Закон о нето нултој индустрији (NZIA) – последња спасилачка линија за соларну енергију у Европи?
Xpert прелиминарно издање
Избор језика 📢
Објављено: 19. септембра 2025. / Ажурирано: 19. септембра 2025. – Аутор: Konrad Wolfenstein
Закон о нето нултој индустрији (NZIA) – последња спасилачка линија за соларну енергију у Европи? – Слика: Xpert.Digital
Соларни бум, али талас банкрота: Бизарни парадокс који уништава европску индустрију
Више од самог закона: Последњи покушај Европе да оконча зависност од Кине
Европска соларна индустрија је заглављена у дубокој, парадоксалној кризи: Док ширење соларних електрана у ЕУ обара рекорде и соларна енергија први пут постаје најважнији извор електричне енергије, домаћи произвођачи се боре за свој опстанак. Истакнути примери попут инсолвенције последњег великог немачког произвођача модула, компаније Мајер Бургер, или пресељења производње компаније Соларват у Азију илуструју драматичну ситуацију. Узрок је неумољива борба за тржишни удео, коју покрећу масовно субвенционисани и изузетно јефтини соларни модули из Кине, који доминирају европским тржиштем са 95% тржишног удела. Европа ризикује да потпуно изгуби свој индустријски суверенитет у једној од најважнијих технологија будућности и да падне у нову, опасну зависност.
Као одговор на ову егзистенцијалну претњу, ЕУ је покренула Закон о нето индустрији (NZIA). Овај закон, који је на снази од јуна 2024. године, има за циљ да преокрене ствари и масовно ојача производне капацитете за чисте технологије у Европи. Главни циљ: До 2030. године, 40 процената потражње за стратешким технологијама као што су соларни модули требало би да буде задовољено европском производњом. Али да ли овај политички спасилачки појас може да спасе већ опадајућу индустрију од колапса? Стручњаци и индустријска удружења изражавају значајне сумње: Док мере попут убрзаног издавања дозвола и нових критеријума одрживости у јавним тендерима нуде наду, NZIA-и недостају кључни елементи – пре свега, ново финансирање по узору на амерички Закон о смањењу инфлације и одмах ефикасне хитне мере. Следећи текст анализира да ли је Закон о нето индустрији последња шанса за отпорну европску соларну индустрију или ће ући у историју као добронамеран, али на крају неефикасан покушај.
У вези са овим:
Шта је Закон о нето нултој индустрији и који су његови циљеви?
Закон о нето нултој индустрији (NZIA) је европски пропис који је ступио на снагу у свих 27 земаља чланица ЕУ 29. јуна 2024. године. Закон је кључни елемент Индустријског плана Зеленог договора и има за циљ масовно проширење производних капацитета за чисте технологије у ЕУ.
Амбициозни главни циљ NZIA је да се до 2030. године задовољи најмање 40 процената годишње потражње ЕУ за стратешким нето нултим технологијама европском производњом. Ове кључне технологије укључују соларне модуле, ветротурбине, батерије, топлотне пумпе, електролизере и друге климатски прихватљиве технологије. За соларну индустрију, ово се преводи у циљ од најмање 30 гигавата оперативног капацитета производње фотонапонских система у целом ланцу вредности.
НЗИА следи двоструку стратегију: с једне стране, циљ му је јачање технолошког суверенитета Европе и смањење њене зависности од увоза, посебно из Кине. С друге стране, закон има за циљ да позиционира европску индустрију у глобалној конкуренцији са САД и другим ривалима, чиме се стварају висококвалитетна радна места.
Које конкретне мере предлаже НЗИА?
Закон о нето-нултој индустрији ослања се на свеобухватни пакет мера за промоцију европске производње нето-нултих технологија. У његовој суштини су убрзани процеси одобравања, који ће бити поједностављени путем такозваних „све на једном месту“. Ове централне контакт тачке координишу све неопходне званичне процесе и смањују бирократско оптерећење за компаније.
Посебно важна промена тиче се јавних тендера и аукција за обновљиву енергију. Од 30. децембра 2025. године, нова правила морају се примењивати на најмање 30 процената обима аукције, што одговара приближно шест гигавата годишње по земљи ЕУ. При томе се могу узети у обзир не само цене, већ и квалитативни критеријуми као што су одрживост, отпорност, сајбер безбедност и одговорне пословне праксе.
NZIA такође омогућава одређивање Net-Zero Acceleration Valleys, посебних индустријских зона које посебно подстичу успостављање net-zero технологија. Ови кластери имају за циљ стварање синергија и подршку развоју регионалних центара изврсности. Поред тога, идентификују се стратешки пројекти који уживају национални приоритет и имају користи од краћих процеса одобравања.
Зашто је европска соларна индустрија у тако драматичној кризи?
Европска соларна индустрија тренутно доживљава једну од најтежих криза у својој историји. Тржиштем доминирају кинески произвођачи, који производе приближно 95 процената соларних модула који се користе у ЕУ. Ова огромна тржишна моћ заснива се на владиним субвенцијама, огромним производним капацитетима и агресивним стратегијама цена.
Бројке илуструју обим кинеске доминације: Кина има производни капацитет од 552 гигавата за соларне модуле, док цела ЕУ достиже само десет гигавата. Ова разлика у обиму омогућава кинеским компанијама да производе знатно исплативије од својих европских конкурената због економије обима.
Кретање цена последњих година било је посебно драматично. Између маја 2023. и 2024. године, цене стандардних модула су се отприлике преполовиле. У 2024. години, цене модула пале су на рекордно ниске нивое од испод 15 евроценти по вату за јефтине производе. Ова агресивна конкуренција приморава многе произвођаче да продају своје модуле испод трошкова производње.
Које конкретне последице криза има на европске компаније за соларну енергију?
Утицај кризе на европску соларну индустрију је разарајући, манифестујући се у таласу затварања постројења и банкрота. Најистакнутији пример је Мајер Бургер, последњи преостали велики европски произвођач соларних модула. Швајцарска компанија је поднела захтев за инсолвенцију за своје немачке подружнице у мају 2024. године и престала је са радом на својим локацијама у Саксонији и Саксонији-Анхалту у септембру 2024. Око 600 запослених је изгубило посао након што се потрага за инвеститорима показала неуспешном.
Соларват, још један велики немачки произвођач соларних панела, такође је подлегао притиску цена. Компанија је обуставила производњу модула од 300 мегавата у Дрездену у августу 2024. године и у потпуности преселила производњу у Азију. Ова одлука је утицала на приближно 500 од њених 850 запослених, а очекује се да ће се радна снага смањити на само 350 до 2025. године.
Криза није ограничена само на немачке компаније. Према подацима компаније Solarpower Europe, чак су и кинески произвођачи погођени текућим ратом цена. Jinkosolar је пријавио пад прихода од 23 процента и пад профита од 37,1 процента. И друге велике кинеске компаније попут Longi Green Technology, Tongwei, Trina Solar и JA Solar такође су забележиле губитке.
Како се развија европско тржиште соларне енергије упркос индустријској кризи?
Парадоксално, експанзија соларне енергије доживљава процват у Европи, док домаћа индустрија пропада. У 2024. години у ЕУ је инсталирано око 65,1 гигавата нових фотонапонских капацитета, али то је већ представљало успоравање раста у поређењу са претходним годинама. Немачка је предводила ову експанзију са 17,4 гигавата новоинсталираних капацитета.
Посебно је вредан пажње рекордни месец јун 2025. године, у којем је соларна енергија први пут постала најважнији извор електричне енергије у европском енергетском миксу. Са уделом од 22,1 одсто, фотонапонски системи су надмашили нуклеарну енергију, енергију ветра и фосилна горива. Ова прекретница показује огроман потенцијал соларне технологије за европску енергетску транзицију.
Међутим, ове позитивне бројке ширења прикривају проблематичну зависност. Већина инсталираних система соларне енергије је кинеске производње. Овај развој доводи до парадокса: Европа масовно шири своје соларне капацитете, али истовремено губи индустријску базу за ову технологију.
Може ли Закон о нето нултој индустрији и даље спасити европску соларну индустрију?
Мишљења о ефикасности Закона о новој генерацији (NZIA) као спасилачке куке за европску соларну индустрију су помешана. Присталице виде закон као важан подстицај за јачање домаће производње. Европски савет за производњу соларне енергије поздравља NZIA као „кључни инструмент на путу ка конкурентној, одрживој и отпорној индустрији ЕУ са нето нултом емисијом“.
Могућност разматрања критеријума отпорности и одрживости уз цену у јавним тендерима се сматра важним кораком. Ово би могло помоћи европским произвођачима да стекну тржишни удео упркос вишим ценама фокусирајући се на квалитет, одрживост и сигурност снабдевања.
Критичари, међутим, указују на значајне слабости Закона о смањењу инфлације (NZIA). Кључни проблем је недостатак новог финансирања. Док САД издвајају неколико стотина милијарди долара кроз Закон о смањењу инфлације, NZIA мора да се снађе без икаквог свежег капитала. Предложени инструменти финансирања само консолидују постојеће програме без обезбеђивања додатних средстава.
Који структурни проблеми остају упркос НЗИА?
Упркос добрим намерама НЗИА-е, фундаментални структурни проблеми остају, што омета брз опоравак европске соларне индустрије. Главна препрека су и даље дуготрајни процеси одобравања. Иако НЗИА предвиђа побољшања, Немачка индустријска и трговинска комора критикује предложене рокове као „недовољно амбициозне“.
Избор технологије NZIA-е такође је критикован. Немачка федерација за обновљиву енергију (BEE) критикује „претерану дефиницију нето-нултих технологија“, која такође укључује контроверзне технологије као што су нуклеарна енергија и хватање и складиштење угљеника. Овај широки распон могао би да разблажи фокус на заиста будућности оријентисане технологије попут фотонапонских система.
Још један проблем лежи у недостатку квалификованих стручњака. Посебно недостаје добро обучених инжењера и техничара потребних за развој и рад технологија. Иако NZIA предвиђа оснивање Net-Zero Industry Academies, обука 100.000 радника у року од три године сматра се веома амбициозним циљем.
Како стручњаци процењују шансе за успех за циљ од 40 процената?
Многи стручњаци сматрају да је постизање амбициозног циља од 40 процената за 2030. годину нереално. Тренутни развој тржишта говори против брзог опоравка европске производње соларне енергије. Уместо тога, пад домаће индустрије се убрзава: очекују се даља затварања постројења и премештање производње у Азију.
Фундаментални проблем лежи у временском јазу између циљева NZIA-е и тренутне динамике тржишта. Иако закон поставља дугорочне циљеве за 2030. годину, компаније се боре за свој краткорочни опстанак. Многи произвођачи имају „само неколико недеља“ пре него што банкротирају, како упозоравају представници индустрије.
Европска удружења за фотонапонску енергију ESMC и SolarPowerEurope стога позивају ЕУ да спроведе хитни акциони план за соларну индустрију. У заједничком писму упућеном водећим политичарима ЕУ, они наглашавају да „без хитних, координисаних мера, Европа ризикује да изгуби своју преосталу производну базу за соларну технологију“.
Какву улогу игра глобална трговинска политика у успеху NZIA?
Глобални трговински токови имају пресудан утицај на ефикасност NZIA. Кључни фактор у тренутној прекомерној понуди кинеских соларних модула у Европи су америчка трговинска ограничења. Пошто су САД ограничиле кинески увоз, још већа понуда преплављује европско тржиште.
ЕУ је, са своје стране, покренула истраге против кинеских компанија за соларну енергију због могућих неправедних субвенција. Ове истраге би могле довести до казнених тарифа, што би смањило притисак на цене европских произвођача. Међутим, такви инструменти трговинске политике су контроверзни, јер би могли повећати трошкове соларних инсталација и тиме успорити ширење обновљивих извора енергије.
Сложеност глобалних ланаца снабдевања такође отежава протекционистичке приступе. Чак и ако Европа промовише финалну монтажу соларних модула, критични међупроизводи попут силицијума, плочица и соларних ћелија често остају кинеског порекла. Заиста независна европска соларна индустрија захтевала би изградњу целог ланца вредности.
Ново: Патент из САД – инсталирајте соларне паркове до 30% јефтиније и 40% брже и лакше – уз објашњавајуће видео записе!
Ново: Патент из САД – Инсталирајте соларне паркове до 30% јефтиније и 40% брже и лакше – уз објашњавајуће видео записе! - Слика: Xpert.Digital
Суштина овог технолошког напретка је намерно одустајање од конвенционалне монтаже стезаљкама, која је била стандард деценијама. Нови, временски и исплативији систем монтаже решава ово фундаментално другачијим, интелигентнијим концептом. Уместо стезања модула на одређеним тачкама, они се убацују у континуирану, посебно обликовану носећу шину и чврсто држе на месту. Овај дизајн осигурава да су све силе – било да су статичка оптерећења од снега или динамичка оптерећења од ветра – равномерно распоређене по целој дужини оквира модула.
Више информација овде:
Закон о нето нултој индустрији: Светионик наде или преслаб у трци са Кином?
Да ли постоје успешни примери имплементације NZIA у појединачним државама чланицама?
Почетни покушаји примене принципа NZIA дали су помешане резултате. Немачка и Аустрија су већ покушале да интегришу критеријуме отпорности у своје тендере, али до сада са мало успеха. Практична примена се показала компликованијом него што се првобитно очекивало.
Француска је покренула националне програме подршке декларацијом „Pacte solaire“, Шпанија финансирањем PERTE, а Италија системом пореских кредита „Piano Transizione 5.0“. Аустрија је увела бонус „Произведено у ЕУ“. Ови програми показују да су појединачне државе чланице заиста спремне да промовишу домаћу производњу соларне енергије.
Међутим, ове националне иницијативе често остају фрагментиране и премале да би се супротставиле глобалним тржишним трендовима. Недостатак координације између држава чланица и различити приступи финансирању могу чак довести до поремећаја на јединственом европском тржишту.
У вези са овим:
Које алтернативе постоје за NZIA као инструмент индустријске политике?
Критичари NZIA-е предлажу различите алтернативне приступе. Немачко удружење хемијске индустрије позива на холистичкији приступ који укључује не само крајње технологије већ и цео индустријски ланац вредности. Тренутни фокус на појединачне „нет-нулте крајње технологије“ игнорише значај узводних индустрија.
Често помињани алтернативни предлог је стварање наменског фонда ЕУ за соларну енергију или „Банке за чисту технолошку производњу“. Такви инструменти финансирања могли би посебно да промовишу инвестиције у европску производњу соларне енергије без потребе за сложеним регулаторним механизмима NZIA-е.
Други стручњаци залажу се за смањење бирократије и хармонизацију пореских оквира унутар јединственог тржишта ЕУ. Уместо нових, специфичних инструмената финансирања, требало би побољшати опште оквирне услове за све индустрије.
Како се развија конкуренција између различитих нето нултих технологија?
NZIA третира фотонапонске системе као једну од многих стратешких нето нултих технологија. Овај једнак третман би могао бити проблематичан, јер су различите технологије у различитим фазама развоја и имају различите потребе за подршком. Као резултат тога, соларна индустрија се такмичи са енергијом ветра, батеријама, електролизерима и другим технологијама за ограничене ресурсе подршке.
Укључивање нуклеарне енергије у каталог стратешких технологија је посебно контроверзно. Док традиционални заговорници нуклеарне енергије ово поздрављају, еколошке групе и делови сектора обновљивих извора енергије критикују ову одлуку. Они се плаше да ће пројекти нуклеарне енергије апсорбовати ресурсе који би се боље уложили у заиста будућности оријентисане технологије.
Различити нивои тржишне зрелости различитих технологија такође компликују јединствену стратегију финансирања. Иако је фотонапонска енергија већ зрела, комерцијално доступна технологија, друге NZIA технологије, као што су одређене водоничне технологије, још увек су у раним фазама развоја.
Какав утицај NZIA има на мала и средња предузећа?
Утицај Закона о националној институцији (NZIA) на мала и средња предузећа (МСП) је двосмислен. С једне стране, поједностављене процедуре одобравања и свеобухватне услуге могле би користити и мањим компанијама. С друге стране, Немачка индустријска и трговинска комора страхује да би нови критеријуми одрживости и диверзификације у јавним тендерима могли отежати учешће МСП.
Сложени захтеви за сертификацију засновани на критеријумима отпорности и одрживости могу представљати значајно бирократско оптерећење за мање компаније. Велике међународне корпорације имају ресурсе да прођу кроз сложене процесе сертификације, док мала и средња предузећа могу бити обесхрабрена њима.
Истовремено, специјализована мала и средња предузећа у нишним областима соларне технологије свакако би могла имати користи. Немачке компаније које се фокусирају на висококвалитетне инверторе, системе за монтажу или специфичне примене могу имати боље могућности од произвођача стандардних модула.
Како NZIA утиче на снабдевање енергијом и безбедност у Европи?
НЗИА експлицитно има за циљ јачање енергетске безбедности Европе смањењем зависности од увоза критичних технологија. Тренутна ситуација са соларним модулима се често пореди са ранијом зависношћу од руског гаса. У ствари, зависност Европе од кинеских соларних модула је још екстремнија од њене раније зависности од гаса из Русије.
Ова зависност носи не само економске већ и геополитичке ризике. Трговински сукоби или политичке тензије са Кином могли би да угрозе снабдевање соларним модулима и тиме ометају европске напоре за заштиту климе. НЗИА покушава да се супротстави овом ризику развојем домаћих производних капацитета.
Међутим, циљ безбедности снабдевања је делимично у супротности са циљем брзог ширења обновљивих извора енергије. Више цене европских соларних модула могле би успорити ово ширење и тиме угрозити климатске циљеве. Ови супротстављени циљеви захтевају пажљиво балансирање краткорочних и дугорочних приоритета.
Које технолошке иновације би могле да ојачају конкурентност европских произвођача соларне енергије?
Европске компаније се све више ослањају на технолошке иновације како би се разликовале од кинеске масовне производње. Нови материјали попут перовскита обећавају ефикасност до 29 процената уз ниску деградацију. Бифацијални модули, који могу да апсорбују светлост са обе стране, постају нови стандард.
Фотонапонски системи интегрисани у зграде (BIPV) нуде додатне могућности диференцијације. Флексибилни или транспарентни модули отварају нова поља примене и могли би да отворе нишна тржишта за европске произвођаче. Плутајући фотонапонски системи (Floating-PV) и агро-PV системи за пољопривреду такође показују потенцијал.
Међутим, ове иновације захтевају значајна улагања у истраживање и развој, која је тешко финансирати с обзиром на тренутне притиске на тржишту. Многе европске компаније морају прво да обезбеде свој опстанак пре него што могу да инвестирају у нове технологије.
Како организације за заштиту животне средине и климе оцењују NZIA?
Организације за заштиту животне средине и климе објавиле су помешане критике Закона о обновљивој енергији (NZIA). Иако је циљ јачања европске производње чистих технологија генерално поздрављен, Немачка федерација за обновљиву енергију (BEE) види закон као „важан сигнал“, али такође критикује његове значајне слабости.
Укључивање нуклеарне енергије и технологија за хватање и складиштење угљеника у каталог стратешких нето нултих технологија је посебно контроверзно. Еколошке групе се плаше да би ове технологије, које сматрају „сумњивим са становишта климе и безбедности“, могле да преусмере ресурсе са истински одрживих решења.
Још једна критика тиче се недостатка финансирања за НЗИА. Без „свежег новца“, закон није у стању да пружи снажан одговор на Амерички закон о смањењу инфлације. Стога би, након европских избора, ЕУ требало да се „позабави овим питањем са обновљеном снагом“.
Какву улогу потрошачи и јавно прихватање играју у успеху NZIA-е?
Јавно прихватање игра кључну улогу у успеху NZIA. С једне стране, анкете показују велику спремност компанија и власника приватних некретнина за улагање у фотонапонске системе и складиштење енергије у батеријама. С друге стране, разматрање критеријума одрживости могло би довести до виших цена соларних система, што би могло да смањи потражњу.
Подизање свести о предностима европских соларних модула стога постаје све важније. Аргументи попут вишег квалитета, бољих услова рада током производње и смањене емисије CO2 због краћих транспортних рута морају се саопштити потрошачима. Истовремено, разлике у ценама морају остати у прихватљивом распону.
Развој система за означавање и сертификацију европских фотонапонских производа могао би повећати транспарентност и олакшати потрошачима избор одрживих производа. Међутим, такви системи морају бити кредибилни и лако разумљиви да би били ефикасни.
Да ли већ постоје мерљиви успеси или неуспеси НЗИА-е?
Пошто је NZIA ступио на снагу тек у јуну 2024. године и многе одредбе неће ступити на снагу до краја 2025. године или касније, мерљиви успеси су и даље оскудни. Правила примене за аукције усвојена су тек у мају 2025. године, а прве аукције према новим прописима очекују се 2026. године.
Досадашњи развој догађаја је прилично отрежњујући. Уместо опоравка европске соларне индустрије, пад се чак убрзао: Meyer Burger, Solarwatt и други велики произвођачи су обуставили своју европску производњу или су поднели захтев за банкрот. То показује да мере NZIA долазе прекасно или нису довољне да превазиђу акутну кризу.
Позитивна је вест да је неколико држава чланица покренуло националне програме подршке засноване на принципима NZIA. Међутим, остаје да се види да ли ће ови програми бити довољни да преокрену тренд. Прве поуздане мере успеха неће бити могуће најраније пре 2026. или 2027. године.
У вези са овим:
- Несолвентност компаније Мејер Бургер и крај европске соларне индустрије – изгубљено 645 радних места
Сила спаса или премало, прекасно?
Закон о нето-нултој индустрији несумњиво представља најамбициознији покушај ЕУ да ојача своју индустријску базу за чисте технологије и смањи зависност од кинеског увоза. Са циљем да до 2030. године задовољи најмање 40 процената потражње ЕУ за нето-нултим технологијама из домаће производње, закон шаље важан политички сигнал.
Међутим, анализа тренутних тржишних дешавања и реакција индустрије показује да је NZIA можда премала да би служила као „последње уточиште“ за европску соларну индустрију. Текући талас затварања постројења и банкрота, као што је неуспех пресељења производње компанија Meyer Burger и Solarwatt у Азију, показује хитност ситуације.
Три кључне слабости ограничавају ефикасност Закона о новој индустрији (NZIA): Прво, недостају му значајна нова средства, док конкуренти попут САД улажу стотине милијарди долара. Друго, многе мере неће ступити на снагу до 2025. године или касније, док се компаније тренутно боре за свој опстанак. Треће, његова широка примена у различитим технологијама може бити превише нефокусирана да би се решила специфична криза са којом се суочава соларна индустрија.
Ипак, било би прерано сматрати NZIA неуспехом. Прве аукције са критеријумима одрживости почеће тек 2026. године, а дугорочна структурна побољшања би могла имати утицај. Кључни фактор ће бити да ли је ЕУ спремна да подржи NZIA значајним финансијским средствима и да изврши прилагођавања по потреби.
За европску соларну индустрију, NZIA остаје више светионик наде него спасилачка сламка. Без додатних масовних мера подршке и убрзања имплементације, Европа ризикује да пропусти последњу шансу за независну соларну индустрију. Наредне две до три године ће показати да ли је политичка воља довољна да се очува овај стратешки важан сектор.
Погледајте, овај мали детаљ штеди до 40% времена инсталације и смањује трошкове до 30%. Долази из САД и патентиран је.
НОВО: Соларни системи спремни за уградњу! Ова патентирана иновација значајно убрзава ваш пројекат изградње соларних система
Суштина иновације ModuRack лежи у одступању од конвенционалног причвршћивања стезаљкама. Уместо стезаљки, модули се убацују и држе на месту помоћу континуиране носеће шине.
Више информација овде:
Ваш партнер за развој пословања у областима фотонапонске енергије и грађевинарства
Од индустријских кровних фотонапонских система до соларних паркова и већих соларних паркинга
☑️ Наш пословни језик је енглески или немачки
☑️ НОВО: Преписка на вашем матерњем језику!
Konrad Wolfenstein
Ја и мој тим смо срећни што вам можемо бити на располагању као ваш лични саветник.
Можете ме контактирати попуњавањем контакт форме овде или једноставно позовите на +49 89 89 674 804 ( Минхен) . Моја имејл адреса је: [email protected]
Радујем се нашем заједничком пројекту.
