«Четвертое решение»: огромный потенциал рабочей силы, который политики просто игнорируют

Дорогостоящая налоговая ловушка: почему работа не стоит того для сотен тысяч женщин в Германии

Скрытые миллионы: почему нехватка квалифицированных работников на самом деле является проблемой детских садов

Германия отчаянно нуждается в кадрах. Для решения острой нехватки квалифицированных работников политические дебаты годами неустанно вращаются вокруг одних и тех же трех инструментов: увеличение иммиграции, повышение пенсионного возраста или продление рабочего времени. Но пока политики сосредотачиваются на этих, казалось бы, быстрых решениях, огромный внутренний потенциал остается неиспользованным. Миллионы людей – преимущественно образованные женщины – хотели бы работать или увеличить рабочее время, но систематически этому препятствуют жесткие структуры. Реальная причина кадрового кризиса заключается не просто в проблеме рынка труда, а в огромном дефиците инфраструктуры: нехватка мест в детских садах, неадекватное обеспечение круглосуточного ухода в школах и налоговая система, которая фактически наказывает за занятость работников, получающих дополнительный доход. Пришло время обратить внимание на неудобное «четвертое решение» – решение, требующее миллиардов инвестиций, но являющееся единственным, способным устойчиво обеспечить экономическое будущее Германии.

В связи с этим:

• Внутренний потенциал в борьбе с нехваткой квалифицированных кадров: могут ли безработные старше 50 лет и женщины, занятые на временных работах, сделать трудовую миграцию ненужной?

Удобное купирование симптомов вместо подлинного анализа первопричины

Четвертое решение: почему нехватка квалифицированных кадров в Германии на самом деле является проблемой инфраструктуры по уходу за детьми

На протяжении многих лет в Германии дискуссия о нехватке квалифицированных кадров вращается вокруг трех основных ответов: увеличение продолжительности работы, более поздний выход на пенсию и рост иммиграции. Все три меры имеют существенное политическое преимущество: их можно реализовать относительно быстро и с минимальными административными затратами. Закон о повышении пенсионного возраста, реформа законодательства о проживании или корректировка правил рабочего времени могут быть приняты и продвинуты в течение одного законодательного срока. Однако именно эта политическая лень является причиной того, почему четвертое решение, по крайней мере столь же экономически эффективное, систематически игнорируется.

Невидимые миллионы официальных статистических данных

В мае 2026 года Федеральное статистическое управление опубликовало последние данные о неиспользованном трудовом потенциале на 2025 год. Согласно этим данным, почти 4,9 миллиона человек в возрасте от 15 до 74 лет, не входящих в состав рабочей силы, хотели бы найти работу, что на более чем 240 000 человек, или 5,2 процента, больше по сравнению с предыдущим годом. Этот потенциал включает в себя почти 1,7 миллиона безработных и более 3,2 миллиона человек в так называемом «скрытом трудовом резерве». Скрытый трудовой резерв — это статистическая категория, практически не существующая в общественном дискурсе, несмотря на ее высокую экономическую значимость. Она относится к людям, не имеющим работы, которые в принципе хотят работать, но либо недоступны в краткосрочной перспективе, либо не активно ищут работу и, следовательно, не учитываются как безработные в соответствии с критериями Международной организации труда. Они не фигурируют ни в каких официальных данных по безработице и, таким образом, фактически невидимы для политического процесса, хотя они ближе к рынку труда, чем предполагает термин «неактивное лицо».

Обязанности по уходу за детьми и престарелыми как гендерно-специфический барьер для трудоустройства

В рамках скрытого резерва рабочей силы выявляется поразительная закономерность в зависимости от пола и возрастной группы. Согласно предварительным результатам микропереписи 2025 года, примерно 354 000 женщин в возрасте от 25 до 59 лет, входящих в этот резерв, заявили, что в настоящее время не могут устроиться на работу из-за обязанностей по уходу за детьми или престарелыми, что составляет около 31 процента от этой группы. Для мужчин той же возрастной группы это касалось лишь около 35 000–40 000 человек, или менее 5 процентов. Эта разница, превышающая восемь раз, не может быть объяснена исключительно различиями в предпочтениях, а скорее указывает на структурный дисбаланс в распределении работы по уходу и престарелым и недостаток институциональной поддержки. Уровень квалификации этих женщин также показателен: почти 62 процента из них прошли профессиональное обучение или имеют вступительные документы в университет. Таким образом, это не преимущественно низкоквалифицированные специалисты без перспектив трудоустройства, а скорее квалифицированные профессионалы, которых может не хватать именно в тех областях, где компании остро нуждаются в работниках. На макроэкономическом уровне эта тенденция отражается и в общем размере скрытого резерва: при доле женщин в 56,8 процента, женщины несут на себе подавляющую часть этого неиспользованного потенциала.

Второй недооцененный резерв: принудительная работа на неполный рабочий день

Помимо скрытого резерва рабочей силы, существует вторая, еще более многочисленная группа, которой уделяется мало внимания в публичных дебатах: работники, вынужденно сокращающие рабочее время. Согласно окончательным результатам микропереписи 2024 года, из 13,1 миллиона работников, занятых неполный рабочий день в Германии, около 4,8% заявили, что хотели бы работать полный рабочий день, но не нашли подходящую должность. Это составляет примерно 630 000 человек, которые уже интегрированы в рынок труда, имеют опыт и активно работают, но чей труд используется лишь частично. Для сравнения, еще 27,9% работников, занятых неполный рабочий день, выбирают неполный рабочий день, а значительная часть указывает обязанности по уходу за членами семьи в качестве основной причины сокращения рабочего времени. В совокупности это рисует картину нескольких миллионов человек, которые либо полностью находятся вне рынка труда, либо вынужденно сокращают свое рабочее время, хотя могли бы и хотели бы работать больше.

Почему три простых рычага пользуются политической поддержкой

Объяснение этого дисбаланса политических приоритетов кроется в различной сложности реализации доступных мер. Продление трудовой жизни или реформирование законов о рабочем времени в первую очередь затрагивает отношения между государством и уже работающими людьми и может быть относительно быстро урегулировано посредством законодательных изменений. В то время как увеличение иммиграции требует корректировки законов о проживании и административных процедур, необходимые политические инструменты были созданы после принятия недавних законов о квалифицированной иммиграции. С другой стороны, активизация скрытого резерва рабочей силы и преобразование вынужденной неполной занятости в полную требует принципиально иного подхода: создания физической и институциональной инфраструктуры, которую необходимо планировать, финансировать и укомплектовывать персоналом в течение нескольких лет.

Что именно потребуется для реальной активации?

Для подлинной интеграции женщин, имеющих обязанности по уходу за детьми, в рынок труда необходимы не только красивые слова в коалиционных соглашениях. Крайне важны достаточное количество мест в детских садах, а также надежный уход за детьми в течение всего дня, включая эффективные программы на время каникул, часы работы, совместимые с работой на полный день, и система образования, которая не зависит в первую очередь от наличия родителя, занимающегося воспитанием детей дома. Кроме того, налоговая система и система социального обеспечения должны быть структурированы таким образом, чтобы второй доход в семье действительно был ценным, а не обесценивался из-за непропорционального предельного налогообложения. Каждый из этих элементов требует не только политической воли, но, прежде всего, времени, денег и постоянных усилий в течение нескольких законодательных периодов, что структурно затрудняет реализацию этого решения в повседневной политике.

Дефицит в сфере ухода за детьми в цифрах

Количественные масштабы проблемы нехватки мест в детских садах хорошо документированы эмпирически. По прогнозам, к 2025 году в Германии будет не хватать примерно 300 000 мест в детских садах для детей младше трех лет, что составит около 14,2% от всех детей этой возрастной группы. Родители в общей сложности 1,1 миллиона детей младше трех лет хотели бы иметь места в детских садах, но фактически только около 800 000 детей получали уход в учреждениях, то есть каждый седьмой ребенок оставался без места. Региональное распределение этого дефицита крайне неравномерно: в Северном Рейне-Вестфалии наблюдается наибольшая абсолютная нехватка мест в детских садах — около 85 000, в то время как Рейнланд-Пфальц и Саарланд также особенно затронуты, где нехватка составляет почти 19% детей. Прогнозы Федерального министерства по делам семьи предсказывают, что только в 2026 году потребуется около 189 000 дополнительных мест в детских садах для детей до трех лет, чтобы удовлетворить спрос родителей, а к 2035 году в Западной Германии потребуется от 85 000 до 151 000 мест в дополнение к существующему количеству. Также существует значительная потребность в расширении услуг по уходу за детьми в течение полного дня для детей младшего школьного возраста в Западной Германии, в то время как Восточная Германия и Гамбург обладают достаточными мощностями. Это разделение между Западом и Востоком имеет исторические корни и отражает тот факт, что комплексная инфраструктура по уходу за детьми была создана раньше в бывшей ГДР, в то время как муниципалитеты Западной Германии до сих пор борются с последствиями десятилетий недостаточного финансирования.

Основные отраслевые направления: B2B, цифровизация (от ИИ до XR), машиностроение, логистика, возобновляемые источники энергии и промышленность

Более подробная информация здесь:

• Экспертный бизнес-центр

Тематический центр, предлагающий аналитические материалы и экспертные знания:

• Информационная платформа, охватывающая глобальную и региональную экономику, инновации и отраслевые тенденции
• Сборник аналитических материалов, выводов и справочной информации по нашим ключевым направлениям деятельности
• Место, где можно найти экспертные знания и информацию о текущих событиях в бизнесе и технологиях
• Центр для компаний, стремящихся получить информацию о рынках, цифровизации и отраслевых инновациях

Налоговая система как скрытое препятствие для получения дохода

Упущенные экономические возможности: почему Германия выбирает неверные решения проблемы нехватки квалифицированных кадров

Помимо отсутствия инфраструктуры по уходу за детьми, немецкая система совместной оценки налогов для супружеских пар также является структурным барьером для трудоустройства женщин, имеющих второй доход. В соответствии с действующей процедурой разделения, совокупный налогооблагаемый доход супругов делится пополам, налог с этой суммы рассчитывается, а затем удваивается, в результате чего оба партнера облагаются налогом по предельной ставке, равной половине их совокупного дохода. Для человека с меньшим доходом, в подавляющем большинстве случаев жены, это означает значительно более высокую предельную ставку налога, чем при раздельной оценке, так что даже первый заработанный евро облагается налогом по ставке около 27 процентов. Это преимущество разделения также быстро уменьшается по мере увеличения второго дохода: при доходе первого зарабатывающего в 10 000 евро преимущество падает примерно до 1456 евро в год, а при 20 000 евро — всего до 654 евро. Эмпирические исследования количественно оценивают негативное влияние совместного налогообложения супружеских пар на участие замужних женщин в рабочей силе более чем на 2 процентных пункта по сравнению с индивидуальным налогообложением. Поскольку предложение рабочей силы мужчин эмпирически гораздо менее эластично в своей реакции на изменения чистой заработной платы, чем женщин, реформа в сторону индивидуального налогообложения непропорционально усилила бы участие женщин в рабочей силе. Сторонники существующей системы, с другой стороны, указывают на закрепленный в конституции принцип горизонтальной налоговой справедливости между супружескими парами с одинаковым общим доходом, независимо от его распределения между партнерами, и предостерегают от одностороннего продвижения определенного образа жизни путем отмены совместного налогообложения.

В связи с этим:

• Дефицит квалифицированных кадров? «Мини-ловушка рабочих мест» как системный тормоз для немецкой экономики

Экономическая цена бездействия

Экономический ущерб, причиненный нехваткой квалифицированных кадров, теперь можно достаточно точно оценить. Согласно расчетам Немецкого экономического института (IW), в 2024 году на немецком рынке труда отсутствовало около 573 000 квалифицированных работников, что привело к потере производственного потенциала страны в размере приблизительно 49 миллиардов евро, или 1,1 процента от ее экономического производства. Ожидается, что к 2027 году эта потеря достигнет около 74 миллиардов евро, и эта цифра еще не включает в себя косвенные издержки, такие как увеличение рабочей нагрузки или потеря инноваций. Еще более пессимистичная оценка консалтинговой фирмы BCG прогнозирует ежегодные потери для Германии в размере более 86 миллиардов евро, исходя из предположения, что каждый отсутствующий работник теоретически должен был бы приносить около 87 000 евро экономического производства в год. Эти цифры показывают, что нехватка квалифицированных кадров — это не узкоспециализированная проблема социальной политики, а скорее одно из ключевых препятствий для роста немецкой экономики, финансовые последствия которого, вероятно, значительно превысят затраты на существенное расширение инфраструктуры по уходу за детьми в среднесрочной перспективе.

Структурная тенденция изменения численности населения усиливает давление

Ситуация усугубляется демографическими тенденциями, которые оказывают давление на весь потенциал рабочей силы Германии. Без иммиграции и при условии неизменного уровня занятости потенциал рабочей силы сократится на 6,3 миллиона человек к 2030 году и на целых 17,2 миллиона к 2060 году, согласно расчетам Института исследований занятости. В настоящее время потенциал рабочей силы внутри страны составляет около 48,6 миллиона работников, хотя темпы ежегодного роста уже снижаются в последние годы. В то же время в четвертом квартале 2024 года в Германии оставалось незаполненными около 1,4 миллиона вакансий. Эти цифры ясно показывают, что мобилизация внутренних ресурсов — это не факультативное дополнение к иммиграционной политике, а, учитывая сокращение демографической базы, необходимое дополнение для удовлетворения среднесрочного спроса на рабочую силу.

Иммиграция как удобный, но неполный ответ

Политическая предпочтительность иммиграции как решения проблемы нехватки квалифицированных кадров очевидна в неоднократном принятии новых законодательных пакетов по иммиграции квалифицированных работников, в то время как структурная реформа системы ухода за детьми продвигается гораздо медленнее. Иммиграция может восполнить количественный дефицит в краткосрочной перспективе, но она не заменяет необходимости в полной мере использовать уже существующий, зачастую высококвалифицированный, кадровый потенциал страны. Более того, сама иммиграция не является ни бесплатной, ни простым процессом: языковые курсы, процедуры признания иностранных квалификаций и интеграция в рынок труда также требуют времени и институциональных ресурсов. Те, кто полагается исключительно на иммиграцию, в то время как сотни тысяч квалифицированных работников внутри страны остаются на периферии рынка труда из-за нехватки мест в детских садах, занимаются экономически сомнительными приоритетами.

В связи с этим:

• Переосмысление проблемы нехватки квалифицированных кадров – этические дилеммы, связанные с дефицитом квалифицированных кадров (утечкой мозгов): кто платит за это?

От проблем рынка труда к проблемам инфраструктуры

Главный вывод анализа этих данных заключается в том, что дефицит квалифицированных кадров в Германии систематически искажается в публичных дебатах. Его рассматривают как чисто рыночную проблему, которую можно решить за счет увеличения рабочего времени, более позднего выхода на пенсию или увеличения иммиграции. В действительности же это в значительной степени проблема инфраструктуры, которую можно решить только путем долгосрочных инвестиций в детские сады, школы полного дня и более благоприятную для занятости налоговую систему. Данные о скрытом резерве рабочей силы и вынужденной работе на неполный рабочий день показывают, что значительная часть востребованной рабочей силы уже присутствует в стране, часто высококвалифицированная и в принципе готовая к работе. Не хватает не готовности тех, кого это касается, а институциональной основы для преобразования этой готовности в реальную занятость.

Почему краткосрочное мышление в долгосрочной перспективе обходится дороже

Политическая логика, отдающая приоритет краткосрочным мерам перед долгосрочными, но более дорогостоящими реформами, может быть понятна с точки зрения отдельных законодательных периодов, но с макроэкономической точки зрения она недальновидна. Каждый год, когда сотни тысяч хорошо образованных женщин оказываются исключены из рынка труда из-за отсутствия инфраструктуры по уходу за детьми, это приводит к миллиардам евро упущенной выгоды, которые добавляются к уже упомянутым общим издержкам дефицита квалифицированной рабочей силы. В то же время демографические тенденции усиливают давление из года в год, а это означает, что откладывание необходимого расширения инфраструктуры не сделает решение дешевле, а, наоборот, дороже в долгосрочной перспективе. Последовательное расширение услуг по уходу за детьми, надежное обучение в течение всего дня и реформа налоговых льгот для работающих по совместительству, запланированные на несколько законодательных периодов, не только повысят уровень занятости женщин, но и внесут существенный вклад в обеспечение экономической конкурентоспособности Германии. Данные показывают, что четвертое решение было бы как минимум столь же экономически эффективным, как и три уже принятых варианта, но по-прежнему получает слишком мало политического внимания.

Я с удовольствием стану вашим личным консультантом.

Вы можете связаться со мной по адресу wolfenstein∂xpert.digital или

Просто позвоните мне по номеру +49 7348 4088 965 .

LinkedIn