Нарушенные обещания? 84% недовольны после года работы канцлера Мерца – тревожный сигнал для экономики!

Загадка 500 миллиардов: на что на самом деле тратит наши деньги правительство Германии?

Доходы и пенсии граждан: как правительство под руководством Мерца нарушает собственные обещания

Прошел год с тех пор, как Фридрих Мерц вошел в канцелярию, обещая радикальное экономическое обновление. Но первоначальная эйфория сменилась глубоким разочарованием. При рекордном уровне недовольства в 84 процента, немецкое население видит перед собой большую коалицию, которая, начав с исторического специального фонда в 500 миллиардов евро, практически не использовала его для крайне необходимых инвестиций в будущее. Вместо этого, в центре внимания — ползучая деиндустриализация, разгул бюрократии, нерешенные миграционные и социальные проблемы. Следующий анализ представляет собой суровую, основанную на данных оценку первых двенадцати месяцев правления канцлера Мерца. Он показывает, почему кризис в Германии во многом имеет внутренние корни — и почему именно в этом кроется наибольшая возможность для его решения, при условии наличия политической смелости.

Когда обещания сталкиваются с реальностью – и почему Германии нужно больше, чем просто риторика

Спустя год после вступления Фридриха Мерца в должность канцлера, оценка ситуации отрезвляет. Ожидания были высоки, и разочарование тоже. По данным Infratest dimap, около 84 процентов немцев сейчас недовольны работой федерального правительства, а опрос, проведенный институтом INSA в начале января 2026 года, показал, что 71 процент уже были недовольны – и эта тенденция растет. Эти цифры не только политически взрывоопасны. Они отражают структурный кризис доверия, который глубже, чем любая отдельная провальная реформа.

В данном анализе рассматривается первый год работы черно-красного коалиционного правительства под руководством Фридриха Мерца с экономической и эмпирической точки зрения, без предвзятости по партийным признакам. Исследуется вопрос, вышла ли страна из этого года укрепившейся или ослабленной в экономическом плане – и что это означает для предстоящих лет.

От эйфории к разочарованию: как было растрачено первоначальное доверие

Когда Фридрих Мерц занял пост канцлера в мае 2025 года, он размахивал обещанием экономического обновления как щитом. Германия только что вышла из бурных лет коалиции, существовавшей по принципу светофора, которая распалась из-за внутренних конфликтов. Соответственно, ожидания от нового правительства, коалиции ХДС/ХСС и СДПГ, были высокими. Сам канцлер резко критиковал своих предшественников, называя последние десять лет «потерянным десятилетием» — риторически сильное, но по существу рискованное обещание, которое теперь оценивалось по реальности.

Ровно год спустя настроение катастрофическое. Недовольство федеральным правительством достигло рекордного уровня. Это тем более примечательно, что правительство Мерца пришло к власти, имея структурно выгодную отправную точку: оно обладало полной легитимностью федеральных выборов, «Альтернатива для Германии» была политически изолирована так называемым «защитным барьером», а специальный фонд в 500 миллиардов евро предоставлял фискальную свободу действий, которой ни одно федеральное правительство не обладало десятилетиями. Пока что оно лишь частично воспользовалось этой свободой.

Рост на бумаге, кризис на практике: экономическая ситуация в Германии

Чтобы понять, почему настроение в немецкой экономике настолько мрачное, необходимо взглянуть на конкретные цифры. Германия испытывает структурную слабость роста как минимум шесть лет. В 2024 году объем производства в реальном выражении сократился на 0,2 процента, а на 2025 год почти все ведущие экономические институты прогнозируют лишь незначительный рост на 0,1–0,3 процента. Доктор Матиас Майнц, экономический эксперт Торгово-промышленной палаты, кратко резюмировал ситуацию: «В течение шести лет мы наблюдаем спад в наших экономических обзорах. Высокие издержки давят на страну и ослабляют ее конкурентоспособность»

Эта стагнация — не просто экономический спад, который можно исправить снижением процентной ставки. Это структурная проблема, возникающая в результате взаимодействия нескольких факторов: завышенных цен на энергоносители, разросшейся бюрократии, сравнительно высокого налогового бремени и инфраструктуры, которая во многих областях уже не отвечает требованиям XXI века. Согласно данным Барометра энергетического перехода DIHK 2025, 41% всех компаний видят угрозу своей конкурентоспособности из-за стоимости энергии, а в промышленном секторе этот показатель возрастает до 63%. Таким образом, энергетический вопрос перестал быть второстепенным в экологической политике и стал вопросом экономического выживания Германии как промышленного центра.

Правительство Германии отреагировало на эти события, хотя и с некоторой задержкой. Налог на электроэнергию для производственных предприятий был окончательно снижен до минимальной ставки ЕС, сбор за хранение газа был отменен, а в мае 2026 года после одобрения ЕС была введена промышленная цена на электроэнергию для энергоемких предприятий. Эти меры ежегодно экономят компаниям и потребителям около десяти миллиардов евро. Это не символические шаги. Вопрос в том, достаточно ли их для компенсации структурных недостатков Германии как места для ведения бизнеса.

Деиндустриализация как скрытая распродажа: что на самом деле означают цифры сокращения рабочих мест

Наиболее трезвым показателем спада в промышленности является ситуация на рынке труда. В 2025 году немецкая промышленность сократила более 124 000 рабочих мест – почти вдвое больше, чем в предыдущем году, когда было потеряно 56 000 рабочих мест. Наиболее сильно пострадала автомобильная промышленность, где было сокращено 50 000 рабочих мест – 6,5% от общего числа работников в этом секторе. Таким образом, с 2019 года, предшествовавшего пандемии, автомобильная промышленность потеряла в общей сложности 13% своих рабочих мест.

Федеральное статистическое управление сообщило, что в среднем ежедневно исчезало 392 рабочих места в промышленности. Эта цифра поразительна, но несколько завуалирована статистической уловкой: одновременно было создано 164 000 новых рабочих мест в сфере услуг, в основном в государственном секторе, здравоохранении и образовании. Это увеличило общее число занятых до примерно 46 миллионов человек – номинально почти без изменений по сравнению с предыдущим годом. Но за этой стабильной поверхностью происходит фундаментальное структурное изменение: высокооплачиваемые рабочие места в промышленности с высокой добавленной стоимостью заменяются низкооплачиваемыми рабочими местами в государственном секторе услуг. Это несправедливый обмен на материальное процветание страны и налоговую базу.

Среднесрочные и долгосрочные перспективы вызывают беспокойство. Эксперты EY прогнозируют потерю еще 70 000 рабочих мест в промышленности только к концу 2025 года. И эти структурные изменения приводят не только к потере рабочих мест, но и к утрате ноу-хау, цепочек создания стоимости и локальных знаний. Согласно опросу, проведенному Институтом Алленсбаха по заказу Федерации немецкой промышленности (BDI), треть крупных промышленных компаний уже перевели научно-исследовательские подразделения за границу. В качестве основных причин называются высокие затраты (58 процентов), меньшая бюрократия за рубежом (47 процентов) и большая открытость к инновациям за рубежом (34 процента). Президент BDI Петер Лейбингер прокомментировал результаты, заявив, что этот исход угрожает самой основе экономического положения Германии.

Загадка 500 миллиардов: почему крупнейшая инвестиционная программа республики практически не принесла результатов?

Политическим катализатором нового федерального правительства стал специальный фонд в размере 500 миллиардов евро, предназначенный для развития инфраструктуры и достижения климатической нейтральности. В марте 2025 года Бундестаг внес поправки в Основной закон, создав этот фонд, финансируемый за счет заемных средств. Пакет мер структурирован вокруг трех основных направлений: 100 миллиардов евро для земель и муниципалитетов, 100 миллиардов евро для Климатического и трансформационного фонда и 300 миллиардов евро для прямых федеральных инвестиций. На бумаге это одна из крупнейших инвестиционных программ в истории Федеративной Республики.

Реальность совершенно иная. Анализ данных бюджета 2025 года, проведенный институтом ifo, показал, что 95 процентов вновь привлеченных средств из специального фонда не были использованы для дополнительных инвестиций в инфраструктуру. Немецкий экономический институт (IW) обнаружил, что 86 процентов средств за тот же период были использованы не по назначению. Вместо мостов, железнодорожных сетей или волоконно-оптической инфраструктуры финансировались потребительские расходы, включая, по мнению оппозиционных критиков, предвыборные обещания в области социальной политики, такие как расширение пенсионного обеспечения матерей.

Этот вывод имеет важное экономическое значение. Механизм ограничения долга, десятилетиями являвшийся краеугольным камнем немецкой фискальной дисциплины, был фактически приостановлен в этой области конституционной поправкой. Это было политически оправдано, если деньги действительно направлялись на перспективные инвестиции, повышающие производительность, устраняющие узкие места и обеспечивающие долгосрочную конкурентоспособность. Однако, если бы они направлялись на потребительские расходы, возникло бы двойное бремя: будущие поколения выплачивали бы долги, не получая выгоды от продуктивных реинвестиций. Немецкий институт экономических исследований (DIW Berlin) рано выявил этот риск и призвал к созданию структуры долга, справедливой для всех поколений.

В ходе обсуждения бюджета в мае 2026 года представители оппозиции в Бундестаге прямо заявили: у коалиции лучшие фискальные перспективы, чем у любого другого федерального правительства, — и она вкладывает деньги в предвыборные обещания, а не в перспективные проекты. Вскоре после годовщины Ральф Штоффельс, президент Торгово-промышленной палаты Северного Рейна-Вестфалии (IHK NRW), предупредил, что темпы и последовательность действий по-прежнему недостаточны, «учитывая драматическую экономическую ситуацию».

Реформа системы социального обеспечения с минимальной отдачей: когда многомиллиардные обещания сократились до 86 миллионов

В ходе своей предвыборной кампании Фридрих Мерц объявил реформу базового дохода одним из ключевых приоритетов. Торстен Фрай, ныне глава Федеральной канцелярии, еще в ноябре 2024 года говорил о потенциальной экономии в 30 миллиардов евро, а лидер парламентской фракции ХДС Йенс Шпан — о 10 миллиардах. Став канцлером, Мерц снизил целевой показатель до 5 миллиардов евро к сентябрю 2025 года. Фактический результат, показанный в проекте закона Министерства труда под руководством Барбель Бас, оказался шокирующе скудным: 86 миллионов евро экономии на 2026 год и 69 миллионов на 2027 год. Даже в его собственном министерстве заявлялось, что меры, изложенные в проекте закона, сами по себе не приведут к «значительной экономии».

Этот вывод — не просто результат недостаточной детальной работы. Он иллюстрирует структурную дилемму любой большой коалиции: СДПГ защищает корыстные интересы социального государства, ХДС/ХСС хочет сократить расходы — в результате получается компромисс, который не удовлетворяет ни одной из целей. Это катастрофично для общественного имиджа правительства. Мерц внушал избирателям, что сможет преодолеть этот конфликт благодаря сильному лидерству. Вместо этого он предложил лишь коалиционную арифметику.

То же самое относится и к крупным социальным реформам, которые считались неотложными, но тем не менее были отложены. Пенсионная реформа, реформа системы долгосрочного ухода, реформа здравоохранения – все они в своем нынешнем виде считаются финансово неустойчивыми и порождают неявный долг в пока неизвестном размере. К концу апреля 2026 года была принята как минимум одна реформа здравоохранения, а дальнейшие реформы ожидаются позже в этом году. Таким образом, фундаментальные проблемы стареющего общества, растущего бремени взносов и вопроса межпоколенческой справедливости в немецкой социальной системе не решены, а в лучшем случае лишь отложены.

Наш опыт в ЕС и Германии в области развития бизнеса, продаж и маркетинга. — Изображение: Xpert.Digital

Основные отраслевые направления: B2B, цифровизация (от ИИ до XR), машиностроение, логистика, возобновляемые источники энергии и промышленность

Более подробная информация здесь:

• Экспертный бизнес-центр

Тематический центр, предлагающий аналитические материалы и экспертные знания:

• Информационная платформа, охватывающая глобальную и региональную экономику, инновации и отраслевые тенденции
• Сборник аналитических материалов, выводов и справочной информации по нашим ключевым направлениям деятельности
• Место, где можно найти экспертные знания и информацию о текущих событиях в бизнесе и технологиях
• Центр для компаний, стремящихся получить информацию о рынках, цифровизации и отраслевых инновациях

Политика миграции между стремлениями и реальностью: когда цифры разоблачают риторику

Фридрих Мерц сделал миграционный вопрос центральным пунктом своей избирательной кампании и неоднократно подчеркивал в первые месяцы своего пребывания в должности, что «значительная часть проблемы» уже решена. Однако данные рисуют более сложную картину. С одной стороны, количество первичных заявлений о предоставлении убежища в 2025 году действительно сократилось на 51 процент по сравнению с 2024 годом и на 66 процентов по сравнению с рекордным 2023 годом. Это измеримое снижение, которое можно объяснить, по крайней мере частично, более жесткой пограничной политикой и европейскими соглашениями.

С другой стороны, данные о депортациях показывают противоположную тенденцию. В первом квартале 2026 года было депортировано 4807 человек – на 21 процент меньше, чем за тот же период предыдущего года, когда их число составляло 6515. По данным немецкого Бундестага, в середине 2025 года в Германии все еще проживало около 226 500 иностранцев, в отношении которых были вынесены подлежащие исполнению решения о депортации, из которых 185 000 получили временное разрешение на проживание. Таким образом, разрыв между законным правом на депортацию и его фактическим исполнением остается значительным. Это не только вопрос политической воли, но и отражение проблем с возможностями у властей, дипломатических препятствий в странах происхождения и требований верховенства права, что делает процессы депортации длительными.

Тем не менее, политические последствия примечательны: любой, кто публично заявляет о том, что проблема миграции в значительной степени решена, а затем получает в ответ данные о снижении числа депортаций, теряет доверие – именно в тех кругах среднего класса, которые избрали его, надеясь на решительное решение этой проблемы. Центр политического спектра вознаграждает прагматичные результаты, а не риторические решения.

Что добилось правительство: объективная оценка

Любой экономический анализ должен также учитывать то, что было фактически достигнуто. Было бы аналитически нечестно сосредотачиваться исключительно на недостатках. Первый год правления Мерца не был полным провалом.

За первые двенадцать месяцев работы правительство Германии провело 41 заседание и приняло 557 мер, включая 172 законопроекта. Были установлены четкие цели в области оборонной политики: расходы Германии на оборону должны увеличиться до 3,5% валового внутреннего продукта (ВВП) к 2029 году, а еще 1,5% ВВП должны быть направлены на оборонные сектора к 2035 году. Это беспрецедентное в истории увеличение, которое позволит Германии избавиться от многолетнего недофинансирования Бундесвера (вооруженных сил Германии). Ускоренная амортизация корпоративных инвестиций также была повышена до 30%, а в коалиционном соглашении закреплено постепенное снижение ставки корпоративного налога с 15 до 10% к 2028 году.

В сфере энергетики правительство за год реализовало три ключевых меры: постоянное снижение налога на электроэнергию для производственных предприятий до минимальной ставки ЕС, освобождение от платы за передачу электроэнергии в размере 6,5 млрд евро в год и отмена сбора за хранение газа. Кроме того, вступила в силу промышленная цена на электроэнергию, которая вступила в силу в мае 2026 года после одобрения ЕС и призвана принести пользу энергоемким предприятиям. Более того, к 2030 году в исследования и разработки должно быть инвестировано не менее 3,5% ВВП; так называемая программа высоких технологий консолидирует финансирование ключевых технологий. Это не незначительные меры. Несмотря на критику, Торгово-промышленная палата Северного Рейна-Вестфалии (IHK NRW) заявила, что в некоторых аспектах выбранное направление является правильным.

В связи с этим:

• Новая энергетическая программа Катерины Райхе под пристальным вниманием: слепое пятно нынешней энергетической политики для малых и средних предприятий

Структурные ограничения большой коалиции: почему управление страной так сложно

Слабость нынешней коалиции носит в основном системный характер. Большая коалиция ХДС/ХСС и СДПГ объединяет две партии, чьи фундаментальные экономические и социальные политические убеждения значительно различаются. ХДС и ХСС выступают за экономику предложения, фискальную консолидацию и справедливость, основанную на результатах. СДПГ выступает за перераспределение, защиту социального обеспечения и права трудящихся. Коалиционное соглашение — это компромисс, достигнутый, когда обе стороны отстаивают свои «красные линии». В результате реформы имеют ограниченный эффект, поскольку ни одна из сторон не может по-настоящему реализовать свою позицию.

К этому добавляется структурная проблема, присущая немецкой коалиционной архитектуре: рядовые члены СДПГ и часть кабинета министров скептически относятся к некоторым ключевым проектам реформ, в то время как ХДС/ХСС, со своей стороны, должны учитывать необходимость заручиться поддержкой своей консервативной базы. Это создает тупиковую ситуацию. Подобная картина наблюдается и с базовым доходом, пенсионной реформой и специальным фондом: повсюду обещания занижаются за счет внутренних коалиционных компромиссов. Это не слабость какого-либо отдельного лица, а скорее внутренняя логика правительства, которое ставит компромисс выше реформ.

Энергетические затраты как фактор, отравляющий конкуренцию: внутренняя проблема с политическим решением

Особенно болезненной проблемой для Германии как места для ведения бизнеса является структура ценообразования на энергоносители. Немецкие промышленные компании платят одни из самых высоких цен на электроэнергию в Европе, что коренным образом подрывает конкурентоспособность таких энергоемких отраслей, как сталелитейная, химическая, алюминиевая и бумажная промышленность. Почти 40 процентов компаний, опрошенных IG Metall Küste, считали свою конкурентоспособность серьезно или очень серьезно подорванной еще до недавнего повышения цен на энергоносители, вызванного конфликтом с Ираном.

Уникальность этой ситуации заключается в том, что цены на энергоносители в Германии в значительной степени определяются политическими факторами. Налоги, сборы и надбавки составляют непропорционально большую долю цены для конечного потребителя в Германии. Это означает, что цены на энергоносители в принципе могут быть снижены политическим путем – при условии готовности компенсировать соответствующие потери доходов в других областях или использовать механизмы государственного вмешательства. Нынешние меры поддержки, принимаемые федеральным правительством, являются шагом в правильном направлении, но, по мнению многих отраслевых ассоциаций, они пока недостаточны для полной компенсации международного ценового неравенства. Этот вывод подчеркивает важную мысль: деиндустриализация – это не закон природы. Это результат политических решений – и, следовательно, политически обратимая процедура.

Парадокс роста: занятость растет, а благосостояние стагнирует

Один из наиболее интересных парадоксов немецкой экономики заключается в расхождении между занятостью и созданием добавленной стоимости. Занятость остается стабильной на высоком номинальном уровне, в то время как экономический объем производства на душу населения практически не вырос. Причина: создание рабочих мест сосредоточено в секторах с низкой производительностью, в то время как высокопроизводительные отрасли сокращаются. Человек, уволившийся с хорошо оплачиваемой работы слесаря-металлиста на среднем машиностроительном предприятии и нашедший новую должность в сфере здравоохранения или административной работы, статистически по-прежнему занят – но за значительно меньшую заработную плату и с меньшим вкладом в экономику.

Замена рабочих мест в промышленности рабочими местами в сфере услуг не является уникальной для Германии, но это тревожный сигнал, экономические последствия которого недооцениваются. Благодаря своей взаимосвязи с поставщиками, поставщиками услуг и логистическими партнерами, рабочее место в промышленности, как правило, создает несколько дополнительных рабочих мест на восходящих и нисходящих этапах цепочки создания стоимости. Таким образом, его потеря носит мультипликативный характер. Германия рискует постепенно отказаться от своей промышленной основы – не из-за драматического кризиса, а из-за медленного разрушения десятилетий подрыва конкурентоспособности.

Межпоколенческая справедливость как «слепое пятно»: что означает специальный фонд для будущего

Финансовый аспект специального фонда заслуживает отдельного рассмотрения, поскольку он выходит далеко за рамки нынешних политических дебатов. Расходы в размере 500 миллиардов евро, финансируемые за счет заемных средств, — это беспрецедентное в истории событие. Погашение этого долга займет несколько десятилетий, и его придется нести поколениям, которые не принимали участия в парламентском решении.

Это было бы оправдано — и даже необходимо — если бы эти долги были направлены на инвестиции, которые устойчиво повышают производительность: на мосты, железные дороги, волоконную оптику, образовательную инфраструктуру и оборону. В таком случае будущие поколения унаследовали бы не только долги, но и более производительный основной капитал. Однако результаты исследования ifo показывают, что 95 процентов заемных средств до сих пор не были использованы для дополнительных инвестиций. Если же деньги вместо этого поступают в социальные выгоды, основанные на потреблении — трансферты, приносящие пользу нынешним поколениям, но не создающие производительный капитал, — возникает значительный дисбаланс между поколениями. В этом случае молодые работники будут выплачивать долги в будущем, от которых они практически не получили выгоды.

Экономисты из DIW и других институтов описали этот механизм и призвали к его пересмотру. Реальная проблема заключается не в самом государственном долге, а в его использовании: долг для будущих инвестиций справедлив по отношению к будущим поколениям, долг для текущего потребления – нет. Политическая задача состоит в том, чтобы закрепить эту границу институционально, а не оставлять её на произвол парламентского оппортунизма.

Что необходимо сделать сейчас: Экономическая программа для второго срока

У федерального правительства еще есть время. Выполнены два предварительных условия, которых не хватало в последние годы: во-первых, парламентское большинство, не зависящее от трехпартийной коалиции, и во-вторых, беспрецедентная финансовая гибкость. Не хватает лишь последовательной расстановки приоритетов.

Экономически обоснованная программа, во-первых, должна обеспечить фактическое поступление средств из специального фонда на инфраструктурные проекты – посредством прозрачных механизмов распределения, парламентского надзора и строгого целевого выделения. Во-вторых, она должна рассматривать энергетическую политику как первоочередную задачу в рамках промышленной политики и расширить базу для ценообразования на электроэнергию для промышленности, чтобы предотвратить перенос производства компаниями. В-третьих, она должна не только объявить о планах по сокращению бюрократии, но и фактически осуществить это посредством измеримых целей по дерегулированию, сокращения сроков утверждения и внедрения цифровой административной инфраструктуры. И в-четвертых, она должна быть честной в отношении социального государства: проблемы финансирования пенсий, долгосрочного ухода и здравоохранения не могут быть решены без структурных сокращений – об этих сокращениях следует открыто сообщать сейчас, а не откладывать с каждым бюджетом.

Торгово-промышленная палата Северного Рейна-Вестфалии (IHK NRW) трезво сформулировала проблему нехватки времени: «Окно возможностей для эффективных реформ очень узкое». До следующих федеральных выборов осталось менее трех лет. Бизнес не просит символических политических жестов. Он просит определенности в планировании, надежных цен на энергоносители и правительства, которое не будет срывать их инвестиционные решения бюрократической неопределенностью.

Самодельные решения возможны, но только при наличии политической смелости

Основной аргумент экономической диагностики заключается в следующем: проблемы Германии в значительной степени имеют внутренние корни. Цены на энергоносители — это политическое решение. Бюрократия — это политическое решение. Налоги и сборы — это политическое решение. Это одновременно и плохая, и хорошая новость. То, что было вызвано политическими причинами, можно исправить политическими методами — если есть воля к этому и коалиционная структура позволяет это сделать.

Первый год правления Мерца был годом упущенных возможностей. Не потому, что проблемы были непреодолимыми, а потому, что смелость принимать решительные решения неоднократно сдерживалась внутриполитическим сопротивлением большой коалиции. На второй год диагноз ясен, инструменты доступны, и время на исходе. Необходима не новая риторика, а четкая расстановка приоритетов и готовность продвигать даже неудобные реформы, несмотря на сопротивление внутри самой коалиции. В противном случае Германия рискует превратить кризис, созданный ею самой, в перманентную реальность.