Највећа заблуда о Кини: Зашто је наводна кинеска планска економија заправо немилосрдна конкуренција

Брутални ратови надметања уместо бирократије: Како кинески градови освајају глобално тржиште

Када се на Западу расправља о кинеској економији, обично доминира јасна слика: свемоћна Комунистичка партија у Пекингу која диктира сваку изградњу фабрике и сваку технолошку инвестицију од врха надоле кроз свој петогодишњи план. Али ова идеја о крутој, централизованој планској економији је фундаментална заблуда. Свако ко заиста жели да разуме зашто је земља доминирала глобалним индустријама попут електромобилности у рекордном року мора да погледа даље од председника Си Ђинпинга и Централног комитета. Права покретачка снага иза кинеског економског чуда – и, парадоксално, такође и његове највеће тренутне кризе – лежи један ниво дубље. То је бескрупулозна, систематска конкуренција између провинција и мегаполиса за фабрике, таленте и капитал. Како функционише овај јединствени „конкурентни федерализам“, зашто трансформише локалне званичнике у агресивне предузетнике и зашто управо ова динамика сада преплављује глобално тржиште прекомерним капацитетима, може се открити испитивањем унутрашње архитектуре Народне Републике.

Зашто Народна Република није планска бирократија – већ гигантски турнир за раст, капитал и моћ

Унутрашња архитектура Кине: Царство конкурентских равница

Они који посматрају Кину споља виде јединствену водећу силу: једну партију, један централни комитет, један петогодишњи план. Ова слика није погрешна – али тешко да објашњава зашто кинеска економија функционише онако како функционише. Права покретачка снага кинеског економског чуда лежи један ниво дубље, у систему који западним посматрачима у почетку делује парадоксално: дубоко децентрализована, конкурентна држава унутар ауторитарног оквира.

Кина је подељена на 34 провинције и јединице сличне регионима, преко 300 градова на нивоу префектуре и хиљаде округа и општина. Према подацима Кинеског националног завода за статистику, крајем 2023. године Кина је имала укупно 694 града, од којих је 29 имало преко пет милиона становника, а 11 преко десет милиона – структуре које једноставно немају еквивалент у Европи. Преко 100 кинеских градова има више од милион становника. Сваки од ових нивоа има своје буџетске циљеве, индустријске приоритете и политичке амбиције – и самим тим опипљиве интересе који се не поклапају нужно са интересима Пекинга.

Ова административна разноликост није дефицит, већ конструктиван принцип. Економисти су за ово сковали термин „федерализам кинеског типа“ – концепт који су 1995. године развили Монтинола, Ћиан и Вајнгаст у часопису „Светска политика“, а који је од тада стекао широко прихватање у институционалној економији. Основна идеја је да Кина практикује фискалну децентрализацију, у којој локалне самоуправе имају велику контролу над економским ресурсима и одлукама у својој надлежности – међутим, без уживања политичке аутономије формалних федералних држава. То је облик конкурентног федерализма без пратеће демократије.

У вези са овим:

• Када државна индустријска политика прождире саму себе: Кинеска соларна индустрија у загрљају Неијуана

Систем каријере као мотор раста: Када се државни службеници такмиче за унапређење

Кључни институционални механизам који стоји иза овог система је оно што економисти називају „турнирском конкуренцијом“ или „конкуренцијом по мерилу“. Деценијама је унапређење локалних званичника у Кини зависило – и упркос недавним реформама и даље зависи – у великој мери од релативног економског учинка њиховог региона у поређењу са другима. Они чија провинција или град брже расте, привлачи више инвестиција и оснива нове индустрије напредују у редовима партијског апарата.

Овај систем ствара структурно јединствену структуру подстицаја: гувернери и градоначелници се понашају мање као администратори у економским питањима, а више као предузетници који се такмиче на унутрашњем тржишту за капитал, таленат и признање. Емпиријске студије које анализирају панел податке из 29 кинеских провинција између 1980. и 2004. године показују статистички значајне стратешке интеракције између покрајинске потрошње – јасан доказ активне конкуренције. Локалне коалиције за раст надмашују једни друге како би привукле индустријске и инфраструктурне инвестиције, а локални креатори политике развијају економско понашање слично приватном власнику.

Једна од последица овог система подстицаја, која је такође добро документована у истраживањима, јесте искушење манипулације подацима. Градоначелници чија су унапређења зависила од бројки раста БДП-а имали су статистички мерљиве подстицаје да надувају те бројке између 1990. и 2013. године. Студија два економиста са универзитета у Питсбургу и Мериленду показује да су подстицаји за унапређење повећали статистички измерени раст БДП-а до 3,4 процентна поена – без одговарајућег ефекта на индикаторе који се не могу манипулисати, као што је ноћна осветљеност са сателитских снимака. Након 2013. године, када је Пекинг смањио тежину која се даје статистици БДП-а у проценама унапређења, овај ефекат је углавном нестао.

Тихи рат надметања: Како се градови боре за фабрике, таленте и стартапове

Апстрактни институционални конструкт добија своју праву пластичност кроз конкретне примере. Конкуренција између кинеских градова за инвестиције није теоријски концепт – то је свакодневна пракса и често се одвија са агресијом која изненађује западне посматраче.

Када је BYD, кинески произвођач електричних возила у успону и сада глобални изазивач Тесле, тражио локацију за своју нову мега-фабрику, избио је рат надметања између најмање пет кинеских градова. Сваки град је нудио јефтиније земљиште, брже грађевинске дозволе и пореске олакшице. Џенгџоу у провинцији Хенан је на крају победио на тендеру, захваљујући својој одличној инфраструктури и, што је кључно, активној подршци покрајинске владе у виду пореских олакшица, инвестиција у инфраструктуру и помоћи у развоју земљишта. Резултујућа фабрика постала је једно од највећих светских места за производњу аутомобила, запошљавајући преко 60.000 људи и наводно производећи отприлике једно возило у минути годишње.

Још један случај још живописније илуструје интензитет ове унутрашње конкуренције: Ченгду, главни град провинције Сечуан, последњих година се систематски позиционирао као центар за дронове. Град се може похвалити са преко 100 компанија у сектору индустријских дронова, који, према подацима градског економског бироа, бележи просечну годишњу стопу раста од преко 20 процената. Ченгду није оклевао да активно преузме стартапове из других градова – пракса која је у економским извештајима окарактерисана као „поткопавање фер конкуренције“ и која је довела до званичних жалби из градова у неповољном положају.

Ова конкуренција је такође очигледна у борби за квалификоване раднике. Од 2017. године, десетине градова - укључујући Вухан, Ченгду, Суџоу, Си'ан и Ханџоу - покренуле су агресивне програме за таленте, од снижених регистрација за хукоу и стамбених субвенција до бесплатног смештаја за кандидате. Истраживање из 2018. године показало је да преко 40 процената дипломираних студената преферира да се пресели у градове попут Ханџоуа, Ченгдуа, Чонгћинга, Тјенђина, Нанкинга или Вухана. У октобру 2024. године, Ченгду је најавио да ће омогућити мигрантима да добију локалну регистрацију за хукоу једноставном куповином стана - потез који директно конкурише сличним иницијативама у другим градовима. Економисти ово отворено називају „ратом за људе“ (战抢人), што значајно обликује демографску динамику земље.

Заблуда о „невидљивој руци Пекинга“: Ефикасност кроз ривалство

Питање које највише забрињава западне компаније и инвеститоре јесте: Како систем који се формално сматрао комунистичко-бирократским може генерисати такву економску ефикасност? Брзи процеси одобравања, тренутно обезбеђивање индустријског земљишта, прилагођене пореске олакшице, функционална инфраструктура у рекордном року – то је Кина коју стране компаније доживљавају и коју често поистовећују са централним планирањем.

Ова једначина је фундаментална аналитичка грешка. Оно што западни инвеститори доживљавају као ефикасност државног апарата је, у стварности, резултат конкуренције локалних самоуправа. Град који жели да привуче фабрику, истраживачки центар или корпоративно седиште координира своје интерне власти, убрзава добијање дозвола, уклања бирократске препреке, нуди субвенције и мобилише ресурсе – не зато што је Пекинг то наредио, већ зато што жели да надмаши суседни град. Разлог за овај порив је првенствено политички и каријеристички, а не идеолошки: градоначелник који привуче фабрику напредује у каријери. Онај ко је изгуби стагнира.

Ово такође објашњава очигледан парадокс у кинеској економској политици. Иако земља прати свеобухватне петогодишње планове који постављају индустријске приоритете – на пример, у електромобилности, фотонапонским системима или вештачкој интелигенцији – спровођење ових приоритета није обавезно, већ је вођено конкурентским подстицајима. Када је Пекинг прогласио електрична возила стратешком индустријом, неопходне капацитете није развио централни одбор за планирање. Уместо тога, десетине градских самоуправа су ушле у трку да привуку највише произвођача електричних возила, изграде најбоље тест стазе и успоставе најјачи ланац снабдевања. Резултат је био индустријски обим историјских размера – и истовремено, масивна прекомерна производња.

Наша стручност у Кини у развоју пословања, продаји и маркетингу - Слика: Xpert.Digital

Фокус индустрије: B2B, дигитализација (од AI до XR), машинство, логистика, обновљиви извори енергије и индустрија

Више информација овде:

• Експертски пословни центар

Тематски центар који нуди увиде и стручност:

• Платформа знања која покрива глобалне и регионалне економије, иновације и трендове специфичне за индустрију
• Збирка анализа, увида и основних информација из наших кључних области фокуса
• Место за стручност и информације о актуелним дешавањима у пословању и технологији
• Чвориште за компаније које траже информације о тржиштима, дигитализацији и иновацијама у индустрији

Мана турнира: прекапацификованост, дуг и феномен инволуције

Било који систем заснован на интензивном ривалству производи не само победнике већ и системске дисфункције. Кинески модел конкурентног федерализма није изузетак — напротив, последњих година је развио патологију коју чак и Пекинг препознаје као хитан проблем.

Модерна реч је „инволуција“ – на кинеском, неијуан, дословно „котрљање ка унутра“. У економији, описује стање самодеструктивне прекомерне конкуренције у којем све више ресурса улази у засићено тржиште без стварања икакве стварне додате вредности. Када свака провинција истовремено покушава да производи електричне аутомобиле, соларне панеле, инфраструктуру вештачке интелигенције и дронове, настаје структурна превелика понуда, што спушта цене испод прага профитабилности. Скоро 30 процената кинеских индустријских компанија већ послује са губитком – пре пандемије, ова бројка је била 20 процената. Искоришћеност капацитета у индустријском сектору недавно је износила само 74 процента.

Последице ове прекомерне производње осећају се глобално. Кина извози вишак робе по ценама које међународни конкуренти не могу да испуне – феномен који сви, од Европске комисије до Трампове администрације, критикују као нефер трговину. Лист „Ханделсблат“, позивајући се на анализу родијума, објавио је да кинески прекомерни капацитет представља „системски проблем“ који није ограничен само на појединачне секторе, већ погађа практично целу извозну индустрију. Највећи вишкови су идентификовани код неметалних минерала, телекомуникационе опреме и електричних машина – али храна, текстил и хемикалије су такође структурно прекомерно произведени.

Још један структурни проблем је дуг локалних самоуправа. Када градови конкуришу за инвестиције, то често чине позајмљеним новцем. Емпиријска истраживања заснована на експлицитном и имплицитном дугу кинеских локалних самоуправа од 2012. до 2020. године показују да фискална децентрализација и конкуренција између влада имају значајно позитиван утицај на ризик од општинског дуга – и да се овај утицај просторно шири, што значи да прекомерни дуг једног града такође доводи до дуга суседних градова кроз конкурентски притисак.

У вези са овим:

• Модел илузије: Кинеска вештачка продуктивност и ћорсокак државно контролисане прекомерне производње

Си Ђинпингова дилема: Централизација наспрам динамике раста

Председник Си Ђинпинг је препознао и јавно се обратио противречностима овог система. Лета 2025. године, говорио је против „неуредне конкуренције ниских цена“ коју практикују локалне самоуправе и компаније. У говору пред Комитетом за финансијска и економска питања КПК, поставио је реторичко питање да ли свака покрајина заиста треба да истовремено развија електричне аутомобиле, центре података са вештачком интелигенцијом и дронове. Одговор је очигледан - не. Па ипак, систем који ствара овај паралелизам је исти систем који је подстакао економску динамику Кине у протекле четири деценије.

Пекинг је заробљен у структурној дилеми. Да би се борио против прекомерних капацитета, мора да ублажи локалне конкурентске подстицаје. Па ипак, управо ти подстицаји су извор економске брзине и скалабилности који су Кину учинили глобалним индустријским лидером. Кампања против инволуције која само смањује производне капацитете у одређеним секторима без промене логике унапређења локалних званичника не решава проблем – она га само пребацује на друге индустрије. Док су инвестиције у електрична возила и соларну енергију успорене, изградња капацитета се убрзава у петрохемијској индустрији, сектору који већ пролази кроз сопствени циклус инволуције.

Си Ђинпингов одговор на ову дилему до сада је био амбивалентан. С једне стране, он позива економски јаке провинције попут Ђангсуа да делују као пилот зоне за нове моделе висококвалитетног развоја и да стекну искуство у решавању „дубоко укорењених контрадикција“. С друге стране, Пекинг се држи циља раста од 5 процената и обезбеђује додатна стимулативна средства, која – путем познатих канала преноса – заузврат јачају конкурентске подстицаје за локалне самоуправе. Фундаментално одступање од логике раста вођеног инвестицијама политички би значило прихватање нижих стопа раста и померање економије ка домаћој потражњи и потрошњи – корак за који тренутно не постоји видљива политичка воља.

Зелена конкуренција: Када ривалство покреће одрживост

Често занемарен аспект регионалне конкуренције је њена потенцијално конструктивна страна у погледу еколошких циљева. Последњих година, систем конкуренције је такође развио зелену димензију која је барем делимично користила циљевима енергетске транзиције.

На заседањима Националног народног конгреса 2025. године, покрајине су се такмичиле не само за индустријске капацитете већ и за посебна средства из централног буџета за зелену инфраструктуру, пореске олакшице за чисте индустрије и престиж националних пилот пројеката. Према анализи 31 извештаја покрајинске владе, значајан део ове економске конкуренције сада се померио на сектор чисте енергије. У 2024. години, 26 процената укупног раста БДП-а Кине потицало је из индустрије чисте енергије – само електрична возила, литијумске батерије и соларни панели чинили су преко 18 процената укупног БДП-а.

Систематска студија 272 кинеска града на нивоу префектуре показује да различите димензије општинске конкуренције имају различите утицаје на зелени економски раст. Еколошка конкуренција, конкуренција у услугама и свеобухватна упоредивост промовишу одрживи раст, док чисто економска конкуренција – на рачун еколошких стандарда – то омета. Систем стога садржи и потенцијал за зелену трансформацију и ризик од гринвошинг конкуренције за субвенције.

Шта Запад погрешно схвата – и шта би могао да научи

Несхватање Кине на Западу није случајно. Оно има историјске и идеолошке корене: они који земљу доживљавају као једнопартијску државу имају тенденцију да тумаче све економске одлуке као централно контролисане. Али ово изједначавање политичке централизације са економским планирањем не одражава кинеску стварност 21. века.

Институционална истина је сложенија и фасцинантнија: Кина комбинује политичку хијерархију са економском децентрализацијом. Централна влада поставља оквирне циљеве и контролише стратешке секторе, док истовремено подстиче интензивну унутрашњу конкуренцију међу локалним самоуправама, убрзавајући капитал, таленте и иновације темпом који чисте бирократије једноставно не могу да достигну. То је систем који економисти описују као „регионално децентрализовани ауторитаризам“ – ауторитаран у својој политичкој димензији, конкурентан у својој економској.

За европске компаније и креаторе политике, ово разумевање има непосредне практичне последице. Они који желе да послују са Кином не морају првенствено да разумеју Пекинг, већ конкретну градску владу са којом имају посла – њене посебне циљеве раста, ривалство са суседним градовима, њене индустријске приоритете. Дозвола за фабрику није централна одлука, већ резултат локалног процеса преговора у којем град следи сопствене интересе. А они који читају јавно доступне годишње планове неколико градова истовремено често могу рано да идентификују у којим ће се секторима Кина следеће ширити – много пре него што Пекинг то званично саопшти.

Последњих година, немачка влада и ЕУ су почеле критичније да испитују кинеске инвестиционе планове. То је стратешки разумљиво. Међутим, анализа не сме да се заустави на површном „Кина инвестира“. Право питање је: Који град, која покрајина, која локална коалиција партијских кадрова, државних банака и компанија покреће ову инвестицију и који каријерни интереси стоје иза ње? Само одговарањем на ова питања може се заиста разумети кинеска економија.

У вези са овим:

• Кинеска индустрија наставља да се смањује: Црвена узбуна у Пекингу – новембарски подаци откривају неуспех стратегије домаћег тржишта

Систем под притиском трансформације

Кинески модел конкурентног федерализма налази се на прекретници. Структурни успеси протекле четири деценије су неспорни – ниједна друга земља у историји није извукла толико људи из сиромаштва и изградила тако широку индустријску базу у упоредивом временском оквиру. Истовремено, систем све више производи дисторзије: прекомерне капацитете, локални дуг, деструктивну конкуренцију цена и све веће раздвајање између раста производње и прихода домаћинстава.

Објављивање 15. петогодишњег плана у марту 2026. године сматра се лакмус тестом спремности Пекинга да се позабави структурним коренима ових проблема. Уколико се план поново буде првенствено фокусирао на производне циљеве и проширење индустријских капацитета, а да притом фундаментално не промени структуру подстицаја за локалне самоуправе, вероватно ће се наставити образац прекомерног улагања, инволуције и притиска на извоз. С друге стране, уколико сигнализира озбиљну преоријентацију ка домаћој потражњи, расту потрошње и социјалној инфраструктури, то би представљало структурну прекретницу – са далекосежним последицама по глобални трговински биланс и конкурентску позицију европских индустрија.

Оно што остаје сигурно јесте да Кина није ни баук тоталитарне планске државе нити Елдорадо слободног тржишта каквом су се надали неки оптимисти глобализације из 1990-их. Она је нешто сасвим друго – динамичан, контрадикторан и дубоко конкурентан систем који црпи своју енергију из институционалне тензије: између централне контроле и локалне конкуренције, између партијских директива и подстицаја за каријеру, између националног планирања и урбаних амбиција. Свако ко жели да разуме Кину мора прецизно да се позабави овом тензијом.

☑️ Наш пословни језик је енглески или немачки

☑️ НОВО: Преписка на вашем матерњем језику!

Konrad Wolfenstein

Ја и мој тим смо срећни што вам можемо бити на располагању као ваш лични саветник.

Можете ме контактирати попуњавањем контакт форме овде или једноставно позовите на +49 7348 4088 965. Моја имејл адреса је : [email protected]

Радујем се нашем заједничком пројекту.

☑️ Подршка малим и средњим предузећима у стратегији, консултацијама, планирању и имплементацији

☑️ Креирање или реорганизација дигиталне стратегије и дигитализације

☑️ Проширење и оптимизација међународних продајних процеса

☑️ Глобалне и дигиталне B2B платформе за трговање

☑️ Пионирски развој пословања / Маркетинг / Односи с јавношћу / Сајмови

Квази-интерно решење: Како Xpert.Digital затвара оперативне празнине у B2B маркетингу и продаји – Паметно пословање вођено садржајем - Слика: Xpert.Digital

Xpert.Digital је B2B индустријски центар вођен подацима, којим руководи Konrad Wolfenstein . Компанија делује као екстерно, квази-интерно решење за индустријске партнере, попуњавајући оперативне празнине у маркетингу, садржају и продаји – без потребе за додатним ресурсима на страни клијента.

Више информација овде:

• Квази-интерно решење: Како Xpert.Digital затвара оперативне празнине у B2B маркетингу и продаји – Паметно пословање вођено садржајем