GLOBSEC и источно крило НАТО-а: Између тежњи и оперативне реалности

Милијарде потрошене на наоружање, али нису спремне за борбу? Фатални безбедносни проблем Европе

Источни бок НАТО-а под лупом: Зашто само новац неће заштитити Европу у кризи

Руски рат против Украјине пробудио је Европу из њеног безбедносног политичког сна. Али док одбрамбени буџети достижу рекордне висине, а циљ НАТО-а од два процента се чак и премашује на многим местима, нови извештај GLOBSEC 2026 о борбеној готовости на источном крилу открива непријатну истину: сам новац не ствара безбедност. Огромна разлика између политичких декларација о намери и оперативне стварности, логистичка уска грла и бирократска инерција угрожавају истинске одбрамбене способности Европе. Док земље попут Финске и Пољске предњаче као узори, друге државе ризикују да постану слабе тачке због неефикасних структура доношења одлука. Ова свеобухватна анализа баца светло на то шта то значи за одвраћање НАТО-а, где леже стварне празнине и зашто се посебно европска мала и средња предузећа суочавају са историјском - иако изазовном - приликом.

У вези са овим:

• Источни бок НАТО-а и извештај GLOBSEC-а за 2026. годину: Скривене слабости европске безбедносне архитектуре

Више новца, мање безбедности – зашто Европа још није испунила свој одбрамбени мандат

Тхинк-тенк као европска савест: Шта је GLOBSEC и зашто је важан

Свако ко се данас озбиљно бави европском безбедносном политиком не може игнорисати институцију која је настала у релативно малом граду у срцу Централне Европе: GLOBSEC, са седиштем у Братислави, у Словачкој. Организација је настала из Словачке атлантске комисије, коју је 1993. године – одмах након завршетка Хладног рата – основала група словачких дипломата са циљем промоције интеграције Словачке у НАТО и Европску унију. Овај циљ је постигнут 2004. године, а првобитна невладина организација се постепено развила у институционалну мрежу: Од 2005. године, GLOBSEC организује годишњи Братиславски форум за глобалну безбедност, који је постао једна од пет најважнијих безбедносних конференција у свету.

Репутација GLOBSEC-а не почива само на његовим конференцијама, већ пре свега на његовом истраживачком огранку усмереном на политику, Институту за политику GLOBSEC-а. Он анализира спољну политику, међународну безбедност, технологију и демократску отпорност и експлицитно је намењен доносиоцима одлука у влади, пословним круговима и цивилном друштву. Међу говорницима на његовим догађајима биле су личности попут папе Фрање, Дејвида Камерона, Мадлен Олбрајт, Урсуле фон дер Лајен, Џона Мекејна и Збигњева Бжежинског – листа која показује позицију GLOBSEC-а у првом плану глобалних безбедносних дебата.

GLOBSEC има посебан значај за Европу, а посебно за Централну Европу: то је један од ретких екосистема тинк-тенкова који доследно интегрише централноевропску перспективу у трансатлантски дискурс. У време када одлуке о безбедносној политици у Вашингтону, Берлину, Паризу и Бриселу значајно утичу на судбину источног крила НАТО-а, GLOBSEC делује као мост, коректив и систем раног упозоравања истовремено. Студија о годишњој борбеној готовости на источном крилу, објављена 2026. године, можда је највидљивији пример овога.

Зашто извештај GLOBSEC-а о источном крилу представља прекретницу

Документ GLOBSEC-а, објављен у мају 2026. године под називом „Годишња борбена спремност на источном крилу“, није обичан стратешки документ. То је прва свеобухватна, упоредна процена војне спремности дуж источног крила НАТО-а, заснована на три стуба: војном одвраћању, политичком одлучивању и инвестицијама и иновацијама у одбрани. Такође укључује пет детаљних тематских анализа о сајбер спремности, интегрисаној противваздушној и ракетној одбрани, производњи оружја, резервним системима и лекцијама наученим из Украјине.

Испитује се десет земаља, од Финске и балтичких држава преко Пољске и Немачке до Бугарске – у суштини цела територија између Балтичког и Црног мора, која би се сматрала зоном првог контакта у случају војног сукоба са Русијом. Индекс временске линије доношења одлука (DMTI) развијен у извештају мери колико брзо држава може да делује у стварној кризи – на основу правних окидача, ланаца доношења одлука, расподеле овлашћења и способности мобилизације сопствених снага и апсорбовања савезничких снага.

Резултат је и отрежњујући и просветљујући: постоји јасна разлика између оних држава које се ослањају на претходно одобрене структуре – пре свега Финске, Естоније и Пољске – и оних које користе секвенцијалне, од парламента зависне процедуре које у кризи могу претворити сате у дане. Ова подела није само академско запажање. То је оперативна реалност која одређује да ли је одвраћање ефикасно у кризи или постоји само на папиру.

Златни троугао одвраћања: новац, способности и брзина доношења одлука

Руска инвазија на Украјину у фебруару 2022. године тргла је Европу из дугог периода самозадовољства у погледу безбедносне политике. Од тада, одбрамбени расходи у европским државама чланицама НАТО-а драматично су порасли. У 2025. години, по први пут, све чланице ЕУ НАТО-а испуниле су циљ од два процента. Европске чланице НАТО-а повећале су своје одбрамбене расходе за 14 процената у 2025. години на око 739 милијарди евра – најјачи пораст од 1950-их. Пољска предњачи са одбрамбеним буџетом од 4,48 процената БДП-а, што је више него двоструко више од претходног показатеља и више од Сједињених Држава, које су потрошиле 3,22 процента у истој години.

Али извештај GLOBSEC-а прекида са погодном једначином: Већи буџети не значе аутоматски већу борбену готовост. McKinsey & Company је идентификовао исту неслаганост у студији из 2026. године: Иако се европске државе НАТО-а крећу ка новом циљу од 3,5 одсто БДП-а за нуклеарну одбрану, залихе опреме многих земаља су и даље испод нивоа из 2021. године, делимично зато што су обимне испоруке подршке Украјини исцрпеле њихове сопствене залихе. Више од 50 одсто главних европских програма наоружања касни или премашује своје буџете.

Оквир GLOBSEC-а јасно идентификује право уско грло: златни троугао војног капацитета, брзине политичког доношења одлука и капацитета индустријске производње. Сва три елемента морају функционисати истовремено ако се жели да одвраћање буде оперативно, а не само декларативно. Ако један не успе или заостане, систем се урушава под притиском стварне кризе.

Две класе на источном крилу: спремни читаоци и они који заостају

Извештај приказује нијансирану, понекад и непријатну, слику десет проучаваних земаља. Финска је описана као европски златни стандард за стратешко планирање. Њен правни оквир омогућава савезничким снагама да се крећу, распоређују и делују уз минимално додатно политичко одобрење након што се подигне ниво спремности. Естонија је развила свој модел „lean“ управљања кризама директно из свести о својој рањивости на хибридне претње и доследно га је унапређивала.

Пољска је такође међу лидерима: од 2022. године, Варшава је убрзала развој својих стратешких резерви, инвестирала у модерне системе наоружања – од тенкова до система дугог домета – и једина је велика европска земља која је већ повећала свој одбрамбени буџет на преко четири процента БДП-а. Балтичке државе Литванија, Летонија и Естонија следе сличан приступ, не само зато што њихова географска близина Русији чини сваку апстракцију о безбедносним ризицима конкретном.

На другом крају спектра су Мађарска и Словачка. Будимпештанско планирање за ванредне ситуације у великој мери зависи од владиних декрета, који обично захтевају ратификацију или поновно одобрење и често су политички спорни. Словачка, с друге стране, иако поседује основне структуре, мора да имплементира јасније окидаче и унапред инсталиране капацитете, према ауторима GLOBSEC-а, како би брже реаговала на хибридне претње и инциденте са дроновима. Ова институционална разлика није искључиво војно питање – она одражава различите политичке културе, административне традиције и перцепције геостратешког ризика.

Прави проблем: Логистика је важнија од писма о намери

Један од кључних налаза извештаја је да је логистика – не само системи наоружања или буџети – кључно уско грло. Томаш Нађ, виши истраживачки сарадник у GLOBSEC-у и један од главних аутора извештаја, сажето то сумира: одрживост на терену је стварни и озбиљан јаз. Ово се односи на капацитете одржавања, логистичка ограничења због лоше транспортне инфраструктуре и, пре свега, војну мобилност као елемент борбене подршке.

Најконкретнији пример је пројекат „Реил Балтика“: железничка мрежа дуга 870 километара, која има за циљ да повеже Естонију, Летонију и Литванију са Пољском и замени руски колосек од 1.520 милиметара европским стандардом – што је кључни фактор за брзо распоређивање залиха и тешке опреме из Западне Европе на источни бок у случају рата. Пројекат има укупни буџет од преко 15 милијарди евра и првобитно је био планиран да буде завршен до 2030. године. Међутим, председник летонског истражног одбора изјавио је да летонски део више не може бити завршен до 2030. године, већ око 2035. године – у контексту значајних безбедносних претњи од стране Русије.

Ова кашњења указују на структурну дилему: сама инфраструктура која одређује брзину реакције у кризи не може бити заштићена у ратним условима ако се не заврши у мирнодопско време. Док НАТО планира аутоматизовану одбрамбену зону дуж границе са Русијом и Белорусијом, опремљену роботима, дроновима и даљински управљаним системима за заустављање потенцијалног агресора, чак и најнапреднија архитектура одвраћања остаје крхка без сигурних коридора за снабдевање и робусне транспортне инфраструктуре.

Муниција, одржавање, лекови: Заборављена тријада борбене готовости

Поред мобилности, извештај идентификује и друге критичне празнине које се често превиђају у јавној дебати. Залихе муниције, капацитети за одржавање и системи медицинске подршке сматрају се главним ограничењима одрживог ратовања у неколико земаља на источном крилу. Ова три елемента – оно што је у војном жаргону познато као „одрживост“ – нису додатак борбеној моћи, већ њен сам темељ.

Рат у Украјини је емпиријски потцртао ову тезу: Оно што најозбиљније ограничава војну снагу једне земље у дуготрајном сукобу високог интензитета није првенствено квалитет њеног оружја за командовање и контролу, већ способност производње и испоруке довољне количине муниције током месеци, брзог одржавања и поправке система наоружања и пружања медицинске помоћи рањеним војницима. За источни бок НАТО-а, то значи да очигледан напредак у одбрамбеним издацима и снази трупа не би требало да замагли чињеницу да индустријски капацитети за дуготрајан сукоб остају неадекватни у неколико земаља.

МекКинзи квантификује проблем: однос заосталих поруџбина и прихода је знатно већи за европске одбрамбене компаније него за САД, рокови испоруке се повећавају, а значајан део кључних система се набавља ван Европе – што продужава стратешку зависност и слаби њихову сопствену отпорност. Последица је структурна недовољна понуда на источном крилу, која се не може отклонити само политичким декларацијама о намери.

Центар за безбедност и одбрану - Слика: Xpert.Digital

Центар за безбедност и одбрану нуди стручне савете и ажурне информације како би ефикасно подржао компаније и организације у јачању њихове улоге у европској безбедносној и одбрамбеној политици. У тесној сарадњи са Радном групом „SME Connect Defence“, посебно промовише мала и средња предузећа (МСП) која желе даље да развију свој иновативни капацитет и конкурентност у сектору одбране. Као централна тачка контакта, Центар тако ствара кључни мост између МСП и европске одбрамбене стратегије.

У вези са овим:

• Радна група за повезивање МСП у одбрани – Јачање МСП у европској одбрани

Хибридно ратовање као трајно стање: Сајбер претње без институционалног паритета

Још један кључни налаз извештаја GLOBSEC-а тиче се сајбер и хибридних претњи са којима се суочавају државе источног крила. Годинама регион погађају координисане кампање дезинформација, акти саботаже инфраструктуре и циљани сајбер напади – актери иза којих стоје претежно руске обавештајне службе под државном контролом. Закључак аутора је јасан: У многим случајевима, институционални капацитет ових држава да одговоре на сајбер и хибридне претње не прелази ниво постојећег терета.

Једноставно речено, то значи да надлежни органи већ делују у сталном кризном режиму, без довољног особља и техничких ресурса за брзо проширење. Док Русија спроводи хибридне операције као кохерентно стратешко проширење своје спољне политике, многе источноевропске државе и даље реагују фрагментираним националним приступима којима недостаје друштвена координација. Увођење NIS2 директиве на европском нивоу успоставља минималне регулаторне стандарде, али дубина имплементације знатно варира.

Извештај у овом контексту даје важно запажање: Друштвена отпорност није само додатак тврдој безбедносној политици, већ независни мултипликатор снага. Јавно поверење у државне институције, спремност за сарадњу у резервним системима и способност одржавања мера цивилне одбране мерљиво јачају одбрамбене капацитете. Финска још једном показује пут напред: Добро развијен резервни систем, у комбинацији са безбедносном културом заснованом на политичком консензусу, повећава брзину реаговања целог система на начин који се не може постићи само војним издатцима.

У вези са овим:

• Слепа тачка поновног наоружавања: посланик Европског парламента Томаш Здеховски и SME Connect боре се за мала и средња предузећа (МСП)

Индустријски бок: Европска индустрија оружја између раста и уских грла

Одбрамбена индустрија је у сржи питања да ли се нове амбиције европске безбедносне политике заиста могу претворити у оперативне способности. Модел EY/DekaBank из 2026. године претпоставља да би европске државе НАТО морале да потроше око 770 милијарди евра годишње да би испуниле циљеве НАТО-а до 2035. године. Од овог износа, приближно 220 милијарди евра годишње би било издвојено за директне расходе за одбрану – са значајним макроекономским мултипликативним ефектима: Само у Немачкој, БДП би се повећао за најмање 0,9 процената, а сваке године би се обезбедило или створило око 360.000 радних места.

На европском нивоу, инвестиције у одбрамбену и војну опрему обезбеђују око 1,9 милиона радних места – скоро 600.000 директно у одбрамбеној индустрији и скоро милион индиректно код добављача. Ове бројке илуструју све већу конвергенцију безбедносне и економске политике. Међутим, ово је само позитивна страна. На негативној страни лежи још увек фрагментирано европско тржиште одбране са националним стандардима набавки, недостатак интероперабилности и – посебно озбиљно за источни бок НАТО-а – недовољна скалабилност за продужени сукоб високог интензитета.

Оксфорд Економикс процењује да око 40 процената европских издатака за одбрану завршава ван ЕУ, посебно за капацитете које Европа не може сама да произведе: системе за дугорочне ударе, одбрану од балистичких ракета, системе за рано упозоравање, стелт ловце и веће дронове. Ова спољна зависност није фуснота, већ стратешки фактор ризика – онај који би могао да постане уско грло у кризи ако политички или логистички разлози поремете снабдевање.

Мала и средња предузећа у трансформацији: Нова одбрамбена индустрија као прилика

За немачка и европска мала и средња предузећа, ова индустријска трансформација представља историјску прилику – иако са значајним структурним препрекама. Истраживање пословања DIHK-а (Удружења немачких индустријских и привредних комора) из пролећа 2026. године показује да је свака шеста индустријска компанија у Немачкој већ укључена у ланац вредности одбрамбене индустрије, док скоро свака трећа то види као прилику за сопствени пословни модел. Немачко удружење безбедносне и одбрамбене индустрије известило је да се број чланова скоро удвостручио од новембра 2024. године, са 243 на 440 – од чега су две трећине мала и средња предузећа.

Покретачка снага је структурни феномен: Многа средња предузећа у секторима снабдевања аутомобилском индустријом и машинства боре се са проблемима искоришћења капацитета као резултат промена у аутомобилској индустрији и траже нова тржишта продаје. Одбрамбена индустрија нуди управо оно што је овим компанијама потребно: дугорочне, стабилне поруџбине, потражњу коју подржава влада и могућност коришћења постојеће стручности у производњи – механичке компоненте, прецизна монтажа, специјални премази, електроника – на растућем тржишту.

Најрелевантније области за мала и средња предузећа су сајбер безбедност и ИТ безбедност, сензорска технологија и комуникациона технологија, беспилотни системи као што су дронови и аутономне платформе, логистика и технологије двоструке намене које се могу користити и у цивилне и у војне сврхе. Двострука намена је стратешки најзанимљивија област: компаније које производе машине алате, опрему за тестирање и мерење, вентиле, оптику или специјалну електронику често су већ део ланца снабдевања, а да тога нису ни свесне – или могу бити уз само неколико структурних прилагођавања.

Скривена препрека: Зашто средња класа има користи само у ограниченој мери

Упркос генерално позитивним изгледима за раст, мала и средња предузећа (МСП) тренутно само у ограниченој мери имају користи од бума наоружања. То је због неколико структурних препрека. Прво, велике одбрамбене компаније – Rheinmetall, Hensoldt, Diehl Defence, KNDS – доминирају у највишем нивоу поруџбина и проширују сопствене капацитете без нужног ослањања на спољне добављаче из категорије МСП. Друго, услови за приступ МСП процедурама набавки Бундесвера су сложени: безбедносне провере, прописи о контроли извоза, дуги рокови испоруке и компликовани захтеви за сертификацију одвраћају многе потенцијалне добављаче.

Треће, регулаторна сложеност произилази из паралелне примене неколико европских закона: Закон о вештачкој интелигенцији, Директива NIS2 и Закон о сајбер отпорности такође се примењују на компаније које развијају одбрамбене производе са двоструком цивилно-војном употребом – и многе компаније прецењују обим постојећих изузећа. Четврто, инвеститори и компаније приватног капитала све више прате овај сегмент: Обим трансакција приватног капитала у европском одбрамбеном сектору 2025. године био је двоструко већи од петогодишњег просека, а индекс STOXX Aerospace & Defense порастао је за 74 процента у 2025. години – сигнал да капитал улази у индустрију и да ће процеси консолидације почети и на нивоу добављача.

Ипак, они који рано изграде стручност, склопе стратешка партнерства и систематски се позабаве регулаторним захтевима могу се позиционирати на тржишту чија путања раста делује сигурно најмање једну деценију. Програм финансирања Европског одбрамбеног фонда (ЕДФ) пружа циљане подстицаје за пројекте транснационалне сарадње, што представља атрактиван инструмент, посебно за средње компаније са ограниченим сопственим ресурсима за интернационализацију.

Друштвена отпорност као стратешка варијабла

Извештај GLOBSEC-а за 2026. годину експлицитно истиче друштвену отпорност као мултипликатор силе – и то је више од пуког реторичког геста. У ери у којој хибридне претње циљају ерозију јавног поверења, психолошка и институционална стабилност становништва је саставни део одбрамбене архитектуре. За десет проучаваних земаља, очигледно је да оне државе које комбинују робустан резервни систем са јаким друштвеним коренима – Финска је одличан пример – поседују квалитативно другачију дубину одбране у поређењу са земљама које се ослањају на мале професионалне војске и увезено одвраћање.

Ова спознаја има директне економске импликације које су још увек недовољно заступљене у дебати о безбедносној политици. Друштвена отпорност не настаје у вакууму. Она захтева функционисање образовних и информационих система, медијску писменост у суочавању са дезинформацијама, снажан здравствени систем и друштвену инфраструктуру која функционише чак и под стресом. То значи да граница између инвестиција у одбрану и цивилних јавних служби постаје све пропустљивија, како политички тако и економски.

Последице за мала и средња предузећа (МСП) и пословни пејзаж у целини су изванредне: компаније које нуде решења у сајбер безбедности, комуникационој технологији, критичној инфраструктури, логистичкој отпорности или медицинској нези нису само индустријски релевантне већ и релевантне са становишта безбедносне политике. Разлика између одбрамбених компанија и компанија које пружају основну националну безбедност се замагљује – и то ствара нове могућности стратешког позиционирања за компаније које раније нису имале контакт са одбрамбеним сектором.

За шта Европа треба да буде спремна до 2030. године

Извештај поставља имплицитни временски оквир који је економски и стратешки кључан: 2030. До тада, нови циљеви потрошње договорени на самиту НАТО-а треба да буду у суштини постигнути – 3,5 одсто БДП-а за нуклеарну одбрану, допуњено са 1,5 одсто за инфраструктуру везану за одбрану. То значи да ће скоро цела континентална европска сила морати да мобилише између једног и једног и по процентног поена БДП-а додатне потрошње. Мерено у односу на БДП земаља чланица ЕУ-НАТО-а, ово одговара додатној годишњој потреби у стотинама милијарди.

Временски притисак није само академске природе. Кашњења са железницом „Раил Балтика“, празнине у производњи муниције, непотпуност аутоматизоване одбрамбене зоне НАТО-а на источном крилу – све су то карактеристике прелазне фазе у којој стварна претња расте брже од институционалних и индустријских механизама за одговор. GLOBSEC артикулише ову дијагнозу са аналитичком јасноћом: Одвраћање данас није првенствено питање капацитета или трошкова, већ способности усклађивања војних, политичких и индустријских система у оквиру компресованих временских рокова.

За европску економију, ово представља ретку коинциденцију: стратешка нужност и могућност економског раста се поклапају. Инвестиције у одбрану, отпорност, инфраструктуру и технологије двоструке намене не само да служе интересима националне безбедности, већ и откључавају тржишта са изузетним потенцијалом раста. У том смислу, извештај GLOBSEC-а није документ страха, већ мапа стратешких празнина – која истовремено служи као план за индустријско и економско деловање.

Шта остаје: Декларативна снага или оперативна суштина?

Закључак Годишњег извештаја о борбеној спремности GLOBSEC-а за 2026. годину је јасан колико и неугодан: напредак је стваран, али неуједначен. Делови источног крила НАТО-а су структурно изложени у случају стварне кризе. Разлике у брзини мобилизације, логистици, залихама муниције, капацитетима одржавања и институционалној агилности не могу се затворити политичким декларацијама, већ само кроз доследна, дугорочна улагања у оперативне капацитете.

За Европу у целини, а посебно за мала и средња предузећа (МСП), ово представља троструки изазов: постављање правих политичких приоритета, повећање производних капацитета на индустријском нивоу у знатно краћем временском року него што је раније било уобичајено и систематско смањење препрека за приступ тржишту за МСП на институционалном нивоу. Анализа GLOBSEC-а пружа дијагнозу. Решење је у рукама влада, индустрија и друштава која су спремна да декларације о намери претворе у оперативну стварност.

Маркус Бекер

Било би ми драго да вам будем лични саветник.

Шеф развоја пословања

Председник Радне групе за одбрану SME Connect

ЛинкедИн

Konrad Wolfenstein

Било би ми драго да вам будем лични саветник.

Можете ме контактирати на wolfenstein∂xpert.digital или

Само ме позовите на +49 7348 4088 965 .

ЛинкедИн