о њиховој употреби и осигурати обраду личних података у складу са Општом уредбом о заштити података (GDPR). Четврто, и коначно, дипфејкови и текстови генерисани вештачком интелигенцијом објављени у сврху обликовања јавног мњења подлежу недвосмисленој обавези откривања, иако уреднички контролисан садржај са људским прегледом може бити изузет од ове обавезе.

Распоред који економију ставља пред свршен чин

Комисија је првобитно обећала смернице и дефиниције за системе високог ризика до почетка фебруара 2026. године, али је значајно пропустила овај рок. Нацрт смерница о транспарентности представљен је на консултације тек у мају, а коначна верзија је уследила непосредно пре стварног датума примене у августу. Из перспективе погођених компанија, ово ефикасно оставља само веома узак временски оквир за прилагођавање постојећих процеса, производа и интерних структура усклађености новим захтевима. Добављачи софтвера, медијске компаније и оператери чет-ботова за корисничку подршку, који су месецима чекали на појашњења, сада морају бити спремни да делују у року од неколико недеља.

Ово одложено пружање јасноће симптом је ширег обрасца у европској дигиталној регулативи. Комисија је већ прошле године реаговала са закашњењем са смерницама о моделима вештачке интелигенције опште намене, а критичари су у то време то видели као структурни проблем у европском законодавству: веома сложена, технолошки захтевна питања су угурана у кратке законске рокове, док практично тумачење заостаје. Компаније сносе ризик правне несигурности, док администраторима треба време за фино подешавање које оригинални распоред не дозвољава.

Зашто пословна заједница говори о бирократском чудовишту

Из перспективе многих компанија и њихових удружења, кашњење у усвајању смерница је само врх већег проблема. Постоје сталне жалбе да европски прописи о вештачкој интелигенцији стварају правну несигурност јер се кључни термини попут системског ризика или апликација високог ризика дефинишу само ретроспективно и недоследно. Велике дигиталне корпорације, али и средњи добављачи, жале се да морају да ускладе развој својих производа са покретним циљем јер се интерпретативне смернице и рокови стално померају. Руководиоци великих европских индустријских компанија већ су прошлог лета у отвореном писму позвали на вишегодишње одлагање кључних прописа, тврдећи да Европа ризикује да заостане за Сједињеним Државама и Кином у глобалној трци за лидерство у вештачкој интелигенцији.

Ова забринутост произилази из дубљег структурног сукоба: Док САД и Кина првенствено покрећу своје екосистеме вештачке интелигенције кроз тржишне снаге и владину подршку, Европа се ослања на регулаторни оквир заснован на ризику који даје приоритет поверењу и заштити основних права. Ови различити приступи доводе до структурног конкурентског заостатка, осим ако регулација није истовремено поткрепљена довољном правном сигурношћу, техничком стандардизацијом и административним капацитетима. Управо та подршка недостаје у пракси, јер неопходни хармонизовани технички стандарди за процену усаглашености система високог ризика још увек нису у потпуности доступни.

Дигитални омнибус као вентил за испуштање нагомиланог притиска

Као одговор на растући притисак индустрије, Комисија је крајем 2025. године предложила такозвани Дигитални омнибус, осмишљен да поједностави и распореди кључне делове Уредбе о вештачкој интелигенцији. У мају 2026. године, Савет и Парламент су постигли прелиминарни политички споразум, који је финализован у јуну. Овим споразумом се одлаже примена правила високог ризика из Анекса 3 са августа 2026. на децембар 2027. године, док се одговарајућа правила за производе наведене у Анексу 1 неће примењивати до 2028. године. Важно је напоменути да захтев за означавање садржаја генерисаног вештачком интелигенцијом из члана 50 остаје одвојен и ступа на снагу самостално, чак и мало раније, у децембру 2026. године, што истиче посебан политички приоритет ових правила транспарентности.

Дигитални омнибус служи као одличан пример колико је тешко одржати кохерентну регулаторну архитектуру под притиском супротстављених интереса. Иако су удружења дигиталног бизниса генерално поздравила ублажавање рокова, упозорила су да се краткорочна одлагања не мешају са далекосежним структурним реформама. Позвали су на озбиљну политичку дебату о томе да ли Закон о вештачкој интелигенцији, у својој основној структури, заправо јача европску економију или ограничава њен капацитет за иновације. Истовремено, више од педесет организација цивилног друштва објавило је отворено писмо упозоравајући на постепену ерозију заштите основних права и, посебно, критикујући предстојеће укидање захтева за регистрацију, које компаније морају да користе за документовање своје самопроцене као система који нису високог ризика. Овај сукоб интереса између слободе иновација и демократске контроле наставиће да обликује европску политику вештачке интелигенције у годинама које долазе.

Наша стручност у развоју пословања, продаји и маркетингу из ЕУ и Немачке - Слика: Xpert.Digital

Фокус индустрије: B2B, дигитализација (од AI до XR), машинство, логистика, обновљиви извори енергије и индустрија

Више информација овде:

• Експертски пословни центар

Тематски центар који нуди увиде и стручност:

• Платформа знања која покрива глобалне и регионалне економије, иновације и трендове специфичне за индустрију
• Збирка анализа, увида и основних информација из наших кључних области фокуса
• Место за стручност и информације о актуелним дешавањима у пословању и технологији
• Чвориште за компаније које траже информације о тржиштима, дигитализацији и иновацијама у индустрији

Немачка као посебан случај одложене имплементације

Европска стратегија за вештачку интелигенцију: Како недостатак сигурности планирања слаби њену позицију као дигиталног чворишта

На националном нивоу, дилема европске регулативе вештачке интелигенције је још израженија. Немачка заостаје за европским роком у успостављању релевантних органа за надзор тржишта и законском утврђивању њихових одговорности, чињеница коју службеници за заштиту података и креатори дигиталне политике више пута и оштро критикују. Оптужба је да Немачка понавља исте структурне грешке у својој регулативи вештачке интелигенције које су већ довеле до кашњења и сукоба надлежности током спровођења Закона о дигиталним услугама. Без јасно дефинисаних и адекватно опремљених надзорних структура, спровођење обавеза транспарентности ризикује да постане пука симболична политика, јер нису доступни ни особље ни ресурси за ефикасан надзор тржишта.

Удружење немачких индустријских и трговинских комора (DIHK), заузврат, критикује национални нацрт закона због спровођења Уредбе о вештачкој интелигенцији из супротне перспективе: Упозорава на прекомерну бирократију у планираном Закону о надзору тржишта вештачке интелигенције и позива на разумљива правила уместо сложених правних кодекса, као и на издашније регулаторне „пешчанике“ у којима, посебно, средња предузећа могу да тестирају апликације вештачке интелигенције у људским ресурсима или правним службама, а да не морају одмах да испуне све захтеве за усклађеност. Ове супротстављене линије критике – премало надзора с једне стране и превише бирократије с друге стране – илуструју колико је тешко постићи друштвени консензус о одговарајућем нивоу регулације вештачке интелигенције.

У вези са овим:

• „Дигитални омнибус о вештачкој интелигенцији“ – Ажурирање из Европског парламента: Нови детаљи о компетенцијама вештачке интелигенције, лабораторијама у стварном свету и усклађености

Економска логика обавезе транспарентности

Са економске перспективе, захтев за транспарентност може се схватити као покушај решавања класичног проблема информационе асиметрије. Корисници дигиталних услуга генерално не могу лако да разликују да ли комуницирају са човеком или машином, или да ли је слика, видео или текст аутентичан или вештачки генерисан. Ова информациона асиметрија може довести до погрешних одлука, губитка поверења и, у најгорем случају, намерне манипулације јавним мњењем. Захтев за означавање делује као сигнални механизам који има за циљ да затвори ову информациону празнину и тиме ојача функционалност дигиталних тржишта и јавне комуникације у целини.

Истовремено, свака обавеза транспарентности генерише трошкове усклађености који се знатно разликују у зависности од величине компаније. Велике технолошке компаније имају сопствена правна одељења и техничке ресурсе за имплементацију система означавања, док се мањи добављачи и стартапови често ослањају на екстерне консултантске услуге и трошкове регулације осећају акутније у односу на своје приходе. Парадоксално, ова асиметрична расподела трошкова може довести до ситуације у којој регулација, која је заправо намењена спречавању концентрације моћи и злоупотребе, заправо јача тржишну позицију већ етаблираних великих добављача, јер је вероватније да ће мањи конкуренти бити избачени са тржишта регулаторним теретом него њихови финансијски моћни ривали.

Конкуренција наспрам поверења: очигледна контрадикција

Политичка дебата око прописа о вештачкој интелигенцији често се представља као сукоб између промоције иновација и заштите потрошача, али ова дихотомија је недовољна са економске перспективе. Само поверење је оскудна и вредна економска предност, посебно на тржиштима где су потрошачи све скептичнији према синтетичком садржају и алгоритамским одлукама. Компаније које могу веродостојно да докажу да њихови системи вештачке интелигенције функционишу транспарентно и разумљиво могле би да стекну дугорочну конкурентску предност у односу на добављаче који се ослањају на непрозирне праксе. У том смислу, добро осмишљени прописи о транспарентности заиста могу постати конкурентска предност, под условом да се примењују јасно, сразмерно и благовремено.

Проблем са тренутном европском праксом мање лежи у фундаменталном регулаторном принципу, а више у брзини имплементације и недостатку сигурности планирања. Скуп правила чије су кључне смернице за тумачење доступне само неколико недеља пре него што ступе на снагу тешко може остварити свој потенцијал за изградњу поверења, јер компаније, под временским притиском, спроводе импровизована, а не добро осмишљена решења. Прави економски изазов, дакле, није да ли су правила транспарентности разумна, већ како се њихово увођење може осмислити на такав начин да заиста изгради поверење без стварања нове неизвесности кроз пуку административну журбу.

Међународна димензија: узор или самостални подухват

Европска унија је одувек себе видела као глобалног пионира у регулацији технологије, слично као што је показала Општом уредбом о заштити података (GDPR), чију су регулаторну логику усвојили бројни други правни системи широм света. Међутим, да ли регулатива о вештачкој интелигенцији може постићи упоредив глобални утицај зависи пресудно од тога да ли ће се европски стандарди показати практичним и економски исплативим. Уколико се имплементација покаже претерано сложеном, скупом или правно неизвесном, други региони света ризикују да европска правила не посматрају као модел, већ као опомену, што би значајно ослабило амбиције Европе као глобалног креатора стандарда у дигиталној политици.

Истовремено, међународна поређења показују да Сједињене Државе и Кина све више следе сопствене, знатно мање рестриктивне регулаторне приступе, ослањајући се више на добровољне обавезе индустрије и циљане владине програме подршке. Ово размимоилажење у регулаторним филозофијама могло би довести до фрагментације глобалног тржишта вештачке интелигенције на дужи рок, захтевајући од мултинационалних компанија да развијају различите верзије производа за различите јурисдикције. За европске компаније које желе да остану конкурентне на глобалном нивоу, ово ствара додатне трошкове сложености који превазилазе пуке трошкове усклађености унутар ЕУ.

Шта економија конкретно захтева

Поред пуког критиковања кашњења, пословна удружења артикулисала су низ конкретних захтева европским и националним креаторима политике. У сржи ових захтева је жеља за разумљивијим, мање сложеним правилима која су такође практично применљива за средња предузећа без сопствених правних одељења. Овоме се додаје позив за издашнијим регулаторним полигонима за тестирање где се нове апликације вештачке интелигенције могу тестирати под контролисаним условима, а да компаније не морају да сносе пуни ризик усклађености од самог почетка. Подједнако важан је позив на јачу везу између нових рокова и стварне доступности усклађених техничких стандарда, како компаније не би биле приморане да се придржавају прописа за које још увек не постоје признати стандарди имплементације.

Још једна кључна критика тиче се контрадикција између Уредбе о вештачкој интелигенцији и постојећих правних оквира као што је Општа уредба о заштити података (GDPR), посебно у вези са дефиницијом биометријских података и система за препознавање емоција. Без боље координације између ових прописа, компаније ризикују да се суоче са супротстављеним захтевима различитих надзорних органа, стварајући правну несигурност и компликујући инвестиционе одлуке. Коначно, индустрија захтева јасну разлику између неопходних краткорочних одлагања и дугорочних структурних реформи како би се спречило да европска политика вештачке интелигенције заглави у стању импровизованих побољшања.

Критичка процена

Трезвена процена целокупног развоја открива европски регулаторни пројекат који, иако разумљив у својој основној намери и друштвено важан, ствара значајне проблеме у својој практичној примени. Идеја о пружању грађанима поузданих информација о томе када интерагују са машинама или су изложени вештачки генерисаном садржају заслужује широку подршку, посебно у време све веће дезинформације и синтетичког медијског садржаја. Међутим, начин на који се ова идеја преводи у закон открива структурне слабости у европском законодавном механизму: смернице издате прекасно, нејасне одговорности између националних и европских власти, супротстављени захтеви из различитих правних области и стална прилагођавања рокова која ефикасно онемогућавају сигурност планирања за предузећа.

Дигитални омнибус показује да су политичке институције заиста препознале хитну важност ових проблема, али само одлагање рокова не решава основни узрок кашњења: недостатак техничких стандарда, недовољне административне капацитете и често претерано оптимистичне почетне временске оквире. Све док се ови структурни недостаци не реше, постоји ризик да ће се образац одложених смерница и прилагођавања у последњем тренутку поновити са будућим, још сложенијим регулаторним фазама за системе вештачке интелигенције високог ризика. За европску економију то значи да ће правна сигурност остати оскудна роба у догледној будућности, док међународни конкурентски притисак из Сједињених Држава и Кине наставља несмањеном брзином. Прави тест за европску регулативу вештачке интелигенције, стога, мање лежи у њеном нормативном дизајну него у способности институција учесница да коначно помире брзину, кохерентност и поузданост у практичној примени.

Квази-интерно решење: Како Xpert.Digital затвара оперативне празнине у B2B маркетингу и продаји – Паметно пословање вођено садржајем - Слика: Xpert.Digital

Xpert.Digital је B2B индустријски центар вођен подацима, којим руководи Konrad Wolfenstein . Компанија делује као екстерно, квази-интерно решење за индустријске партнере, попуњавајући оперативне празнине у маркетингу, садржају и продаји – без потребе за додатним ресурсима на страни клијента.

Више информација овде:

• Квази-интерно решење: Како Xpert.Digital затвара оперативне празнине у B2B маркетингу и продаји – Паметно пословање вођено садржајем

☑️ Наш пословни језик је енглески или немачки

☑️ НОВО: Преписка на вашем матерњем језику!

Konrad Wolfenstein

Ја и мој тим смо срећни што вам можемо бити на располагању као ваш лични саветник.

Можете ме контактирати попуњавањем контакт форме овде [email protected]:или ме једноставно позовите на +49 7348 4088 965. Моја имејл адреса је

Радујем се нашем заједничком пројекту.

☑️ Подршка малим и средњим предузећима у стратегији, консултацијама, планирању и имплементацији

☑️ Креирање или реорганизација дигиталне стратегије и дигитализације

☑️ Проширење и оптимизација међународних продајних процеса

☑️ Глобалне и дигиталне B2B платформе за трговање

☑️ Пионирски развој пословања / Маркетинг / Односи с јавношћу / Сајмови