Зашто је Кина у праву и зашто Запад сада плаћа цену за историјску грешку

Ескалација у технолошком рату: Како Кина користи ново правило о сировинама да би преузела контролу над глобалном индустријом

Галијум, германијум и компанија: Кинески генијални, али бескрупулозни план ставља европску економију у тешке услове

Годинама је Запад профитирао од јефтиних сировина са Далеког истока – згодно аутсорсујући не само производњу већ и трошкове заштите животне средине. Сада Пекинг поставља рачун. Оно што је некада почело као трговинска политика развило се у праву геоекономску борбу за моћ. Као одговор на западне санкције против кинеских технолошких компанија, Кина сада хладнокрвно користи своју готово апсолутну доминацију у критичним материјалима као што су галијум, германијум и ретки земни елементи као геополитичко оружје. Стратегија је одавно превазишла пуке забране извоза: са новим, екстериторијалним контролама, Народна Република директно интервенише у глобалне ланце снабдевања и западно знање. Овај чланак испитује хронологију тржишне моћи систематски изграђене деценијама, објашњава неугодну логику кинеског руководства и показује зашто су Европа и САД заробљене у структурној зависности из које морални апели и краткорочне субвенције не нуде бег.

Суверенитет или уцена? Зашто је Пекинг у праву – и зашто ово и даље ставља Запад у тешку ситуацију

Деценије у сенци: Како је Кина изградила свој монопол над сировинама

Да бисмо разумели актуелну дебату око ограничења извоза критичних сировина, морамо се осврнути даље од лета 2023. Прича о тренутној доминацији Кине у галијуму, германијуму, ретким земним елементима и десетак других стратешки важних материјала није прича о случају, већ прича о намерном државном планирању које се протеже неколико деценија. Док су западне економије постепено напуштале сопствене капацитете за рударство и прераду током 1990-их и 2000-их као резултат глобализације – економски подстицај је био једноставно превише примамљив, јер су кинески материјали били јефтинији – Народна Република је упорно улагала у изградњу ненадмашне инфраструктуре.

Резултат је добро познат, али његове импликације се и даље систематски потцењују: Кина није само убедљиво највећи произвођач елемената ретких земаља, чинећи отприлике 60 до 68 процената глобалне производње рудника, већ и контролише низводне фазе ланца вредности са огромном доминацијом. Око 92 процента глобалних постројења за прераду ретких земаља налази се у Кини, а 98 процената магнета ретких земаља који се користе у електромоторима, ветротурбинама, чврстим дисковима и војној опреми потиче из Народне Републике. Доминација је још израженија код галијума: Кина чини скоро 98 процената глобалне примарне производње – од 430 тона произведених широм света 2022. године, само десет тона је произведено ван Народне Републике. Што се тиче германијума, тржишни удео Кине у преради је око 80 до 90 процената.

Ове бројке не описују природно стање ствари, већ су резултат промишљене индустријске политике спровођене деценијама. Кина је већ поднела више од 26.000 патената у технологијама везаним за ретке земне елементе, чиме се етаблирала као глобални лидер у интелектуалној својини. Чињеница да је Запад активно промовисао овај процес увозом јефтиних материјала и екстернализацијом повезаних еколошких и друштвених трошкова је историјска одлука чије су последице сада болно очигледне.

Ескалација у фазама: Хронологија стратешког разоружања

Ескалација кинеске политике контроле извоза није била нагла, већ је пратила препознатљиву логику ескалације – свака западна мера изазивала је кинески одговор. Први значајан корак предузео је Пекинг у јулу 2023. године, када је Министарство трговине објавило да ће извозне дозволе за производе од галијума и германијума бити потребне од 1. августа. Званично оправдан разлозима националне безбедности, прави окидач је био несумњив: Вашингтон је само неколико недеља раније додатно пооштрио своја ограничења на извоз високоперформансних полупроводника у Кину. Сигнал је био јасан – Пекинг је показивао Западу где се налази његов извор сировина.

Непосредни ефекти на тржиште потврдили су ефикасност мере. Извоз кинеског галијума драматично је опао у другој половини 2023. године: Док је 2022. године из Кине извезено 94.399 килограма галијума, количина је пала на само 44.747 килограма у 2023. години – мање од половине. Кина је намерно прихватила домаћу прекомерну понуду и држала своја складишта пуна уместо извоза – очигледно стратешки, а не тржишно вођен приступ. Како су потврдили стручњаци из индустрије, ситуација са понудом на глобалним тржиштима остала је напета: Извозници су морали кинеским властима да доставе детаљне информације о крајњим корисницима, што је систематски спречавало акумулацију залиха ван Кине.

У децембру 2024. године уследила је следећа ескалација: Пекинг је увео потпуну забрану извоза галијума, германијума и антимона у САД – поново као директан одговор на нове америчке контроле извоза, којима је Вашингтон санкционисао још 140 кинеских технолошких компанија. Министарство трговине у Пекингу је то експлицитно оправдало наводећи да су САД политизовале и искористиле као оружје економска и технолошка питања. У априлу 2025. године уведена су даља ограничења: Кина је увела контролу извоза седам ретких земних елемената – укључујући самаријум, диспрозијум и тербијум – као и сталних магнета, који су неопходни у индустрији електричних возила и енергије ветра.

Прелиминарна кулминација ове ескалације биле су мере из октобра 2025. године, којима је Пекинг не само проширио контролу на пет додатних елемената ретких земаља, као и на материјале за батерије и графитне производе, већ је и, по први пут, подвргнуо трансфер технологија рударства и прераде, софтвера, техничких цртежа и документације о одржавању захтевима за лиценцирање. Овим је Кина први пут проширила своју сферу контроле екстериторијално: Производи произведени ван Кине који садрже најмање 0,1 одсто кинеских елемената ретких земаља сада такође захтевају кинеску извозну дозволу.

Поглед из Пекинга: Легитиман отпор западном опкољавању

Свако ко испита актуелну дебату о сировинама из кинеске перспективе сусреће се са наративом који је углавном интерно кохерентан, али дубоко непријатан са западне тачке гледишта. У Кини се политика сировина не доживљава као чин агресије, већ као дуго очекивани контранапад против деценијама дуге западне стратегије технолошког окруживања. Извозна ограничења су званично оправдана у Пекингу из разлога националне безбедности – и ово оправдање, из кинеске перспективе, није пука фраза, већ је срж дубоко укорењеног уверења: Земља је деценијама стварала ненадмашну индустријску базу кроз масивна државна улагања, технолошки развој и обезбеђивање глобалног приступа сировинама.

Из кинеске перспективе, потпуно је парадоксално да исте западне владе које су од 2022. године све више одлучне да блокирају извоз полупроводника у Кину, ограниче технологије наоружања и искључе кинеске компаније из приступа америчким тржиштима, сада изражавају негодовање када Пекинг користи сличне инструменте у самој области где Кина заправо поседује ресурсе. Килски институт за светску економију сажето сумира ову логику: Као произвођач сировина на извору, Кина може доминирати произвођачима готових производа на крају ланца снабдевања – ограничења извоза надмашују увозне тарифе. Кина тако тежи четирима препознатљивим циљевима: прво, идентификовање рањивости у западним ланцима снабдевања; друго, изградња утицаја у преговорима; треће, обезбеђивање сопствених ресурсних ренти; и четврто, слање јасног сигнала Вашингтону о стратешкој противтежи Кине.

Посебно је откривајућа у овом контексту спремност Пекинга да прихвати краткорочне економске трошкове. Народна Република толерише домаћу прекомерну понуду и добро снабдевене резерве галијума уместо извоза. Ово није понашање вођено тржиштем, већ стратешко – сигнал да Пекинг не игра на карту сировина из краткорочне похлепе, већ их посматра као инструмент дугорочног геополитичког позиционирања. Стручњак за робу Јан Гизе из франкфуртске трговачке куће TRADIUM потврдио је: „Кина намерно ускраћује материјал“, што има „значајан“ утицај на глобалну доступност.

Знање као оружје: Екстериторијална димензија контроле

Мере из октобра 2025. означавају квалитативну прекретницу у кинеској стратегији сировина, којој је посвећено премало пажње у западном дискурсу. Док су претходне мере првенствено циљале физички извоз сировина, нови прописи експлицитно циљају трансфер знања: технологије и стручност за вађење и прераду ретких земних елемената, повезани софтвер, технички планови и документација за одржавање и поправку сада ће бити подложни захтевима за лиценцирање. Пекинг има за циљ да спречи друге земље да користе кинеско знање за изградњу независних капацитета за прераду ван Кине.

Оно што Запад доживљава као злоупотребу монополске моћи је, из кинеске перспективе, заштита основне технолошке компетенције градене деценијама – упоредиво са оним што САД чине да заштите своје патенте за полупроводнике и опрему за производњу чипова. Ролф Лангхамер из Килског института прикладно анализира ову двоструку димензију: Кина не само да жели да контролише приступ ретким земљама и магнетима од ретких земаља, већ и захтева да будућа употреба њених ретких земаља у глобалним ланцима снабдевања буде подложна њеном претходном одобрењу. Ово је спољнополитичка амбиција историјских размера.

Екстериторијална клаузула – производи произведени ван Кине, али који садрже кинеске ретке земне елементе, захтевају кинеске извозне лиценце – усваја алат који се раније сматрао искључиво америчким. САД годинама користе сличне механизме како би ограничиле трансфер технологија заснованих на америчким патентима или производним погонима у САД. Кинеско проширење овог принципа на сектор сировина значи да је свака компанија широм света која користи кинеске ретке земне елементе или кинеске методе обраде потенцијално подложна кинеској бирократији контроле извоза – чак и пре него што и један килограм сировине пређе кинеску границу.

Сировине, глобална набавка и трговина - Слика: Xpert.Digital

Најсавременији теретни авиони, оптимизоване транспортне руте и мултимодални логистички ланци су заменљиви – могу се купити, изнајмити или ангажовати спољне сараднике. Оно што се новцем не може купити су директни контакти са произвођачима у перуанским рудницима, поуздани односи снабдевања у земљама ЗНД и године изграђеног поверења на тржиштима која су непозната странцима. Одлучујућа конкурентска предност у глобалној трговини робом не лежи у транспорту робе од тачке А до тачке Б, већ у сазнању одакле роба долази, ко је производи и како јој приступити пре него што други уопште знају да тржиште постоји. Ко год поседује мрежу, тај одређује цену. Сви остали је плаћају.

Више информација овде:

• Интегрисана кућа за снабдевање и трговину: Сировине, глобално снабдевање и трговина

Између Пекинга и Вашингтона: Немачка и Европа у дилеми

За немачку и европску индустрију, сукоб око сировина није апстрактна геополитичка дебата, већ акутна оперативна претња. Немачка је престала са сопственом производњом германијума пре много година и стога је зависна од кинеског увоза. Деведесет четири процента галијума и већина германијума који се користи у Европи долази из Кине. Посебно код галијума, који се користи у соларним ћелијама, полупроводницима и високоперформансним ЛЕД диодама, зависност је структурна – брза супституција је технички и економски нереална. Стручњаци за сировине говоре о „стратешком дефициту на светским тржиштима“.

Контроле извоза ретких земних елемената и сталних магнета, уведене у априлу 2025. године, посебно су погодиле европску индустрију јер су утицале не само на сировине већ и на готове магнете. Они су неопходни за електромоторе у електричним возилима, директне погоне у ветротурбинама и високоперформансне моторе у индустријској производњи. Извештаји из пролећа 2025. године показали су да су погођене немачке компаније морале да прерачунају своје производне планове због дуготрајних и непредвидивих процеса одобравања у кинеском Министарству трговине (MOFCOM).

За баварске и шире европске компаније, трговински споразум између САД и Кине из октобра 2025. године створио је додатну компликацију: Кина је доделила опште лиценце крајњим купцима у САД и њиховим глобалним добављачима – европске компаније које нису део америчке мреже добављача немају користи од овога и и даље захтевају појединачне лиценце. То значи да је Европа потиснута на маргину у преговарачком позоришту између Вашингтона и Пекинга – снажно погођена, али са ограниченим утицајем на услове.

Преговарачка дипломатија: Умерено детантовање као инструмент моћи

Кључни елемент кинеске стратегије за сировине не лежи у потпуној блокади, већ у прорачунатом балансирању отварања и ограничења. Пекинг се не ослања на стални ембарго који би приморао западне индустрије да потпуно замене своје производе, већ на зону сталне неизвесности – флуктуирајуће лиценце, привремене суспензије након самита, делимично ублажавање мера са неким трговинским партнерима и истовремено пооштравање ограничења са другима. Ова стратегија је рационална: потпуни ембарго би подстакао западна улагања у алтернативне ланце снабдевања са максималном хитношћу; контролисана неизвесност, с друге стране, држи све актере у стању у којем се чини разумним наставити са снабдевањем из Кине – јер би краткорочни излазак био скупљи од истрајавања.

Самит САД-Кина између Трампа и Сија у октобру 2025. године је одличан пример ове динамике. Кина је суспендовала своје октобарске контроле извоза ретких земних елемената на годину дана, окончала антимонополске истраге против Нвидије и Квалкома и понудила могућност општих лиценци. Заузврат, Вашингтон је продужио одређена царинска изузећа до новембра 2026. Логика иза преговора била је јасна: ко год игра карту сировина добија место за столом великих сила – Кина свакако преговара, али увек са позиције где друга страна зна шта је у питању.

Кључно је да чак и након суспензије октобарских мера, старије контроле извоза остају на снази: глобална ограничења извоза галијума и германијума од лета 2023. године, као и контроле из априла 2025. године за одређене ретке земне елементе, и даље важе. Пекинг стога није створио истинско смиривање тензија, већ је само привремено повукао најновију ескалацију. Систем обавеза лиценцирања, контроле крајњих корисника и ограничења знања остаје као структурна основа.

Између права ресурса и геополитике: Зашто аргументи о правичности не успевају

Једна од најпроблематичнијих погрешних процена западне политике јесте процена кинеских мера првенствено из перспективе међународног трговинског права или компатибилности са СТО. Од 2023. године, и САД и ЕУ су укључене у поступке решавања спорова против Кине у вези са ограничењима извоза галијума, германијума и графита – позивајући се на механизам за решавање спорова СТО. Ова стратегија судског спора превиђа фундаменталну чињеницу: Кина доследно оправдава своје мере разлогом националне безбедности – а изузеци националне безбедности су практично неконтролисани унутар система СТО, као што су САД обилно показале сопственим контролама извоза полупроводника.

Оно што из западне перспективе делује неправедно јесте, из перспективе Пекинга, доследна примена исте логике моћи коју Вашингтон годинама користи у сектору полупроводника. Према Закону о чипсу и науци, САД су мобилисале 52,9 милијарди долара како би селективно ограничиле кинеске полупроводничке капацитете и вратиле производне капацитете. Коришћењем забрана извоза ASML-а, приморале су треће земље да учествују, чиме су успоставиле принцип екстериторијалне заштите технологије – управо онај принцип који Пекинг сада примењује у сектору сировина. Морална симетрија коју Кина интерно наводи као оправдање је стварна – чак и ако се геополитичка процена ове симетрије може разликовати за обе стране.

Ролф Лангхамер из Килског института прецизно описује свеобухватну логику сукоба: Кина жели да изврши утицај на глобалне процесе индустријске трансформације и тако се супротстави САД; истовремено, као квазимонополист, жели да брани своју контролу над глобалном производњом и дистрибуцијом критичних сировина и тиме осигура своје ресурсне ренте. Из кинеске перспективе, и претензије на моћ и економско образложење су потпуно конзистентни. Морални апели или захтеви за правичност не мењају ову фундаменталну структуру.

Шта преостаје: Структурна зависност и ограничења западне политике отпорности

Западни одговори на кинеску доминацију у сировинама до сада су се фокусирали на три стратегије: изградњу алтернативних ланаца снабдевања кроз споразуме о слободној трговини са земљама богатим ресурсима попут Аустралије или држава Меркосура, владине програме субвенција као што су амерички закон CHIPS или европски закон о критичним сировинама и дипломатски притисак кроз инструменте трговинског права. Свака од ових стратегија има стварна ограничења.

Алтернативни ланци снабдевања захтевају време – пројекти сировина имају рокове испоруке од десет до двадесет година, и чак уз максимално политичко одређивање приоритета, структурно изједначавање кинеских прерађивачких капацитета у року од једне деценије је нереално. Деведесет два процента глобалних постројења за прераду ретких земаља налази се у Кини – то се не може заменити уговорима са Аустралијом, јер само вађење сировина тамо не решава проблем прерађивачке инфраструктуре. Програми субвенција попут Закона CHIPS баве се производњом полупроводника, а не нивоом сировина узводно. А приступ СТО, као што показује историја претходних спорова, је инструмент спорости у свету стратешке брзине.

Искрена дијагноза је следећа: Запад је изградио структуру зависности која се не може демонтирати у оквирима политичког мандата. Кина то зна – а Пекинг делује на другачијој временској скали од демократских влада. Народна Република је деценијама градила оно што данас поседује. Из њене перспективе, коришћење ове предности у геоекономском смислу је логичан следећи корак у државној стратегији која даје приоритет доследности у односу на краткорочне трговинске добитке. Свако ко верује да привремени споразуми о лиценцирању и дипломатија на врху могу променити фундаменталну структуру ове ситуације потцењује обим онога што је у питању – не само на тржиштима робе, већ и у архитектури глобалног индустријског поретка 21. века.

Sino-Cooperation је платформа са седиштем у Кини и Немачкој

Sino-Cooperation је платформа са седиштем у Кини и Немачкој која промовише размену и сарадњу између немачких и кинеских компанија, посебно кроз догађаје, дигиталне формате и онлајн берзу сарадње за улазак на тржиште и партнерства.

Више информација овде:

• Кинеска сарадња

Квази-интерно решење: Како Xpert.Digital затвара оперативне празнине у B2B маркетингу и продаји – Паметно пословање вођено садржајем - Слика: Xpert.Digital

Xpert.Digital је B2B индустријски центар вођен подацима, којим руководи Konrad Wolfenstein . Компанија делује као екстерно, квази-интерно решење за индустријске партнере, попуњавајући оперативне празнине у маркетингу, садржају и продаји – без потребе за додатним ресурсима на страни клијента.

Више информација овде:

• Квази-интерно решење: Како Xpert.Digital затвара оперативне празнине у B2B маркетингу и продаји – Паметно пословање вођено садржајем

☑️ Наш пословни језик је енглески или немачки

☑️ НОВО: Преписка на вашем матерњем језику!

Konrad Wolfenstein

Ја и мој тим смо срећни што вам можемо бити на располагању као ваш лични саветник.

Можете ме контактирати попуњавањем контакт форме овде једноставно позовите на +49 7348 4088 965. Моја имејл адреса је [email protected]:или

Радујем се нашем заједничком пројекту.

☑️ Подршка малим и средњим предузећима у стратегији, консултацијама, планирању и имплементацији

☑️ Креирање или реорганизација дигиталне стратегије и дигитализације

☑️ Проширење и оптимизација међународних продајних процеса

☑️ Глобалне и дигиталне B2B платформе за трговање

☑️ Пионирски развој пословања / Маркетинг / Односи с јавношћу / Сајмови