„Акциони план за електрификацију“: ЕУ поништава немачки закон о грејању – Зашто би нафта и гас ускоро могли постати недоступни

Крај грејања на гас кроз цену? Како ЕУ преокреће немачку енергетску политику

Замка од милијарду долара: технолошка отвореност? Зашто су планови грејања ЕУ потпуно другачији од берлинских

Нови стратешки документ из Брисела је веома контроверзан за немачку енергетску и политику грејања: Са „Акционим планом за електрификацију“ који је тренутно у припреми, Европска комисија покреће фундаменталну трансформацију снабдевања енергијом на целом континенту. Док је немачка влада недавно направила значајне уступке Закону о енергији у зградама (GEG) и поново се више фокусира на „технолошку неутралност“ и постепено увођење биогаса за грејање, Брисел следи радикално другачији пут. ЕУ жели да обезбеди широко распрострањену електрификацију – пре свега масовно ширење топлотних пумпи и електричне мобилности – кроз обавезујуће националне циљеве и првенствено да потисне фосилна горива са тржишта кроз циљане интервенције у структури цена.

Ово Немачку ставља пред значајан, средњорочни сукоб циљева. Да ли ће се национални планови за олакшавање транзиције за грађане и предузећа одржавањем гасних мрежа на крају показати узалудним јер европска економија већ ствара другачију стварност? Следећа анализа испитује геополитичку позадину мастер плана ЕУ, намерно искључивање е-горива са масовног тржишта и кључно питање зашто би немачки закон о грејању ускоро могао бити замењен не законском забраном, већ чистом економском логиком.

Ако се Европа електрификује док Берлин остаје при гасу: Ко на крају плаћа рачун за посебну улогу Немачке?
„Акциони план за електрификацију“: Зашто Брисел поткопава немачки компромис о грејању.

На први поглед, нацрт Европске комисије „Акциони план за електрификацију“ звучи као још један стратешки документ из Брисела, али иза њега стоји једна од најосновнијих одлука енергетске политике последњих година. Полазна тачка је једноставно, али значајно запажање: Европа је два пута у последњих пет година искусила своју рањивост на увоз нафте и гаса, а последњи пут кроз ескалацију на Блиском истоку. Између избијања овог сукоба и представљања плана, Европска унија је, према сопственим подацима, морала да потроши додатних педесет милијарди евра само на увоз фосилних горива. Овај број је више од фусноте; то је сама полазна тачка целе иницијативе: У Бриселу се енергетска зависност више не схвата првенствено као климатско питање, већ као питање капацитета европске економске и безбедносне политике. План ће бити представљен заједно са предлогом о порезима на електричну енергију и накнадама за мрежу, показујући да Комисија електрификацију не посматра као изоловани климатски пројекат, већ као интегрисану економску трансформацију која подједнако утиче на цене, порезе и архитектуру мреже.

Обавезујући циљ електрификације као нови организациони принцип

У сржи нацрта је обавезујући циљ електрификације, који ће по први пут бити утврђен законом за све државе чланице. До 2040. године, део европске потражње за енергијом, чија тачна цифра још није коначно утврђена, требало би да се задовољи електричном енергијом уместо нафтом и гасом, а очекује се да ће Комисија предложити конкретну циљну цифру до краја године. Правна структура је вредна пажње: за разлику од многих претходних климатских стратегија, које су функционисале више као декларације о намери, овај циљ треба да буде утврђен законом и тиме постане обавезујући за све државе чланице. Постојећи оквир Споразума о чистој индустрији и Акционог плана за приступачну енергију, који имају за циљ повећање удела електричне енергије у финалној потрошњи енергије на 32 процента до 2030. године, већ се може користити као референтна вредност. Нови план би проширио ову логику након 2030. године и трансформисао је у обавезујући, дугорочни циљни коридор који ће структурирати целокупно европско енергетско и инвестиционо планирање.

Зашто Комисија користи цену као полугу

Најважнија полуга плана није регулација или забрана, већ цена. Циљ Комисије је да помогне у снижавању цена електричне енергије у државама чланицама, уз постепено укидање државних субвенција за фосилна горива. Према климатском тинк-тенку Ecco, Комисија циља на специфичан однос цена између електричне енергије и гаса: до 2030. године, овај однос треба смањити на највише 2,5 за домаћинства и највише 2 за индустрију. Ово се заснива на трезвеном економском разматрању: све док електрична енергија остане структурно прескупа у поређењу са гасом, електричне технологије неће превладати на тржишту упркос својој већој ефикасности, чак и ако би биле јефтиније када се узму у обзир сви трошкови. У свом нацрту, Комисија идентификује пет кључних препрека електрификацији, укључујући разлику у ценама између електричне енергије и фосилних горива, високе капиталне трошкове електричних технологија, уска грла у електроенергетској мрежи, технолошка ограничења у секторима које је тешко електрификовати, као што је транспорт на велике удаљености, и недовољно развијен европски ланац вредности за ове технологије. План се стога бави не само страном потражње, већ и структурним слабостима индустријске политике које су до сада успориле брзу електрификацију.

Социјални закуп и покушај разматрања дистрибутивне правде

Један аспект који се често занемарује у јавној дебати јесте социјална компонента плана. Пратећи француски модел, требало би да се уведу шеме социјалног лизинга, које би омогућиле мање имућним домаћинствима да пређу на електрична возила и топлотне пумпе. Ови програми би требало да се финансирају, између осталог, кроз приходе из система трговине емисијама и климатског социјалног фонда. Овим Комисија одговара на једну од централних критика претходних стратегија електрификације: да високи трошкови куповине електричних технологија несразмерно утичу на домаћинства са нижим приходима и угрожавају друштвено прихватање енергетске транзиције. Да ли се француски модел лизинга, који је већ тамо тестиран за електрична возила, заправо може применити широм Европе, остаје отворено питање, јер се фискални ресурси држава чланица знатно разликују.

Економска корист: Две трећине мање бензина, упола мање нафте

Комисија поткрепљује свој план конкретним економским бројкама. До 2040. године, Европска унија би могла да замени две трећине увоза гаса и половину увоза нафте електрификацијом, чиме би уштедела укупно око 200 милијарди евра. Овај прорачун се заснива на претпоставци да су возила на електрични погон и топлотне пумпе технички супериорнији од својих алтернатива фосилним горивима јер постижу знатно већу ефикасност и стога захтевају мање примарне енергије за исту количину употребљиве енергије. Топлотна пумпа извлачи топлоту из околине, као што су ваздух или земља, и претвара електричну енергију само за напајање компресора, обично генеришући вишеструко већу количину топлотне енергије из једне јединице електричне енергије. С друге стране, гасни грејач може у најбољем случају претворити скоро сав енергетски садржај свог горива у топлоту, али никада са ефектом мултипликатора. Ова фундаментална физичка чињеница је срж аргумента о ефикасности који Комисија користи за целу своју стратегију.

Циљеви проширења за обновљиву електричну енергију, нуклеарну енергију и складиштење као основу

Да би се осигурало да електрификација може да задовољи потражњу, план је уско повезује са убрзаном страном понуде. Ширење обновљивих извора енергије и нуклеарне енергије треба још одлучније да се спроводи, као и проширење складиштења енергије у батеријама. Конкретно, додатних 100 гигавата капацитета за производњу електричне енергије из обновљивих извора биће повезано на мрежу до 2030. године, док ће инсталирани капацитет складиштења енергије бити повећан више од десет пута на укупно 200 гигавата. Ови циљеви илуструју да Комисија не разматра електрификацију изоловано од питања сигурности снабдевања, већ као систем у коме се повећана потражња, проширење производње и опције флексибилности, као што је складиштење, морају разматрати заједно. Без паралелног проширења капацитета складиштења, масовни прелазак на топлотне пумпе и електрична возила значајно би повећао ризик од вршних оптерећења и загушења мреже, због чега се план експлицитно бави овим аспектом.

Транспорт и зграде су два главна извора емисије

План заузима посебно агресиван став у секторима транспорта и грађевинарства, који заједно чине око 65 процената европских емисија CO2. За сектор грађевинарства, нацрт предлаже удвостручавање стопе инсталације топлотних пумпи до 2030. године у поређењу са нивоима из 2025. године. Тренутно се у Европи годишње инсталира око 2,4 милиона топлотних пумпи; предвиђа се да ће се ова бројка повећати на приближно 4 милиона јединица годишње до 2030. године. Комисија чак намерава да предложи обавезну инсталацију топлотних пумпи у јавним зградама, што представља знатно јачу регулаторну интервенцију од пуких субвенција. Поред тога, предвиђен је тржишни механизам, који још није детаљно дефинисан, који ће снажније усмерити произвођаче ка производњи топлотних пумпи, сугеришући врсту система квота или захтева произвођача, сличних онима који већ постоје у аутомобилској индустрији. За сектор транспорта, који чини отприлике једну трећину европске потрошње енергије, план укључује, између осталог, ревизију Директиве о чистим возилима за јавне набавке, пореске олакшице за возне паркове електроенергетских компанија и горе поменуте програме социјалног лизинга. За индустрију, која чини скоро четвртину европске потражње за енергијом, Комисија планира да повећа коришћење средстава од трговине емисијама за индустријску декарбонизацију, оснује Банку за индустријску декарбонизацију и одржи другу аукцију индустријске топлоте у оквиру Фонда за иновације 2026. године.

Иновативно фотонапонско решење за смањење трошкова и уштеду времена - Слика: Xpert.Digital

Више информација овде:

• Фотонапонско решење за смањење напора и трошкова

Намерно искључивање електронских горива и зелених гасова

Оно што је запањујуће јесте оно што недостаје у плану. Синтетичка горива, такозвана е-горива, за друмски саобраћај нису укључена, нити је укључен континуирани рад система грејања на нафту и гас који користе зелена горива. Овим, Комисија експлицитно противречи ставу који је немачка савезна влада више пута заступала на европском нивоу, посебно у вези са алтернативним погонским системима за друмски саобраћај. Ово изостављање није случајно, већ је резултат фундаменталних економских разматрања плана: И производња е-горива и производња синтетичког или биогеног зеленог гаса подразумевају значајне губитке енергије у ланцу конверзије, што на крају захтева знатно више примарне енергије него директна употреба електричне енергије. Из перспективе Комисије, ове технологије су у најбољем случају нишна решења за секторе које је тешко електрификовати, као што је транспорт на велике удаљености, али не и еквивалентна алтернатива директној електрификацији на масовном тржишту за путничке аутомобиле и стамбене зграде.

Немачка реформа грејања као контрастни програм

Док Брисел инсистира на убрзаној електрификацији, немачка савезна влада је недавно променила своју енергетску политику за грејање у супротном смеру. Амандманом на Закон о енергетици у зградама, коалиција ЦДУ/ЦСУ и СПД је још једном олакшала инсталирање нових система грејања на нафту и гас, под условом да раде са стално растућим уделом климатски неутралних горива као што је биометан. Кључне компоненте претходног закона о грејању су уклоњене: укинут је раније важећи захтев да новоинсталирани системи грејања морају бити напајани најмање 65 процената обновљиве енергије, као и првобитно планирана забрана рада котлова на фосилна горива до 2045. године. Такозвано „био-степениште“ замениће претходни систем, који захтева све већи удео климатски неутралних горива који се мешају од 1. јануара 2029. године, почевши од десет процената и повећавајући се на најмање 60 процената до 2040. године, са циљем потпуне климатске неутралности до 2045. године. Министарка економије Катерина Рајхе оправдала је реформу наводећи њен циљ да створи сигурност инвестиција и планирања, као и технолошку отвореност, док критичари виде да је то слабљење мера заштите климе. Према прорачунима савезне владе, реформа ће растеретити грађане за око 5,1 милијарду евра годишње, а економију за приближно 2,3 милијарде евра укупно. Влада је такође донела одредбе за расподелу будућих додатних трошкова: Од 2028. године, трошкови за цену CO2 и накнаде за мрежу гаса биће подједнако подељени између закупаца и станодаваца; Исто ће важити и за доплате на цене за климатски прихватљивија горива од 2029. године.

Две филозофије, један сукоб циљева

Поређење ова два приступа открива фундаменталну концептуалну разлику. Следећи преглед сумира кључне разлике:

Док се Комисија ослања на обавезујуће регулаторне мере и има за циљ да активно промовише топлотне пумпе путем цена и тржишних механизама, немачка реформа тежи технолошки неутралном приступу који намерно избегава фиксне забране и квоте. Иако оба приступа деле свеобухватни циљ климатске неутралности до 2045. године, њихови путеви до његовог постизања се фундаментално разликују у погледу темпа, обавезујуће природе и улоге државе као управљачког тела.

Зашто план у почетку није правно обавезујући за Немачку

Са правне тачке гледишта, нацрт нема непосредне последице за Немачку. Мере наведене у плану прво мора формално предложити Комисија, затим их преговарати и усвојити у Европском парламенту и Савету Европске уније, а потом их државе чланице морају транспоновати у национално законодавство. Овај вишестепени законодавни процес може трајати неколико година, посебно ако се појединачне државе чланице – као што се већ догодило у случају Немачке са питањима мотора са унутрашњим сагоревањем – опиру одређеним компонентама. Међутим, сама Комисија сигнализира јасан фокус: Према истраживачком центру Ecco, циљ електрификације треба да буде утврђен законом као део пакета Енергетске уније који се очекује у четвртом кварталу 2026. године, како би брзо постао обавезујућа обавеза. Временски оквир до правног ступања плана на снагу за Немачку је стога дужи него што сугерише тренутна медијска помама, али политички правац је несумњиво јасан.

Пузајући сукоб и његов средњорочни експлозивни потенцијал

Иако је тренутно избегнут непосредни правни сукоб, на средњи рок се јавља структурни сукоб. Уколико би Европска унија заиста увела обавезујући циљ електрификације у закон, Немачка би морала да покаже своју усклађеност, без обзира на то који национални пут савезна влада предузме у вези са грејањем. Према речима стручњака, недавни амандман на Закон о енергији у зградама већ угрожава постизање постојећих националних климатских и циљева у зградама, јер укидање правила од 65 процената уклања значајан притисак за прелазак на обновљиве системе грејања. Ако би поред тога ступио на снагу европски циљ електрификације, настала би архитектура двоструког циља, у којој би се национална технолошка отвореност и европска обавеза електрификације могле сукобити. Штавише, вредно је напоменути да се аргумент Комисије не фокусира првенствено на регулаторно право, већ на цену: Ако електрична енергија постане јефтинија у поређењу са гасом и субвенције за фосилна горива истекну, топлотне пумпе би могле постићи промену понашања коју је заправо намеравао немачки закон о грејању једноставно кроз своју економску атрактивност, потпуно без националне забране или квоте. У овом тумачењу, европски план би учинио немачки закон о грејању сувишним не кроз правну присилу, већ кроз економску логику.

Могућности и ризици за немачку индустрију топлотних пумпи

За немачку индустрију, посебно произвођаче топлотних пумпи и компоненти за електричне погоне, европски план нуди значајне могућности упркос свим политичким трењима. Обавезујући европски циљ ширења створио би сигурност планирања инвестиција у производне капацитете, који су до сада патили од променљивих националних услова финансирања. Истовремено, комбинација смањења националних субвенција и све већег притиска европског тржишта носи ризик структурне несигурности: потрошачи, приморани да се крећу између контрадикторних политичких сигнала из Берлина и Брисела, могли би додатно одложити инвестиционе одлуке, што би заузврат наштетило целом сектору. Ближе повезивање цена електричне енергије и гаса на максимум 2,5 за домаћинства и 2 за индустрију до 2030. године, како је замислила Комисија, био би одлучујући економски фактор који ће вероватно одредити стварни успех стратегије топлотних пумпи на тржишту.

Европска опклада на кохерентност система

Акциони план за електрификацију је у крајњој линији више од реакције на акутне геополитичке шокове – то је покушај да се европска енергетска политика трансформише из скупа изолованих националних мера у кохерентан систем на нивоу целог континента. Интеграција циљева проширења производње из обновљивих извора енергије, капацитета складиштења, накнада за мрежу, пореза на електричну енергију и секторских захтева за електрификацијом показује да Комисија тежи системском приступу који се протеже далеко изван појединачних технолошких питања као што су топлотне пумпе. Да ли се овај приступ заправо може спровести упркос отпору појединих држава чланица, попут Немачке, које следе сопствене, понекад супротстављене, националне приоритете, постаће јасно тек у даљем законодавном процесу. Међутим, већ је извесно да је одлука Немачке да одржи технолошку неутралност у грејању донета у европском окружењу које је све више усмерено на обавезну електрификацију, што ће вероватно смањити национални простор за скретање са пута на средњи рок, чак и ако формално остане непромењено за сада.

Квази-интерно решење: Како Xpert.Digital затвара оперативне празнине у B2B маркетингу и продаји – Паметно пословање вођено садржајем - Слика: Xpert.Digital

Xpert.Digital је B2B индустријски центар вођен подацима, којим руководи Konrad Wolfenstein . Компанија делује као екстерно, квази-интерно решење за индустријске партнере, попуњавајући оперативне празнине у маркетингу, садржају и продаји – без потребе за додатним ресурсима на страни клијента.

Више информација овде:

• Квази-интерно решење: Како Xpert.Digital затвара оперативне празнине у B2B маркетингу и продаји – Паметно пословање вођено садржајем

☑️ Наш пословни језик је енглески или немачки

☑️ НОВО: Преписка на вашем матерњем језику!

Konrad Wolfenstein

Ја и мој тим смо срећни што вам можемо бити на располагању као ваш лични саветник.

Можете ме контактирати попуњавањем контакт форме овде [email protected]:или ме једноставно позовите на +49 7348 4088 965. Моја имејл адреса је

Радујем се нашем заједничком пројекту.

☑️ Подршка малим и средњим предузећима у стратегији, консултацијама, планирању и имплементацији

☑️ Креирање или реорганизација дигиталне стратегије и дигитализације

☑️ Проширење и оптимизација међународних продајних процеса

☑️ Глобалне и дигиталне B2B платформе за трговање

☑️ Пионирски развој пословања / Маркетинг / Односи с јавношћу / Сајмови