EDIP за логистику и мала и средња предузећа: „Купујте европско“ уместо америчког увоза – Шта је Европски програм одбрамбене индустрије?

Шта је Програм европске одбрамбене индустрије?

Одбрамбени програм ЕУ од 1,5 милијарди евра: Зашто би логистичке компаније и европска мала и средња предузећа требало да обрате пажњу ### EDIP једноставно објашњен: Шта стоји иза новог програма наоружања и ко заиста има користи ### Милијарде за мала и средња предузећа? Како би мале компаније могле постати велики добитници поновног наоружавања ЕУ

Европски програм одбрамбене индустрије је револуционарни програм Европске уније, који је Европска комисија представила 5. марта 2024. године. То је прва конкретна законодавна мера за спровођење Стратегије европске одбрамбене индустрије (EDIS) и представља промену парадигме у европској безбедносној политици.

EDIP има буџет од 1,5 милијарди евра за период од 2025. до 2027. године и намењен је да послужи као мост између краткорочних ванредних мера као што су ASAP (Закон о подршци производњи муниције) и EDIRPA (Јачање европске одбрамбене индустрије путем заједничког закона о набавци) и дугорочне структурне одбрамбене спремности. Програм је развијен као директан одговор на руску агресију против Украјине и има за циљ јачање технолошке и индустријске базе европске одбране (EDTIB).

Три главна циља EDIP-а су, прво, јачање конкурентности и брзине реаговања EDTIB-а; друго, обезбеђивање благовремене доступности и испоруке одбрамбене опреме; и треће, допринос реконструкцији, обнови и модернизацији украјинске одбрамбене индустрије. Ови циљеви одражавају нову стратешку реалност у којој Европа мора преузети већу одговорност за сопствену безбедност.

У вези са овим:

• PESCO LogHub мрежа и њен стратешки значај за европску одбрамбену логистику

Зашто је развијен EDIP?

Развој EDIP-а је резултат фундаменталне промене у европском безбедносном пејзажу. Руска агресија против Украјине јасно је показала да Европа хитно мора да ојача своје одбрамбене капацитете. Пре рата, 78 одсто одбрамбених издатака земаља чланица ЕУ ишло је произвођачима ван ЕУ, а 63 одсто америчким компанијама. Ова зависност од спољних добављача нагласила је потребу за већом европском одбрамбеном аутономијом.

Фрагментација европске одбрамбене индустрије представља још један кључни проблем. Тренутно, национални системи набавки функционишу углавном изоловано, што доводи до неефикасности, дуплираних трошкова развоја и недостатка интероперабилности. EDIP има за циљ да превазиђе ову фрагментацију и промовише координисан европски приступ заснован на принципу „улагања више, боље, заједно и на европски начин“.

Стратешка аутономија Европе је кључна за ова разматрања. Европа мора бити у стању да гарантује сопствену безбедност, независно од променљивих геополитичких околности и потенцијално опадајуће подршке традиционалних партнера. EDIP стога није само индустријски програм, већ инструмент за јачање европског суверенитета у безбедносним питањима.

Које конкретне мере укључује EDIP?

EDIP обухвата свеобухватни пакет мера које покривају и финансијске и регулаторне аспекте. У његовој основи је 1,5 милијарди евра финансијске подршке, распоређене у различите секторе. Значајан део ових средстава намењен је промоцији заједничких набавки како би се постигла економија обима и повећала ефикасност.

Структура за европски програм наоружања (SEAP) једна је од најиновативнијих компоненти EDIP-а. Ова нова правна структура омогућава групама држава чланица да се удруже у међународне организације ради спровођења заједничких одбрамбених пројеката. Чланице SEAP-а могу имати користи од ослобођења од ПДВ-а када заједнички поседују опрему и имају приступ поједностављеним процедурама набавке.

Принцип „Купуј европско“ је још једна кључна компонента EDIP-а. Овај принцип предвиђа да најмање 70 процената додате вредности подржаних производа мора потицати из ЕУ или придружених земаља. Ова регулатива има за циљ јачање европске одбрамбене индустрије и смањење зависности од трећих земаља, иако су предвиђени изузеци за хитне набавке муниције и ракета.

Одбор за спремност одбрамбене индустрије је координационо тело EDIP-а и састоји се од представника држава чланица, Комисије и високог представника. Ово тело је одговорно за идентификовање заједничких циљева јавних набавки, координацију деловања држава чланица и активирање кризних мера.

Колико је EDIP релевантан за логистику и одбрамбену логистику?

Значај EDIP-а за логистику и одбрамбену логистику не може се довољно нагласити. Модерно ратовање, као што се видело у сукобу у Украјини, показало је да логистичке способности често одређују успех или неуспех војних операција. Способност испоруке материјала и људства на право место у право време је фундаментална за сваки војни подухват.

EDIP се бави логистичким изазовима на неколико нивоа. Пре свега, фокусира се на безбедност ланца снабдевања. Програм предвиђа стварање режима безбедности снабдевања на нивоу ЕУ како би се гарантовао континуирани приступ неопходној одбрамбеној опреми. Овај режим укључује мапирање критичних ланаца снабдевања, праћење поремећаја на тржишту и могућност активирања мера за непредвиђене ситуације у случају кризе снабдевања.

Заједничке набавке, које EDIP снажно промовише, имају значајне логистичке импликације. Удруживањем потражње, државе чланице могу не само да остваре предности у трошковима, већ и да стандардизују своје логистичке системе и побољшају интероперабилност. Ово значајно олакшава заједничку обуку, одржавање и рад система наоружања.

Војна мобилност представља још један важан аспект. Због свог географског положаја, Немачка делује као централно чвориште за кретање трупа у Европи. EDIP подржава развој инфраструктуре и процедура које омогућавају брзо распоређивање трупа и опреме. То укључује и физичку инфраструктуру и регулаторни оквир за прекогранични транспорт.

Улога цивилних логистичких компанија у одбрамбеној логистици је такође ојачана програмом EDIP. Програм препознаје да се модерна одбрана више не може ослањати искључиво на војне капацитете, већ захтева интеграцију цивилних актера. Цивилне логистичке компаније могу допринети својим стручним знањем и капацитетима планирању одбране, чиме се повећава отпорност целог система.

У вези са овим:

• Одбрамбена логистика и индустрија су у сукобу: Господине Писторијус, разговарате са погрешним људима – ми смо спремни!

Које специфичне логистичке области подржава EDIP?

EDIP подржава различите специфичне логистичке области које су кључне за европске одбрамбене капацитете. Логистика муниције је у првом плану, јер је сукоб у Украјини открио огромне стопе потрошње муниције. Програм подржава не само производне капацитете већ и системе складиштења и дистрибуције различитих врста муниције.

Логистика одржавања је још један кључни фокус. Модерни системи наоружања захтевају сложене процедуре одржавања и поправке које често захтевају специјализоване компоненте и стручност. EDIP промовише развој заједничких могућности одржавања и стандардизацију процедура одржавања како би се максимизирала доступност система.

Каталогизација материјала и стандарди података играју кључну улогу у интероперабилности логистичких система. НАТО систем кодификације (NCS), који већ користе немачке оружане снаге, служи као основа за европску стандардизацију. EDIP подржава даљи развој ових система и њихово прилагођавање савременим дигиталним захтевима.

EDIP промовише чување резерви и стратешко гомилање залиха у облику фондова за спремност одбрамбене индустрије. Ови фондови омогућавају групама држава чланица да заједнички изграде и управљају стратешким резервама. Резерве се затим могу брзо прерасподелити између партнера по потреби како би се премостиле акутне несташице.

Логистика транспорта и паковања за одбрамбену робу захтева специјализовану стручност и сертификате. EDIP подржава развој заједничких стандарда и међусобно признавање сертификата између држава чланица. Ово смањује бирократске препреке и убрзава прекогранично кретање одбрамбене робе.

Како мала и средња предузећа могу имати користи од EDIP-а?

Мала и средња предузећа (МСП) играју централну улогу у европској одбрамбеној индустрији. Према дефиницији ЕУ, компаније са мање од 250 запослених и годишњим прометом не већим од 50 милиона евра или годишњим билансом стања не већим од 43 милиона евра сматрају се МСП. Преко 2.000 таквих компанија је већ активно у европским ланцима снабдевања одбрамбеном индустријом.

EDIP препознаје кључну улогу малих и средњих предузећа у иновацијама и агилности унутар одбрамбене индустрије. Програм пружа специфичне мере подршке прилагођене јединственим потребама и изазовима мањих компанија. Ове мере укључују веће стопе финансирања за пројекте који укључују мала и средња предузећа и поједностављене процедуре пријаве.

Европски фонд за одбрану (ЕДФ) укључује наменске позиве за предлоге искључиво за мала и средња предузећа и истраживачке организације. Ови позиви могу покрити до 100 процената подобних трошкова и посебно су осмишљени да промовишу иновативна решења мањих играча. Пројекти могу трајати две до четири године и имати буџете до шест милиона евра.

EDIP се посебно бави изазовима са којима се суочавају многа мала и средња предузећа у одбрамбеној индустрији приликом приступа финансирању. Програм има за циљ да ублажи проблеме са ESG (еколошким, друштвеним и управљачким) стандардима, што може довести до тога да банке и други пружаоци финансијских услуга одбију услуге одбрамбеним компанијама. EDIP подстиче улагања у одбрамбену индустрију и може помоћи у смањењу финансијског јаза.

Интеграција малих и средњих предузећа у веће одбрамбене пројекте се систематски промовише кроз EDIP. Програм има за циљ да подстакне велике системске интеграторе да ближе сарађују са малим и средњим предузећима и интегришу своја иновативна решења у своје пројекте. Ово ствара нове тржишне могућности за мање компаније и диверзификује ланце снабдевања.

Центар за безбедност и одбрану - Слика: Xpert.Digital

Центар за безбедност и одбрану нуди стручне савете и ажурне информације како би ефикасно подржао компаније и организације у јачању њихове улоге у европској безбедносној и одбрамбеној политици. У тесној сарадњи са Радном групом „SME Connect Defence“, посебно промовише мала и средња предузећа (МСП) која желе даље да развију свој иновативни капацитет и конкурентност у сектору одбране. Као централна тачка контакта, Центар тако ствара кључни мост између МСП и европске одбрамбене стратегије.

У вези са овим:

• Радна група за повезивање МСП у одбрани – Јачање МСП у европској одбрани

Какву улогу играју мала и средња предузећа у побољшању европске одбране?

Мала и средња предузећа играју кључну улогу у побољшању европске одбране, улогу која далеко превазилази њихово квантитативно присуство. Као покретачи иновација и технолошке изврсности, она доносе свеже перспективе и агилне приступе развоју у традиционално конзервативно окружење. Њихова способност да брзо реагују на променљиве захтеве чини их вредним партнерима у развоју најсавременијих одбрамбених технологија.

У критичним технолошким секторима као што су вештачка интелигенција, сајбер безбедност и беспилотни системи, мала и средња предузећа су често пионири и покретачи иновација. Ови сектори су кључни за модерно ратовање, као што је драматично показао сукоб у Украјини. Због своје флексибилности и стручности, мала и средња предузећа могу брже да развију иновативна решења од великих, етаблираних корпорација.

Диверзификација ланаца снабдевања је још један важан допринос који мала и средња предузећа дају европској одбрамбеној безбедности. Прекомерна зависност од неколико великих добављача може довести до рањивости које могу постати проблематичне у временима кризе. Мала и средња предузећа доприносе отпорности обезбеђивањем алтернативних извора снабдевања и технолошких приступа.

Мала и средња предузећа из цивилних индустрија могу дати вредан допринос одбрани кроз примену двоструке намене. Компаније у машинству, аутомобилској индустрији или информационим технологијама често поседују технологије и производне капацитете који се могу прилагодити за одбрамбене сврхе уз минималне модификације. Ове унакрсне везе јачају индустријску базу и стварају синергије између цивилних и војних примена.

EDIP посебно подстиче прекограничну сарадњу међу малим и средњим предузећима, јер доприноси интеграцији европске одбрамбене индустрије. Учешћем у мултинационалним пројектима, мала и средња предузећа могу проширити своја тржишта и истовремено допринети европском јединству у одбрамбеном сектору.

У вези са овим:

• Зашто логистички стручњаци морају да реше рањивост немачке одбрамбене логистике

Како EDIP функционише у пракси?

Практична имплементација EDIP-а одвија се кроз неколико међусобно повезаних механизама и структура. Одбор за спремност одбрамбене индустрије делује као централно координационо тело и одговоран је за стратешки правац програма. Он идентификује приоритете, координира активности држава чланица и прати спровођење различитих мера.

Годишњи програми рада чине оперативно језгро EDIP-а. Ови програми дефинишу конкретне позиве за подношење предлога, расподелу буџетских средстава и тематске приоритете за сваку годину. Усваја их Програмски одбор, којим председава Комисија, а уз учешће држава чланица.

Структура за европски програм наоружања (SEAP) омогућава групама од најмање три државе чланице да створе формалне структуре сарадње. Ове структуре имају статус међународних организација и могу самостално спроводити поступке јавних набавки. Имају користи од поједностављених процедура, ослобођења од ПДВ-а и суфинансирања ЕУ.

Европски механизам продаје војне опреме треба да служи као централна платформа за доступност и размену одбрамбених производа. По узору на амерички систем продаје војне опреме иностранству, овај механизам олакшава трансакције између влада и смањује бирократске препреке у трговини одбрамбеном опремом.

Инструмент за подршку Украјини (USI) представља специфичан аспект имплементације EDIP-а. Са буџетом од 300 милиона евра, циљ му је да промовише интеграцију украјинске одбрамбене индустрије у европску индустријску базу. То укључује и директна улагања у украјинске компаније и заједничке развојне пројекте.

Који изазови постоје у имплементацији EDIP-а?

Спровођење EDIP-а суочава се са неколико значајних изазова, како структурних тако и политичких. Европски ревизорски суд је већ истакао да предложени буџет од 1,5 милијарди евра можда неће бити довољан за постизање амбициозних циљева програма. Кратак временски оквир, који се завршава 2027. године, додатно погоршава овај проблем.

Координација између 27 земаља чланица са различитим стратешким културама, индустријским капацитетима и политичким приоритетима представља значајан изазов. Док се неке земље традиционално ослањају на национална одбрамбена решења, оне морају научити да размишљају и делују у европском оквиру.

Уравнотежење европских преференција са отвореним тржиштима је још један сложен задатак. Принцип „Купуј европско“ може довести до тензија са међународним трговинским правилима и постојећом сарадњом са партнерима ван ЕУ. Трансатлантски односи, посебно, могли би бити затегнути протекционистичким тенденцијама.

Технолошка интеграција различитих националних система и стандарда захтева значајан напор. Деценије одвојеног развоја довеле су до некомпатибилних система, чија хармонизација захтева време и ресурсе. Интероперабилност мора бити обезбеђена и на техничком и на оперативном нивоу.

Финансијски јаз за мала и средња предузећа у одбрамбеној индустрији и даље постоји, упркос побољшањима која је донео EDIP. ESG критеријуми и општа невољност финансијског сектора да улаже у одбрану и даље стварају препреке. Ови структурни проблеми не могу се решити само програмима ЕУ.

Како се EDIP пореди са другим европским одбрамбеним иницијативама?

EDIP је део свеобухватног екосистема европских одбрамбених иницијатива и мора се схватити у том контексту. Стална структурирана сарадња (PESCO) пружа правни оквир за унапређену сарадњу у сектору одбране и допуњује EDIP конкретним пројектима сарадње. Пројекти који се спроводе у оквиру PESCO-а могу имати користи од додатних бонуса за финансирање.

Европски фонд за одбрану (ЕДФ), са буџетом од скоро 8 милијарди евра за период 2021–2027, првенствено се фокусира на истраживање и развој. ЕДИП допуњује ЕДФ подржавајући фазу комерцијализације и производње, чиме се премошћује јаз између истраживања и лансирања на тржиште.

Европска одбрамбена агенција (EDA) игра координирајућу улогу и доприноси својим стручним знањем различитим телима EDIP-а. План развоја капацитета (CDP) EDA служи као референца за одређивање приоритета мера EDIP-а и обезбеђује усклађеност са идентификованим недостацима у капацитетима.

Краткорочни програми за ванредне ситуације ASAP и EDIRPA замењују се програмом EDIP и интегришу у дугорочну структуру. Ови програми су пружили драгоцено искуство, посебно у области заједничких набавки, које ће сада бити систематски проширено у оквиру EDIP-а.

Недавно објављена бела књига „Спремност 2030“ дефинише свеобухватне стратешке циљеве европске одбране. EDIP је кључни инструмент за спровођење ове визије и доприноси отклањању идентификованих недостатака у капацитетима.

У вези са овим:

• EDIRPA: Ракете, тенкови, муниција: Цака зашто 20 земаља ЕУ сада одједном купује оружје заједно

Какав ће утицај EDIP имати на немачку одбрамбену индустрију?

За немачку одбрамбену индустрију, EDIP представља и могућности и изазове. Као једна од водећих европских одбрамбених земаља, Немачка може допринети својим технолошким стручним знањем и индустријским капацитетима европским пројектима и имати користи од економије обима. Немачка индустрија је већ добро позиционирана у многим областима, од система противваздушне одбране до оклопних возила.

Централни географски положај Немачке чини је природним логистичким центром за европску одбрамбену сарадњу. Немачке компаније могу допринети својим стручним знањем у војној логистици и подршци земљи домаћину и развити нове пословне области. Њена улога као центра за операције НАТО-а и ЕУ ствара додатне тржишне могућности.

Немачка мала и средња предузећа, која традиционално имају снажну позицију у машинству и високој технологији, могу имати користи од могућности финансирања EDIP-а. Њихова иновативна снага и техничка стручност су тражене у областима као што су сајбер безбедност, вештачка интелигенција и аутономни системи. Подршка дигитализацији за немачка мала и средња предузећа може синергијски функционисати са EDIP мерама.

Изазов за немачке компаније лежи у прилагођавању европским структурама сарадње. Традиционално, национални процеси јавних набавки морају бити допуњени мултинационалним приступима. То захтева нове вештине у међународном управљању пројектима и у раду са различитим регулаторним оквирима.

Немачка влада подржава EDIP кроз одговарајућа буџетска средства и политичку подршку. Савезно министарство одбране је препознало EDIP као стратешки инструмент за јачање европских одбрамбених капацитета и активно је укључено у његову имплементацију.

Како ће EDIP дугорочно утицати на европску безбедносну архитектуру?

Дугорочни утицај EDIP-а на европску безбедносну архитектуру је вишеструк и далекосежан. Програм доприноси стварању истинске „Европске одбрамбене уније“ успостављањем индустријских темеља за заједничку одбрамбену политику. Овај развој превазилази пуку индустријску политику и дотиче се фундаменталних питања европске интеграције.

Јачање европске одбрамбене аутономије кроз EDIP мења трансатлантске односе. Европа ће постати мање зависна од увоза америчког оружја и, истовремено, моћи ће дати већи допринос заједничкој безбедности. То може довести до уравнотеженијег партнерства унутар НАТО-а, у којем Европа преузима већу одговорност.

Интеграција украјинске одбрамбене индустрије кроз Инструмент подршке Украјини има геополитичке импликације које се протежу изван тренутног сукоба. Она сигнализира дугорочну посвећеност Европе Украјини и доприноси стабилизацији њеног источног суседства.

EDIP би могао да послужи као модел за друге регионе који желе да интензивирају своју одбрамбену сарадњу. Развијени механизми и структуре могли би се применити на друге изазове безбедносне политике. Искуство стечено прекограничном одбрамбеном сарадњом поставља преседане за даље интеграционе пројекте.

Технолошка димензија EDIP-а доприноси европском суверенитету у кључним будућим технологијама. Промовисање иновација у областима као што су квантна технологија, сајбер безбедност и вештачка интелигенција јача позицију Европе у глобалној технолошкој конкуренцији. Ове технологије имају и цивилну и војну примену и доприносе укупној економској конкурентности.

Европски програм одбрамбене индустрије (EDIP) стога представља прекретницу у европској безбедносној политици. Он комбинује индустријске, технолошке и стратешке димензије у кохерентан приступ који оснажује Европу да се суочи са изазовима 21. века. За логистичке компаније и мала и средња предузећа, он отвара нове хоризонте за сарадњу и иновације, истовремено доприносећи јачању европске безбедности и суверенитета. Успешна имплементација EDIP-а ће значајно зависити од тога колико добро се могу ускладити различити национални интереси и развити истинска европска одбрамбена култура.

Маркус Бекер

Било би ми драго да вам будем лични саветник.

Шеф развоја пословања

Председник Радне групе за одбрану SME Connect

ЛинкедИн

Konrad Wolfenstein

Било би ми драго да вам будем лични саветник.

контактирати на wolfenstein ∂ xpert.digital

Само ме позовите на +49 89 89 674 804 (Минхен) .

ЛинкедИн