Несмотря на предупреждения и с широко открытыми глазами: очередная неудача новых цифровых радиостанций Бундесвера

Слишком большая, слишком сложная, слишком энергоёмкая: череда проблем с новой радиосистемой Бундесвера

Новые цифровые радиосистемы Вооруженных сил Германии в очередной раз потерпели неудачу, и эта неудача имеет более глубокие структурные и технические причины, известные уже много лет. Проект «Цифровизация наземных операций», или D-LBO, общий объем которого составляет несколько миллиардов евро из специальных фондов, является одним из важнейших проектов модернизации вооруженных сил и был призван заменить устаревшую аналоговую радиотехнику современными, защищенными цифровыми системами.

Проблема проявляется на двух основных уровнях: во-первых, новые радиостанции VR500 от Rohde & Schwarz оказываются неэффективными на практике из-за серьезных программных сбоев. Во-вторых, эти устройства оказываются физически и технически несовместимыми с существующими транспортными средствами Бундесвера.

Проблемы с программным обеспечением при работе с радиостанциями VR500

Наиболее серьезный недостаток заключается в чрезмерно сложном программном обеспечении цифровых радиостанций. Во время решающего испытания системы в мае 2025 года на полигоне Мюнстер испытания пришлось досрочно прекратить, поскольку устройства были признаны непригодными для использования войсками. Эта оценка особенно серьезна, поскольку ставит под сомнение фундаментальные оперативные возможности систем.

Проблемы с программным обеспечением проявились в нескольких критически важных областях. Пользовательский интерфейс оказался настолько сложным, что солдаты могли устанавливать радиосвязь лишь со значительными трудностями и в результате длительных процессов. Это фундаментальный недостаток, поскольку быстрое и интуитивно понятное установление связи жизненно важно для выживания в военных операциях.

Этот сбой особенно проблематичен в стандартных тестах, где командиры должны быстро переключаться между различными радиосетями. Эта функциональность крайне важна для современной войны, поскольку военачальники должны иметь возможность гибко координировать действия между различными уровнями связи и подразделениями. Полный провал этого теста демонстрирует, что программное обеспечение не соответствует основным военным требованиям.

Кроме того, возникали нестабильные радиосоединения, нарушавшие даже самые элементарные функции связи. Эксперты описывают программное обеспечение как слишком сложное для использования в основных боевых танках и в боевых условиях, где необходима простая и надежная работа в стрессовых ситуациях и в условиях ограниченного времени.

В настоящее время компания Rohde & Schwarz активно сотрудничает с Вооруженными силами Германии над комплексным обновлением программного обеспечения для устранения этих фундаментальных недостатков. Однако необходимость такого обновления после поставки свидетельствует о том, что устройства поступили на испытания без достаточных практических проверок.

Проблемы интеграции оборудования в автопарке

Помимо проблем с программным обеспечением, существуют серьезные трудности с физической установкой радиостанций в разнообразном парке техники Вооруженных сил Германии. Эти проблемы известны с 2023 года и затрагивают около 200 различных типов транспортных средств, от микроавтобусов и внедорожников до основных боевых танков.

Физическая несовместимость проявляется в нескольких аспектах. Новые радиостанции просто слишком большие и тяжелые для многих предполагаемых транспортных средств. Полностью отсутствуют подходящие переходные пластины для правильной установки, и очевидно, что пространственные ограничения внутри транспортных средств не были должным образом учтены при разработке устройства.

Более серьезными являются электрические несовместимости. Емкости аккумуляторов многих автомобилей недостаточно для питания энергоемких цифровых радиостанций. Генераторы слишком слабы, чтобы обеспечить необходимое стабильное напряжение для работы высокотехнологичного оборудования. В некоторых автомобилях даже требуется модификация системы охлаждения, чтобы справиться с дополнительным теплом, выделяемым цифровыми системами.

Масштаб проблемы значителен. Из более чем 200 различных типов транспортных средств новые радиосистемы до сих пор успешно установлены лишь примерно на 30. Работы по переоборудованию все еще ведутся для более чем 80 типов транспортных средств, а испытания для других еще даже не начались. Это означает, что подавляющее большинство транспортных средств Бундесвера в настоящее время не могут быть оснащены новыми цифровыми системами связи.

Системные причины и организационные недостатки

Основная причина этих проблем кроется в недостаточной координации между различными подразделениями Федерального управления по оснащению, информационным технологиям и техническому обслуживанию Бундесвера в Кобленце. Различные специализированные подразделения недостаточно взаимодействовали друг с другом, что привело к тому, что критически важный вопрос интеграции не был решен до момента заказа оборудования.

Техническая сложность установки радиостанций систематически недооценивалась. Сами немецкие вооруженные силы описывают это как операцию на открытом сердце, поскольку переоборудование должно происходить параллельно с обычными оперативными, учебными и учениями. Такое параллельное выполнение значительно увеличивает логистическую сложность и делает необходимой точную координацию всех вовлеченных сторон.

Оказалось невозможным достичь последовательного и согласованного понимания ситуации среди всех участвующих сторон – ни внутри Федерального министерства обороны, ни внутри Бундесвера (вооруженных сил Германии), ни внутри задействованных промышленных компаний. Существующая организационная интеграция проекта в структуре Бундесвера оказалась недостаточной. Необходимый уровень всеобъемлющей координации и коммуникации между затронутыми ведомствами не был достигнут.

Влияние на проект D-LBO и обязательства перед НАТО

Эти проблемы в совокупности представляют собой серьезную угрозу для всего многомиллиардного проекта D-LBO. Первоначальная цель — оснащение целой армейской дивизии новыми, защищенными радиосистемами к концу 2027 года — серьезно подрывается задержками. Поскольку Германия обязалась перед НАТО предоставить полностью оснащенную и боеспособную армейскую дивизию начиная с 2025 года, эти проблемы также имеют последствия для политики альянса.

2025-я дивизия не сможет выполнять свои задачи в рамках НАТО без функционирующих цифровых систем связи. При использовании устаревших аналоговых технологий связи эта дивизия будет лишена возможностей командования и не сможет взаимодействовать с партнерами по НАТО. Это существенно подрывает доверие к Германии как к надежному союзнику.

Особенно проблематично то, что, несмотря на неудачи в испытаниях, эти системы продолжают устанавливаться на машины 37-й танковой бригады сил быстрого реагирования НАТО. Однако без работающей цифровой радиосвязи эти современные системы вооружения не пригодны к использованию, что резко снижает боеготовность флагманского подразделения Германии.

Политическая ответственность и сбои в коммуникации

Политический аспект скандала усугубляется тем фактом, что министр обороны Борис Писториус, как утверждается, был проинформирован о серьезных проблемах только в последнюю неделю сентября 2025 года. Однако его высокопоставленные сотрудники знали о катастрофических результатах тестирования системы в Мюнстере как минимум с 10 июня. Это вызывает серьезные вопросы о функциональности информационных каналов внутри министерства.

Еще 10 сентября Писториус заверил Бундестаг, что проблем с проектом нет и он идет по графику. Это заявление прозвучало через три месяца после появления внутренней информации о неудачных испытаниях и теперь вызывает резкую критику со стороны парламентариев, которые чувствуют себя преданными.

Министр поручил государственному секретарю по вооружениям Йенсу Плётнеру и генеральному инспектору Карстену Бройеру расследовать проблемы и представить предложения по необходимым мерам для их скорейшего решения. Координационный офис, созданный министром в рамках закупочного отдела после возникновения первоначальных проблем и призванный напрямую информировать его, явно не справился со своей задачей.

Технические стандарты и совместимость по НАТО

Дополнительный аспект проблемы заключается в сложности стандартизации НАТО. Новые радиостанции должны не только функционировать на национальном уровне, но и быть совместимыми с системами партнеров по альянсу. Это требует соблюдения сложных технических стандартов, таких как Федеративная сеть миссий (Federated Mission Networking) и различные протоколы НАТО.

Интеграция различных коммуникационных технологий в единую систему требует высочайшего уровня технической точности. Современные военные средства связи должны поддерживать передачу данных в диапазонах VHF и UHF со скоростью до 10 мегабит в секунду, одновременно обеспечивая шифрование для предотвращения прослушивания. Эти технические требования экспоненциально увеличивают сложность программного обеспечения.

Финансовые аспекты проекта

Финансовые последствия проекта D-LBO значительны. Еще в декабре 2022 года бюджетный комитет немецкого Бундестага одобрил выделение 1,35 миллиарда евро из специального фонда на закупку первоначальных 20 000 радиостанций. В конечном итоге стоимость всего проекта может составить до 5 миллиардов евро.

Параллельно были заключены и другие многомиллиардные контракты. Компания Rheinmetall и KNDS Germany получили контракт на сумму 1,98 миллиарда евро на интеграцию примерно 10 000 боевых и вспомогательных машин. Второй контракт с Rheinmetall и Blackned на сумму 1,2 миллиарда евро касается интеграции ИТ-систем.

Управление рисками и сигналы предупреждения

Еще в 2018 году авторы доклада Министерства обороны США о вооружениях прямо предупреждали о рисках проекта D-LBO. Они определили своевременную интеграцию в различные платформы как самую большую проблему и риск всего предприятия. Это раннее предупреждение демонстрирует, что проблемы возникли не неожиданно, а были предсказуемы за несколько лет.

Система управления рисками, созданная при государственном секретаре Судере, была призвана своевременно выявлять риски, связанные с проектами в области вооружений, и заблаговременно информировать стратегическое руководство. В случае с D-LBO эта система явно не сработала должным образом, поскольку проблемы не были своевременно доведены до сведения политического руководства.

Международный опыт и передовые методы работы

Международный опыт показывает, что для успешного выполнения проектов в области военной связи с самого начала необходима тесная координация между всеми заинтересованными сторонами. К передовым методам относятся регулярные тренировки и реалистичные симуляции, надежные протоколы технического обслуживания и постоянная техническая поддержка.

Ранняя интеграция практических испытаний в реалистичных условиях имеет особое значение. Непрерывное обучение и моделирование, точно воспроизводящие рабочую среду, имеют решающее значение для успеха сложных систем связи. Эти этапы тестирования необходимо учитывать на этапе разработки, а не только при поставке.

Профилактические меры и стратегии предотвращения

Выход из строя цифрового радиооборудования Бундесвера можно было предотвратить с помощью различных профилактических мер. С самого начала проекта следовало создать центральный координационный офис для управления всеми техническими, логистическими и организационными аспектами.

Раннее и всестороннее тестирование системы в реалистичных условиях позволило бы выявить проблемы с программным обеспечением на этапе разработки. Проведение интеграционных тестов на различных типах транспортных средств до размещения крупного заказа позволило бы своевременно выявить несовместимость оборудования.

Систематическое управление рисками с регулярным информированием политических лидеров позволило бы своевременно вмешаться. Создание четких каналов связи между всеми заинтересованными сторонами предотвратило бы потерю информации.

Привлечение пользователей из вооруженных сил на самом раннем этапе разработки обеспечило бы учет практических требований. Прототипирование и итеративные циклы разработки позволили бы постепенно улучшать системы.

Центр безопасности и обороны — Изображение: Xpert.Digital

Центр безопасности и обороны предоставляет экспертные консультации и актуальную информацию для эффективной поддержки компаний и организаций в укреплении их роли в европейской политике безопасности и обороны. Тесно сотрудничая с рабочей группой SME Connect Defence, он особенно активно продвигает малые и средние предприятия (МСП), стремящиеся к дальнейшему развитию своего инновационного потенциала и конкурентоспособности в оборонном секторе. Таким образом, являясь центральным контактным пунктом, Центр создает важнейший мост между МСП и европейской оборонной стратегией.

В связи с этим:

• Рабочая группа SME Connect Defence – Укрепление позиций малых и средних предприятий в европейской обороне

Структурные реформы в сфере закупок

Проблема с D-LBO выявляет фундаментальные недостатки в системе закупок Вооруженных сил Германии. Федеральное управление по оснащению, информационным технологиям и техническому обслуживанию Бундесвера в Кобленце на протяжении многих лет подвергается критике за чрезмерно длительные тендерные процессы и излишнюю бюрократизацию.

Современные системы управления рисками должны внедряться уже на этапе анализа процесса закупок. Стратегическое управление рисками с использованием скользящих расчетов затрат и полной оценки стоимости может предотвратить дорогостоящие неожиданности.

Профессионализация процесса заключения контрактов с оборонной промышленностью имеет важное значение. Это включает в себя договорные стимулы и более строгое применение санкций за несоблюдение условий. Прозрачные показатели эффективности и регулярные проверки этапов позволяют выявлять отклонения на ранних стадиях.

Технологические проблемы современных систем связи

Разработка военных систем связи сталкивается с уникальными проблемами. Программно-определяемые радиосистемы должны поддерживать различные формы сигналов и протоколы, одновременно соблюдая самые высокие стандарты безопасности. Интеграция разнообразных коммуникационных технологий в единую систему требует исключительной технической экспертизы.

Современные военные средства связи должны быть защищены от прослушивания, устойчивы к помехам и совместимы с партнерами по НАТО. Требования к шифрованию и аутентификации значительно усложняют программное обеспечение. В то же время системы должны надежно функционировать в экстремальных условиях.

Влияние на сетевые операции

Проект D-LBO является ключевым компонентом возможностей сетевых операций Вооруженных сил Германии. Задержки затрагивают не только связь, но и весь потенциал цифровой войны немецких вооруженных сил. Современные военные операции требуют бесперебойной работы сети датчиков, платформ и средств поражения.

Интеграция различных информационных систем обеспечивает обмен информацией о ситуации в режиме реального времени и скоординированные ответные действия. Без функционирующей цифровой связи современные системы вооружения не могут в полной мере реализовать свой потенциал. Это значительно снижает боевую эффективность и живучесть вооруженных сил.

Промышленная ответственность и обеспечение качества

Роль оборонной промышленности в проблемах D-LBO нельзя игнорировать. Компания Rohde & Schwarz, как основной поставщик, несет ответственность за неудовлетворительное качество программного обеспечения и некачественные полевые испытания перед поставкой. Необходимость последующих обновлений программного обеспечения выявляет недостатки в управлении качеством.

Современные оборонные компании должны проводить всесторонние системные испытания в реалистичных условиях уже на этапе разработки. Интеграция отзывов пользователей и итеративные циклы разработки имеют решающее значение для успешного внедрения военных систем. Обеспечение качества не должно начинаться только после поставки.

Международное сотрудничество и стандарты

Взаимодействие в рамках НАТО требует соблюдения сложных международных стандартов. Федеративная сетевая коммуникация позволяет объединять различные страны в единую информационную сеть. Немецкие системы должны бесперебойно взаимодействовать с американскими, британскими и французскими сетями связи.

Стандартизация военных коммуникаций — длительный процесс, который может занять годы. Односторонние действия на национальном уровне ставят под угрозу оперативную совместимость и снижают эффективность многонациональных операций. Учения по обеспечению оперативной совместимости «Коалиционные воины» служат для проверки и подтверждения этих стандартов.

Долгосрочные последствия и необходимость реформ

Проблема D-LBO подчеркивает острую необходимость реформ в немецком оборонном управлении. Для предотвращения будущих неудач необходимы структурные изменения. Это включает в себя организационные реформы, улучшение координации и внедрение более современных методов управления проектами.

Процессы закупок должны стать более гибкими и ориентированными на пользователя. Жесткие бюрократические процедуры непригодны для современного технологического развития. В цифровом мире крайне важны быстрые циклы адаптации и постоянное совершенствование.

Вооруженным силам Германии необходимо укрепить свой инновационный потенциал и более тесно сотрудничать со стартапами и технологическими компаниями. Традиционные методы закупок часто не подходят для быстро развивающихся ИТ-систем. Необходимы новые модели сотрудничества и стратегии закупок.

Кризис с D-LBO — это не просто техническая проблема, он выявляет системные недостатки в немецкой оборонной структуре. Только фундаментальные реформы могут предотвратить будущие многомиллиардные провалы и устойчиво укрепить боеготовность Бундесвера. Время поверхностных решений прошло; Германии необходима фундаментальная модернизация системы управления вооружениями.

Как до этого дошло? История возникновения катастрофы с D-LBO

Выход из строя новых цифровых радиостанций, используемых Вооруженными силами Германии, — это не внезапная проблема, а результат многолетних системных недостатков и игнорирования предупреждающих сигналов. Вопрос «Как это могло произойти?» можно понять, только изучив более глубокие структурные недостатки немецкой системы закупок и историю предупреждающих сигналов, которые игнорировались годами.

Ранние предупреждающие признаки – риски, известные уже в 2018 году

Вопреки распространенному мнению, проблемы интеграции в проект D-LBO отнюдь не были неожиданными. Еще в 2018 году эксперты в докладе Министерства обороны о вооружениях прямо предупреждали о рисках проекта D-LBO. Они назвали своевременную интеграцию радиооборудования в различные платформы транспортных средств самой большой проблемой и главным риском всего проекта.

Это заблаговременное предупреждение ясно демонстрирует, что нынешние проблемы возникли не неожиданно, а были предсказуемы за годы до их возникновения. Тот факт, что эти предупреждения не привели к последовательным превентивным мерам, свидетельствует о фундаментальном недостатке управления рисками.

Неудача системы управления рисками

Система управления рисками, созданная государственным секретарем Катрин Судер, была призвана предотвратить именно такие проблемы. Она была разработана для своевременного, структурированного и целенаправленного выявления рисков, связанных с проектами в области вооружений, и для информирования стратегического уровня на ранней стадии.

Однако в проекте D-LBO эта система не функционировала должным образом. Хотя первые признаки задержек появились еще 19 января 2023 года, а консорциум ARGE D-LBO 28 июня 2023 года уведомил закупочный отдел о возможных задержках в интеграции, эта важная информация не дошла до политического руководства вовремя.

Координационный офис, созданный лишь в октябре 2023 года, стал реакцией на уже известные проблемы, а не мерой предотвращения. Он появился слишком поздно и уже не смог остановить сбой.

Структурные недостатки в отделе закупок

Федеральное управление по оснащению, информационным технологиям и техническому обслуживанию Бундесвера в Кобленце на протяжении многих лет демонстрирует одни и те же системные проблемы. Параллели с делом G36 вызывают тревогу. Тогда внутренних критиков заставляли под давлением или замалчивали, если они указывали на недостатки. Чиновники, представившие внутренние доказательства проблем с точностью G36 еще в 2012 году, систематически подвергались преследованиям.

В D-LBO сохраняется культура сокрытия проблем. В отделе закупок наблюдается история ошибок при проведении закупок и отсутствие координации между подразделениями. Различные подразделения недостаточно взаимодействуют друг с другом, что уже привело к серьезным процедурным ошибкам в проекте-преемнике G36.

Политическое лидерство без контроля

Политический аспект еще больше осложняется тем фактом, что министр Писториус еще 10 сентября 2025 года заверил Бундестаг в отсутствии проблем с проектом D-LBO и в том, что проект идет по графику. Это заявление было сделано через три месяца после получения внутренней информации о провале испытаний в Мюнстере.

Созданный министром штаб планирования и управления должен был обеспечивать, чтобы все действия служили стратегическим целям и чтобы решения выполнялись оперативно. Эта система полностью провалилась в случае с D-LBO. Перераспределение функций контроля рисков от государственного секретаря по обороне к другим ведомствам, очевидно, привело к потере информации.

Ловушка микроменеджмента

Ключевая проблема, подвергающаяся критике со стороны сотрудников отдела закупок, — это микроменеджмент, введенный со времен Катрин Судер. Сотрудники больше не имеют свободы принимать решения; все контролируется до мельчайших деталей. Это приводит к параличу, а не к эффективным закупкам.

Решения о методах закупок теперь принимаются не два дня, как раньше, а два месяца. Обоснование уже не умещается на половине страницы, а занимает более десятка страниц. Такая чрезмерная регламентация делает невозможным быструю корректировку и приводит к закостенелым процессам.

Промышленная со-ответственность игнорируется

Проблемы также возникли из-за того, что отрасль не выполнила свои обязательства. Компания Rohde & Schwarz выпустила программное обеспечение, которое не прошло практических испытаний, не проведя предварительно достаточных испытаний в реалистичных условиях. Консорциум ARGE D-LBO сообщил о задержках еще в июне 2023 года, но это не привело к каким-либо решительным действиям.

Тот факт, что теперь требуются обновления программного обеспечения, свидетельствует о провале системы обеспечения качества в отрасли. Современные оборонные компании должны проводить всесторонние системные испытания на этапе разработки, чего явно не было.

Характер повторяющихся сбоев

D-LBO — это лишь последний пример в длинной череде провалов в сфере закупок. Проблемы с G36, ошибки при присуждении контрактов преемнику G36, скандал с консультантами при фон дер Лейен — все это указывает на одни и те же структурные недостатки.

Постоянное перекладывание стратегической и политической ответственности на сотрудников министерства и отдела закупок препятствует честной оценке ситуации. Без фундаментальных реформ эта модель будет повторяться.

Обязательства НАТО в условиях нехватки времени

Дополнительное давление со стороны НАТО, связанное с обязательствами по созданию полноценной дивизии к 2025 году, усугубило проблему. Вместо тщательного планирования это давление привело к поспешным решениям и неспособности провести достаточные испытания до начала закупок.

Отсутствие вовлеченности пользователей

Серьезной ошибкой стало отсутствие участия реальных пользователей – солдат – в этапе разработки и тестирования. Сложность пользовательского интерфейса программного обеспечения можно было выявить и исправить на ранних этапах пользовательского тестирования в реалистичных условиях.

Неэффективность институтов контроля

Внешние надзорные органы также потерпели неудачу. Федеральная счетная палата, проводившая критические проверки других проектов, не вмешалась в ситуацию с D-LBO своевременно. Парламентский надзор оказался неэффективным, поскольку министерство не уведомило членов парламента своевременно и в полном объеме.

Сочетание игнорирования экспертных знаний, отсутствия коммуникации, структурных недостатков и политического давления со стороны времени создало идеальные условия для провала сделки D-LBO. Это не внезапная проблема, а предсказуемый результат многолетних системных недостатков.

Вопрос не в том, можно ли было предвидеть эти проблемы — на самом деле, их предсказывали. Вопрос в том, почему эти предупреждения были проигнорированы и почему ответственные лица не внесли своевременные коррективы. Это демонстрирует фундаментальный провал немецкой оборонной организации на всех уровнях — от оперативного исполнения до стратегического руководства.

Маркус Беккер

Я с удовольствием стану вашим личным консультантом.

Руководитель отдела развития бизнеса

Председатель рабочей группы SME Connect по обороне

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

Я с удовольствием стану вашим личным консультантом.

Вы можете связаться со мной по адресу wolfenstein∂xpert.digital или

Просто позвоните мне по номеру +49 7348 4088 965 .

LinkedIn
 

Эксперты в области логистики двойного назначения - Изображение: Xpert.Digital

В настоящее время мировая экономика переживает фундаментальную трансформацию, переломный момент, сотрясающий основы глобальной логистики. Эпоха гиперглобализации, характеризующаяся неустанным стремлением к максимальной эффективности и принципом «точно в срок», уступает место новой реальности. Эта новая реальность отмечена глубокими структурными разрывами, геополитическими сдвигами в расстановке сил и растущей фрагментацией экономической политики. Некогда считавшаяся само собой разумеющейся предсказуемость международных рынков и цепочек поставок исчезает, уступая место периоду растущей неопределенности.

В связи с этим:

• Стратегическая устойчивость в условиях фрагментированного мира за счет интеллектуальной инфраструктуры и автоматизации – должностные обязанности эксперта по логистике двойного назначения