ТенеТ, Амприон и компанија | Савезна влада улаже, али нема енергетског суверенитета: мало контроле над сопственом критичном инфраструктуром

Посебно када је у питању проширење електроенергетске мреже, кључно је разумети да трошкове не сносе првенствено инвеститори, већ држава, која обезбеђује финансирање кроз гаранције, KfW кредите и уделе у капиталу – што значи да су, у стварности, немачки порески обвезници директно укључени у пројекат. Док оператери мреже управљају далеководима и добијају регулисане приходе, стварни ризик и терет јавне подршке лежи на јавној благајни, што значи да милијарде евра трошкова за електроенергетску мрежу на крају леже на плећима пореских обвезника.

Критична инфраструктура? Зашто наши „електрични аутопутеви“ готово више нису под искључивом националном контролом

„Енергетски суверенитет“ је тренутно популарна реч у Берлину. Политичка нарација звучи обећавајуће: кроз масовно ширење енергије ветра и сунца, Немачка би требало да постане независна од увоза фосилних горива и да преузме контролу над сопственом енергетском безбедношћу. Али док су ветротурбине и ЛНГ терминали предмет јавне дебате, једна неугодна истина често остаје скривена: контрола над критичном инфраструктуром – нашим електроенергетским мрежама – више није искључиво у националним сферама утицаја.

Свако ко верује да је енергетска транзиција Немачке искључиво национални пројекат, биће разуверен у ту заблуду ако погледа власничке структуре оператера преносног система. Било да су у питању холандске државне компаније, белгијски оператери мреже или међународни инфраструктурни фондови: „електрични аутопутеви“ без којих не би било светлости у Немачкој су углавном у страним или приватним рукама.

То доводи до бизарне контрадикције: Док немачка домаћинства и предузећа финансирају вишемилијардно ширење кроз растуће мрежне накнаде, загарантовани приноси често иду међународним инвеститорима. Политичари говоре о независности, али истовремено прихватају зависност од најважније инфраструктуре земље.

Па ко заправо контролише да ли и како струја тече? Колико је безбедно наше снабдевање у временима геополитичких тензија и сајбер претњи, када дигитални и физички суверенитет више недвосмислено не почива на држави? И зашто реторика „енергије грађана“ тако лоше одражава стварност финансијских тржишта?

Следећа анализа открива ко је заправо власник наше електроенергетске мреже, зашто је концепт „суверенитета“ у опасности да постане празна фраза и какву улогу немачки порески обвезник заправо игра у овој глобалној игри.

У вези са овим:

• Ово је Немачка: Енергетски суверенитет у електроенергетској мрежи? Оно што је некада била присилна продаја сада постаје скуп откуп

Шта се подразумева под енергетским суверенитетом у електроенергетској мрежи?

Енергетски суверенитет у електроенергетској мрежи значи да држава може сама да одлучује о снабдевању енергијом, а да притом није контролисана или присиљена споља. У Немачкој се то првенствено изражава кроз три циља: Прво, зависност од увозних фосилних горива – гаса, нафте и угља – требало би значајно смањити, што би идеално довело до скоро потпуног постепеног укидања. Друго, наглашава се сигурност снабдевања: Електрична енергија треба да буде доступна 24 сата дневно, чак и у екстремним ситуацијама. Треће, приступачност игра улогу, што значи питање колико ће енергетска транзиција заправо бити скупа за домаћинства и предузећа.

Истовремено, енергетска транзиција се промовише као централни инструмент немачке политике: До 2030. године, удео обновљивих извора енергије у електричној енергији требало би да буде знатно преко 80 процената, а до 2035. године циљ је скоро 100 процената обновљиве електричне енергије. Ово преноси поруку да Немачка може сама да се снабдева електричном енергијом и истовремено да оствари своје климатске циљеве.

Међутим, ова јавна нарација често не успева јасно да саопшти да суверенитет не зависи само од извора енергије већ и веома снажно од инфраструктуре: Ко год да поседује мрежу, ко год да контролише инвестиције и ко год да одређује технолошке стандарде и дигитализацију, такође одлучно обликује енергетску будућност Немачке. Реторичко сужавање на „носиоце енергије“ замагљује право питање контроле мреже.

Ко је власник немачких електроенергетских мрежа – и каква је структура власништва?

Када је у питању електроенергетска мрежа, важно је направити јасну разлику: постоји преносна мрежа („електрични аутопутеви“ на високом напону, водови од 380, 220 или 110 kV) и много опсежније дистрибутивне мреже, које транспортују електричну енергију до домова, предузећа и електрана. У Немачкој, дистрибутивне мреже чине око 99 процената мреже, док преносна мрежа чини само око 1 проценат. Међутим, преносна мрежа је посебно политички релевантна јер високонапонски водови носе главни транспорт електричне енергије од севера ка југу, а мреже су међусобно повезане широм Европе.

Четири немачка оператера преносног система – 50Hertz, Amprion, TenneT и TransnetBW – су регулисани монополи у својим регионима. Федерална агенција за мреже строго их надгледа у погледу мрежних накнада, ограничења профита и инвестиција. Међутим, кључно је то што је њихова власничка структура претежно у страним или међународним рукама.

• ТенеТ је формално холандска компанија која послује у Немачкој преко ТенеТ ТСО ГмбХ, која је и сама у холандском власништву. Немачка влада поседује мањински удео од 25,1 одсто у Немачкој преко КфВ-а, али јој то не даје већински удео.
• Амприон је дуго био део РВЕ групе, али данас је међународно позиционирани мрежни оператер у којем РВЕ и даље поседује акције, док велике делове држе институционални инвеститори.
• Године 2018, већински удео у компанији 50Hertz продат је белгијском оператеру мреже; касније су акције пребачене у међународне инфраструктурне фондове. Немачка влада држи мањински удео како би задржала контролу над безбедносном политиком, али нема већински удео.
• ТранснетБВ је укорењен у Баден-Виртембергу, у великој мери је у власништву општинских и регионалних добављача енергије, али институционални инвеститори и државно учешће такође играју улогу.

То значи да оперативна и економска контрола над кључним инфраструктурним линијама више није претежно у немачким рукама, већ у рукама страних држава, приватних корпорација и међународних инвеститора.

Зашто ово представља проблем за суверенитет?

Ако се под „суверенитетом“ подразумева да држава мора бити у стању да одреди сопствену контролу над кључним ресурсима и инфраструктуром, онда настаје контрадикција: инфраструктура кроз коју функционише енергетска транзиција, у ствари, углавном више није под контролом националне државе.

Иако Федерална агенција за мреже може да одређује мрежне накнаде, ограничења профита и планове проширења, оперативне одлуке у вези са избором конкретних пројеката, техничким стандардима, одређивањем приоритета одређених коридора и дугорочним стратегијама финансирања доносе компаније у међународном власништву. Штавише, постоји обавеза поштовања прописа ЕУ: проширење мреже, тржишна правила, терминали за течни природни гас (LNG), капацитети гасне мреже – многе одлуке се доносе у Бриселу, што ефикасно ограничава национални капацитет за деловање.

Политичка реторика, међутим, остаје непромењена: владе и парламенти говоре о „суверенитету“, независности и националној снази, док структура власништва над инфраструктуром тешко да одражава ову тврдњу. Питање које тако директно постављате је стога оправдано: Ко заправо контролише интернет – и кога ова реторика треба да заштити?

Страни инвеститори, приноси и улога немачких пореских обвезника

Економска ситуација је јасна: немачке електроенергетске мреже су привлачне инвеститорима јер, као регулисани монополи, нуде високу сигурност прихода, практично их је немогуће укинути и послују релативно стабилно на дужи рок. Иако Федерална агенција за мреже одређује стопу приноса за инвестиције специфичне за инфраструктуру, у пракси је ова стопа виша од чистог трошка капитала и осмишљена је тако да омогући инвеститорима да остваре приносе изнад тржишног просека.

Финансирање неопходних инвестиција – проширења мреже, дигитализације, паметних мрежа, нових надземних водова, подземних каблова и трафостаница – износи неколико стотина милијарди евра до 2030. године. Влада не може да финансира ову суму искључиво из свог буџета; стога се инфраструктура првенствено финансира преко приватних инвеститора, инфраструктурних фондова и институционалних инвеститора. Трошкови се наплаћују путем мрежних накнада, које у крајњој линији сносе сви купци електричне енергије – домаћинства, закупци, мала предузећа, а такође и индустрија.

Добијена структура је јасна:

• Држава и друштво преузимају ризике инфраструктуре (безбедност снабдевања, безбедносна политика, политичка одговорност).
• Инвеститори и компаније спонзори добијају приходе који су „уграђени“ у мрежне накнаде.

Управо то је оно што многе критичаре нервира: немачки порески обвезници и домаћа економија плаћају инфраструктуру и проширење кроз цене електричне енергије и порезе, док страни инвеститори, међународни фондови и појединачне државе задржавају дугорочне новчане токове.

Шта политичари заправо подразумевају под суверенитетом?

Централно питање је: „Шта наши политичари подразумевају под суверенитетом?“ У политичкој пракси, суверенитет је претежно ограничен на три димензије:

1. Снабдевање енергијом: Нема несташице струје и гаса.
2. Извори енергије: Мање увоза фосилних горива, више обновљивих извора енергије.
3. Трошкови енергије: Одређени степен приступачности, чак и ако политичари остају прилично нејасни по овом питању.

Међутим, димензија „власништва и контроле над критичном инфраструктуром“ није заиста централна. Немачка влада спречава одабране стране инвеститоре, на пример из Кине, да стекну уделе ако их сматра безбедносним ризиком и селективно интервенише инвестицијама у капитал путем KfW-а или других инструмената. Али свеобухватно враћање важних делова инфраструктуре у потпуно национално власништво није озбиљна тема у политичкој дебати.

Уместо тога, суверенитет се често користи као реторичка ознака, док се стварне одлуке о инфраструктури и инвестицијама доносе у оквиру који је снажно оријентисан ка тржишту и инвеститорима. То доводи до утиска који изражавате веома директно: Позив на суверенитет делује делимично наивно, делимично еуфемистички, делимично намерно замагљујуће, јер се политичка реалност (међународни инвеститори, страни власници, регулатива ЕУ) не поклапа са поруком „националне контроле“.

Зашто је мрежа претежно у страним рукама?

Одговор на питање „Зашто је све ово овако како јесте?“ лежи у историјском развоју и логици регулативе ЕУ. Раздвајање производње, рада мреже и дистрибуције промовисано је у Европи као део либерализације енергетског сектора. Велике енергетске компаније су биле обавезне да аутсорсују своје мреже како би разбиле монополе и створиле већу конкуренцију.

У Немачкој је то значило следеће:

• Мреже су биле подељене на одвојене правне субјекте.
• Ове мреже су биле организоване као компаније које испуњавају услове за тржиште капитала, а које су продаване путем удела у акцијама.
• Купци су делом долазили из страних земаља, а делом од глобалних инфраструктурних фондова који траже управо такве стабилне, дугорочне инвестиције.

Истовремено, регулаторни оквир није забрањивао ниједном страном инвеститору да улаже у Немачку. Креатори политике су више волели да се фокусирају на „отворена тржишта“, сигурност инвестиција и функционално јединствено тржиште ЕУ, него на строгу националну репатријацију инфраструктуре.

Резултат је да, иако инфраструктура остаје одговорност немачких институција, права власништва, гаранције профитног тока, а у неким случајевима и стратешке одлуке, дистрибуирају се на међународном нивоу.

НОВО: Соларни системи спремни за уградњу! Ова патентирана иновација значајно убрзава ваш пројекат изградње соларних система

Суштина иновације ModuRack лежи у одступању од конвенционалног причвршћивања стезаљкама. Уместо стезаљки, модули се убацују и држе на месту помоћу континуиране носеће шине.

Више информација овде:

• НОВО: Соларни системи спремни за уградњу! Ова патентирана иновација значајно убрзава ваш пројекат изградње соларних система

Шта се дешава са политиком – и ко коме служи?

Питање које се поставља – „Шта раде политичари?“ – изражава дубоко укорењено незадовољство транспарентношћу и уоченим сукобом интереса. Објективно гледано, политика функционише унутар система правно утврђених оквира, међународне заштите инвестиција, уговора ЕУ и моћних структура лобирања.

Политичари желе

• Омогућавање техничке изводљивости енергетске транзиције,
• истовремено искористите ангажовање инвеститора и тржишта капитала
• заштита безбедносних интереса
• а истовремено да се не доживљава као актер „надгледања државе“, јер би то било супротно либералном размишљању последњих деценија.

Ово ствара напетост: Реторика о суверенитету противречи пракси заштите инвеститора и либерализације. Регулација је осмишљена да подстакне инвеститоре да учествују у дугорочним инфраструктурним пројектима јер се могу ослонити на стабилна правила и гаранције. Истовремено, сама та чињеница значи да су делови инфраструктуре ефикасно неповратни без масовних правних спорова и захтева за одштету.

Да ли се ово може описати као „фаворизовање страних сила“ је дискутабилно; међутим, сигурно је да је одлука да се мреже задрже у приватним и међународним рукама у интересу инвеститора и тржишта капитала, а мање у интересу јасне архитектуре националног суверенитета.

У вези са овим:

• Пропуштена транзиција сировина у Европи: Како систематски неуспех политике угрожава енергетску транзицију

Критична инфраструктура и сајбер безбедност: Дигитална страна

Физичку инфраструктуру све више контролишу дигитални системи: паметна бројила, дигитални нивои контроле, управљање оптерећењем, модели прогнозирања, тржишни подаци и системи контроле чине основу за осигуравање стабилности мреже, трговине електричном енергијом и снабдевања. Истовремено, ово чини инфраструктуру рањивијом на сајбер нападе: прекид у комуникацији или контроли може довести до прекида, померања оптерећења или чак каскадних ефеката.

Немачка влада је стога сковала термин „дигитални суверенитет“ и наглашава да Немачка не би требало да постане зависна од појединачних произвођача или добављача услуга у облаку. Међутим, стварност је другачија: Мрежни оператери се ослањају на глобалне добављаче технологије, услуге у облаку и софтверска решења која нису нужно у немачком или европском власништву.

Овде се дебата о власништву пресеца са дебатом о стандардима и технологији: Чак и када би сви мрежни оператери били у немачком власништву, контрола над софтвером, алгоритмима, платформама за анализу и обрадом података би и даље била далеко од загарантоване. Суверенитет је тако поткопан на неколико нивоа: власништво, финансирање, технологија, подаци, регулација и правила ЕУ.

Учешће грађана, демократија и границе учешћа

Енергетска транзиција се у комуникацијама често описивала као „енергија грађана“ и „демократизација“ снабдевања енергијом. Децентрализовани произвођачи, електране заједнице, енергетске задруге, производња соларне енергије на крововима, пројекти електричне енергије за станаре – све се то слави као део „демократске енергетске транзиције“. Овај ниво је политички важан јер је намењен јачању поверења у пројекат и пружању људима осећаја да активно учествују у трансформацији.

Али одлуке у вези са структуром власништва великих мрежа, политиком инфраструктуре, мрежним накнадама и инвестиционом стратегијом доноси релативно мали круг: владе, парламенти, Федерална агенција за мреже, мрежни оператери и инвеститори. Грађани имају утицај на партијско-политички састав, могу учествовати у процесима планирања, мобилисати се, пружати отпор или вршити притисак на инвеститоре, али немају директан приступ логици власништва и финансирања инфраструктуре.

Ово ствара напетост: Реторика „енергије грађана“ фокусира се на ниво појединачних кровних соларних панела, модуларних станица за пуњење или енергетских задруга, док основна инфраструктура – ​​високонапонске мреже, контрола система и решења за складиштење великих размера – остаје унутар система где одлуке о власништву, закупнинама и дугорочној стратегији леже у рукама инвеститора, менаџера и политичких доносилаца одлука. Учешће, стога, остаје више симболично него суштинско када је у питању кључно питање енергетског суверенитета унутар мреже.

Ширење мреже, волатилност и улога складиштења

Енергетска транзиција није само транзиција генерације, већ транзиција мреже и система. Доминантни обновљиви извори енергије – ветар и соларна енергија – зависе од временских услова и стога производе променљиву електричну енергију. Без проширења мреже и флексибилности система, преоптерећења угрожавају ветровите и сунчане регионе, док се индустријски центри суочавају са уским грлима. Ова уска грла ће бити посебно очигледна на северу, где се налазе велике приобалне и копнене ветроелектране, и на југу, где се налазе индустријски кластери и главни центри потрошње.

Одговор лежи у масовном ширењу далековода север-југ, али и у повећаној интелигенцији дистрибутивне мреже, децентрализованом складиштењу, пумпно-акумулационим електранама и флексибилном управљању оптерећењем. Системи за складиштење уравнотежују флуктуације, спречавају преоптерећења и подржавају снабдевање током периода ниске производње ветра и сунца. Паметне мреже и дигитална контрола омогућавају координацију милиона децентрализованих произвођача, складишта и потрошача, омогућавајући контролу фреквенције мреже на сваком нивоу.

Све ове инвестиције су скупе и, као што је већ описано, финансирају се првенствено кроз накнаде за мрежу, а самим тим и од свих купаца електричне енергије. Ово појачава питање суверенитета: Ко контролише не само далеководе, већ и технолошке стандарде, архитектуру података и пословне моделе који стоје иза система за складиштење и управљање? Ако је инфраструктура у међународним рукама, контрола над архитектуром енергетске транзиције је делимично екстернализована.

Дигитализација, сајбер безбедност и дигитални суверенитет

Дигитализација трансформише електроенергетску мрежу у „интелигентни“ систем, али и у мету за сајбер нападе. Аутоматизовани системи управљања, комуникациони системи, даљински контролисана оптерећења и милијарде тачака података осигуравају да фреквенција мреже остане стабилна и да се уска грла открију на време. Истовремено, ово ствара нове ризике: сајбер напади би могли да осакате делове мреже, а техничке грешке или софтверски проблеми би могли довести до каскадних ефеката.

Немачка влада је стога сковала термин „дигитални суверенитет“ и наглашава потребу за самом контролом критичних система. Међутим, у пракси зависност од међународних добављача технологије – на пример, за клауд инфраструктуру, индустријски софтвер или системе мерења – готово да није смањена. Многи мрежни оператери се ослањају на глобално распрострањене платформе и софтверска решења која нису нужно у немачком власништву.

Последица је да технички суверенитет – способност контроле, одржавања и обезбеђивања система – није у потпуности усклађен са власничком структуром мрежних оператера. Доносиоци политике наглашавају суверенитет, али често спроводе само неке од неопходних мера, наиме регулацију и праћење, али не и контролу над основном техничком инфраструктуром.

Шта није у реду са тренутном дебатом – и где је истина?

Дебата о енергетском суверенитету често делује површно јер се фокусира на извор енергије, а не на инфраструктуру. Јавност се суочава са терминима попут „независности од увоза“, „обновљивих извора енергије“ и „заштите климе“, док се власничка структура мрежа, очекивања инвеститора у погледу поврата енергије и стварна динамика снаге која стоји иза инфраструктуре једва испитују.

Многи политички говори и документи са ставовима наглашавају потребу за инвеститорима, тржиштима капитала и „стабилним оквирним условима“, а да притом не ставе до знања да управо ти оквирни услови слабе суверенитет у кључним областима. Грађани се суочавају са смањењем емисије CO₂ и теретом цена електричне енергије, али не и са питањем зашто међународни фондови и стране холдинг компаније убирају приходе док се инфраструктура претежно финансира пореским приходима, накнадама и мрежним накнадама.

Ту лежи тензија: политичка реторика говори о суверенитету, док се практична политика инфраструктуре фокусира на либерализована тржишта, међународне инвеститоре и регулисане монополе. Да ли се ово описује као „намерно замагљивање“, „наивна самообмана“ или „логична последица либералних тржишта“ је ствар тумачења — али у стварности, суверенитет се релативизује у својој суштини, наиме у контроли над инфраструктуром.

Зашто се све ово дешава – и шта се може учинити поводом тога?

Питање „Зашто се све ово дешава?“ може се пратити на неколико нивоа. Владин приступ високонапонским далеководима делује посебно контрадикторно: С једне стране, немачка влада и прописи ЕУ више пута јасно стављају до знања да је финансијски капацитет државе ограничен и да она не може сама да поднесе терет од неколико стотина милијарди евра за проширење мреже, складиштење, дигитализацију и контролисане капацитете до 2030. године; с друге стране, значајан износ државног суфинансирања се ефикасно предузима за високонапонске далеководе кроз гаранције, KfW кредите и капитална улагања – чиме се немачки порески обвезници индиректно директно укључују у ризике, иако прописи ЕУ истовремено дају приоритет слободним тржиштима, заштити инвеститора и унутрашњем тржишту, и отежавају националним земљама да у потпуности поврате своје мреже у државно или општинско власништво.

Владине гаранције, KfW кредити и капитална улагања заиста подстичу финансирање далековода, али трошкове на крају сносе првенствено купци електричне енергије путем мрежних накнада – док оператери мреже и њихови инвеститори обезбеђују загарантоване приносе од милијарди, без икакве контроле потрошача над тим ко колико профитира.

Раздвајање производње и рада мреже кроз енергетске пакете ЕУ била је кључна покретачка снага ЕУ: бивше енергетске компаније морале су да се одрекну својих мрежа, које су потом продате приватним инвеститорима, од којих су неки били међународни. Политичка логика која је стајала иза овога била је избегавање монопола, али последица је била пренос централне и стога критичне инфраструктуре у руке приватних и међународних субјеката усмерених на сигуран принос.

Опционе мере које би заправо радиле на ка суверенитету укључивале би, на пример:

• већи повратак преносних мрежа у јавно власништво, на пример преко општинских или федералних инфраструктурних компанија,
• интеграција разматрања безбедносне политике у инвестиционе одлуке, не само од случаја до случаја током појединачних покушаја аквизиције,
• промоција технолошке и инфраструктуре података у европским или немачким рукама ради јачања дигиталног суверенитета,
• Транспарентност у погледу власничких структура и очекиваног поврата, како би грађани разумели ко заиста има користи од енергетске транзиције.

Без ових корака, дискусија о суверенитету ће остати површна, а критика да тај термин често служи само да прикрије зависност неће нестати.

Шта ово значи за будућност енергетске транзиције Немачке?

Енергетска транзиција ће се догодити у Немачкој, без обзира на то да ли се ефикасно комуницира са политичког становишта. Техничка и економска ограничења, потреба за заменом фаза коришћења фосилних горива, климатске промене и политичка оријентација унутар ЕУ – све ће то додатно убрзати енергетску транзицију. Кључно питање је, међутим, да ли ће инфраструктура и управљање овом трансформацијом остати у оквиру система који у великој мери користи међународним инвеститорима или ће се Немачка поново фокусирати на сопствени суверенитет у инфраструктури, технологији и управљању подацима.

Ваша критика погађа живац немачке енергетске политике: комуникација суверенитета стоји у оштрој супротности са структуром власништва и моћи која заправо одређује инфраструктуру. Све док се ова разлика отворено не именује, анализира и политички не реши, дебата ће остати фрагментирана, а неповерење према политичарима, инвеститорима и целом пројекту реформе енергетске транзиције ће наставити да расте.

☑️ Наш пословни језик је енглески или немачки

☑️ НОВО: Преписка на вашем матерњем језику!

Konrad Wolfenstein

Ја и мој тим смо срећни што вам можемо бити на располагању као ваш лични саветник.

Можете ме контактирати попуњавањем контакт форме овде или једноставно позовите на +49 89 89 674 804 ( Минхен) . Моја имејл адреса је: [email protected]

Радујем се нашем заједничком пројекту.

☑️ Подршка малим и средњим предузећима у стратегији, консултацијама, планирању и имплементацији

☑️ Креирање или реорганизација дигиталне стратегије и дигитализације

☑️ Проширење и оптимизација међународних продајних процеса

☑️ Глобалне и дигиталне B2B платформе за трговање

☑️ Пионирски развој пословања / Маркетинг / Односи с јавношћу / Сајмови

Искористите предности Xpert.Digital-овог опсежног, петоструког стручног знања у свеобухватном пакету услуга | Истраживање и развој, XR, односи с јавношћу и оптимизација дигиталне видљивости - Слика: Xpert.Digital

Xpert.Digital поседује дубинско знање у различитим индустријама. То нам омогућава да развијемо прилагођене стратегије прецизно усклађене са захтевима и изазовима вашег специфичног тржишног сегмента. Континуираном анализом тржишних трендова и праћењем развоја у индустрији, можемо деловати проактивно и понудити иновативна решења. Комбинација искуства и стручности ствара додатну вредност и пружа нашим клијентима одлучујућу конкурентску предност.

Више информација овде:

• Искористите предности 5 области стручности компаније Xpert.Digital у једном пакету – већ од 500 евра месечно