Занимљивости о завршетку самита НАТО-а у Хагу: Историјски састанак за јачање западне одбрамбене алијансе

Суперлативи и компромиси: Хаг означава скуп нови почетак за западну одбрану

Самит НАТО-а у Хагу, одржан 24. и 25. јуна 2025. године, означио је прекретницу у историји Северноатлантског савеза. Први пут од оснивања НАТО-а 1949. године, Холандија је била домаћин самита. Састанак се одржао на Светском форуму у Хагу и окупио је представнике свих 32 државе чланице, укључујући шефове држава и влада, као и министре спољних послова и одбране.

У вези са овим:

• Самит НАТО-а у Хагу 24. и 25. јуна 2025: Тензије око војних издатака и страхови од Трампа

Основа и припрема за самит

Припреме за овај самит су биле у току још од одлуке на самиту НАТО-а 2023. године у Виљнусу да ће Холандија бити домаћин догађаја. Марк Руте, нови генерални секретар НАТО-а и бивши холандски премијер, предводио је алијансу у свом родном граду. Хаг, познат као „Град мира и правде“, пружио је симболично прикладно окружење за важне одлуке алијансе.

Састанак је намерно ограничен на кратку радну сесију од само два и по сата – необично кратак формат за самит НАТО-а. Ова одлука је била стратешка, са намером да се амерички председник Доналд Трамп усрећи и да се минимизира вероватноћа нежељених изненађења.

Централна улога Доналда Трампа

Самит је био изузетно прилагођен потребама и жељама америчког председника Доналда Трампа. Чак и пре тога, Трамп је дочекан краљевским дочеком: краљ Вилем-Александар и краљица Максима од Холандије приредили су свечану вечеру у палати, а Трамп је био једини страни шеф државе коме је било дозвољено да преноћи. Овај посебан третман одражавао је разумевање да је Трампова подршка обавези НАТО-а у области узајамне одбране кључна за алијансу.

Генерални секретар НАТО-а Руте је отишао изузетно далеко у својим напорима да придобије Трампа. У СМС поруци послатој пре самита, Руте је издашно хвалио Трампову „одлучну акцију према Ирану“ и чак усвојио Трампов карактеристичан стил писања великим словима. Трамп је касније објавио ову приватну поруку у целости на својој платформи Truth Social, истичући необичну динамику односа.

Историјска одлука о војним издацима

Централна тачка самита био је споразум о драстичном повећању издатака за одбрану. 32 државе чланице НАТО-а обавезале су се да ће најкасније до 2035. године годишње трошити пет одсто свог бруто домаћег производа на одбрану и безбедност. То је представљало више него двоструко више од претходног циља од два одсто и значило је највеће издатке за одбрану од краја Хладног рата.

Додела је уследила након предлога генералног секретара Рутеа: најмање 3,5 одсто БДП-а требало би да се користи за „тврду одбрану“ – тј. оружје, трупе и класичну војну потрошњу – док је 1,5 одсто намењено за инфраструктуру везану за одбрану, као што су мостови компатибилни са тенковима, војно употребљиве железничке пруге, проширене луке, сајбер безбедност и борбу против тероризма.

За Немачку је ова обавеза значила додатне годишње расходе од 60 до 70 милијарди евра, што одговара око четвртини целокупног савезног буџета. Канцелар Фридрих Мерц је објавио да Немачка намерава да достигне циљ од 3,5 одсто до 2029. године и описао је одлуку као „историјску“.

Посебан статус Шпаније и унутрашње тензије

Нису све државе чланице биле подједнако одушевљене новим обавезама у погледу потрошње. Шпанија је, под премијером Педром Санчезом, испреговарала изузеће: земља не мора да испуни циљ од пет процената све док може да обезбеди потребне војне капацитете са мањим буџетом. Овај аранжман је изазвао негодовање, посебно код Трампа, који је критиковао понашање Шпаније као „неправедно“ према другим земљама.

Белгијско руководство упозорило је да би такво тумачење могло отворити врата другим земљама да тумаче споразум како им одговара. Ове тензије су истакле да, упркос званичном споразуму, постоје значајне разлике у мишљењима у вези са практичном применом одлука.

Питање обавеза узајамне помоћи – Доналд Трамп: „Ми их у потпуности подржавамо“

Један од најкритичнијих тренутака самита произашао је из Трампових двосмислених коментара у вези са обавезом НАТО-а у вези са међусобном одбраном према Члану 5. Већ на лету за Хаг, када је упитан да ли САД стоје иза Члана 5, Трамп је дао избегавајући одговор: „Зависи од дефиниције. Постоји много тумачења Члана 5.“ Ова изјава је изазвала значајну забринутост међу европским савезницима.

Током званичне седнице самита, Трамп је ревидирао свој став, изјавивши: „Ми их у потпуности подржавамо.“ У завршној декларацији, лидери су поново потврдили своју „непоколебљиву посвећеност колективној одбрани, како је наведено у члану 5 Северноатлантског споразума – напад на једног је напад на све“.

Међутим, у овогодишњој декларацији је изостављена фраза која се користила претходних година да ће алијанса бранити „сваки центиметар територије алијансе у сваком тренутку“. Ово изостављање је протумачено као компромис како би се одговорило на Трампове забринутости.

Украјина у сенци преговора

За разлику од претходних самита НАТО-а, Украјина је овог пута играла знатно подређену улогу. Председник Володимир Зеленски није био на званичном дневном реду самита, већ је био позван само на билатералне разговоре. Његов састанак са Трампом трајао је око 50 минута, а Зеленски га је описао као „дуг и значајан“.

У завршној декларацији Украјина је поменута само површно: „Савезници потврђују своје трајне суверене обавезе да подрже Украјину, чија безбедност доприноси нашој.“ Реч „суверена“ сигнализирала је да се подршка Украјини сматра питањем појединачних држава чланица, а не обавезом целог НАТО-а.

Улога Русије и регионалне претње

Русија је у завршној декларацији описана као директна претња НАТО-у, али јој је посвећено мање пажње него у претходним декларацијама са самита. Канцелар Мерц је на својој конференцији за новинаре издао оштро упозорење: „Молим вас, нико не сме да се усуди да нападне НАТО, било где.“ Нагласио је да, иако Русија није довољно јака да нападне НАТО у целини, немогуће је знати да ли би Москва једног дана могла да тестира одбрамбене способности алијансе.

Повећана претња коју представља руска агресија против Украјине послужила је као главно оправдање за драстично повећање војних издатака. Истовремено, друге претње, попут Ирана, Кине и Северне Кореје, такође су идентификоване као изазови трансатлантској безбедности.

Блискоисточна криза као позадински фактор

Самит се одржао у контексту ескалације кризе на Блиском истоку. Непосредно пре састанка, Израел и Иран су постигли прекид ватре, који је посредовао Трамп, након што су САД бомбардовале иранска нуклеарна постројења. Међутим, овај прекид ватре се показао крхким, а Трамп је јавно изразио фрустрацију због сталних тензија између две земље.

Канцелар Мерц је изразио „разумно поверење“ у ситуацију на Блиском истоку, али је упозорио на могућу ескалацију уколико се блокира стратешки важан Ормуски мореуз. Блискоисточна криза је истакла глобалне димензије безбедносних изазова са којима се суочава НАТО.

Водећа улога европских шефова држава

Поред Трампа, важну улогу на самиту играли су и европски шефови држава и влада. Након одлуке, канцелар Мерц је видео Немачку у „одређеној лидерској улози“ унутар НАТО-а. Нагласио је да без спремности Немачке, као другог највећег доприносиоца, да суспендује дужничку кочницу, споразум можда не би био постигнут.

Француски председник Емануел Макрон нагласио је потребу да Европа преузме већу одговорност за сопствену безбедност и да више улаже у заједничке одбрамбене структуре. Овај позив на европску самосталност такође је дуго био брига америчке стране.

У вези са овим:

• Државе НАТО-а се слажу око историјског наоружавања: Пут до циља од пет процената

Оперативни изазови и безбедносне мере

Самит је био једна од највећих безбедносних операција у историји Холандије. Под шифрованим називом „Наранџасти штит“, распоредио је око 5.000 полицајаца – отприлике половину полицијских снага земље – као и више од 10.000 војника. Очекивало се укупно око 9.000 посетилаца, укључујући 2.000 новинара.

Згуснут распоред и високи безбедносни захтеви одражавали су важност која се придавала састанку. Самит није само морао да донесе суштинске резултате, већ и да покаже јединство и оперативне способности алијансе.

Дугорочни утицаји и процена

Генерални секретар НАТО-а Руте је оценио резултате самита као прекретнице за будућност алијансе. Он је одлуке описао као „квантни скок“ и нагласио да ће оне учинити НАТО „праведнијим савезом“ у којем ће Европа и Канада преузети већи део одговорности за колективну безбедност.

Истовремено, Руте је упозорио да је самит само почетак. „Ово је први дан“, рекао је, позивајући све савезнике да „засучу рукаве како би спровели овај нови план у дело“. Додао је да ће испуњавање амбициозних циљева потрошње бити прави тест за алијансу у наредним годинама.

Врхунац суперлатива и компромиса

Самит НАТО-а у Хагу ће остати забележен у аналима алијансе као историјски догађај. Удвостручавање војних издатака на пет процената бруто домаћег производа представљало је невиђену финансијску обавезу, означивши крај „мировне дивиденде“ након Хладног рата.

Истовремено, самит је открио сложену динамику снага унутар НАТО-а. Трампова доминантна улога и спремност европских савезника да направе далекосежне уступке како би обезбедили његову подршку истакли су зависност алијансе од америчког вођства.

Успешан договор о циљевима потрошње у почетку је спречио поделу НАТО-а које су многи страховали након Трампове изборне победе. Међутим, да ли ће ово јединство потрајати зависи од практичне примене одлука и даљег развоја међународне безбедносне ситуације. Хашки самит је тако означио и врхунац трансатлантске сарадње и почетак нове, скупе фазе у западној одбрамбеној политици.

У вези са овим:

• Самит НАТО-а у Хагу | „Европа ће платити“: Трамп осрамотио шефа НАТО-а приватном СМС поруком – Шта би се још могло догодити данас?
• Дипломатска криза на самиту НАТО-а у Хагу? Најважнији партнери Азије остају по страни

 

Било би ми драго да вам будем лични саветник.

Шеф развоја пословања

Председник Радне групе за одбрану SME Connect

ЛинкедИн

 

 

Центар за безбедност и одбрану нуди стручне савете и ажурне информације како би ефикасно подржао компаније и организације у јачању њихове улоге у европској безбедносној и одбрамбеној политици. У тесној сарадњи са Радном групом „SME Connect Defence“, посебно промовише мала и средња предузећа (МСП) која желе даље да развију свој иновативни капацитет и конкурентност у сектору одбране. Као централна тачка контакта, Центар тако ствара кључни мост између МСП и европске одбрамбене стратегије.

У вези са овим:

• Радна група за повезивање МСП у одбрани – Јачање МСП у европској одбрани