Мелонијев вето на споразум Меркосура – ​​Истина о пољопривредним субвенцијама: Зашто Европа није жртва слободне трговине

Дубљи поглед на Мелонијеву блокаду споразума Меркосура и његове економске и политичке димензије

Децембар 2025: Док глобална економија ствара нове савезе, Европа ризикује да се заглави у самонаметнутој ћорсокаку. Блокирање споразума Меркосура од стране италијанске премијерке Ђорђе Мелони је много више од пуког спора око квота и царина за говедину – оно одражава фундаменталну дезоријентацију ЕУ између старих протекционистичких рефлекса и нових геополитичких потреба.

У време када америчка администрација под Доналдом Трампом повећава притисак на трансатлантску трговину, а Кина учвршћује своју доминацију сировинама у Латинској Америци, европска дебата делује чудно дистанцирано. Док канцелар Фридрих Мерц инсистира на стратешком значају јужноамеричког тржишта, Мелони себе представља као заштитницу пољопривредне традиције која је дуго економски зависна од државних субвенција.

Али шта се заправо крије иза вета из Рима? Да ли се заиста ради о заштити од „нелојалне конкуренције“ због меса третираног хормонима и лабавих закона о пестицидима у Бразилу? Или сведочимо сложеној борби за моћ у којој је Брисел заробљен између интереса сопственог пољопривредног лобија, притиска Вашингтона и страха од губитка глобалног значаја?

Следећа анализа баци поглед иза кулиса жестоке дебате. Она разоткрива двоструке стандарде европске трговинске политике, осветљава праве економске трошкове неуспеха и показује зашто су тренутни протести пољопривредника, иако емоционално разумљиви, економски на климавом тлу. Дубински зарон у анатомију пропуштене прилике.

Структурна расподела богатства Европе у арени глобалног управљања

Савремена глобална економија пролази кроз период фундаменталног реструктурирања, при чему се њени центри померају са трансатлантске осе ка мултиполарним центрима моћи. Европска трговинска политика се етаблирала не само као регулаторни инструмент већ и као директно средство за геополитичко позиционирање. У том контексту, споразум Меркосура представља много више од просечног споразума о слободној трговини. За Европску унију, он представља стратешки покушај да консолидује своје економско присуство и политичке сфере утицаја у региону који све више постаје чвориште глобалних ланаца производње робе и пољопривреде.

Меркосур се представља као пета највећа светска економија, са комбинованим бруто домаћим производом од приближно 2,9 билиона евра и око 210 милиона становника само у Бразилу. Због тога је јужноамерички синдикат тржиште чији стратешки значај не лежи првенствено у његовом потрошачком потенцијалу, већ у његовој улози добављача сировина и енергије, као и важно тржиште продаје европских индустријских производа. Преговори о споразуму Меркосура трајали су четири деценије, што већ указује на сложене сукобе интереса који настају у сваком значајном трговинском споразуму.

Геополитичка димензија је значајно под утицајем тренутне трговинске политике Сједињених Држава. За разлику од трансатлантске солидарности из претходних деценија, Трампова администрација 2.0 води изразито унилатералистичку трговинску политику која ставља европске безбедносне интересе под притисак. Споразум о примирју између Трампа и Брисела у августу предвиђа основну царину од 15 процената на већину робе из ЕУ, уз америчке захтеве за куповину фосилних горива и инвестиције у стратешке секторе. Овај развој догађаја наглашава потребу за диверзификованом трговинском архитектуром у односу и на Кину и на САД.

За ЕУ, споразум Меркосура је стога суштинско средство за смањење ризика повезаних са њеним економским зависностима. Он би европским компанијама понудио приступ критичним сировинама, стабилним изворима енергије и проширеним тржиштима продаје, која добијају на вредности у свету све веће геополитичке фрагментације. Процене Европске комисије показују да би потенцијално повећање извоза могло да износи око 39 процената, што би могло да одговара приближно 49 милијарди евра додатног извоза годишње, као и стварању преко 440.000 радних места.

Пољопривредна митологија и стварност европске пољопривредне политике

Ђорђа Мелони, са својим опструкционистичким ставом, представља се као бранилац италијанских пољопривредника од деструктивних сила неолибералног система слободне трговине. Ова нарација има дубоке емоционалне корене у европским друштвима, а посебно у периферним земљама попут Италије, где аграрна традиција и даље има културни и симболички значај. Италијанска пољопривреда доприноси приближно три процента бруто домаћем производу, а та бројка расте на 15 процената када се укључе сектори повезани са аграром, као што су малопродаја хране, логистика и гастрономија. Међутим, ова економска реалност противречи слици пољопривредног сектора који добија на значају; него је то сектор чији значај стално опада као резултат глобализације и структурних промена.

Европска пољопривреда, схваћена у свом модерном облику, није производ слободног тржишта или природне конкурентности. Уместо тога, она је вештачка конструкција, изграђена на четири деценије масивних државних субвенција и протекционистичких трговинских политика. Заједничка пољопривредна политика ЕУ представља један од најстрожих протекционистичких система за пољопривредну производњу на свету. Просечне увозне царине на пољопривредне производе износе око 11,7 процената, док одговарајуће стопе за индустријску робу износе само 4,1 проценат. Врхунске царине су посебно драматичне: у неким категоријама, царине достижу 104 до 157 процената, посебно на воће и животињске производе.

Историјска иронија лежи у чињеници да је ЕУ изградила своју садашњу конкурентност као пољопривредни извозник, што ју је учинило глобалном силом у овом сектору, управо кроз оне протекционистичке и субвенционистичке механизме који систематски стављају земље у неповољан положај. Европа успешно извози млечне производе, месо и житарице не зато што су ови производи суштински јефтинији за производњу, већ зато што су европски пољопривредници одвојени од цена на светском тржишту кроз царине и субвенције. То је довело до вештачке прекомерне производње, која се могла смањити само кроз извозне субвенције, чиме су се смањиле цене пољопривредних производа на светском тржишту.

Недавни протести европских пољопривредника против споразума Меркосура морају се тумачити у овом светлу: они представљају интересну групу која сматра да су њене историјске привилегије угрожене, без размишљања о чињеници да су те привилегије изграђене на рачун пољопривредника у земљама у развоју. У Гани су локалне пољопривредне структуре и традиционална производња нестале када је европска живина преплавила тржиште. У Камеруну је европски пољопривредни извоз уништио локалне производне системе, иако је формални трговински споразуми требало да заштите управо те земље. Протести пољопривредника у Бриселу, на којима су хиљаде демонстрирале против споразума Меркосура, стога су морално двосмислени: они представљају интересе који се могу осигурати само одржавањем глобалних асиметричних структура.

Наша стручност у развоју пословања, продаји и маркетингу из ЕУ и Немачке - Слика: Xpert.Digital

Фокус индустрије: B2B, дигитализација (од AI до XR), машинство, логистика, обновљиви извори енергије и индустрија

Више информација овде:

• Експертски пословни центар

Тематски центар који нуди увиде и стручност:

• Платформа знања која покрива глобалне и регионалне економије, иновације и трендове специфичне за индустрију
• Збирка анализа, увида и основних информација из наших кључних области фокуса
• Место за стручност и информације о актуелним дешавањима у пословању и технологији
• Чвориште за компаније које траже информације о тржиштима, дигитализацији и иновацијама у индустрији

Пољопривредна стварност Меркосура и питање стандарда

Значајне економске забринутости у вези са споразумом фокусирају се на неколико, али емпиријски значајних, група производа. Говедина, живина, шећер и етанол су у сржи дискусије, јер земље Меркосура уживају стварне предности у трошковима са овим производима. Бразил има климатске услове који омогућавају сточарство по знатно нижим трошковима него у Европи. Међутим, централно питање није само чињеница разлика у трошковима, већ питање различитих стандарда производње.

Европско сточарство подлеже знатно строжим регулаторним захтевима у вези са употребом антибиотика, хормонским третманом, добробити животиња и хигијеном него упоредива производња у Бразилу, Аргентини и Парагвају. Немачки сточари систематски документују третмане антибиотицима и подлежу строгим захтевима за праћење усмереним на смањење употребе антибиотика. У Јужној Америци такви прописи су мање строги, а превентивна употреба антибиотика и хормона који подстичу раст остаје уобичајена пракса. То доводи до стварног нарушавања конкуренције, не зато што је јужноамерички пољопривредни сектор по својој природи мање продуктиван, већ зато што јужноамерички услови производње екстернализују оно што се мора интернализовати у Европи.

Слична је ситуација и са пестицидима-хербицидима. Немачка је забранила атразин 1990-их због контаминације подземних вода, што је приморало немачке пољопривреднике да пређу на скупље алтернативе. Бразилски пољопривредни сектор наставља успешно да производи са атразином; супстанца је легална и широко се користи. Стога, ако пољопривредни производи Меркосура сада уђу у ЕУ без царине, јужноамерички произвођачи ће остварити уштеде трошкова које не произилазе из веће продуктивности или ефикасности, већ из нижих регулаторних захтева. Ово је заиста случај нелојалне конкуренције која превазилази једноставну разлику у цени.

Међутим, иронија европског става лежи у чињеници да је сама ЕУ свесно одржавала ове асиметричне стандарде деценијама. Европска унија није сиромашан, рањив регион који је изненада преплављен производима ниског стандарда. То је супербогат трговински савез који је намерно себи поставио високе стандарде и плаћа у складу са тим. Земље Меркосура су далеко мање богате економије чији грађани једноставно не могу да приуште тако скупе стандарде. Представљање споразума као проблема зато што не елиминише ову неједнакост, а истовремено невољност да се снизе сопствени стандарди или финансира значајан трансфер технологије и знања, концептуално је недоследно.

Стратешки маневри политике блокаде

Мелонијеви поступци у децембру 2025. године, међутим, откривају праву динамику ове конфронтације. Италијанска премијерка није изразила своју забринутост само у последњим данима пре планираног потписивања. Уместо тога, објавила је своје противљење тек након што је ЕУ већ испреговарала опсежне заштитне клаузуле. Ове заштитне клаузуле су значајне: оне омогућавају ЕУ да брзо суспендује царинске преференције ако се утврди да увоз из земаља Меркосура нарушава тржиште. Праћење је интензивирано код критичних производа као што су говедина, живина, пиринач, мед, јаја, бели лук, етанол, агруми и шећер, уз извештавање најмање сваких шест месеци.

Ово поставља питање: Шта тачно Мелони захтева поред тога? Њене јавне изјаве сугеришу да чека пакет додатних мера које треба објаснити и разговарати са пољопривредницима. Ово је нејасан и практично неограничен захтев: Било која влада може тврдити да пољопривредници нису били довољно информисани или консултовани. Дипломатски извори нуде два алтернативна објашњења: прво, да Мелони врши притисак на преговоре о буџету ЕУ како би добила финансијске уступке; друго, да је под притиском Вашингтона, Трампове администрације, која се противи таквом споразуму о слободној трговини.

Ово друго делује вероватније. Трговинска зона Меркосура и ЕУ би ближе повезала Латинску Америку са европским интересима, чиме би ослабила америчку хемисферичку доминацију. Прогресивна америчка администрација би могла имати интерес за ово. С друге стране, Трампова администрација би систематски покушавала да поткопа или одложи главне европске трговинске споразуме како би европски ресурси били доступни за билатералне америчко-европске преговоре.

Бразил, под Лулом да Силвом, најавио је да ће прекинути преговоре без брзог потписивања. Ово није пука реторика: Лулин председнички мандат завршава се у јануару 2026. године. Наредно председавајући Меркосуром биће Парагвај, земља са знатно критичнијим ставом према споразуму. То значи да је прозор могућности заиста ограничен. Бразил преговара 26 година. Даља одлагања могла би значити неуспех споразума и дугорочну штету по целокупну структуру јужноамеричко-европске сарадње.

Француска димензија и хетерогена европска структура

Још је занимљивије то што је и Француска гласала против споразума, а да није добила исту пажњу као Мелони. Француска има мање пољопривредног извоза које треба да плаши него Бразил, али веће безбедносне интересе у Западној Африци и стратешку традицију подређивања трговинске политике политичким и безбедносним циљевима. За Француску, блокада би могла бити начин да ојача сопствену геополитичку улогу у Европи или да утиче на друга преговарачка питања.

Немачка, под канцеларом Фридрихом Мерцом, активно је подржала споразум и оштро критиковала опструкционистичку политику. Ово одражава различите економске структуре: Немачка ће имати значајне користи од смањења високих царина Меркосура на индустријске производе. Меркосур тренутно примењује царине од 35 процената на аутомобиле, 14 до 20 процената на машине и до 18 процената на хемикалије. Немачки произвођачи аутомобила би директно имали користи од таквих смањења. Италијанска економија има другачије приоритете и слабије позиције у оним индустријама које би имале користи од смањења царина Меркосура.

Ово илуструје фундаментални проблем ЕУ: то је удружење 27 држава са често антагонистичким економским интересима. Блокада једне или две земље значи да је цела Унија парализована, чак и ако већина земаља може подржати споразум. Ово није само технички регулаторни проблем; то је структурни проблем слабљења европске способности да делује у свету све агресивније геополитичке конкуренције.

Дугорочни утицај на европске стратешке капацитете

Неуспех или даље одлагање споразума Меркосура имало би значајне импликације изван индивидуалне трговине. То би међународно сигнализирало да ЕУ није способна да делује, чак и ако већина у Савету подржи споразум. То је управо сигнал који геополитички ривали Кине и САД најмање желе да виде. Кина стратешки улаже у инфраструктуру и сировинске ресурсе Латинске Америке. Трговинска политика САД покушава да врати Латинску Америку под своју контролу. ЕУ која делује прекасно по овом питању и постане интерно подељена изгубиће утицај.

Штавише, порука будућим трговинским партнерима била би поражавајућа: да ЕУ не испуњава своје преговарачке обавезе и да је спремна да их поново одложи. За Индију, Азију, Аустралију и друге регионе са којима ЕУ жели да преговара, ово би био знак упозорења на непоузданост.

Истовремено, централна тензија остаје: Европа не може једноставно да пренесе своје високе стандарде на земље са нижим приходима, а да сама не сноси трошкове. Споразум у свом садашњем облику нуди одређене механизме праћења и заштите, али не елиминише фундаменталну асиметрију. Интелектуално искренији споразум би укључивао технологију, знање и финансијске трансфере како би се помогло земљама Меркосура да подигну своје стандарде. То би повећало трошкове за Европу, али би такође искрено решило чињеницу да су тренутне разлике део богатства Европе и заостајања у развоју у Латинској Америци.

Између легитимитета и стратешког позоришта

Мелонијево кашњење у финализацији споразума са Меркосуром представља мешавину легитимних протекционистичких забринутости и стратешких прорачуна моћи који нису међусобно транспарентни. Економски изазови за одређене европске пољопривредне секторе су стварни, али нису ни нови ни изненађујући, и нису толико значајни колико се драматизују. ЕУ је већ пристала на заштитне клаузуле које превазилазе оне из конвенционалних трговинских споразума. Суштински проблем не лежи у детаљима споразума, већ у европској неспособности или невољности да се директно позабави структурним неједнакостима и да себе у таквим преговорима не види као жртву, већ као богат, привилегован регион који може и треба да приушти високе стандарде.

Истовремено, Мелони инструментализује легитимне забринутости пољопривредника како би остварила друге политичке циљеве, од буџета до геополитичке оријентације. Иако је њена вештина дивљења вредна, она на крају поткопава европске стратешке капацитете. ЕУ која не може да спроведе сопствене већинске одлуке се на међународном нивоу доживљава као слаба и има мало капацитета да делује у свету где се стратешка конкуренција са Кином и САД свакодневно интензивира. Иронија је у томе што блокирање споразума спречава управо диверзификацију европских спољноекономских односа која је кључна за европску стратегију ублажавања ризика.

Konrad Wolfenstein

Било би ми драго да вам будем лични саветник.

контактирати на wolfenstein ∂ xpert.digital

Само ме позовите на +49 89 89 674 804 (Минхен) .

ЛинкедИн
 

Искористите предности Xpert.Digital-овог опсежног, петоструког стручног знања у свеобухватном пакету услуга | Истраживање и развој, XR, односи с јавношћу и оптимизација дигиталне видљивости - Слика: Xpert.Digital

Xpert.Digital поседује дубинско знање у различитим индустријама. То нам омогућава да развијемо прилагођене стратегије прецизно усклађене са захтевима и изазовима вашег специфичног тржишног сегмента. Континуираном анализом тржишних трендова и праћењем развоја у индустрији, можемо деловати проактивно и понудити иновативна решења. Комбинација искуства и стручности ствара додатну вредност и пружа нашим клијентима одлучујућу конкурентску предност.

Више информација овде:

• Искористите предности 5 области стручности компаније Xpert.Digital у једном пакету – већ од 500 евра месечно