Европа игнорише индустријску политику: Док Кина стратешки преобликује светско тржиште, Европа и даље расправља о томе да ли је индустријска политика дозвољена

Мит о слободном тржишту: Кинески мастер план и опасна пасивност Европе

Драгијев драматичан позив на буђење: Да ли европска индустрија још увек има шансе?

Глобална економска конкуренција је ушла у нову, неумољиву фазу – и Европа ризикује да заувек заостане. Док Кина, са стратешки исправном индустријском политиком, масивном државном подршком и јасним петогодишњим плановима, преобликује светско тржиште у кључним секторима као што су соларна енергија и електромобилност, Европска унија остаје заглављена у опасној институционалној парализи. Заслепљен делимично застарелом догмом о слободној трговини и ометен бескрајним бирократским препрекама, континент више воли да расправља о теоријској дозвољености индустријске политике него да је активно обликује у пракси. Горак резултат: У асиметричној конкуренцији са кинеским државним капитализмом, слободно тржиште се све више показује као Ахилова пета, која је Европу већ коштала стотине хиљада радних места. Следећа анализа немилосрдно разоткрива зашто су чисто одбрамбене мере попут казнених тарифа неефикасне и зашто прави кључни проблем није Кина, већ недостатак политичке воље у Европи. Крајње је време за радикалну преоријентацију наше политике локације – пре него што се прозор могућности за европску индустријску ренесансу заувек затвори.

Бирократија уместо стратегије: Зашто корпорације окрећу леђа Европи као пословној локацији

Горка истина о нашој економији: Зашто нас царине више не могу спасити

Трговински сукоб између Европе и Кине се често разматра у јавној дебати као питање међусобног одвраћања – царине против царина, субвенције против тужби, ограничења против узвратних царина. Међутим, овакво формулисање промашује право питање: Кина није структурни проблем који Европа мора да реши. Структурни проблем је сама Европа. Прецизније: То је дубоко укорењена неспособност или недостатак политичке воље да заступа сопствене индустријске интересе са истом доследношћу коју су други економски региони деценијама узимали здраво за готово.

Од најмање 1990-их, а интензивирана и систематизована од покретања програма „Произведено у Кини 2025“ 2015. године, Кина је водила државно координирану индустријску политику усмерену на технолошку независност и глобално тржишно лидерство у кључним секторима. ЕУ, а посебно Немачка, дуго су се опирале класичној индустријској политици, идеолошки везаној за догму слободног тржишта и ордолиберално уверење да је државна интервенција у тржишним процесима инхерентно неефикасна. Ова контрадикција – Европа заснована на правилима, оријентисана ка тржишту, која се такмичи са стратешки управљаним државним капитализмом – није нова. Али је добила нову, претећу димензију.

Кинеска стратешка логика: раст као национални интерес

Свако ко погрешно схвати кинеску економску политику као израз експанзионистичке или чак империјалне агенде, погрешно процењује унутрашњу логику система. Сама Кина је под огромним економским притиском. Криза на тржишту некретнина, која је дуго служила као мотор раста, није структурно превазиђена. Домаћа потражња стагнира, економија је на ивици дефлације, а незапосленост младих је у априлу 2026. године износила 16,3 процента – бројка која представља милионе младих људи без адекватних изгледа за запошљавање. Парадокс кинеске економије у 2025. години био је рекордни трговински суфицит од скоро 875 милијарди америчких долара, заједно са падом домаће потражње и падом потрошачких цена.

У овом контексту, агресивна извозна оријентација кинеских компанија није израз жеље за моћи, већ стратегија економског преживљавања. Компаније које више не могу да пронађу довољну продају на прегрејаном кинеском домаћем тржишту траже – уз државну подршку и субвенције – међународна тржишта како би смањиле своје прекомерне капацитете. Ова динамика је видљива у челичној индустрији, као и у соларном сектору, производњи батерија и све више у електричним возилима. У јуну 2026. године, ОЕЦД је експлицитно упозорио на погоршање глобалне кризе челика која је резултат субвенционисане прекомерне производње, првенствено пореклом из Кине.

Кинески 15. петогодишњи план за период од 2026. до 2030. године наставља овај приступ и експлицитно се фокусира на технолошки суверенитет – то јест, на замену стране технологије домаћим достигнућима у областима као што су полупроводници, квантно рачунарство, вештачка интелигенција и технологије зелене енергије. Држава ово не усмерава кроз грубо централно планирање, већ кроз оно што посматрачи описују као „управљану конкуренцију“: државна предузећа су супротстављена једна другима у контролисаним конкурентским ситуацијама, генеришући добитке у ефикасности без одустајања од државне контроле. У овој логици, тржишта нису сама себи циљ, већ алати који служе циљевима развоја државе.

Европски одговор: дебата уместо одлуке

Дуго времена, Европа је реаговала на овај изазов оним што би се могло описати као институционална парализа. Регулаторна дебата о легитимитету индустријске политике имала је паралишући ефекат у Немачкој и деловима ЕУ. Деценијама је државни интервенционизам означен као рецидив застарелих погрешних корака економске политике. Правила Европске уније о државној помоћи, замишљена као бедем против нарушавања конкуренције на унутрашњем тржишту, показала су се као структурна препрека координисаним одговорима индустријске политике на таласе спољних субвенција.

Идеолошка иронија ове ситуације је изванредна: деценијама је избегавање индустријске политике оправдавано аргументом да су слободна тржишта ефикаснија од државне интервенције. Сада се испоставља да је резултат овог веровања у слободну трговину конкуренција у којој стратешки управљани државни капитализам систематски осваја тржишни удео – остављајући европске компаније незаштићеним под маском тржишне ефикасности. Слободно тржиште се показује преслабим да би се такмичило са стратешким тржиштем.

Под притиском ове спознаје, Европска комисија је почела да прилагођава правац своје економске политике. Драгијев извештај из септембра 2024. године – дуг више од 300 страница, чији је аутор лично Марио Драги – непоколебљиво је дијагностиковао структурну конкурентску слабост Европе и препоручио драстична улагања у иновације, инфраструктуру и стратешке индустријске секторе. Извештај је захтевао акцију у обиму који су многи сматрали променом парадигме у европској економској политици. У марту 2026. године, Европска комисија је представила Закон о индустријском акцелератору – закон који је имао за циљ да уведе захтеве „Произведено у ЕУ“ за јавне набавке и програме финансирања, а усмерен је на изградњу отпорних ланаца снабдевања у стратешким секторима. Међутим, иронија остаје: док је Кина одавно предузела мере, Европа још увек дефинише услове под којима би јој могло бити дозвољено да делује.

Соларни сектор као уџбенички пример неуспеха индустријске политике

Соларни сектор је можда најживљи пример како наивност индустријске политике у Европи доводи до озбиљне и потенцијално трајне штете. Кина није само субвенционисала и снизила цене у соларном сектору – према речима стручњака из индустрије, она је такође систематски кршила патентна права и истискивала европске произвођаче модула са тржишта кроз циљани дампинг. Резултат: Преко 250.000 радних места у европској производњи модула – значајан део њих само у Немачкој – је изгубљено. До 2026. године, 88% фотонапонских модула увезених у Немачку долазиће из Кине.

Иронија историје: Управо ширење обновљивих извора енергије, које се сматра централним циљем европске климатске политике и које масовно субвенционише Закон о обновљивим изворима енергије (EEG), суфинансирало је кинеску соларну индустрију – док су њени европски конкуренти пропали. За европске произвођаче соларних енергија, ово је био двоструки пораз: изгубили су домаће тржиште и, кроз порезе, индиректно платили успостављање кинеске тржишне доминације.

Чињеница да одговорни политички актери дуго нису озбиљно схватали кинеску стратегију ширења у аутомобилском сектору, јер нису третирали соларну кризу као структурни знак упозорења, погоршала је ситуацију. Европска комисија је тек у октобру 2024. године увела коначне компензационе тарифе на електрична возила из Кине – након што је кинески тржишни напад на европску аутомобилску индустрију већ био увелико узнапредовао. Чак је и ова мера дочекана са значајним скептицизмом у Немачкој, јер су се многи произвођачи плашили да би кинеске одмаздне тарифе могле да наштете њиховом извозном пословању – дилема која показује колико је немачка економија зависна од кинеског тржишта.

Цене енергије, бирократија и ерозија конкурентске базе

Поред пасивности у индустријској политици, Европа пати од структурних конкурентских недостатака које је углавном сама изазвао. Цене енергије за индустријске потрошаче у Немачкој су међу највишим у свету. У априлу 2026. године, просечна цена електричне енергије за мала и средња индустријска предузећа била је 16,7 центи по киловат-сату – ниво цена који енергетски интензивне производне процесе чини фундаментално мање атрактивним у поређењу са локацијама у Кини, САД или другим енергетским регионима. Немачка влада је покренула први одговор са субвенционисаном ценом индустријске електричне енергије која почиње 2026. године, али стручњаци ово у најбољем случају виде као контролу штете, а не као структурно решење.

Зелени план ЕУ, који на папиру отелотворује визију индустријске политике, у пракси је ослабио уместо да ојача конкурентност европске индустрије у неколико области. Строжији климатски прописи, растуће таксе на емисију угљен-диоксида и бројни прописи без премца у свету утицали су на инвестиционе одлуке. Пројекат Нортволт у Хајдеу, планиран као водећи пројекат за европску производњу батеријских ћелија, илуструје тешкоће претварања амбициозних циљева индустријске политике у економску стварност. Свако у Европи ко жели да инвестира у стратешке будуће индустрије суочава се са мноштвом процедура одобравања, ограничења државне помоћи и регулаторне несигурности какве се нигде другде нису чуле.

Поређење је отрежњујуће: Кина, са својим петогодишњим планом, поставља јасне технолошке приоритете и мобилише државне ресурсе за њихову имплементацију. САД, са својим Законом о смањењу инфлације, покренуле су програм реиндустријализације вредан 370 милијарди долара. Европа расправља. Инвестиције се сливају тамо где су сигурност планирања и економски услови најпривлачнији – и ова конкуренција за инвестиције је стварна.

Наша стручност у Кини у развоју пословања, продаји и маркетингу - Слика: Xpert.Digital

Фокус индустрије: B2B, дигитализација (од AI до XR), машинство, логистика, обновљиви извори енергије и индустрија

Више информација овде:

• Експертски пословни центар
• Кинески блог / Увиди

Тематски центар који нуди увиде и стручност:

• Платформа знања која покрива глобалне и регионалне економије, иновације и трендове специфичне за индустрију
• Збирка анализа, увида и основних информација из наших кључних области фокуса
• Место за стручност и информације о актуелним дешавањима у пословању и технологији
• Чвориште за компаније које траже информације о тржиштима, дигитализацији и иновацијама у индустрији

Погрешна линија фронта: одбрана наспрам изградње

Концептуални избори направљени у европској дебати откривају много о фундаменталном неспоразуму. Када политички актери и коментатори говоре о „узвратним ударцима“, „одбрамбеним мерама“ или „борби против Кине“, овај језик заробљава Европу у реактивној позицији. Стратешка грешка овде је у томе што они који се само бране управљају повлачењем – они не обликују будућност.

Кинеско стратешко размишљање функционише другачије. Оно не пита о одмазди, већ како обликовати услове игре тако да се они сами по себи крећу у жељеном правцу. Док се европске дебате врте око тарифа и антисубвенционих мера, Кина ствара нова међународна партнерства, обезбеђује приступ сировинама, развија технолошке стандарде и позиционира своје компаније у глобалним ланцима вредности – често у земљама које би биле доступне Европи. Резултат је структурна доминација, коју тарифе могу у најбољем случају успорити, али не и преокренути.

На пример, царине на кинеске електричне аутомобиле не решавају структурни проблем. Оне поскупљују увоз, али не стварају европске производне капацитете. Ако се увоз из Кине смањи, постоји добар разлог за претпоставку да ће друге неевропске производне локације попунити насталу празнину – без стварања иједног индустријског радног места у Европи. Још горе, казнене царине могу повећати инфлацију, ослабити извозне капацитете, па чак и смањити ниво иновација због недостатка конкурентског притиска. Протекционизам не чини производе бољим – он их само штити од потребе за побољшањем.

Шта је Европи заиста потребно: Активна политика локације

Продуктивније питање није: Шта Европа може да уради против Кине? Продуктивније питање је: Шта Европа мора да уради за себе?

Озбиљна европска индустријска политика морала би да се бави неколико нивоа истовремено. Прво, она захтева систематско очување технолошке експертизе. Технологије од стратешког значаја – било да се ради о производњи енергије, производњи полупроводника, производњи батерија или комуникационој инфраструктури – не смеју се преносити трећим лицима без надзора. То не значи аутаркију, али значи доследну контролу трансфера технологије, захтеве за интелигентним локалним садржајем и, где је то потребно, ограничења извоза у осетљивим секторима. Кина већ дуго користи ове инструменте сасвим природно. Било би праведно примењивати их реципрочно.

Друго, потребна су огромна јавна улагања у истраживање и развој. Компаративна снага Европе не лежи у масовној производњи јефтине робе – Кина може и наставиће да је снабдева јефтиније. Снага Европе лежи у развоју сложених, знањем интензивних производа и процеса, у инжењерској стручности, у прецизној технологији и у способности координације индустријских екосистема. Ове снаге морају се активно развијати и бранити, а не пасивно управљати.

Треће, структурни недостаци енергетике и бирократије морају се озбиљно решити. Индустријска цена електричне енергије која је привремена и зависи од политичке већине није поуздана основа за дугорочне инвестиционе одлуке. Трошкови енергије су чврст конкурентски фактор, а не апстрактни концепт. Свако ко жели да задржи енергетски интензивне индустрије у Европи мора учинити енергетику трајно конкурентном – кроз проширење капацитета обновљивих извора енергије, тржишне реформе и европску координацију снабдевања енергијом.

Четврто, кохерентна европска политика јавних набавки била би моћан инструмент. Закон о индустријском акцелератору се управо бави овим циљем увођења захтева „Произведено у ЕУ“ за јавне уговоре и програме финансирања. Јединствено европско тржиште са 450 милиона потрошача је огромна полуга – ако се користи стратешки. Јавне набавке могу генерисати потражњу за европским производима и послати инвестиционе сигнале који мобилишу приватни капитал. Кина то ради деценијама, и то функционише.

Питање партнерства: Ни наивност ни параноја

Било би погрешно закључити из онога што је речено да Европа мора да посматра Кину као непријатеља. Кина је најважнији трговински партнер Европе – а 2025. године је поново постала најважнији трговински партнер Немачке. Економска међузависност је толико дубока да политика усмерена ка раздвајању не би била само нереална већ и контрапродуктивна. Само кинеско руководство је, одустајући од својих привилегија земаља у развоју у оквиру СТО у септембру 2025. године, сигнализирало да себе види као потпуно равноправног играча у глобалном трговинском систему – изјава која такође подразумева обавезе.

Партнерство са Кином је могуће – али само на основу доследног заступања сопствених интереса. Они који преговарају морају показати своју снагу. Европска трговинска политика која инсистира на међусобној отворености, захтева фер конкуренцију и доследно кривично гони због кршења прописа СТО није напад на Кину – она је предуслов за снажно партнерство. Партнерства између неједнаких страна нису партнерства; то су зависности.

Немачка и Европа поседују значајан утицај који ретко користе. Јединствено европско тржиште је веома атрактивно и стратешки важно за кинеске компаније – као тржиште продаје, извор технологије и платформа за изградњу репутације. Овај потенцијал је преговарачки адут који Европа треба интелигентно да користи: не као претњу, већ као природну основу за реципроцитет. Приступ тржишту за приступ тржишту. Правила са обе стране. Заштита технологије као заједничка норма.

Прави неуспех: Питање политичке културе

Иза дебате о економској политици лежи дубљи проблем који је теже решити него недостатак субвенција или недостатак закона о државној помоћи: европска, али посебно немачка, политичка култура која је структурно усмерена ка консензусу и одржавању статуса кво – и која спроводи радикална прилагођавања само под екстремним притиском, ако уопште и спроводи.

Упозорења су била бројна и рана. Драги их је консолидовао и дао им институционални легитимитет. Али остаје опасан јаз између дијагнозе и лечења – испуњен буџетским дебатама, коалиционим компромисима и питањима институционалне надлежности. Док Кина спроводи свој 15. петогодишњи план 2026. године, а Немачка расправља о индустријској цени електричне енергије која важи само до 2028. године, време истиче.

Централно питање које Европа мора себи да постави није техничко. То је политичко и стратешко питање које дотиче саме темеље европског самосхватања: Да ли је Европа спремна да следи сопствене индустријске интересе са истим жаром који други економски простори узимају здраво за готово? Да ли је Европа спремна да схвати правила глобалне конкуренције онаква каква заиста јесу – не онаква каква се идеолошки желе? И да ли је Европа спремна да прикупи политичку енергију потребну за доследну индустријску политику, уместо да се задовољава познатом реториком слободне трговине док други учесници на тржишту стратешки искоришћавају ову слободну трговину за сопствену корист?

Одговор на ова питања је отворен. Али прозор могућности за убедљив одговор се затвара. Они који изгубе стварање вредности, технолошку стручност и индустријска радна места неће их повратити кроз дебату. Добиће их кроз одлуке – а затим кроз њихову доследну примену током година и деценија, са дугорочном перспективом коју је Кина увек показивала.

☑️ Наш пословни језик је енглески или немачки

☑️ НОВО: Преписка на вашем матерњем језику!

Konrad Wolfenstein

Ја и мој тим смо срећни што вам можемо бити на располагању као ваш лични саветник.

Можете ме контактирати попуњавањем контакт форме овде [email protected]:или ме једноставно позовите на +49 7348 4088 965. Моја имејл адреса је

Радујем се нашем заједничком пројекту.

☑️ Подршка малим и средњим предузећима у стратегији, консултацијама, планирању и имплементацији

☑️ Креирање или реорганизација дигиталне стратегије и дигитализације

☑️ Проширење и оптимизација међународних продајних процеса

☑️ Глобалне и дигиталне B2B платформе за трговање

☑️ Пионирски развој пословања / Маркетинг / Односи с јавношћу / Сајмови

Квази-интерно решење: Како Xpert.Digital затвара оперативне празнине у B2B маркетингу и продаји – Паметно пословање вођено садржајем - Слика: Xpert.Digital

Xpert.Digital је B2B индустријски центар вођен подацима, којим руководи Konrad Wolfenstein . Компанија делује као екстерно, квази-интерно решење за индустријске партнере, попуњавајући оперативне празнине у маркетингу, садржају и продаји – без потребе за додатним ресурсима на страни клијента.

Више информација овде:

• Квази-интерно решење: Како Xpert.Digital затвара оперативне празнине у B2B маркетингу и продаји – Паметно пословање вођено садржајем