Исторический поворотный момент: Швейцария стремится к сближению с ЕС в вопросах безопасности и обороны — что это означает для нейтралитета?

Предварительная версия Xpert

Выбор голоса 📢

Опубликовано: 16 сентября 2025 г. / Обновлено: 16 сентября 2025 г. – Автор: Konrad Wolfenstein

Исторический поворотный момент: Швейцария стремится к сближению с ЕС в вопросах безопасности и обороны. Что это означает для нейтралитета? – Изображение: Xpert.Digital

Безопасность превыше традиций: Национальный совет принимает решение о сближении с ЕС – нарушение табу?

PESCO и Фонд обороны: чего на самом деле хочет Швейцария, когда речь идет о безопасности ЕС

В период растущей геополитической напряжённости Швейцария предприняла исторически значимый шаг: Национальный совет явным большинством голосов поручил Федеральному совету рассмотреть вопрос о более тесном сотрудничестве с Европейским союзом в области политики безопасности и обороны. Эта инициатива является прямым ответом на кардинально изменившуюся ситуацию с безопасностью в Европе, характеризующуюся войной на Украине, гибридными угрозами, такими как кибератаки, и растущим давлением со стороны крупных держав.

По сути, речь идёт о возможном участии в ключевых инициативах ЕС, таких как Программа постоянного структурированного сотрудничества (PESCO) и Европейский оборонный фонд. Такое партнёрство не только обеспечит доступ к передовым технологиям и совместным исследовательским проектам, но и откроет новые экономические возможности для отечественной военной промышленности. Однако это решение вызывает ожесточённые споры внутри страны и спровоцировало фундаментальную дискуссию, затрагивающую идентичность страны: как такое партнёрство может сочетаться с традиционным нейтралитетом Швейцарии? Таким образом, Швейцария сталкивается со стратегическим вызовом, требующим взвесить необходимость современного сотрудничества в области безопасности и риск утраты суверенитета – решение, которое существенно сформирует будущее её внешней политики и политики безопасности.

Подходит для:

Сеть Pesco Loghub и ее стратегическая важность для европейской оборонной логистики

Решение Национального совета

Национальный совет явным большинством голосов принял решение о том, что Швейцарии следует активизировать диалог с Европейским союзом в области безопасности и обороны. В основе этого политического сигнала лежит призыв к Федеральному совету начать переговоры с ЕС для изучения возможности официального партнерства в области политики безопасности и обороны. Инициатива исходила от Комитета по политике безопасности, который внес этот вопрос в повестку дня и получил широкую поддержку. Следующим шагом является подготовка Федеральным советом, после первоначальных двусторонних обсуждений, конкретного переговорного мандата. Этот мандат будет затем обсуждаться в Комитете по безопасности и Комитете по иностранным делам до начала переговоров по договору.

Предыстория: Почему Швейцария предпринимает этот шаг

Ситуация с безопасностью в Европе существенно изменилась за последние годы. Российское вторжение в Украину, растущее геополитическое давление со стороны таких крупных держав, как Китай, и возросшая угроза, исходящая от гибридных угроз, таких как кибератаки и дезинформация, оказали существенное влияние на европейскую систему безопасности. Швейцария также стремится пересмотреть свою позицию в этой ситуации. Будучи нейтральной страной, она традиционно сдержанна в вопросах военных союзов и сотрудничества в области безопасности. Тем не менее, за последние десятилетия Швейцария установила многочисленные партнерские отношения с международными организациями, включая программу «Партнерство ради мира» (ПРМ) с НАТО и тесное сотрудничество с Организацией Объединенных Наций. Сейчас все больше внимания уделяется Европейскому союзу, который на протяжении многих лет систематически расширяет свой потенциал в области безопасности и обороны.

Участие в европейских программах безопасности позволит Швейцарии вносить вклад в инициативы по сотрудничеству в области вооружений, исследованиям и развитию технологий. В частности, участие в так называемом «Постоянном структурированном сотрудничестве» (PESCO) или «Европейском оборонном фонде» открывает возможность вносить вклад в сложные проекты без необходимости членства в Европейском союзе.

Обзор европейских оборонных инициатив

С 2017 года Европейский союз создал PESCO – рамочную структуру, позволяющую государствам-членам объединять свои военные возможности, запускать совместные проекты и гармонизировать системы закупок. Десятки проектов уже реализуются – от киберзащиты до совместной логистики. Параллельно с этим был создан Европейский оборонный фонд (EDF), предоставляющий миллиарды евро на финансирование исследований и разработок в сфере вооружений. Фонд поддерживает проекты, направленные, среди прочего, на разработку новых технологий беспилотных летательных аппаратов, защищенной коммуникационной инфраструктуры и военного искусственного интеллекта.

Для третьих стран, стремящихся к более тесным связям с ЕС, в исключительных случаях предусмотрена возможность ассоциированного участия. Например, Норвегия включена в некоторые программы, несмотря на то, что не является членом Союза. Швейцария также хочет изучить этот вариант, стремясь к более эффективному использованию собственных промышленных мощностей и получению выгоды от трансфера технологий.

Роль швейцарской оружейной промышленности

Важным аспектом обсуждения является промышленный аспект. Швейцария обладает конкурентоспособной оборонной промышленностью, охватывающей как малые и средние предприятия, так и специализированные технологические компании и корпорации, работающие на международном уровне. Швейцарские компании широко представлены в таких областях, как высокоточная оптика, специальные транспортные средства, беспилотные летательные аппараты и системы связи. Однако их доступ к европейским тендерам до сих пор был ограничен, поскольку ЕС, как правило, отдает предпочтение своим государствам-членам. С заключением официального соглашения о безопасности эта ситуация может кардинально измениться.

Включение в Европейский оборонный фонд не только принесет технологические преимущества, но и расширит экспортные возможности швейцарских компаний. Кроме того, Швейцария интегрируется в более скоординированную европейскую оборонную промышленность, которая всё больше определяется вопросами устойчивости, стабильности цепочек поставок и совместных инновационных стратегий.

Хаб для безопасности и защиты - советы и информация

Хаб для безопасности и защиты - изображение: xpert.digital

Хаб для безопасности и защиты предлагает обоснованные консультации и текущую информацию для эффективной поддержки компаний и организаций в укреплении их роли в европейской политике безопасности и обороны. В тесной связи с рабочей группой SME Connect он продвигает малые и средние компании (МСП), в частности, которые хотят дополнительно расширить свою инновационную силу и конкурентоспособность в области обороны. В качестве центральной точки контакта, концентратор создает решающий мост между МСП и европейской стратегией обороны.

Подходит для:

Оборона рабочей группы Connect - укрепление МСП в европейской обороне

Соглашение о безопасности с ЕС – решение современных угроз или риск?

Нейтралитет и европейская безопасность

Возможно, самым чувствительным моментом во внутриполитических дебатах является вопрос о том, насколько более тесные связи с ЕС в области политики безопасности и обороны согласуются с нейтралитетом Швейцарии. Противники такого партнёрства предупреждают, что Швейцария может отказаться от своей традиционной сдержанности и оказаться втянутой в военные конфликты. Сторонники же утверждают, что такое соглашение подразумевает не союзнические обязательства в военном смысле, а сотрудничество в действительно оборонных и технологически ориентированных областях. К ним относятся киберзащита, предотвращение кризисов, защита от стихийных бедствий, а также совместные платформы обучения и образования.

Таким образом, Швейцария сталкивается со стратегическим вызовом. С одной стороны, она должна защищать свой нейтралитет и поддерживать его как весомый инструмент своей внешней политики и политики безопасности. С другой стороны, она не может противостоять новым угрозам в одиночку и нуждается в эффективном партнёрстве. Поиск баланса между этими двумя аспектами – центральная тема текущих дебатов.

Интересы политики безопасности ЕС

С точки зрения Европейского союза, более тесная интеграция Швейцарии также представляет интерес. Швейцария расположена в центре европейского континента, обладает высококачественной инфраструктурой и экономически тесно интегрирована во внутренний рынок. Кроме того, она является стабильным игроком в сфере безопасности, обладающим многолетним опытом участия в международных миротворческих миссиях и дипломатии.

ЕС, стремящийся расширить свои оборонные структуры, заинтересован в привлечении компетентных партнёров. Швейцарский потенциал может быть весьма ценным для ЕС, особенно в таких областях, как логистика, кибербезопасность, исследования и разработки, а также сотрудничество в области подготовки кадров.

Парламентские дебаты и внутриполитическая динамика

В Национальном совете сторонники сближения политики безопасности с ЕС ясно выразили свою позицию. Они подчеркнули, что Швейцария не может оставаться в стороне, пока Европа переориентирует свою оборону. Особенно после войны на Украине стало ясно, что отдельных национальных структур недостаточно для реагирования на сложные угрозы.

Однако оппоненты в парламенте утверждали о потенциальной потере независимости и опасности своего рода присоединения к ЕС через заднюю дверь в рамках политики безопасности. Они также критиковали тот факт, что точные масштабы такого партнёрства пока не известны, и что нельзя позволять себе становиться зависимыми.

Историческое развитие швейцарской политики безопасности

Оглядываясь назад, можно увидеть, что Швейцария всегда придерживалась прагматичного подхода к политике безопасности. В годы холодной войны она вкладывала значительные средства в национальную оборону и сохраняла строгий нейтралитет. После окончания конфликта между Востоком и Западом страна стала всё более открытой для сотрудничества и, в частности, присоединилась к программе НАТО «Партнёрство ради мира». Участие в гражданских и военных миссиях ООН также постоянно расширялось.

Таким образом, нынешняя дискуссия опирается на существующую традицию определения безопасности во всё более взаимосвязанном мире не только через диалог с партнёрами, но и через призму диалога. Однако принципиальное отличие заключается в том, что ЕС теперь разработал собственную политику безопасности и обороны, выходящую далеко за рамки простой координации.

Подходит для:

Высокий склад швейцарской армии | 18 000 кг оборудования для контроля на шельфах от LTW: технология тяжелой подходы на новом уровне

Возможности и риски партнерства

Тесное сотрудничество с ЕС может открыть перед Швейцарией многочисленные возможности: доступ к исследовательским проектам, улучшение обмена информацией в области анализа угроз, расширение возможностей обучения, более тесная промышленная интеграция и, что не менее важно, политика безопасности на европейском уровне.

С другой стороны, существуют риски, особенно политически чувствительные: возможные ограничения нейтралитета, зависимость от структур ЕС или усиление внутриполитической поляризации. К этому добавляется вопрос о том, в какой степени Швейцария фактически получит доступ к программам ЕС. Хотя существуют прецеденты с Норвегией и Великобританией (как третьей страной после Brexit), каждая из этих моделей регулируется по-разному и требует сложных переговоров.

Путь вперед

Перед Федеральным советом теперь стоит задача реализации политического мандата Национального совета и инициирования структурированного процесса взаимодействия с ЕС. Первым шагом станет уточнение рамочных условий: какие программы имеют право на участие, насколько масштабным является участие, какие финансовые взносы необходимы и какие политические обязательства возникнут.

В то же время, внутренняя политика Швейцарии должна продолжать эту дискуссию. Населению придётся готовиться к напряжённым дебатам, поскольку вопросы политики безопасности в Швейцарии всегда тесно связаны с вопросом нейтралитета. Таким образом, потенциальное соглашение может быть в конечном итоге вынесено на голосование народа, что ещё больше осложнит переговоры.

Безопасность в связанном будущем

Европейская политика безопасности переживает фундаментальную трансформацию. В то время как НАТО продолжает оставаться основой военной обороны, ЕС стремится укрепить свою роль в политике безопасности. Это открывает новые возможности для Швейцарии найти своё место в европейском порядке.

Решающим фактором станет возможность определить партнёрство, которое одновременно отвечает потребностям сотрудничества и учитывает специфику швейцарского нейтралитета. Только найдя этот баланс, Швейцария сможет найти устойчивое решение.

Соглашение о партнёрстве в области безопасности с ЕС обещает более тесную интеграцию Швейцарии в европейское сотрудничество без ущерба для её независимости. Сможет ли это обещание быть выполненным, определится политическими дебатами ближайших лет – дебатами, актуальность которых практически не имеет себе равных в нынешней глобальной политической ситуации.

Ваш эксперт по логистике с двойным использованием

Эксперт по логистике с двойным использованием - изображение: xpert.digital

В настоящее время мировая экономика переживает фундаментальные изменения, сломанную эпоху, которая трясет краеугольные камни глобальной логистики. Эра гипер-глобализации, которая характеризовалась непоколебимым стремлением к максимальной эффективности и принципу «только время», уступает место новой реальности. Это характеризуется глубокими структурными разрывами, геополитическими сдвигами и прогрессивной экономической политической фрагментацией. Планирование международных рынков и цепочек поставок, которые когда -то предполагались как само собой разумеющееся, растворяется и заменяется фазой растущей неопределенности.

Подходит для: