Савезни буџет за 2026: Разматрање буџета и расходи за одбрану током летње паузе

Шта се тренутно дешава са федералним буџетом за 2026. годину?

Упркос летњој парламентарној паузи, Буџетски одбор немачког Бундестага интензивно ради на припреми другог читања закона о усвајању савезног буџета за фискалну 2026. годину и о савезном финансијском плану до 2029. године. Друго читање требало би да почне средином септембра 2025. године, што значи згуснут распоред за парламентарце.

Први важни састанци Буџетског одбора на којима је обрађен закон о буџету одржани су 30. и 31. јула 2025. године. Ова неуобичајена активност током летње паузе наглашава хитност и сложеност предстојећих буџетских расправа.

Који појединачни планови су били на дневном реду јулских састанака?

На дневном реду састанака Буџетског одбора 30. и 31. јула нашло се неколико значајних буџетских ставки. Међу њима су биле буџетске ставке за Савезни савет (Буџетска ставка 03), Савезни уставни суд (Буџетска ставка 19), Савезни ревизорски суд (Буџетска ставка 20) и Савезног комесара за заштиту података и слободу информација (Буџетска ставка 21).

Међутим, далеко најзначајнија ставка била је буџетска линија 14 за Савезно министарство одбране, описана као „највећи део“ буџета. Ова буџетска линија је већ била разматрана 30. јула, а министар одбране Борис Писторијус је лично учествовао у дебати и бранио буџет.

Које су димензије савезног буџета за 2026. годину?

Немачки савезни кабинет је 30. јула 2025. године одобрио нацрт буџета за 2026. годину. Нацрт буџета пројектује укупне расходе од 520,5 милијарди евра, што представља повећање од 3,5 одсто у поређењу са буџетом планираним за 2025. годину. Ова бројка јасно илуструје огромна финансијска средства која ће савезна влада користити у наредној години.

Пројектовано је да ће нето задуживање у основном буџету достићи 89,9 милијарди евра, у поређењу са 81,8 милијарди евра у 2025. години. Додатних 84,4 милијарде евра новог дуга биће настало из два посебна фонда, чиме ће укупно ново задуживање достићи 174,3 милијарде евра.

Који су инвестициони приоритети за 2026. годину?

Савезни буџет за 2026. годину предвиђа рекордне инвестиције у укупном износу од 126,7 милијарди евра. Ове инвестиције су распоређене у различите области: 56,1 милијарда евра долази из основног буџета, додатних 48,9 милијарди евра из посебног фонда за инфраструктуру и климатску неутралност, а 21,7 милијарди евра из фонда за климу и трансформацију.

Посебан фокус је на транспортној инфраструктури, са планираним расходима од 33,7 милијарди евра за 2026. годину. 4 милијарде евра су намењене за социјално становање, што је повећање од 500 милиона евра у поређењу са претходним финансијским планом. Истраживање и развој добиће 17,1 милијарду евра, а 16 милијарди евра је планирано за унутрашњу безбедност, што представља повећање од 800 милиона евра.

Како се развија буџет за одбрану?

Буџет за одбрану драматично се повећава. Пројектовано је да ће буџетска линија 14 за Савезно министарство одбране порасти са 62,4 милијарде евра у 2025. години на 82,7 милијарди евра у 2026. години. Ово представља повећање од приближно 32 процента и чини буџет за одбрану другом највећом појединачном буџетском линијом после буџета за социјалну заштиту.

Поред 82,7 милијарди евра из редовног буџета, додатних 25,5 милијарди евра је доступно из посебног фонда за немачке оружане снаге. То значи да ће немачке оружане снаге 2026. године имати на располагању више од 108 милијарди евра за људство, опрему и инфраструктуру.

Која су планирана повећања броја запослених?

Планови за запошљавање у немачким оружаним снагама предвиђају значајно повећање. За 2026. годину планирано је додатних 10.000 војних и 2.000 додатних цивилних позиција. Ово ће повећати буџет за запошљавање у Министарству одбране на укупно 202.483 војних и приближно 77.899 цивилних позиција.

Поред тога, применом нацрта закона о новој војној служби биће створено 20.000 војних места за привремене војнике. Министар одбране Писторијус је нагласио да се војна снага и оперативна спремност могу постићи само са што више посвећених људи и најсавременијом технологијом.

Који су посебни предлози од 25 милиона евра за логистичке камионе?

Два значајна предлога, сваки вредан 25 милиона евра, неочекивано су се појавила на дневном реду Буџетског одбора. Ови предлози се односе на набавку логистичких камиона у оквиру постојећих оквирних споразума, што ће омогућити брзу имплементацију.

Почетна поруџбина обухвата 933 незаштићена и 30 заштићених система изменљивих каросерија у класи носивости од 15 тона, заједно са припадајућих 400 платформи за изменљиве каросерије и 1.000 надградњи са церадом/рамом. Ова возила су кључна за логистичку подршку трупа, јер омогућавају транспорт залиха без додатне опреме за руковање као што су дизалице или виљушкари.

Други предлог се односи на 425 незаштићених транспортних возила (НТВ) у војним класама носивости од 3,5 тона и 15 тона. Ова возила ће бити набављена у конфигурацијама точкова 4x4 и 8x8 и значајно ће допринети оперативним способностима логистичких јединица и формација Бундесвера.

Како функционишу системи заменљивих каросерија?

Системи заменљивих каросерија (WLS) су високо мобилна транспортна возила која омогућавају посебно ефикасну логистику. Возило може лако истоварити каросерију са својим контејнером или палетизираном залихом и одмах је спремно да преузме другу каросерију са својим теретом. Ово убрзава руковање материјалом, а ланац снабдевања ефикаснијим и отпорнијим.

Сви нови системи изменљивих каросерија биће опремљени бацачем димних граната ROSY (Rapid Obscuring System). Заштићене верзије имају оклопљене кабине са малим бочним прозорима, што ипак омогућава високу мобилност на тешком терену. Упркос заштитним карактеристикама, платформа изменљиве каросерије може да транспортује терет до 14 тона.

Који оквирни споразуми постоје за ове набавке?

Немачке оружане снаге (Бундесвер) имају опсежне оквирне споразуме са индустријом који омогућавају флексибилне отказе. У јуну 2020. године закључен је оквирни споразум са компанијом Rheinmetall MAN Military Vehicles за испоруку до 4.000 камиона са системима изменљивих каросерија, који важи до 2027. године. Поред тога, од јула 2024. године на снази је оквирни споразум који омогућава отказивање до 6.500 незаштићених транспортних возила у року од седам година, у вредности до 3,5 милијарди евра.

Ови оквирни споразуми нуде предност флексибилног наручивања великих количина и стога су постали водећи пројекти у војним набавкама. Од 2017. године, преко 7.000 HX возила (укључујући камионе са заменљивим каросеријама и тегљаче) испоручено је немачким оружаним снагама.

Зашто је набавка током летњег распуста толико важна?

Набавка током летње паузе наглашава висок приоритет који се даје модернизацији немачких оружаних снага. Преусмеравање Бундесвера на националну и колективну одбрану ствара значајну потребу за заштићеном и незаштићеном мобилношћу трупа. Брза набавка је кључна, због чега је испорука нових транспортних возила трупама заказана за 2025. годину.

Финансијски обим позива за предлоге је високих троцифрених милиона и финансира се из буџета за одбрану за 2025. годину и посебног фонда за немачке оружане снаге. Удео из буџетске линије 14 је сходно томе укључен у други нацрт савезног буџета за 2025. годину и требало би да буде у потпуности спроведен 2025. године.

Центар за безбедност и одбрану - Слика: Xpert.Digital

Центар за безбедност и одбрану нуди стручне савете и ажурне информације како би ефикасно подржао компаније и организације у јачању њихове улоге у европској безбедносној и одбрамбеној политици. У тесној сарадњи са Радном групом „SME Connect Defence“, посебно промовише мала и средња предузећа (МСП) која желе даље да развију свој иновативни капацитет и конкурентност у сектору одбране. Као централна тачка контакта, Центар тако ствара кључни мост између МСП и европске одбрамбене стратегије.

У вези са овим:

• Радна група за повезивање МСП у одбрани – Јачање МСП у европској одбрани

Који је даљи распоред за преговоре о буџету?

Након летњих заседања, разматрања буџета ће се интензивно наставити. Састанци одбора заказани су за недеље које почињу 25. августа. Буџетски одбор ће 25. августа одржати јавну расправу о пратећем закону о буџету за 2025. годину и нацрту закона о оснивању посебног фонда за инфраструктуру и климатску неутралност.

Кључни састанак Буџетског одбора за усклађивање заказан је за 4. септембар 2025. На овом састанку биће решена последња и најспорнија питања и биће усвојена коначна верзија буџета за 2025. годину коју је препоручио Буџетски одбор. Друго и треће читање у Бундестагу ће затим уследити од 15. до 18. септембра 2025. године.

Шта ће се десити са законом о буџету за 2026. годину?

Паралелно са расправама о буџету за 2025. годину, већ су у току припреме за буџет за 2026. годину. Прво читање савезног буџета за 2026. годину заказано је за недељу од 23. до 26. септембра 2025. године. То је две недеље касније него у уобичајеним годинама, када је прва недеља парламентарних заседања након летње паузе традиционално недеља за прво читање буџета за наредну годину.

Бундестаг би требало да гласа о буџету за 2026. годину крајем новембра 2025. Бундесрат затим мора дати свој глас у децембру пре него што се предлог закона пошаље савезном председнику на потпис.

Који проблеми са финансирањем постоје на средњи рок?

Упркос високим расходима и огромном новом дугу, постоји огромна празнина у средњорочном финансијском плану. За период од 2027. до 2029. године, постоји финансијски мањак од приближно 172 милијарде евра. Ова празнина је чак и већа него што се првобитно претпостављало – раније је процењена на 144 милијарде евра.

Разлози за овај финансијски јаз су вишеструки: смањени савезни приходи који су резултат пореских олакшица за државе и општине ради надокнаде стимуланса раста, завршетак треће фазе мајчиних пензија и поновни обрачун камата. Савезни министар финансија Клингбајл је стога најавио „строги курс консолидације“ за наредне године и нагласио да сви у влади морају да направе смањења.

Како се користе посебна средства?

Немачка има неколико значајних посебних фондова којима се управља ван редовног савезног буџета. Специјални фонд за инфраструктуру и климатску неутралност (SVIK) обухвата до 500 милијарди евра и намењен је да омогући расходе од 58,9 милијарди евра у 2026. години. Овај посебан фонд ствара дугорочну финансијску основу за инвестиције у модернизацију Немачке.

Пројектовано је да ће посебан фонд од 100 милијарди евра за немачке оружане снаге обезбедити 25,5 милијарди евра расхода у 2026. години. Оба посебна фонда се финансирају искључиво путем кредита. Планирано је да се посебан фонд за немачке оружане снаге исцрпи до 2028. године, због чега је кочница дуга за одбрамбене расходе ублажена.

Какву улогу игра секторско изузеће за одбрамбене трошкове?

Амандман на Основни закон створио је изузеће за одбрамбене расходе који прелазе један проценат бруто домаћег производа. Овај пропис дозвољава да се одбрамбени расходи који прелазе један проценат БДП-а финансирају кредитима, а да се ти кредити не урачунавају у дозвољене лимите дужничке кочнице.

Према подацима Савезног министарства финансија, 97,4 милијарде евра ће потпасти под секторско изузеће у 2026. години. Одузимање једног процента номиналног БДП-а године која претходи буџету, што износи 43,1 милијарду евра, резултира 54,3 милијарде евра занемареног задуживања. Ово показује значајан финансијски обим који је омогућен овим изузећем.

Шта ово значи за циљеве НАТО-а?

Немачка влада планира да повећа своја издвајања за НАТО на 3,5 одсто бруто домаћег производа до 2029. године. Ово је амбициозан циљ који ће захтевати значајна финансијска средства. Кључне бројке за наредне године указују на то да ће се буџетска линија 14 повећати на 82,69 милијарди евра у 2026. години, 93,35 милијарди евра у 2027. години, 136,48 милијарди евра у 2028. години и 152,83 милијарде евра у 2029. години.

Немачка тиме потврђује своју посвећеност одговорности у оквиру НАТО-а и снажној европској безбедносној и одбрамбеној политици. Министар одбране Писторијус је нагласио да Немачка шаље јасан сигнал својим партнерима у алијанси: „На Немачку се може ослонити.“

Које мере помоћи су планиране за грађане?

Поред огромних инвестиција, нацрт буџета за 2026. годину такође укључује пореске олакшице за грађане. Накнада за путнике на посао биће повећана на 38 центи по километру како би се створила већа праведност између урбаних и руралних подручја. Немачка карта ће наставити да пружа једноставну и приступачну мобилност милионима грађана.

За сектор угоститељства планирано је смањење ПДВ-а са 19 на 7 процената, што би требало да помогне у стабилизацији цена. Олакшање цена енергије планирано је кроз смањење мрежних накнада, укидање накнаде за складиштење гаса и смањење пореза на електричну енергију за производни сектор. Скоро 10 милијарди евра је намењено за олакшице трошкова енергије за грађане и предузећа следеће године.

Како ће се Украјина наставити подржавати?

Немачка и даље чврсто стоји уз Украјину, што јасно показује нацрт буџета. Приближно 8,5 милијарди евра војне помоћи за Украјину је намењено за 2026. годину. Ова средства су издвојена у буџетској линији 60 за Општу финансијску управу. Подршка Украјини, како војној тако и цивилној, биће загарантована и у будућим буџетима.

Континуирана подршка Украјини наглашава став немачке владе о руској агресији и њену посвећеност одбрани европског мировног поретка. Ови расходи су део шире оријентације безбедносне политике која се огледа у целом буџету за одбрану.

Какве су политичке реакције на нацрт буџета?

Реакције на нацрт буџета за 2026. годину су предвидљиво помешане. Чланови коалиције су похвалили подстицаје за раст и огромна улагања. Савезни министар финансија Клингбајл је описао буџет као „прекретницу за постизање већег раста и праведности у нашој земљи рекордном брзином“.

Опозиција, међутим, упозорава на наивност и раст цена. Критичари говоре о „принципу наде“ и „великом коцкању“ у светлу високог дуга и недостатка средстава у наредним годинама. Федерација пореских обвезника упозорава владу да се не задужује огромно.

Преговори о буџету у наредним месецима ће открити које ће измене парламентарци унети у владин нацрт. Извесно је да ће посланици направити додатне измене пре него што буџет буде усвојен крајем новембра 2025. године.

Маркус Бекер

Било би ми драго да вам будем лични саветник.

Шеф развоја пословања

Председник Радне групе за одбрану SME Connect

ЛинкедИн

Konrad Wolfenstein

Било би ми драго да вам будем лични саветник.

контактирати на wolfenstein ∂ xpert.digital

Само ме позовите на +49 89 89 674 804 (Минхен) .

ЛинкедИн