Недостатак квалификоване радне снаге? Замка мини-послова као системска кочница немачке економије

Невидљива замка за жене: Зашто мини-послови често директно воде у сиромаштво у старости – Зашто се радикална реформа сада чини неизбежном

За милионе људи у Немачкој, то се види као флексибилан начин зараде додатног прихода или једноставан улазак у свет радне снаге. Али иза фасаде популарног мини-посла крије се економски терет који све више постаје системска препрека за немачку економију. Док пословна удружења истичу предности за компаније и запослене, бројне студије доказују супротно: држање се тренутног модела мини-посла скупо кошта Немачку, слаби систем социјалног осигурања и погоршава недостатак квалификоване радне снаге.

Размере овог структурног проблема су огромне: око 7 милиона људи ради на маргиналним пословима, а за приближно 4,5 милиона њих то је једини извор прихода. Посебно у секторима попут малопродаје и угоститељства, мини-послови су се дубоко укоренили и очигледно замењују редовне послове са пуним радним временом са доприносима за социјално осигурање. Овај развој догађаја има озбиљне и вишеструке последице: доводи до милијарди евра годишњих губитака у фондовима социјалног осигурања, блокира повећање продуктивности и троши драгоцени људски капитал – посебно код жена, за које мини-послови често постају ћорсокак у њиховим каријерама, са ризиком од сиромаштва у старости.

Недавна дебата, коју је покренуо предлог ЦДУ-а, ставља у фокус горуће питање: Може ли Немачка и даље себи приуштити овај луксуз док стотине хиљада радних места за квалификоване раднике остају непопуњене? Овај чланак разоткрива економске везе, открива лажне аргументе и показује зашто фундаментална реформа маргиналне запослености није само фуснота социјалне политике, већ неопходност економске политике за будућу одрживост Немачке као пословне локације.

У вези са овим:

• Реформа прописа о мини-пословима као економски мотор: Нова стратегија за немачко тржиште рада

Када политика тржишта рада постане економски терет: Зашто се држање статуса кво показује скупим за Немачку

Дебата о будућности маргиналног запошљавања у Немачкој открива фундаменталне недостатке у дизајну немачког тржишта рада који се протежу далеко изван разматрања социјалне политике. Они који бране постојећи модел мини-послова или превиђају макроекономски контекст и штетне ефекте на немачке економске перформансе, или делују из опортунистичке рачунице. Недавна дебата, покренута иницијативом посланика ЦДУ Штефана Накеа, открива критичну слабост немачког економског модела која годинама наноси значајну штету.

Квантитативна димензија структурног проблема

Сирови подаци јасно показују размере феномена мини-послова у Немачкој. Од другог квартала 2025. године, укупно 7,023 милиона људи је регистровано у Центру за мини-послове са маргиналним запослењем, од којих је 6,764 милиона било у комерцијалном сектору, а 258.742 у приватним домаћинствима. Од ових мини-запослених, приближно 4,4 до 4,5 милиона људи обавља ову активност као једини извор прихода, што одговара око 11,4 одсто свих запослених. То значи да је значајан део радно способног становништва заробљен у радном односу који је првобитно био замишљен као привремено решење или додатни приход.

Расподела ових маргиналних радних односа никако није једнообразна. У сектору малопродаје, од 3,1 милиона запослених, око 800.000 ради на мини-пословима, што одговара уделу од приближно 26 процената. Сектор трговине и одржавања и поправке моторних возила предводи статистику са 1,159 милиона мини-запослених, а следи га угоститељство са 946.647 маргинално запослених радника. Ситуација је посебно проблематична у малим предузећима са мање од десет запослених, где скоро 40 процената радне снаге ради на мини-пословима, док је у великим компанијама то само десет процената.

Премештање продуктивних радних места као економска штета

Можда најозбиљнија негативна последица система мини-послова лежи у систематском замени редовног запослења са пуним радним временом које подлеже доприносима за социјално осигурање. Институт за истраживање запошљавања је у неколико свеобухватних студија показао да мини-послови не допуњују редовно запослење, већ га замењују. Конкретно, у малим предузећима са мање од десет запослених, додатни мини-посао замењује, у просеку, половину радног места са пуним радним временом које подлеже доприносима за социјално осигурање.

Екстраполирано на целу економију, мини-послови само у малим предузећима су заменили приближно 500.000 радних места која подлежу доприносима за социјално осигурање. Ово замењивање није теоретски конструкт, већ се може емпиријски доказати. Када је праг зараде за мини-послове повећан са 325 евра на 400 евра 2003. године, број мини-запослених је скочио са око четири милиона на преко шест милиона. Ово повећање није пратило одговарајуће повећање укупне запослености, већ претварање редовних радних односа у маргинална запослења.

Посебно су погођени сектори малопродаје, угоститељства и здравства и социјалних услуга. У овим секторима постоји јасна корелација између раста мини-послова и пада броја редовних послова. Овај развој догађаја је веома проблематичан са економске перспективе, јер су редовни послови обично повезани са већом продуктивношћу, бољим искоришћењем вештина и вишим платама него мини-послови.

Фискални исцрпљивање система социјалног осигурања

Фискални утицај прописа о мини-пословима представља значајно оптерећење за јавне буџете и системе социјалног осигурања. Док запослени који подлежу доприносима за социјално осигурање уплаћују око 40 процената своје бруто зараде у социјално осигурање заједно са својим послодавцима, та бројка је само 28 процената за мини-послове. Послодавац плаћа паушални допринос од 13 процената за здравствено осигурање и 15 процената за пензијско осигурање. Запослени на мини-пословима су изузети од здравственог осигурања, осигурања за дуготрајну негу и осигурања за случај незапослености и плаћају само 3,6 процената у пензијско осигурање, осим ако није поднет захтев за изузеће.

Мањкови прихода социјалног осигурања већ су 2014. године износили преко три милијарде евра годишње. С обзиром на повећан број маргинално запослених и више прагове зарада, ови мањкови ће вероватно бити знатно већи данас. Ови структурни губици прихода слабе финансијску основу социјалног осигурања у време када демографске промене већ стављају системе под притисак.

Овоме се додаје и терет основне финансијске подршке. Пошто они који су на маргиналном запошљавању (мини-послови) немају право на накнаду за незапосленост, они директно падају на основну финансијску подршку ако изгубе посао. Ово је постало посебно очигледно током кризе изазване вирусом COVID-19, када је 870.000 људи на маргиналном запошљавању изгубило посао. Вероватноћа губитка посла је око дванаест пута већа за оне на маргиналном запошљавању него за оне на пословима који подлежу доприносима за социјално осигурање. Ова екстремна рањивост на кризе доводи до нестабилних оптерећења општинских и савезних буџета.

Протраћена додата вредност и блокирана продуктивност

Можда најскупља економска последица система мини-послова лежи у протраћеном потенцијалу раста и успоравању развоја продуктивности. Моделски прорачуни Бертелсман фондације импресивно показују економске могућности које је постојећи систем пропустио. Реформа којом би се укинули мини-послови, а истовремено смањили доприноси за социјално осигурање за групе са нижим приходима, могла би повећати бруто домаћи производ за 7,2 милијарде евра до 2030. године и створити 165.000 додатних радних места.

Ови потенцијали раста настају кроз неколико механизама. Прво, прелазак са мини-послова на редовно запослење са скраћеним или пуним радним временом обично доводи до повећања продуктивности рада и плата. Мини-послови су често повезани са неквалификованим радом који је испод нивоа вештина запослених. Са економске перспективе, квалификовани стручњак са завршеном стручном обуком који трајно остаје на мини-послу троши свој људски капитал.

Друго, систем мини-послова омета и проширење радног времена и повећање понуде радне снаге. Значајна препрека настаје на прагу зараде од 556 евра, јер прекорачење овог износа покреће нагло повећање доприноса за социјално осигурање од приближно 20 процената. Ово кажњава прековремени рад и ствара дестимулације. Запослени и послодавци имају заједнички интерес да остану на овом ограничењу, чак и ако би више радних сати било економски корисно и пожељно запосленом.

У вези са овим:

• Стручно образовање или универзитетске студије: Мит, да ли је каријера могућа само преко универзитета? Путеви доношења одлука, могућности и каријерни изгледи

Родно специфична димензија замке мини-послова

Питање мини-послова има изражену родно специфичну компоненту која се протеже далеко изван питања равноправности и има значајне макроекономске импликације. Око 65 процената искључиво запослених у маргиналним запослењима су жене. Међу онима који су првенствено запослени у мини-пословима, удео жена је још већи, са две трећине. Ова прекомерна заступљеност жена није случајна, већ је структурно одређена.

Мини-послови представљају ћорсокак у каријери, посебно за жене након периода породиљског одсуства. Наводне предности флексибилног радног времена и малог броја сати надокнађују значајни недостаци. Чак се и жене са квалификованом стручном обуком више не доживљавају као квалификовани професионалци након дужег запослења у мини-послу. Њихова преговарачка позиција у каснијим разговорима за посао је знатно слабија него код упоредивих кандидата.

Само око 40 процената жена које раде искључиво на мини-пословима успевају да се врате на посао уз плаћање доприноса за социјално осигурање. Од оних које обаве ову транзицију, скоро две трећине примају нето приход мањи од 1.000 евра на новом послу. То важи чак и за преко 28 процената запослених са пуним радним временом. Ови губици прихода настављају се и у старости и доводе до систематског сиромаштва међу старијим женама.

Са економске тачке гледишта, овај структурни недостатак за жене троши огроман потенцијал квалификованих радника. С обзиром на недостатак квалификоване радне снаге у многим секторима, запошљавање квалификованих жена на неквалификованим пословима је луксуз који Немачка не може себи да приушти. Студије показују да би боље плате и услови рада у професијама личних социјалних услуга, као и претварање мини-послова у послове са доприносима за социјално осигурање, не само да би се борили против родне неједнакости већ и ублажили недостатак квалификоване радне снаге.

Наша стручност у развоју пословања, продаји и маркетингу из ЕУ и Немачке - Слика: Xpert.Digital

Фокус индустрије: B2B, дигитализација (од AI до XR), машинство, логистика, обновљиви извори енергије и индустрија

Више информација овде:

• Експертски пословни центар

Тематски центар који нуди увиде и стручност:

• Платформа знања која покрива глобалне и регионалне економије, иновације и трендове специфичне за индустрију
• Збирка анализа, увида и основних информација из наших кључних области фокуса
• Место за стручност и информације о актуелним дешавањима у пословању и технологији
• Чвориште за компаније које траже информације о тржиштима, дигитализацији и иновацијама у индустрији

Економски трошкови недостатка вештина

Веза између система мини-послова и недостатка квалификоване радне снаге у Немачкој је директнија него што се на први поглед чини. Различите студије процењују економске трошкове овог недостатка на између 49 и 86 милијарди евра годишње. У 2023. години, 570.000 радних места је остало непопуњено. Истовремено, преко четири милиона људи ради искључиво у мини-пословима, од којих многи имају квалификовану стручну обуку.

Мини-послови значајно лишавају редовно тржиште рада потенцијалних радника. Они стварају подстицаје да се остане на маргиналном послу уместо да се повећа радно време или прихвати редован посао. За мајке са децом, мини-посао је често једини начин да се усклади посао и породични живот јер недостаје инфраструктура за бригу о деци или су редовни послови са скраћеним радним временом и платом која дозвољава живот оскудни.

Висока стопа флуктуације запослених у мини-пословима (63 процента у поређењу са 29 процената код редовно запослених) ствара додатне трошкове за регрутовање и обуку. Компаније мање улажу у даљу обуку мини-запослених јер се ови радни односи сматрају привременим. Ово спречава повећање продуктивности кроз искуство и додатно погоршава недостатак квалификоване радне снаге.

У вези са овим:

• Преоријентација у вези са проблемом недостатка квалификоване радне снаге – етичке дилеме недостатка квалификоване радне снаге (одлив мозгова): Ко плаћа цену?

  

Опортунистичке рачунице бранилаца

Жестокa одбрана система мини-послова од стране удружења попут Немачке федерације трговаца на мало и Немачког удружења хотела и ресторана (Dehoga) је економски разумљива, чак и ако је проблематична са макроекономске перспективе. За појединачне секторе и предузећа, мини-послови нуде краткорочне економске предности. Нижи укупни трошкови рада у поређењу са редовним запослењем, флексибилност у распореду и једноставна администрација чине мини-послове привлачним за послодавце.

Стефан Гент, генерални директор Немачке федерације трговаца на мало, тврди да је 800.000 радника са скраћеним радним временом у малопродајном сектору неопходно за управљање шпицем специфичним за индустрију у подне и увече. Ако би ова радна снага изненада нестала, не би могла бити надокнађена. У најгорем случају, трговци на мало више не би могли да понуде свој уобичајени ниво услуге у сваком тренутку и широм земље.

Сандра Ворден, директорка Немачког удружења хотела и ресторана (Dehoga), упозорава да су прошли напади на мини-послове довели до елиминације таквих послова или преласка на рад на црно. Она тврди да су мини-послови неопходни за угоститељску индустрију. Гита Конеман, лидерка ЦДУ-а за сектор малих и средњих предузећа и комесарка савезне владе за мала и средња предузећа, такође наглашава да су малим и средњим предузећима и њиховим запосленима потребни мини-послови, сматрајући модел привлачним и једноставним.

Међутим, овај аргумент превиђа укупне економске трошкове система. Оно што делује рационално на нивоу појединачне компаније доводи до неоптималних резултата за економију у целини. Нижи трошкови запослених на мини-пословима су више него надокнађени нижом продуктивношћу, већом флуктуацијом запослених и макроекономским трошковима изгубљених доприноса за социјално осигурање. Предности флексибилности за послодавце се купују по цену нефлексибилности коју систем ствара за запослене.

У вези са овим:

• Економска криза? Требало би да испитамо и оптимизујемо негативне ефекте мини-послова на немачку економију!

Коришћење непријављеног рада као лажног аргумента

Аргумент који износе удружења да би укидање мини-послова довело до преласка на непријављени рад не издржава детаљнију проверу. У ствари, сам систем мини-послова може се користити за прикривање непријављеног рада тако што се само мали део посла обавља легално као мини-посао, што омогућава онима који су укључени да ефикасно избегну инспекције.

На међународном нивоу, постоје бројни примери земаља без упоредивог система мини-послова које ипак не доживљавају раширену сиву радну ситуацију. Кључни фактор није постојање маргиналних радних односа са посебним статусом, већ функционалан порески систем, ефикасне контроле и атрактивне легалне алтернативе запошљавању.

Искуство са повећањем минималне зараде у Немачкој показује да се страховани масовни прелазак на непријављени рад није материјализовао. Запослени цене социјалну сигурност и правну јасноћу редовног запослења, чак и ако је њихова нето плата смањена порезима и доприносима за социјално осигурање. Тврдња да су мини-послови неопходни за спречавање непријављеног рада је стога лажан аргумент који прикрива праве мотиве оних који их бране.

Међународне перспективе и модели реформи

Поглед ван граница Немачке открива да је немачки систем мини-послова међународна аномалија. Већина земаља ОЕЦД-а нема упоредиву посебну регулативу за маргинална запослења. Уместо тога, ослањају се на друге инструменте за подршку ниским приходима и стварање подстицаја за рад.

Британски систем пореског кредита за запослене комбинује минималне зараде са субвенцијама за плате заснованим на порезу, уграђеним у систем пореза на доходак. Порески кредит за запослене промовише запослење од 16 сати или више недељно и ствара истинске подстицаје за рад кроз дегресивне стопе повлачења. Амерички систем пореског кредита за зарађени приход сматра се једним од најуспешнијих програма за борбу против сиромаштва широм света. Допире до 23 милиона породица са укупно 64 милијарде долара и награђује рад пореским кредитом који се у почетку повећава са растућим зарађеним приходом, затим остаје константан и коначно се постепено смањује.

Француски „Приходи од активне солидарности“ показује како комбиноване плате могу да функционишу. Приликом преласка у запослење, одбија се само 38 процената социјалне помоћи уместо 100 процената, што ствара снажне подстицаје за рад. Сви ови системи избегавају стварање паралелног света рада са сопственим скупом правила и структура подстицаја.

Могућности реформи за Немачку

Реформа немачког система маргиналног запошљавања, која је спремна за будућност, морала би да комбинује неколико елемената. Прво, посебан статус мини-послова требало би укинути и заменити клизном прелазном зоном у распону од нуле до најмање 1.800 евра месечно. Унутар ове зоне, доприноси за социјално осигурање би се линеарно повећавали од нуле до приближно 20 процената, чиме би се елиминисао нагли пад на тренутном прагу мини-послова.

Систем негативног пореза на доходак по узору на амерички порески кредит за зарађени доходак могао би директно да подржи запослене са ниским приходима, а да притом не створи подстицаје који штете запошљавању, што је случај са тренутним системом. Могао би се имплементирати коришћењем постојеће инфраструктуре пореских канцеларија, чиме би се избегло стварање нове бирократије.

Динамичко прилагођавање прагова зараде минималној плати, како је уведено 2022. године, требало би одржати. Ово спречава настанак структурних проблема услед повећања минималне зараде. Поред тога, требало би увести обавезне програме обуке за оне који имају маргинална запослења како би се осигурало да овај облик запослења заправо служи као одскочна даска ка редовном запослењу.

Компаније које пребаце мини-запослене на послове који подлежу доприносима за социјално осигурање могле би бити награђене бонусима за трансфер или пореским олакшицама. Ово би створило директан финансијски подстицај за даљи развој мини-запослених и отворило им перспективе на редовном тржишту рада.

Фискалне импликације реформе

Моделски прорачуни показују да би свеобухватна реформа у почетку произвела фискалне трошкове, али би могла постати самофинансирајућа на средњи рок. До 2041. године, додатни приходи за јавни сектор би премашили фискалне трошкове реформе. Приходи система социјалног осигурања би се повећали због већег броја доприносиоца, док би се расходи за основну подршку приходима и друге трансферне исплате могли смањити.

Реформа која укида посебан статус мини-послова и истовремено проширује клизну скалу на 1.800 евра могла би смањити незапосленост за чак 92.600 људи на дужи рок. И запослење са скраћеним и пуно радно време би се значајно повећало, док би маргинално запослење нагло опало. Укупно, може се очекивати повећање запослености за приближно 68.900 еквивалентних радних места са пуним радним временом.

Бертелсманова студија предвиђа раст БДП-а од 7,2 милијарде евра до 2030. године и 165.000 додатних радних места. Ови ефекти раста биће резултат веће продуктивности, боље расподеле људског капитала и смањења трења на тржишту рада. Нискоквалификовани радници и самохрани родитељи би посебно имали користи од такве реформе.

Политичка економија блокаде

Питање зашто, упркос јасним економским налазима, није дошло до фундаменталне реформе система мини-послова, води до сржи политичке економије. Концентрисани интереси послодаваца у секторима са високим уделом мини-послова стоје у супротности са дифузним интересима целокупне економије и запослених на које то утиче. Удружења попут Немачке федерације трговаца на мало и Немачког удружења хотела и ресторана (Dehoga) могу мобилисати своје чланове и извршити притисак на политичаре.

Што се тиче запослених, не постоји упоредива заступљеност оних који раде на маргиналним запослењима (мини послови). Синдикати имају ограничен домет ове групе, јер многи запослени на мини пословима нису синдикално организовани. Погођени често виде краткорочне предности у систему, јер примају исту нето плату као и бруто плату и покривени су здравственим осигурањем свог супружника. Дугорочни недостаци, као што су сиромаштво у старости и ограничене могућности за каријеру, потцењују се или игноришу.

Политичке странке избегавају ово питање јер нема лаких решења и свака реформа би створила губитнике. Међутим, тренутна дебата показује да чак и унутар CDU/CSU све више постаје јасније да је систему потребна реформа. Иницијатива Штефана Накеа, коју подржавају SPD, Зелени, Лева странка и синдикат Верди, могла би отворити прозор за промене.

Потреба за променом парадигме

Економска анализа јасно показује да немачки систем мини-послова наноси више штете него користи. Он истискује продуктивна радна места, слаби социјалну сигурност, троши људски капитал, гуши економски раст и одржава неједнакост полова. Краткорочне пословне предности за појединачне секторе су више него надокнађене дугорочним макроекономским трошковима.

Одрживи систем тржишта рада за Немачку мора организовати рад на начин који је исплатив за запослене, нуди социјалну сигурност и отвара могућности за развој каријере. Истовремено, мора пружити компанијама неопходну флексибилност и минимизирати бирократију. Међународно искуство показује да је то могуће без система мини-послова.

Реформа прописа који регулишу мини-послове није мање важно питање социјалне политике, већ економска нужност. Немачка не може себи да приушти да милионе људи настави да држи у облику запослења који је првобитно био замишљен као изузетак, а сада је постао правило. Економске везе су јасне, а студије су показале благотворан ефекат реформе на економске перформансе. Свако ко се ипак држи немачког модела мини-послова делује или из незнања или из опортунистичке рачунице на рачун целокупне економије и будућих генерација.

☑️ Наш пословни језик је енглески или немачки

☑️ НОВО: Преписка на вашем матерњем језику!

Konrad Wolfenstein

Ја и мој тим смо срећни што вам можемо бити на располагању као ваш лични саветник.

Можете ме контактирати попуњавањем контакт форме овде или једноставно позовите на +49 89 89 674 804 ( Минхен) . Моја имејл адреса је: [email protected]

Радујем се нашем заједничком пројекту.

☑️ Подршка малим и средњим предузећима у стратегији, консултацијама, планирању и имплементацији

☑️ Креирање или реорганизација дигиталне стратегије и дигитализације

☑️ Проширење и оптимизација међународних продајних процеса

☑️ Глобалне и дигиталне B2B платформе за трговање

☑️ Пионирски развој пословања / Маркетинг / Односи с јавношћу / Сајмови

Искористите предности Xpert.Digital-овог опсежног, петоструког стручног знања у свеобухватном пакету услуга | Истраживање и развој, XR, односи с јавношћу и оптимизација дигиталне видљивости - Слика: Xpert.Digital

Xpert.Digital поседује дубинско знање у различитим индустријама. То нам омогућава да развијемо прилагођене стратегије прецизно усклађене са захтевима и изазовима вашег специфичног тржишног сегмента. Континуираном анализом тржишних трендова и праћењем развоја у индустрији, можемо деловати проактивно и понудити иновативна решења. Комбинација искуства и стручности ствара додатну вредност и пружа нашим клијентима одлучујућу конкурентску предност.

Више информација овде:

• Искористите предности 5 области стручности компаније Xpert.Digital у једном пакету – већ од 500 евра месечно