Да ли је мини-послов на изласку из употребе? Пензионери, студенти, домаћице: Ко ће смети да задржи свој мини-посао у будућности – а ко неће?

Пажња запосленима са скраћеним радним временом: Ове драстичне промене вам долазе

Бомба на самиту коалиције: Да ли је ово почетак краја за мини-посао?

За око 6,8 милиона људи у Немачкој, то је неопходан додатни приход; за безброј предузећа у секторима угоститељства, малопродаје и неге, то је спас у суочавању са недостатком радне снаге: мини-послови. Али овај модел, доказан деценијама, сада је озбиљно угрожен. Док се граница зараде попела на 603 евра почетком 2026. године због повећања минималне зараде, у Берлину се спрема политичка олуја. Специјално именована стручна комисија захтева де факто укидање ослобођења од доприноса за социјално осигурање – корак који би значио драстичне нето губитке до 21 одсто за запослене и масовну експлозију трошкова за послодавце. На недавном коалиционом самиту, за сада је повећан само паушални порез за послодавце, али канцелар Фридрих Мерц оставља врата широм отворена за далекосежне реформе на јесен. Да ли се класични мини-послови заиста суочавају са изумирањем? Кога би погођали обавезни доприноси за социјално осигурање, а за кога су планирани изузеци? Детаљан поглед на тренутну правну ситуацију, контроверзне планове владе и горуће питање на шта се запослени и компаније сада морају припремити.

6,8 милиона запослених, неодлучни канцелар и политичко обећање без времена

Тренутно важи: Важећа правна ситуација од јула 2026

Свако ко тренутно ради мини-посао у Немачкој зарађује мање од 603 евра месечно, што је ограничење које је на снази од 1. јануара 2026. године. Ово ограничење је директно изведено из повећања законске минималне зараде на 13,90 евра по сату, које је такође ступило на снагу почетком 2026. године. Веза између ограничења мини-послова и минималне зараде – утврђена законом од октобра 2022. године – значи да је следеће аутоматско прилагођавање већ заказано за 2027. годину. Када минимална зарада порасте на 14,60 евра 1. јануара 2027. године, ограничење мини-послова ће се попети на 633 евра месечно.

За приближно 6,8 милиона људи са маргиналним запослењем, основни елемент мини-посла остаје непромењен за сада: нема пореза нити доприноса за социјално осигурање за запосленог. Послодавац, међутим, наставља да плаћа паушалне доприносе: 15 процената у пензијско осигурање, 13 процената у здравствено осигурање и, до сада, паушални порез на доходак од два процента. Овај модел се фундаментално није променио. Оно што се променило јесте политички контекст – и он је у стању промена какво није виђено годинама.

Најважнија промена од 1. јула 2026: Пензијско осигурање поново постаје бирачко

Једина правно обавезујућа промена система мини-послова ове године није укидање, већ проширење индивидуалних избора. Од 1. јула 2026. године, запослени са мини-пословима који су се претходно искључили из обавезног пензијског осигурања могу једном да опозову ову одлуку. Раније је изузеће било трајно и неопозиво – структурни проблем, јер су многи запослени изабрали ову опцију без потпуног разумевања дугорочних последица.

Нови пропис функционише на следећи начин: Довољан је писани захтев послодавцу. Пензијско осигурање тада ступа на снагу од наредног месеца; ретроактивне промене су изричито искључене. Свако ко истовремено обавља више мини послова мора да пријави повратак обавезном пензијском осигурању за све послове. Након повратка, даље изузеће више није могуће. Допринос запосленог износи 3,6 процената његове плате; за 603 евра то је приближно 21,70 евра месечно. Послодавац већ плаћа њихов паушални допринос од 15 процената без обзира на овај избор.

Ово ствара специфичне информативне и административне обавезе за послодавце: Они морају активно обавештавати запослене о новој опцији, прихватати пријаве, имплементирати промену статуса у обрачуну плата и пријавити је Центру за мини-послове. Они који запошљавају више мини-послодаваца морају у складу са тим ажурирати своје системе. Иако ово може звучати изводљиво, може бити прави изазов за мала предузећа са ограниченим људским ресурсима.

Пензиона комисија и њено експлозивно питање: Шта је тачно препоручено?

Дана 23. јуна 2026. године, пензиона комисија коју је именовала немачка савезна влада представила је свој завршни извештај од 80 страница, који садржи 33 препоруке, канцелару Фридриху Мерцу и савезној министарки рада Бербел Бас. Политички најексплозивнија тачка: посебан порески и социјално осигурани третман мини-послова биће у великој мери укинут. Једини предложени изузетак је за ученике. Сви остали – било да су студенти, пензионери, домаћице или особе са више секундарних послова – били би подложни пуном социјалном осигурању без изузетка.

Финансијске последице за погођене биле би драстичне. Са месечном платом од 603 евра, модел комисије би резултирао са 130,73 евра месечних доприноса за социјално осигурање: 56,08 евра за пензијско осигурање, 52,76 евра за здравствено осигурање, 14,47 евра за осигурање за дуготрајну негу и 7,24 евра за осигурање за случај незапослености. То би оставило приближно 472 евра нето од бруто плате – губитак од преко 21 одсто. Послодавци би се такође суочили са значајним повећањем трошкова: паушални допринос за здравствено осигурање требало би да порасте са 13 на 17,5 одсто, плус нови допринос за дуготрајну негу од 3,6 одсто, што би довело укупан паушални допринос на око 39 одсто.

Комисија је образложила свој предлог позивајући се на пензијски закон: сваки зарађени евро требало би да генерише пензијска права, а у супротном би се они који дугорочно обављају мини-послове – претежно жене између 25 и 64 године – суочили са финансијском катастрофом на крају свог радног века, катастрофом која је искључиво резултат системског неуспеха који су сами изазвале. Ниво пензије треба да се повећа на 70 процената нето прихода на дужи рок – циљ који је нереалан без значајног проширења доприносне основе.

Коалициони самит 2. јула 2026: Шта је одлучено, а шта није

Коалициони комитет ЦДУ, ЦСУ и СПД састао се 1. и 2. јула 2026. године. Резултат је био пакет реформи од 34 тачке под називом „Програм за економски опоравак и запошљавање“, који су заједно представили канцелар Мерц, вицеканцелар Ларс Клингбајл, лидерка СПД-а Бербел Бас и лидер ЦСУ Маркус Седер. Мерц је говорио о великом кораку напред.

Што се тиче мини-послова, документ садржи тачно једну меру: Паушална пореска стопа за мини-послове биће повећана са два на пет процената. За месечну плату од 603 евра, то значи додатно оптерећење за послодавце од 12,06 евра, чиме се месечни паушални порез повећава на 30,15 евра. Ова мера не мења ништа за саме запослене на мини-пословима – њихови послови остају ослобођени пореза. Документ није садржао ништа даље.

Права контроверза лежи у ономе што није одлучено. Потпуно укидање изузећа од социјалног осигурања, које је захтевала пензиона комисија и које је било централни део предлога реформе, експлицитно је искључено. Мерц је најавио да намерава да донесе ову одлуку на јесен. Читава пензиона реформа требало би да буде усвојена као законски пакет у Бундестагу до краја 2026. године – да ли са или без укидања мини-послова, тренутно није одлучено.

Унутрашње коалиционе препирке: Седер кочи, Мерц се двоуми

Оно што је изазвало даљу забуну након коалиционог самита било је јавно неслагање унутар владајуће коалиције око стварног значења одлуке о мини-пословима. Лидер ЦСУ Маркус Седер протумачио је повећање паушалне пореске стопе као де факто крај дебате о укидању мини-послова: Ако се нешто повећа, не укида се једноставно. Мерц му је исте вечери јавно противречио у ток-шоуу „Мајбрит Илнер“ на ЗДФ-у: Још увек је било отворено питање да ли ће до укидања доћи. Одлука о пореској стопи била је одлука о пореском третману – не о будућности инструмента према закону о социјалном осигурању.

Мерц је детаљније објаснио своје предложено решење: диференцијацију засновану на корисничким групама. Школска деца, студенти и пензионери требало би да буду третирани другачије од оних који посао са пуним радним временом поделе на три мини-посла. Потоња група – претежно жене – више не би требало да буде у неповољном положају у погледу пензионих одредби. У ствари, ово не би било потпуно укидање, већ селективна реформа са изузецима за корисничке групе које нису усмерене на запошљавање.

Ово је економски нијансираније од првобитне препоруке пензијске комисије, али истовремено ствара значајне проблеме разграничења: Како разликовати студента који намерава да ради од студента са послом са скраћеним радним временом? Како се третирају пензионери којима је финансијски потребан њихов мини-посао од оних који су га слободно изабрали? Спровођење такве диференцијације у правном језику вероватно ће бити сложено.

Чега се пословна заједница плаши – и колико су те забринутости основане

Реакција организованог бизниса била је недвосмислено негативна. Немачка федерација трговаца упозорила је да би укидање шеме уништило стотине хиљада радних места у сектору малопродаје – само овај сектор запошљава 800.000 људи на маргиналним пословима са скраћеним радним временом. Немачко удружење хотела и ресторана описало је предлог као катастрофу за угоститељску индустрију. Севернонемачко удружење хотела и ресторана поновило је ову критику.

Иза овога лежи структурни проблем, а не рефлекс лобирања: деценијама су ресторани, трговци на мало и компаније за чишћење усмеравали планирање радне снаге ка доступности краткорочних радника уз минималну бирократију. Трошкови прилагођавања за прелазак на редовне моделе скраћеног радног времена нису занемарљиви – они укључују и директне порезе на зараде и административно оптерећење обраде зарада, регистрације за социјално осигурање и праћења времена.

Економиста сиве економије Фридрих Шнајдер процењује да би потпуно укидање мини-послова могло повећати непријављени рад и до 25 милијарди евра годишње. Ово је бројка која се не може игнорисати. Истовремено, није без контроверзи – Шнајдер се позива на сличан прорачун који је направио када су мини-послови уведени 2003. године, када је непријављени рад заправо смањен за 20 на 23 милијарде евра. Супротно је логички могуће, али није емпиријски доказано, јер ће економска структура 2026. године бити другачија него 2003. године.

Наша стручност у развоју пословања, продаји и маркетингу из ЕУ и Немачке - Слика: Xpert.Digital

Фокус индустрије: B2B, дигитализација (од AI до XR), машинство, логистика, обновљиви извори енергије и индустрија

Више информација овде:

• Експертски пословни центар

Тематски центар који нуди увиде и стручност:

• Платформа знања која покрива глобалне и регионалне економије, иновације и трендове специфичне за индустрију
• Збирка анализа, увида и основних информација из наших кључних области фокуса
• Место за стручност и информације о актуелним дешавањима у пословању и технологији
• Чвориште за компаније које траже информације о тржиштима, дигитализацији и иновацијама у индустрији

Шта каже синдикат и сектор друштвених наука – другачија перспектива

На другом крају спектра су синдикати и истраживачки институти друштвених наука који годинама критикују мини-послове као структурну ману у дизајну немачког тржишта рада. Фондација Ханс Беклер је у студијама показала да су мини-послови у малим предузећима заменили до 500.000 радних места која подлежу доприносима за социјално осигурање. Институт за истраживање запошљавања (IAB) долази до сличних налаза у својој анализи ефеката замене у малим предузећима са мање од десет запослених.

Фондација Бертелсман је прецизно израчунала зашто су они који раде на мини-пословима структурно спречени да раде више: Они који удвоструче своје радно време на мини-послу често заврше са мање од 100 евра више нето прихода на крају месеца. Ово није индивидуална одлука због лењости, већ математички резултат система који не награђује прековремени рад у сектору са ниским платама. Франк Вернеке, шеф синдиката ver.di, окарактерисао је овај ефекат као широко распрострањено претходно програмирање сиромаштва у старости.

ОЕЦД је 2026. године експлицитно позвао Немачку да реформише и заједничко опорезивање брачних парова и прописе о мини-пословима како би смањила стопу запослења са непуним радним временом. Са стопом запослења са непуним радним временом од 21 одсто, Немачка је значајно изнад просека ОЕЦД-а од 15 одсто, и оба ова инструмента се сматрају структурним узроцима. Ово није политички пристрасна процена, већ дијагноза економске политике неутралне међународне организације.

Родна димензија: Зашто је овај сукоб структурно женско питање

Више од две трећине од 6,8 милиона људи који раде на мини-пословима су жене. У комерцијалном сектору, жене чине 55,9% радника на мини-пословима; у приватним домаћинствима та бројка достиже чак 86,9%. Већина ових жена има између 25 и 64 године – управо су то животне фазе у којима се пензиона права или стичу или не стичу.

Немачки институт за економска истраживања (DIW Берлин) показао је да се разлика у платама између полова нагло повећава од 30. године – управо када жене почињу да смањују своје радно време због бриге о деци и породичних обавеза. Рад са скраћеним радним временом и мини-послови су кључни покретачи у овом процесу. Студија ЛМУ Минхен из 2022. године показала је да је ширење рада са скраћеним радним временом међу женама повезано са мерљивим повећањем разлике у платама између полова. Иако мини-послови нису узрок, они су значајан структурни фактор који појачава ову разлику.

Сам Мерц је у емисији „Мејбрит Илнер“ признао да група жена на дугорочним мини-пословима, посебно оне у средини свог радног века, представљају стварну мету реформе. Жене које су деценијама биле маргинално запослене и нису биле у могућности да стекну пензије које би гарантовале егзистенцију су политички неугодно лице ове дебате.

Који би сектори били највише погођени – диференцирана процена ризика

Потпуно укидање би веома различито утицало на различите секторе привреде. У сектору малопродаје, према Немачкој федерацији малопродаје (HDE), директно би било погођено чак 800.000 људи на мини-пословима, јер ови радници обезбеђују особље које ради суботом, замењују одсутне запослене и обављају благајне током шпица. Логика малопродаје у физичким продавницама заснива се управо на овој флексибилности, а присилни прелазак на редовно запослење са скраћеним радним временом и фиксним радним временом значајно би закомпликовао планирање радне снаге.

Структуре су сличне у угоститељству. Ресторанима и хотелима је потребно особље петком увече, а не понедељком поподне – образац који се тешко може прилагодити традиционалним уговорима о раду са скраћеним радним временом, а да се запосленима не обезбеди премало сати и самим тим премало прихода. Сектори чишћења и неге зграда такође запошљавају натпросечан број људи на маргиналним запослењима, а оба сектора су већ оптерећена недостатком квалификованих радника и високом осетљивошћу на притисак трошкова.

С друге стране, велике компаније и корпорације ће вероватно лакше да се носе са прилагођавањем. За њих је средњи посао – прелазни распон између 603,01 и 2.000 евра месечне зараде – већ структурно устаљена пракса. За компаније које су сходно томе опремиле своје одељења за људске ресурсе, прелазак је административно изводљив. Структурни ризик је очигледно концентрисан на мала и микро предузећа која немају сопствена одељења за обрачун зарада и сматрају флексибилне предности мини посла неопходним за опстанак свог пословања.

Мидиџоб као системска алтернатива: Шта може да уради и где се завршава

Мидипос – што значи запослење са месечним приходима између 603,01 и 2.000 евра – једина је постојећа структурна алтернатива минипослу са пуним социјалним осигурањем. Од 2022. године, овај прелазни распон обухвата знатно шири коридор прихода него раније, пружајући стварно олакшање за оне са ниским приходима. Клизна структура доприноса значи да запослени плаћају смањене доприносе за социјално осигурање, који прогресивно расту са растом зараде, док послодавци сносе пуни део доприноса.

Преко милион људи у Немачкој тренутно ради у радном односу средњег нивоа. Искуство показује да запослење средњег нивоа добро функционише тамо где је граница између различитих модела запослења флуидна. Међутим, то не решава проблем флексибилности са којим се суочавају сектори попут угоститељства или сезонске малопродаје, јер подразумева стандардна права заштите запослених – фиксно радно време, заштиту од отказа и прописе о прековременом раду. Из перспективе запосленог, ово је тачно и важно; из перспективе послодаваца са веома флексибилним потребама за запошљавањем, то је структурна разлика, а не само питање трошкова.

Шта је следеће: Политички распоред до краја 2026. године

Коалициони одбор је 2. јула 2026. године одлучио да сви пензијски закони треба да буду усвојени у Бундестагу у једном законодавном пакету до краја 2026. године. Ово је амбициозан временски оквир, који претпоставља да се питање мини-послова политички реши до јесени. Сам Мерц је одредио јесењи период као свој рок за доношење одлуке.

Паушални порез ће дефинитивно порасти са два на пет процената – то је сигурно. Међутим, остаје нејасно да ли ће пуни доприноси за социјално осигурање бити обавезни, и ако јесу, за кога. Мерцов диференцирани приступ – изузеци за ученике, студенте и пензионере, и укључивање оних који дугорочно обављају мини-послове – сигнализира средњи пут који би био политички прихватљивији од првобитне препоруке пензијске комисије. Да ли се таква диференцијација може легално спровести још увек је отворено питање.

За компаније, то значи да они који се ослањају на мини-послове не би требало пасивно да чекају јесењу одлуку. Планирање сценарија које узима у обзир и статус кво и селективне доприносе за социјално осигурање за дугорочне мини-запослене је неопходно са пословне перспективе. Трошкови неприпремљене промене система – у облику раскида постојећих уговора, реструктурирања кадровских модела и административних прилагођавања – знатно су већи од трошкова ране припреме.

Искрена економска процена: Реформа, да, али са опрезом

Дебата о мини-пословима пати од тенденције ка претеривању са обе стране. Они који су за реформу с правом истичу да постојећи систем предодређује сиромаштво у старости за милионе људи и структурно ставља жене у неповољан положај. Они који се противе реформи с правом истичу да лоше спроведено укидање непријављеног рада може довести до губитка радних места и економских поремећаја.

Оно што звучи економски убедљиво је заправо средњи пут са доследним пратећим политикама: селективно укључивање сталних мини-послова у обавезне доприносе за социјално осигурање, у комбинацији са истинским проширењем модела мини-послова, масовним проширењем инфраструктуре за бригу о деци и реформом заједничког опорезивања за брачне парове. Без ових пратећих мера, реформа мини-послова би само лечила симптоме, а не би се бавила структурним узроцима. Последице – више неформалног рада, већи притисак на микропредузећа и без стварног повећања броја радних места која обезбеђују плату за живот – биле би предвидљиве.

Кључна реченица у програму савезне владе од 2. јула 2026. године није она о паушалној пореској стопи. Она гласи: Пензиона реформа треба да буде усвојена као законски пакет до краја 2026. године. Шта то значи за 6,8 милиона запослених и стотине хиљада послодаваца, биће одлучено на јесен.