Упркос упозорењима и отворених очију: Поновни неуспех нових дигиталних радио-уређаја Бундесвера

Превелики, превише сложени, превише захтевни за снагом: Низ проблема са новим радио-системом Бундесвера

Нови дигитални радио системи немачких оружаних снага поново су отказали, а овај квар има дубље структурне и техничке узроке који су познати годинама. Пројекат „Дигитализација копнених операција“, или скраћено D-LBO, са укупним обимом од неколико милијарди евра из посебних фондова, један је од најважнијих пројеката модернизације оружаних снага и имао је за циљ да замени застарелу аналогну радио технологију модерним, безбедним дигиталним системима.

Проблем се манифестује на два главна нивоа: Прво, нови радио-уређаји VR500 компаније Rohde & Schwarz не успевају у практичној примени због озбиљних софтверских проблема. Друго, уређаји се показују физички и технички некомпатибилним са постојећим возилима Бундесвера.

Проблеми са софтвером при раду VR500 радио станица

Најозбиљнија мана лежи у превише сложеном оперативном софтверу дигиталних радио-уређаја. Током кључног системског тестирања у мају 2025. године на полигону за обуку у Минстеру, тестирање је морало бити прерано прекинуто јер су уређаји процењени као неодговарајући за употребу од стране трупа. Ова процена је посебно озбиљна јер доводи у питање фундаменталне оперативне способности система.

Проблеми са софтвером су се манифестовали у неколико критичних области. Кориснички интерфејс се показао толико компликованим да су војници могли да успоставе радио везе само уз знатне потешкоће и дуготрајне процесе. Ово је фундаментална мана, јер је брзо и интуитивно успостављање комуникационих веза од виталног значаја за опстанак у војним операцијама.

Квар је посебно проблематичан у стандардним тестовима где команданти морају брзо да прелазе између различитих радио мрежа. Ова функционалност је неопходна за модерно ратовање, јер војни лидери морају бити у стању да флексибилно координирају између различитих нивоа комуникације и јединица. Потпуни неуспех овог теста показује да софтвер не испуњава основне војне захтеве.

Поред тога, јављале су се нестабилне радио везе, што је ометало чак и најосновније комуникационе функције. Стручњаци описују софтвер као превише сложен за употребу у главним борбеним тенковима и у борбеним условима, где је једноставан и поуздан рад под стресом и временски критичним ситуацијама неопходан.

Компанија Rohde & Schwarz тренутно интензивно ради са немачким оружаним снагама на свеобухватном ажурирању софтвера како би се решили ови фундаментални недостаци. Међутим, неопходност таквог ажурирања након испоруке показује да су уређаји ушли у фазу тестирања без довољних практичних испитивања.

Проблеми са интеграцијом хардвера у возном парку

Уз софтверске проблеме, постоје и огромне потешкоће са физичком инсталацијом радио-уређаја у разноврсном возном парку немачких оружаних снага. Ови проблеми су познати од 2023. године и утичу на приближно 200 различитих типова возила, од минибусева и теренских возила до главних борбених тенкова.

Физичка некомпатибилност се манифестује у неколико димензија. Нови радио-уређаји су једноставно превелики и претешки за многа предвиђена возила. Потпуно недостају одговарајуће адаптерске плоче за правилну инсталацију, а просторна ограничења унутар возила очигледно нису адекватно узета у обзир током развоја уређаја.

Озбиљније су електричне некомпатибилности. Капацитети батерија многих возила нису довољни за напајање дигиталних радио станица које захтевају много енергије. Алтернатори су преслаби да би обезбедили потребан стабилан напон за рад високотехнолошке опреме. У неким возилима су чак неопходне модификације система за хлађење како би се изборили са додатном топлотом коју генеришу дигитални системи.

Размере проблема су значајне. Од више од 200 различитих типова возила, нови радио системи су до сада без проблема инсталирани само у око 30. Конверзија је још увек у току за више од 80 типова возила, док пробе за остале нису ни почеле. То значи да велика већина возила Бундесвера тренутно не може бити опремљена новим дигиталним комуникационим системима.

Системски узроци и организациони недостаци

Основни узрок ових проблема лежи у недостатку координације између различитих одељења Федералне канцеларије за опрему Бундесвера, информационе технологије и подршку у служби у Кобленцу. Различита специјализована подручја нису довољно комуницирала једно са другим, што је значило да критично питање интеграције није решено пре него што је опрема наручена.

Техничка сложеност инсталирања радио станица је систематски потцењивана. Саме немачке оружане снаге то описују као операцију на отвореном срцу, јер конверзија мора да се одвија упоредо са редовним оперативним, тренажним и вежбовним активностима. Ово паралелно извршење значајно повећава логистичку сложеност и чини прецизну координацију свих укључених страна неопходном.

Показало се немогућим успоставити доследно кохерентно разумевање ситуације међу свим учесницима – ни унутар Савезног министарства одбране, ни унутар Бундесвера (немачких оружаних снага), нити унутар укључених индустријских компанија. Постојећа организациона интеграција пројекта унутар структуре Бундесвера показала се неадекватном. Није постигнут потребан ниво свеобухватне координације и комуникације између дотичних агенција.

Утицај на пројекат D-LBO и обавезе према НАТО-у

Ови комбиновани проблеми фундаментално угрожавају цео вишемилијардерски пројекат D-LBO. Првобитни циљ опремања комплетне војне дивизије новим, безбедним радио системима до краја 2027. године озбиљно је угрожен кашњењима. Пошто се Немачка обавезала НАТО-у да ће обезбедити потпуно опремљену и оперативну војну дивизију од 2025. године па надаље, проблеми такође имају импликације на политику алијансе.

Дивизија 2025 не може да испуни своје НАТО задатке без функционисања дигиталних комуникационих система. Са застарелом аналогном комуникационом технологијом, овој дивизији недостају командне способности и не би могла да делује интероперабилно са НАТО партнерима. Ово значајно поткопава кредибилитет Немачке као поузданог савезника.

Посебно је проблематично то што се, упркос неуспесима у тестовима, системи и даље инсталирају у возилима НАТО снага за брзо реаговање, Панцер бригаде 37. Међутим, без функционалног дигиталног радија, ови најсавременији системи наоружања нису оперативни, што драстично смањује доступност водеће немачке јединице.

Политичка одговорност и комуникацијски проблеми

Политичку димензију скандала погоршава чињеница да је министар одбране Борис Писторијус наводно обавештен о озбиљним проблемима тек у последњој недељи септембра 2025. године. Међутим, његови виши сарадници су били упознати са катастрофалним резултатима системског теста у Минстеру најмање од 10. јуна. Ово покреће озбиљна питања о функционалности информативних канала унутар министарства.

Још 10. септембра, Писторијус је уверавао Бундестаг да нема проблема са пројектом и да се он одвија по плану. Ова изјава је уследила три месеца након интерних информација о неуспесима тестова и сада доводи до оштрих критика парламентараца који се осећају издано.

Министар је од тада наложио државном секретару за наоружање Јенсу Плетнеру и генералном инспектору Карстену Бројеру да истраже проблеме и поднесу предлоге за неопходне мере за њихово брзо решавање. Канцеларија за координацију коју је министар основао у оквиру канцеларије за набавке након што су се појавили почетни проблеми, а која је требало да га директно обавести, очигледно није испунила свој задатак.

Технички стандарди и НАТО интероперабилност

Додатни аспект проблема лежи у сложености НАТО стандардизације. Нови радио-уређаји не морају само да функционишу на националном нивоу, већ морају бити и интероперабилни са системима партнера у алијанси. То захтева усклађеност са сложеним техничким стандардима као што су Федеративне мисијске мреже и разни НАТО протоколи.

Интеграција различитих комуникационих технологија у кохерентан систем захтева највиши ниво техничке прецизности. Модерне војне комуникације морају да подржавају VHF и UHF пренос са брзинама података до 10 мегабита у секунди, уз истовремено шифровање како би се спречило прислушкивање. Ови технички захтеви експоненцијално повећавају сложеност софтвера.

Финансијске димензије пројекта

Финансијске импликације пројекта D-LBO су значајне. Већ у децембру 2022. године, Буџетски одбор немачког Бундестага одобрио је 1,35 милијарди евра из посебног фонда за набавку почетних 20.000 радио-апарата. Читав пројекат би на крају могао да кошта до 5 милијарди евра.

Паралелно са тим, додељени су и додатни уговори вредни више милијарди евра. Рајнметал и KNDS Немачка добили су уговор вредан 1,98 милијарди евра за интеграцију приближно 10.000 борбених и помоћних возила. Други уговор са Рајнметал и компанијом Blackned, вредан 1,2 милијарде евра, односи се на интеграцију ИТ система.

Управљање ризицима и упозоравајући сигнали

Већ 2018. године, аутори извештаја Министарства одбране о наоружању експлицитно су упозорили на ризике пројекта D-LBO. Они су идентификовали благовремену интеграцију у различите платформе као највећи изазов и ризик целог подухвата. Ово рано упозорење показује да проблеми нису настали неочекивано, већ су били предвидљиви годинама унапред.

Систем управљања ризицима који је успоставио државни секретар Судер имао је за циљ да благовремено идентификује ризике повезане са пројектима наоружања и да рано обавести стратешки ниво. Овај систем очигледно није функционисао како је предвиђено у случају D-LBO, јер проблеми нису благовремено саопштени политичком руководству.

Међународно искуство и најбоље праксе

Међународно искуство показује да успешни пројекти војних комуникација захтевају блиску координацију између свих заинтересованих страна од самог почетка. Најбоље праксе укључују редовну обуку и реалистичне симулације, робусне протоколе одржавања и континуирану техничку подршку.

Рана интеграција практичних тестова у реалним условима је посебно важна. Континуирана обука и симулације које тачно реплицирају оперативно окружење су кључне за успех сложених комуникационих система. Ове фазе тестирања морају се узети у обзир током развоја, а не само приликом испоруке.

Превентивне мере и стратегије избегавања

Квар дигиталне радио опреме Бундесвера могао је бити спречен разним превентивним мерама. Централна координациона канцеларија је требало да буде успостављена од почетка пројекта како би управљала свим техничким, логистичким и организационим аспектима.

Рано и свеобухватно тестирање система у реалним условима би открило софтверске проблеме током фазе развоја. Спровођење интеграционих тестова на различитим типовима возила пре него што се изврши велика поруџбина би благовремено идентификовало хардверске некомпатибилности.

Систематско управљање ризицима уз редовно извештавање политичких лидера омогућило би благовремену интервенцију. Успостављање јасних комуникационих канала између свих заинтересованих страна спречило би губитак информација.

Укључивање корисника из оружаних снага већ у фази развоја осигурало би испуњење практичних захтева. Израда прототипова и итеративни циклуси развоја омогућили би постепено побољшање система.

Центар за безбедност и одбрану нуди стручне савете и ажурне информације како би ефикасно подржао компаније и организације у јачању њихове улоге у европској безбедносној и одбрамбеној политици. У тесној сарадњи са Радном групом „SME Connect Defence“, посебно промовише мала и средња предузећа (МСП) која желе даље да развију свој иновативни капацитет и конкурентност у сектору одбране. Као централна тачка контакта, Центар тако ствара кључни мост између МСП и европске одбрамбене стратегије.

У вези са овим:

• Радна група за повезивање МСП у одбрани – Јачање МСП у европској одбрани

Структурне реформе у јавним набавкама

Проблем са D-LBO открива фундаменталне слабости у систему набавки немачких оружаних снага. Савезна канцеларија за опрему, информационе технологије и подршку у служби Бундесвера у Кобленцу годинама је критикована због претерано дугих процеса тендера и превише бирократских процеса.

Модерни системи управљања ризицима морају се имплементирати већ у фази анализе процеса набавке. Стратешко управљање ризицима са прорачунима текућих трошкова и проценом пуних трошкова може спречити скупа изненађења.

Професионализација преговора о уговорима са одбрамбеном индустријом је неопходна. То укључује уговорне подстицаје и јаче спровођење санкција за непоштовање прописа. Транспарентни индикатори учинка и редовни прегледи прекретница могу рано идентификовати одступања.

Технолошки изазови модерних комуникационих система

Развој војних комуникационих система суочава се са јединственим изазовима. Софтверски дефинисани радио уређаји морају да подржавају различите таласне облике и протоколе, уз поштовање највиших безбедносних стандарда. Интеграција различитих комуникационих технологија у кохерентан систем захтева изузетну техничку стручност.

Модерне војне комуникације морају бити безбедне од прислушкивања, отпорне на сметње и интероперабилне са НАТО партнерима. Захтеви за шифровање и аутентификацију значајно повећавају сложеност софтвера. Истовремено, системи морају поуздано функционисати у екстремним условима.

Утицај на мрежне операције

Пројекат D-LBO је кључна компонента умрежених оперативних капацитета немачких оружаних снага. Кашњења не утичу само на комуникацију већ и на целокупне дигиталне ратне капацитете немачких оружаних снага. Модерне војне операције захтевају беспрекорно умрежавање сензора, платформи и ефектора.

Интеграција различитих информационих система омогућава размену информација о ситуацији у реалном времену и координисане одговоре. Без функционисања дигиталне комуникације, модерни системи наоружања не могу да остваре свој пуни потенцијал. То значајно смањује борбену ефикасност и преживљавање оружаних снага.

Индустријска одговорност и обезбеђивање квалитета

Улога одбрамбене индустрије у проблемима D-LBO не може се игнорисати. Rohde & Schwarz, као главни добављач, сноси одговорност за неадекватан квалитет софтвера и недовољно тестирање на терену пре испоруке. Потреба за накнадним ажурирањима софтвера открива недостатке у управљању квалитетом.

Модерне одбрамбене компаније морају да спроводе свеобухватне системске тестове у реалним условима већ у фази развоја. Интеграција повратних информација корисника и итеративних циклуса развоја су неопходни за успешне војне системе. Осигурање квалитета не сме почети тек након испоруке.

Међународна сарадња и стандарди

Интероперабилност НАТО-а захтева поштовање сложених међународних стандарда. Федеративно умрежавање мисија омогућава умрежавање различитих земаља унутар заједничке информационе мреже. Немачки системи морају беспрекорно да функционишу са америчким, британским и француским комуникационим мрежама.

Стандардизација војних комуникација је дуготрајан процес који може трајати годинама. Једностране националне акције угрожавају интероперабилност и смањују ефикасност мултинационалних операција. Вежба интероперабилности Коалиционих ратника служи за тестирање и валидацију ових стандарда.

Дугорочне последице и потреба за реформом

Проблем D-LBO истиче хитну потребу за реформом у немачком управљању одбраном. Структурне промене су неопходне како би се избегли будући неуспеси. То укључује организационе реформе, побољшану координацију и модерније методе управљања пројектима.

Процеси набавке морају постати агилнији и усмерени ка корисницима. Крути бирократски процеси нису погодни за савремени технолошки развој. Брзи циклуси прилагођавања и континуирана побољшања су неопходни у дигиталном свету.

Немачке оружане снаге морају ојачати своје иновативне капацитете и тешње сарађивати са стартаповима и технолошким компанијама. Традиционалне методе набавке често нису погодне за брзо развијајуће ИТ системе. Потребни су нови модели сарадње и стратегије набавке.

Криза Д-ЛБО је више од техничког проблема – она открива системске слабости у немачкој одбрамбеној организацији. Само фундаменталне реформе могу спречити будуће неуспехе од милијарду евра и одрживо ојачати оперативну спремност Бундесвера. Време за површне поправке је прошло; Немачкој је потребна фундаментална модернизација управљања наоружањем.

Како је могло доћи до овога? Прича о пореклу дебакла са Д-ЛБО

Квар нових дигиталних радио-уређаја које користе немачке оружане снаге није изненадни проблем, већ резултат година системских недостатака и игнорисаних знакова упозорења. Питање „Како се ово могло догодити?“ може се разумети само испитивањем дубљих структурних недостатака немачког система јавних набавки и историје знакова упозорења који су годинама игнорисани.

Рани знаци упозорења – ризици који су већ били познати 2018. године

Супротно тренутним приказима, проблеми са интеграцијом D-LBO нису били ни на који начин изненађујући. Још 2018. године, стручњаци су у извештају Министарства одбране о наоружању експлицитно упозорили на ризике пројекта D-LBO. Они су идентификовали благовремену интеграцију радио опреме у различите платформе возила као највећи изазов и главни ризик целог пројекта.

Ово рано упозорење јасно показује да тренутни проблеми нису настали неочекивано, већ су били предвидљиви годинама унапред. Чињеница да ова упозорења нису довела до доследних превентивних мера открива фундаментални неуспех управљања ризицима.

Неуспех система управљања ризицима

Систем управљања ризицима који је успоставила државна секретарка Катрин Судер имао је за циљ да спречи управо такве проблеме. Осмишљен је да благовремено, структурирано и циљано идентификује ризике повезане са пројектима наоружања и да информише стратешки ниво у раној фази.

Међутим, овај систем није функционисао како је предвиђено у пројекту D-LBO. Иако су почетне назнаке кашњења изнете још 19. јануара 2023. године, а конзорцијум ARGE D-LBO је 28. јуна 2023. године обавестио канцеларију за јавне набавке да ће доћи до кашњења у интеграцији, ова критична информација није на време стигла до политичког руководства.

Координациона канцеларија, која је основана тек у октобру 2023. године, била је реакција на већ познате проблеме, а не превентивна мера. Дошла је прекасно и више није могла да заустави неуспех.

Структурни недостаци у канцеларији за јавне набавке

Савезна канцеларија за опрему, информационе технологије и подршку у служби Бундесвера у Кобленцу годинама показује исте системске проблеме. Паралеле са афером Г36 ​​су алармантне. Тада су интерни критичари били притискани или ућуткивани ако би указали на недостатке. Званичници који су представили интерне доказе о проблемима Г36 са тачношћу још 2012. године били су систематски мета.

Ова култура прикривања проблема се наставља у D-LBO. Канцеларија за набавке има историју грешака у набавкама и недостатак координације између одељења. Различита подручја не комуницирају довољно једно са другим, што је већ довело до озбиљних процедуралних грешака у наследном пројекту G36.

Политичко вођство без контроле

Политичку димензију додатно компликује чињеница да је министар Писторијус уверио Бундестаг још 10. септембра 2025. године да нема проблема са D-LBO и да пројекат иде по плану. Ова изјава је дата три месеца након интерних информација о неуспеху тестова у Минстеру.

Планерски и командни кадар који је формирао министар требало је да осигура да све активности служе стратешким циљевима и да се одлуке брзо спроводе. Овај систем је потпуно заказао у случају D-LBO. Реструктурирање контроле ризика са државног секретара за одбрану на друге ресоре очигледно је довело до губитка информација.

Замка микроменаџмента

Кључни проблем је микроменаџмент, који критикују званичници у канцеларији за набавке, а који постоји још од времена Катрин Судер. Запослени више немају слободу да доносе одлуке; све је контролисано до последњег детаља. То доводи до парализе уместо ефикасне набавке.

Одлуке о методама набавке више се не доносе за два дана, као раније, већ за два месеца. Образложење више не стаје на пола странице, већ се простире на више од десетак страница. Ова прекомерна регулатива онемогућава брза прилагођавања и доводи до крутих процеса.

Индустријска суодговорност игнорисана

Проблеми су настали и зато што индустрија није испунила своје обавезе. Rohde & Schwarz је испоручио софтвер који није прошао практичне тестове, а да претходно није спровео довољно испитивања у реалним условима. Конзорцијум ARGE D-LBO је пријавио кашњења већ у јуну 2023. године, али то није довело до било какве одлучне акције.

Чињеница да су сада потребна ажурирања софтвера показује неуспех у обезбеђивању квалитета у индустрији. Модерне одбрамбене компаније морају да спроводе свеобухватне системске тестове током фазе развоја, што се очигледно није догодило.

Образац понављајућих неуспеха

Д-ЛБО је само најновији пример у дугом низу катастрофа у јавним набавкама. Проблеми Г36, грешке у додели понуда за наследника Г36, скандал са консултантима под фон дер Лајен – све указује на исте структурне недостатке.

Стално пребацивање стратешке и политичке одговорности на запослене у министарству и канцеларији за јавне набавке спречава поштено обрачунавање. Без фундаменталних реформи, овај образац ће се поновити.

Обавезе према НАТО-у као временски притисак

Додатни временски притисак због обавеза НАТО-а да обезбеди потпуну дивизију до 2025. године погоршао је проблем. Уместо пажљивог планирања, овај притисак је довео до исхитрених одлука и неспособности да се спроведу довољни тестови пре набавке.

Недостатак ангажовања корисника

Озбиљна грешка је била недостатак укључивања стварних корисника – војника – у фазу развоја и тестирања. Компликован софтвер корисничког интерфејса могао је бити идентификован и исправљен раним тестирањем корисника у реалним условима.

Неуспех контролних институција

Спољна надзорна тела су такође заказала. Савезни ревизорски суд, који је спровео критичке ревизије других пројеката, није благовремено интервенисао у Д-ЛБО. Парламентарни надзор је био неефикасан јер министарство није благовремено и потпуно обавестило чланове парламента.

Комбинација игнорисане стручности, недостатка комуникације, структурних недостатака и политичког временског притиска створила је савршене услове за дебакл D-LBO. То није проблем који се изненада појавио, већ предвидљив резултат година системских недостатака.

Питање није да ли су проблеми могли бити предвиђени – они су, заправо, били предвиђени. Питање је зашто су ова упозорења игнорисана и зашто одговорни нису благовремено извршили исправке. Ово показује фундаментални неуспех немачке одбрамбене организације на свим нивоима – од оперативног извршења до стратешког вођства.

Било би ми драго да вам будем лични саветник.

Шеф развоја пословања

Председник Радне групе за одбрану SME Connect

ЛинкедИн

 

 

Било би ми драго да вам будем лични саветник.

Можете ме контактирати на wolfenstein∂xpert.digital или

Само ме позовите на +49 7348 4088 965 .

ЛинкедИн
 

 

Глобална економија тренутно пролази кроз фундаменталну трансформацију, прекретницу која потреса темеље глобалне логистике. Ера хиперглобализације, коју карактерише неуморна тежња ка максималној ефикасности и принципу „тачно на време“, уступа место новој реалности. Ову нову реалност обележавају дубоки структурни преломи, геополитичке промене моћи и све већа фрагментација економске политике. Некада подразумевана предвидљивост међународних тржишта и ланаца снабдевања нестаје и замењује је период растуће неизвесности.

У вези са овим:

• Стратешка отпорност у фрагментираном свету кроз интелигентну инфраструктуру и аутоматизацију – профил посла стручњака за логистику двоструке намене