Хоће ли ЕУ постати независна од својих држава чланица кроз сопствене порезе? Значај, могућности и ризици за мала и средња предузећа у Европи

Објављено: 16. јула 2025. / Ажурирано: 16. јула 2025. – Аутор: Konrad Wolfenstein

Хоће ли ЕУ постати независна од својих држава чланица кроз сопствене порезе? Значај, могућности и ризици за мала и средња предузећа у Европи – Слика: Xpert.Digital

Како ЕУ планира да финансира своју будућност

Између дуга и будућности: Комплексни финансијски план ЕУ

Европска комисија се суочава са изазовом финансирања следећег Вишегодишњег финансијског оквира (ВФО) 2028-2034, а истовремено мора да отплати ¹

*¹ „NextGenerationEU“ је европски фонд за опоравак, створен као одговор на пандемију COVID-19. То је највећи пакет економских стимуланса у историји ЕУ. Његов циљ је ублажавање економских последица кризе, подстицање улагања у дигитализацију и заштиту климе и повећање отпорности ЕУ на дужи рок. Програм се финансира заједничким задуживањем ЕУ.

Очекује се да ће годишњи трошкови отплате дуга износити између 25 и 30 милијарди евра годишње, што је скоро једна петина тренутног годишњег буџета. У том контексту, процурели документи који се тичу планиране реформе капитала показали су се посебно откривајућим.

Више информација овде:

Анализа импликација процурелог предлога ЕУ за реформу сопствених ресурса (ВФР)

Садржај процурелог предлога

Према процурелим документима, Европска комисија планира свеобухватни пакет нових сопствених средстава који значајно превазилази претходне предлоге. Кључни елементи укључују:

Нови порез на добит предузећа

Најзначајнија компонента је нови намет за велике компаније са годишњим прометом већим од 50 милиона евра. Ово ће бити уведено као фиксна годишња накнада, степеновано према промету компаније. Утицало би на све компаније које су резиденти у пореске сврхе у ЕУ, као и на компаније из трећих земаља са филијалама или сталним пословним јединицама у ЕУ.

Повећање постојећих пореза

Порез на пластику од 80 центи по килограму нерециклиране амбалаже, уведен 2021. године, биће повећан од 2028. године и накнадно годишње прилагођен инфлацији. Комисија то оправдава наводећи да је инфлација значајно смањила стварну вредност прихода.

Нови порези у разним областима

Такса за електронски отпад: Такса на несакупљени електронски отпад као нови извор сопствених средстава
Удео пореза на дуван: Одређени проценат пореза на дуван који прикупе државе чланице биће пребачен у ЕУ
Порез на електронску трговину: Порез на пакете из иностранства у контексту електронске трговине

Промене традиционалног капитала

Комисија планира да повећа удео царинских прихода који државе чланице ЕУ могу да задрже као трошкове наплате. Тренутно, државе чланице задржавају 25 процената царинских прихода – овај удео ће бити смањен.

Све промене система сопствених ресурса захтевају једногласност 27 земаља чланица ЕУ након консултација са Европским парламентом. То представља значајну препреку, јер је Пољска већ запретила да ће ставити вето на свако питање које захтева једногласност.

Процес ратификације

Након једногласне одлуке у Савету, све државе чланице морају ратификовати реформу сопствених ресурса. Овај процес може трајати годинама, као што је показало искуство са ратификацијом тренутне Одлуке о сопственим ресурсима.

Отпор држава чланица

Већ се појављује значајан отпор. Четрнаест држава чланица је изразило своје противљење плановима Комисије да централизује управљање средствима у незваничном документу. Неколико фискално конзервативних држава чланица је такође изразило скептицизам у погледу отварања већ одобреног Вишегодишњег финансијског оквира (ВФО).

Економски утицај

Нови порез на добит предузећа представљао би значајно додатно оптерећење за велике компаније. Мултинационалне корпорације, које су већ оптерећене разним међународним пореским иницијативама, биле би посебно погођене. Иако Комисија наглашава да то није директан порез већ допринос који треба да дају државе чланице, вероватно је да ће се терет на крају пребацити на компаније.

конкурентност

Нови намети би могли да наруше конкурентност европских компанија у поређењу са међународним конкурентима. Ово је у извесној супротности са истовремено планираним инвестицијама до 522 милијарде евра у Европски фонд за конкуренцију.

Ефекти инфлације

Планирано индексирање таксе на пластику према инфлацији показује да Комисија очекује раст цена на дужи рок и намерава да у складу са тим прилагоди сопствене ресурсе.

Федерализам и суверенитет

Реформа сопствених средстава представља значајан корак ка европској фискалној унији. Диверзификацијом извора прихода, ЕУ ће постати мање зависна од директних доприноса држава чланица. Ово би могло да ојача преговарачку позицију Комисије у будућим преговорима о буџету.

Национални суверенитет

Нови сопствени ресурси дотичу се традиционалних области националног суверенитета, посебно опорезивања компанија и контроле над царинским и пореским приходима. Ово ће вероватно наићи на значајан отпор, посебно у земљама које стављају снажан нагласак на национални суверенитет.

Демократски легитимитет

Европски парламент је више пута позивао на снажнију улогу у обликовању сопствених ресурса ЕУ. Тренутни предлози би могли да ојачају демократски легитимитет буџета ЕУ ако су повезани са одговарајућим правима парламентарног надзора.

Временски оквир и имплементација

Комисија намерава да представи свој формални предлог 16. јула 2025. године. То оставља мало времена за опсежне консултације и прилагођавања. Нови Виши финансијски оквир мора бити усвојен најкасније до 2027. године како би ступио на снагу у јануару 2028. године.

Прелазни аранжмани

Пошто преговори о новим сопственим ресурсима обично трају годинама, Комисија можда планира прелазне аранжмане. Привремени сопствени ресурси засновани на корпоративном профиту могли би послужити као премосно решење док се не спроведу свеобухватније реформе.

Између суверенитета и солидарности: Контроверзни планови Европске комисије

Процурели предлози за реформу сопствених ресурса представљају једну од најдалекосежнијих промена финансијског система ЕУ у последњих неколико деценија. Њихов циљ је да ЕУ учине финансијски независнијом, уз истовремено осигуравање отплате дуга NextGenerationEU. Међутим, очекује се да ће се предлози суочити са значајним политичким отпором и захтевати сложене преговоре.

Реформа се дотиче фундаменталних питања европске интеграције, националног суверенитета и демократског легитимитета. Иако би могла да ојача финансијске капацитете ЕУ, она такође носи ризик даљег оптерећења предузећа и потенцијалног довођења до сукоба између држава чланица.

Успех реформе ће значајно зависити од тога да ли ће Комисија озбиљно схватити забринутост држава чланица и пронаћи компромисе који поштују и финансијску стабилност ЕУ и суверенитет држава чланица.

Консалтинг - Планирање - Имплементација