Microsoft вместо OpenDesk? Цифровое рабство? Многомиллиардная ставка Баварии и бунт против Microsoft

В ловушке дилеммы данных: опасная зависимость Европы от Microsoft

Беспрецедентный кризис данных и битва за цифровое будущее Европы в настоящее время сотрясают политику и администрацию. В основе конфликта лежит колоссальная зависимость от продуктов Microsoft, которая в свете недавних событий предстала в новом, тревожном свете. Переломный момент наступил осенью 2025 года, когда Международный уголовный суд (МУС) принял решение полностью заменить Microsoft на немецкое решение с открытым исходным кодом OpenDesk. Поводом послужил политически мотивированный акт: после введения санкций правительством США Microsoft заблокировала доступ к электронной почте главного прокурора МУС – одного щелчка мыши было достаточно, чтобы серьёзно повлиять на деятельность международного судебного органа.

Однако этот инцидент — лишь вершина айсберга фундаментального конфликта между европейским законодательством о защите данных и американским законодательством. Иллюзия о том, что данные, хранящиеся в ЕС, защищены от доступа властей США, окончательно развеялась, когда высокопоставленному менеджеру Microsoft пришлось признать под присягой перед французским Сенатом, что он не может гарантировать именно это. Закон США об облачных технологиях (US CLOUD Act) обязывает американские компании предоставлять данные независимо от места их хранения, что напрямую противоречит Общему регламенту ЕС по защите данных (GDPR).

В то время как такие институты, как МУС и многочисленные органы власти Германии, проявляют инициативу и переходят на альтернативы с открытым исходным кодом, чтобы восстановить свой цифровой суверенитет, Бавария, как никто другой, придерживается противоположного, весьма спорного подхода. Запланировав многомиллиардную сделку, правительство земли намерено связать всю свою администрацию с Microsoft — без публичного тендера и вопреки предостережениям защитников данных и местной ИТ-индустрии. Таким образом, Европа находится на перепутье: удастся ли ей встать на путь самостоятельного цифрового будущего или же дорогостоящая и рискованная зависимость от американских технологических компаний укрепится?

Подходит для:

• Цифровая независимость: Радикальный план Европы по ослаблению из США - дело Карим -хана было вызовом по следам

Когда одного щелчка мыши достаточно, чтобы парализовать международное правосудие – Международный уголовный суд как предвестник европейского IT-бунта

Решение Международного уголовного суда, принятое осенью 2025 года, о полной замене продуктов Microsoft в своей администрации на немецкое решение с открытым исходным кодом OpenDesk знаменует собой важнейший поворотный момент – как в экономическом, так и в политическом плане – в управлении Европой своей цифровой инфраструктурой. Эта мера стала прямым ответом на событие геополитического характера: после того, как правительство США при Дональде Трампе ввело санкции против высокопоставленных должностных лиц МУС, Microsoft заблокировала доступ к электронной почте главного прокурора Карима Хана. Одного щелчка мыши было достаточно, чтобы помешать работе международного института, ответственного за преследование самых тяжких преступлений против человечности.

Переход на OpenDesk — это гораздо больше, чем просто модернизация ИТ. Скорее, он впервые наглядно демонстрирует всему миру, насколько давно программное обеспечение стало инструментом реализации международного влияния. Тот, кто контролирует цифровые инфраструктуры, может диктовать действия других субъектов или парализовать их. Тот факт, что такой институт, как Международный уголовный суд, становится жертвой подобной инструментализации, иллюстрирует взрывоопасный характер этой дискуссии. Последствия очевидны: около 1800 рабочих мест в МУС переносятся на OpenDesk — платформу, разработанную Центром цифрового суверенитета и призванную обеспечить стратегическую независимость от американских технологических компаний.

Структурная зависимость Европы от ИТ-инфраструктуры США

Долгосрочный анализ рынка и текущая статистика расходов подтверждают фундаментальную зависимость европейских государственных администраций от американских поставщиков ИТ-услуг. Например, в Германии около 96% рабочих станций, используемых ежедневно в офисах, и базовых ИТ-услуг в федеральных агентствах основаны на продуктах Microsoft. Расходы федерального правительства на проприетарное программное обеспечение, в частности, лицензионные сборы и административные расходы, увеличились с примерно 771 млн евро в 2017 году до более чем 1,2 млрд евро в год в 2024 году. Это представляет собой рост примерно на 57% за семь лет. В сфере облачных сервисов расходы только на федеральном уровне выросли со 136 млн евро в 2021 году до 344 млн евро в 2024 году.

В то же время европейские альтернативы, такие как OpenDesk, в настоящее время используются лишь спорадически. Согласно текущим прогнозам, к концу 2025 года около 160 000 рабочих мест в сфере государственного управления Германии перейдут на OpenDesk. Это соответствует примерно десяти процентам всех соответствующих пользователей, и эта тенденция резко возрастает. Только на уровне земель, например, в Баден-Вюртемберге, более 60 000 учителей уже успешно перешли на OpenDesk. В целом, эти цифры свидетельствуют о заметном, но далеко не полном, развороте тенденции.

В Швейцарии наблюдается схожая картина: за последние десять лет правительство потратило около 1,1 млрд швейцарских франков на лицензии Microsoft. Стоимость подписки постоянно растёт, что увеличивает финансовую нагрузку на государственный бюджет и обостряет споры об альтернативах.

Подходит для:

• Microsoft подтверждает под присягой: власти США могут получить доступ к европейским данным, несмотря на облака ЕС

Microsoft под присягой: иллюзия границ данных ЕС разрушена

Растущая обеспокоенность по поводу цифровой автономии обусловлена ​​не только расходами или технологической зависимостью, но и серьёзными юридическими и политическими соображениями. Событие, произошедшее в июне 2025 года, выявило эту скрытую неопределённость: во время публичных слушаний в Сенате Франции Антону Карньо, главному юрисконсульту Microsoft France, под присягой задали вопрос, может ли он гарантировать, что данные французских граждан, хранящиеся в центрах обработки данных ЕС, никогда не будут переданы властям США без согласия французских властей. Его ответ был однозначным: нет, он не может этого гарантировать.

Это заявление знаменует собой поворотный момент в европейских дебатах о цифровом суверенитете. Карньо подтвердил, что в случае юридически действительного распоряжения в соответствии с Законом США об облачных технологиях (US CLOUD Act) Microsoft обязана передать данные, независимо от их физического хранения. Таким образом, технические средства защиты, такие как шифрование, проект «Разграничение данных ЕС» или региональное хранилище, не обеспечивают защиты от легального доступа со стороны властей США. Юрисдикция остаётся в США, даже если серверы находятся в Европе.

Закон CLOUD, принятый в 2018 году, позволяет властям США требовать от американских компаний раскрытия данных независимо от места их хранения. Это принципиально противоречит Общему регламенту ЕС по защите данных (GDPR). Статья 48 GDPR гласит, что передача или раскрытие персональных данных органам третьих стран допустимы только на основании международного соглашения, например, договора о взаимной правовой помощи. Закон CLOUD сам по себе не отвечает этому требованию.

Европейский совет по защите данных неоднократно подчеркивал, что Закон CLOUD сам по себе не обеспечивает достаточного правового основания для передачи персональных данных в США. Если американские компании выполняют предписание Закона CLOUD без соответствующего основания MLAT, они нарушают GDPR и рискуют получить существенные штрафы в размере до четырёх процентов от своего мирового годового оборота, а также получить гражданские иски.

Границы данных ЕС, принятые Microsoft в феврале 2025 года, подразумевают хранение и обработку данных клиентов в пределах ЕС и ЕЭЗ. Однако существуют существенные исключения: в случае киберугроз, технической поддержки во время эскалаций или определенных услуг искусственного интеллекта и аналитики данные могут обрабатываться за пределами ЕС. Техническое хранение в Европе не защищает от легального доступа в соответствии с Законом об облачных технологиях (CLOUD Act).

Привязка к поставщику, резкий рост цен и экономическая ловушка зависимости

Помимо правовых рисков, зависимость от американских поставщиков создаёт серьёзную экономическую проблему. В периоды обострения политической или экономической напряжённости доступ к инфраструктуре, перебои в обслуживании или внезапное повышение цен на лицензии могут быть использованы в качестве рычага давления. Например, за последние три года стоимость лицензирования Microsoft для государственного сектора выросла в среднем на 30%, а для некоторых продуктовых линеек этот рост был значительно выше.

В 2022 году Microsoft повысила цены на свои бизнес-продукты по всему миру. Стоимость Microsoft 365 Business Basic выросла с пяти до шести долларов США за пользователя в месяц, а Microsoft 365 E3 — с 32 до 36 долларов США. Эти повышения цен распространяются на весь мир с корректировкой для местных рынков. Такое динамическое ценообразование, известное как «привязка к поставщику», усложняет любую стратегию выхода и часто приводит к расчетным дополнительным расходам от 20 до 50% по сравнению с аналогичными решениями с открытым исходным кодом.

Привязка к поставщику означает техническую и организационную зависимость от конкретного поставщика, что делает переход на альтернативные решения чрезвычайно дорогостоящим и сложным. Расходы на миграцию, переподготовку персонала, корректировку бизнес-процессов, а также риск потери данных или проблем совместимости привязывают организации к текущему поставщику в долгосрочной перспективе. Это особенно актуально для сложных ИТ-ландшафтов с интегрированными системами, например, тех, что широко распространены в государственных учреждениях.

Подходит для:

• Опасности блокировки поставщиков: почему компании должны избегать зависимостей

OpenDesk как стратегическая альтернатива – затраты, архитектура и преимущества

OpenDesk — это не просто бесплатное решение. Несмотря на отсутствие постоянных лицензионных сборов, требуются значительные первоначальные инвестиции для внедрения, настройки и организации, включая техническую миграцию, обучение и адаптацию локальной ИТ-инфраструктуры. Таким образом, это решение является долгосрочным: чем длиннее горизонт планирования и чем больше база пользователей, тем выше экономический потенциал стратегии с открытым исходным кодом. Оценки показывают, что при базе пользователей в 10 000 рабочих станций и более можно добиться ежегодной экономии от 10 до 20% от прежних эксплуатационных расходов, а в среднесрочной перспективе зависимость от одного поставщика систематически снижается.

Таким образом, OpenDesk предлагает значительные стратегические, организационные и финансовые преимущества, особенно для крупных, неоднородных организаций государственного сектора с собственными ИТ-ресурсами. Ключевые архитектурные особенности, такие как сочетание модульно разработанных компонентов, таких как программное обеспечение для совместной работы, управления проектами, облачных приложений и коммуникационных сервисов от немецких или европейских производителей, обеспечивают дополнительную синергию: адаптивность, прозрачность разработки, безопасность и интеграция с местными поставщиками программного обеспечения практически недостижимы при использовании проприетарного программного обеспечения, разработанного по американским стандартам.

Кроме того, OpenDesk предотвращает привязку к поставщику, предоставляет учреждениям полный контроль над изменениями и дальнейшей разработкой благодаря опубликованному исходному коду и значительно снижает вероятность краткосрочных скачков цен или технических препятствий. Однако переход на OpenDesk — это сложный процесс, требующий значительных ресурсов. Распорядителям бюджета следует учитывать дополнительные расходы, помимо приобретения лицензий: расходы на внедрение в соответствии с требованиями законодательства, экспертные заключения по технической и юридической реализации, услуги специалистов по защите данных, специалистов по безопасности и представителей сотрудников.

Конференция по защите данных и ее фундаментальная критика Microsoft 365

В ноябре 2022 года Конференция независимых органов по защите данных федерального и региональных правительств (DSK) опубликовала разгромную оценку Microsoft 365. Несмотря на некоторые изменения в дополнении о защите данных, DSK оценила новое дополнение о защите данных как лишь незначительное улучшение по сравнению с версией 2020 года. DSK пришла к выводу, что операторы данных не могут продемонстрировать соблюдение законодательства о защите данных, используя Microsoft 365, основываясь на дополнении о защите данных, предоставленном Microsoft 15 сентября 2022 года.

Немецкая конференция по защите данных (DSK) выделила семь основных критических замечаний: во-первых, обработка персональных данных компанией Microsoft в собственных целях непрозрачна, а правовая основа, предусмотренная статьей 6(1)(f) GDPR, неприменима. Во-вторых, в договорах с клиентами не разъясняются типы и цели обработки данных, а также типы обрабатываемых данных. В-третьих, неясно, в каких случаях Microsoft выступает в качестве обработчика данных, а в каких — в качестве контролера данных. В-четвертых, конкретные обрабатываемые данные не раскрываются в полной мере. В-пятых, право клиента давать инструкции относительно раскрытия данных, обрабатываемых от его имени, остается серьезно ограниченным. В-шестых, Microsoft не принимает надлежащих мер для защиты международной передачи данных, как того требует постановление по делу Шремса II. В-седьмых, передача данных в третьи страны проблематична.

Эти замечания были учтены лишь частично, даже спустя несколько лет и после многочисленных обсуждений между Microsoft и органами по защите данных. На момент проведения оценки новый указ президента США от октября 2022 года ещё не был включён в оценку. DSK рекомендовал ответственным лицам провести детальный анализ рисков и взвесить существующие.

Гессе и условное освобождение – прагматизм или капитуляция?

В ноябре 2025 года уполномоченный по защите данных и свободе информации земли Гессен, профессор д-р Александр Роснагель, опубликовал экспертное заключение объёмом около 120 страниц, в котором пришел к выводу, что Microsoft 365 может использоваться в Гессене в соответствии с правилами защиты данных, но только при определённых условиях. С января 2025 года офис Роснагеля провёл около десятка встреч с представителями Microsoft для обсуждения семи пунктов критики, высказанных на конференции по защите данных, и совместно выработал решения по использованию Microsoft 365 с соблюдением требований защиты данных.

Роснагель, однако, подчеркнул, что его агентство не проводило техническую экспертизу отдельных сервисов Microsoft. Им просто не хватало персонала для этого, но они успешно решили фундаментальные проблемы защиты данных. Он подчеркнул, что крайне важно, чтобы пользователи соответствующим образом настраивали сервисы Microsoft. Рекомендации, представленные в отчёте его агентства объёмом около 120 страниц, помогут в этом процессе.

Что касается критикуемой передачи данных в США, то возражений больше нет, в том числе в связи с изменениями в европейском законодательстве. Microsoft скорректировала обработку данных. Однако это заявление резко контрастирует с показаниями Антона Карнио во французском Сенате в июне 2025 года, согласно которым Microsoft не могла гарантировать, что данные ЕС не будут переданы властям США.

По словам Роснагеля, положительный результат также основан на ожидании того, что Microsoft и ответственные органы будут совместно работать над обеспечением использования Microsoft 365 ответственными лицами в соответствии с законодательством о защите данных. Поэтому в заключение отчёта приводятся рекомендации к действию для ответственных государственных и частных органов в Гессене. На основе этих рекомендаций ответственные органы могут провести более углубленную проверку отдельных компонентов Microsoft 365 с точки зрения защиты данных в рамках их конкретного использования и, в случае успеха, внедрить их в соответствии с требованиями законодательства о защите данных.

Критики, однако, рассматривают это условное одобрение как прагматическую капитуляцию перед реальностью. Отсутствие технического анализа отдельных сервисов и сосредоточенность на фундаментальных вопросах поднимают вопрос о том, действительно ли была создана правовая определённость или же ответственность просто переложена на отдельных пользователей. Более того, фундаментальная проблема Закона CLOUD остаётся, и её невозможно решить посредством договорных соглашений.

Наш опыт в развитии бизнеса, продажах и маркетинге в ЕС и Германии - Изображение: Xpert.Digital

Отраслевые направления: B2B, цифровизация (от искусственного интеллекта до расширенной реальности), машиностроение, логистика, возобновляемые источники энергии и промышленность

Подробнее об этом здесь:

• Xpert Business Hub

Тематический центр с идеями и опытом:

• Платформа знаний о мировой и региональной экономике, инновациях и отраслевых тенденциях
• Сбор анализов, импульсов и справочной информации из наших приоритетных направлений
• Место для получения экспертных знаний и информации о текущих событиях в бизнесе и технологиях
• Тематический центр для компаний, желающих узнать больше о рынках, цифровизации и отраслевых инновациях

Бавария и сделка на миллиард евро – особый путь против европейского тренда

В то время как в Европе на всех политических уровнях продвигается идея цифрового суверенитета, правительство Баварии планирует движение в совершенно противоположном направлении. Так называемая «Комиссия будущего 5.0» Министерства финансов под руководством государственного министра Альберта Фюракера намерена полностью перевести администрацию Баварии на Microsoft 365. В течение пяти лет американская корпорация получит почти миллиард евро лицензионных сборов. Необычность баварского проекта заключается в отсутствии публичного тендера, прозрачной оценки альтернатив и участия местной ИТ-индустрии.

Соглашение, получившее название «Баварское соглашение», планируется заключить к концу 2025 года. Оно станет корпоративным соглашением для государственных учреждений. Позднее оно также ляжет в основу муниципального соглашения, предоставляющего городам и населённым пунктам доступ к Microsoft 365. В частности, планируется выпуск пакета Microsoft 365 E5 с интеграцией с Teams. В Свободной земле Бавария будет создана централизованная точка доступа к Microsoft 365, полностью основанная на облаке Microsoft Azure, без создания какой-либо дополнительной ценности для местного бизнеса, рабочих мест в Баварии или предоставления возможностей участия малым и средним предприятиям (МСП), компаниям среднего бизнеса или крупным, успешным баварским корпорациям.

Министерство финансов и регионального развития Баварии намерено реализовать этот проект, несмотря на значительные затраты, составляющие почти миллиард евро и распределенные на пять лет, без проведения обычно требуемых тендеров, заключив рамочное соглашение. В случае закупки услуг в рамках этого рамочного соглашения дальнейшие тендеры не требуются. Эти планы, которые уже некоторое время являются предметом острых дискуссий, вновь привлекли внимание общественности благодаря открытому письму, опубликованному в конце октября 2025 года. Письмо было инициировано многочисленными баварскими IT-компаниями и Альянсом бизнеса с открытым исходным кодом (Open Source Business Alliance, Федеральным объединением за цифровой суверенитет). Его уже подписали более 100 видных деятелей бизнеса и политики.

Подписавшие открытое письмо выражают ряд фундаментальных опасений. Во-первых, этот шаг лишает региональную индустрию программного обеспечения критически важных ресурсов, тем самым ослабляя местных поставщиков. Во-вторых, не были должным образом учтены риски защиты данных и безопасности, связанные с американскими поставщиками. В-третьих, отсутствует прозрачный процесс принятия решений, включающий анализ альтернатив и независимую оценку. В-четвёртых, не рассматриваются риски безопасности, возникающие из-за монокультуры разработки программного обеспечения. В-пятых, даже открытые вопросы, касающиеся соблюдения GDPR, не получили достаточного внимания в рамках преференциального режима для американской компании-разработчика программного обеспечения.

Особенно взрывоопасно: Баварское государственное управление по безопасности информационных технологий документировало риски использования продуктов Microsoft, основываясь на широком спектре инцидентов, связанных с безопасностью, и очевидных недостатках дизайна, ссылаясь на отчёты Агентства по кибербезопасности и безопасности инфраструктуры США. Несмотря на предупреждения, исходящие из самого ведомства, реализация этой сомнительной концепции продолжается.

Пер Хайнлайн, основатель и генеральный директор Heinlein Group, подчёркивает, что совершенно непостижимо, как Бавария хочет перечислять миллиарды долларов лицензионных сборов за границу вместо того, чтобы обеспечить устойчивое укрепление местных производителей программного обеспечения с открытым исходным кодом и, следовательно, цифровую независимость внутри страны. Целенаправленная поддержка отечественных производителей программного обеспечения может стать пионером в области цифрового суверенитета и устойчивых ИТ-технологий.

Флориан фон Брунн, представитель фракции СДПГ в Баварском ландтаге по вопросам экономики, энергетики и цифровых технологий, выразил удивление тем, что цифровая независимость от США и Трампа не играет никакой роли для правительства Зёдера. Он также выразил недоумение тем, что такой контракт заключается за рубежом без учёта интересов отечественных компаний. Оппозиция в ландтаге также резко раскритиковала планируемую сделку и потребовала прозрачности в отношении критериев принятия решений, распределения затрат и оценки рисков, связанных с утечкой данных в третьи страны.

Министерство финансов Баварии хранит молчание. В ответ на запросы министерство лишь заявило, что рассмотрение вопроса использования Microsoft 365 ведётся без определённой даты. Суть этих обсуждений заключается не в заключении нового крупного контракта, а в дальнейшем развитии текущей договорной ситуации. Министерство просит с пониманием отнестись к тому, что в настоящее время не может предоставить более подробную информацию. Такая непрозрачность лишь усиливает критику.

С таким подходом Бавария практически одинока в Германии. В то время как Шлезвиг-Гольштейн принял решение о поэтапном отказе от продуктов Microsoft и переходе на решения с открытым исходным кодом ещё в 2018 году, Баден-Вюртемберг перевёл более 60 000 учителей на OpenDesk, и даже Вооружённые силы Германии и система здравоохранения привержены цифровому суверенитету, Бавария придерживается противоположного подхода. Город Мюнхен, также расположенный в Баварии, стратегически планирует переход на решения с открытым исходным кодом и суверенные облака, чтобы снизить свою зависимость от американских провайдеров.

Подходит для:

• Безопасное облако и цифровой суверенитет в Европе: инвестиции Microsoft в Европу в Европе -защищены?

От символического дела к политическому движению – OpenDesk как катализатор европейской автономии

Решение Международного уголовного суда уже рассматривается другими органами власти и учреждениями как образец. Всё больше немецких государственных администраций, крупных министерств, муниципальных организаций и, что немаловажно, Вооружённых сил Германии и системы здравоохранения полагаются на OpenDesk. Совокупная рыночная мощь клиентов государственного сектора, подкреплённая стратегическими альянсами, такими как Центр цифрового суверенитета, создаёт всё больше рычагов воздействия: каждый дополнительный пользователь, каждая дополнительная доля государства и каждое расширение области применения укрепляют всю европейскую ИТ-экосистему.

Пилотные проекты показали, что адаптированные операционные модели OpenDesk помогают удовлетворить специфические потребности небольших муниципалитетов, а также сложные требования безопасности в секторах обороны и правосудия. Это системное изменение также противодействует надвигающейся потере опыта среди отечественных поставщиков программного обеспечения, которые до сих пор практически не могли участвовать в многомиллиардной инициативе цифровизации.

Однако вопрос политического приоритета и настойчивости остаётся открытым. Несмотря на передовые технологии и доказанную экономическую жизнеспособность, некоторые федеральные земли Германии и федеральное правительство по-прежнему не решаются перейти от пилотных проектов к полномасштабной реализации. Политическая реализация представляется слишком сложной, инертность существующих административных структур – слишком велика, а готовность рассматривать стратегический ИТ-проект как национальный проект – всё ещё слишком ограничена.

Европа между цифровым пробуждением и геополитическими ограничениями

Это раскрывает истинный масштаб текущего развития: цифровой суверенитет в Европе давно перестал быть абстрактной ИТ- или административной проблемой; он стал основой стратегии защиты экономического роста, инноваций, устойчивости общества и демократического потенциала. Борьба за контроль над данными, программным обеспечением и инфраструктурой определит, будет ли экономика Европы в будущем функционировать автономно или станет геополитической пешкой в ​​руках внешних сил.

Политическое давление в пользу укрепления открытых стандартов и европейского программного обеспечения стремительно растёт, чему способствуют масштабные инвестиции в проприетарные облачные решения, стандарты защиты данных, торговые площадки для независимых поставщиков ИТ-услуг, а также целенаправленные меры регулирования, такие как Закон о взаимодействии в Европе и Gaia-X, а также новые правила закупок для государственного ИТ-сектора. Европейский союз признал, что технологическая зависимость ведёт к политическому шантажу.

Однако это не улица с односторонним движением: полная технологическая автаркия нереалистична и нежелательна в свете глобального разделения труда и динамики международных инноваций. Европейская модель цифрового суверенитета, напротив, основана на балансе независимости, партнёрства и целенаправленного регулирования, основанного на политических принципах, экономических механизмах управления и активном формировании технических стандартов на глобальном уровне.

Экономическое измерение цифровой зависимости

Экономические издержки цифровой зависимости выходят далеко за рамки прямых лицензионных сборов. Помимо вышеупомянутого 57-процентного роста расходов на федеральном уровне в период с 2017 по 2024 год, скрытые издержки возникают из-за ограниченной переговорной позиции, отсутствия контроля над разработкой продуктов и недостаточных возможностей адаптации к конкретным потребностям. Добавленная стоимость практически полностью поступает американским корпорациям, в то время как европейские поставщики программных услуг практически не имеют возможности участвовать в этом процессе.

Планируемый контракт с Microsoft в Баварии наглядно иллюстрирует эту проблему: почти миллиард евро государственных средств в течение пяти лет поступит в американскую корпорацию, не принеся никакой выгоды ни баварским, ни немецким компаниям. Эти средства можно было бы направить на создание устойчивой европейской IT-инфраструктуры, создание рабочих мест в Баварии и укрепление цифрового суверенитета. Вместо этого зависимость будет усугубляться, а региональная экономика ослабевать.

Более того, существует экономическое измерение суверенитета данных. Если конфиденциальные данные государственных органов, учреждений здравоохранения или критически важной инфраструктуры фактически находятся под контролем иностранных юрисдикций, это создаёт не только риски для защиты данных, но и стратегические уязвимости. В условиях кризиса утечки данных, ограничения доступа или целенаправленные манипуляции могут серьёзно подорвать способность государственных институтов функционировать.

Таким образом, переход на OpenDesk и другие европейские решения — это не просто вопрос экономии средств, а стратегические инвестиции в устойчивость, гибкость и технологический суверенитет. Долгосрочные экономические выгоды от укрепления европейской ИТ-индустрии, снижения зависимости и повышения устойчивости к кризисам значительно перевешивают краткосрочные затраты на переход.

Подходит для:

• Вопросы стратегического понимания: центр обработки данных или фабрика? Быстро и рискованно или медленно и стабильно?

Прозрачность, контроль и ограничения фирменных систем

Ключевая проблема проприетарных программных решений заключается в их непрозрачности. Пользователи не знают точно, какие данные обрабатываются и для каких целей, какие меры безопасности применяются и существуют ли скрытые бэкдоры. Это особенно актуально для сложных облачных платформ, таких как Microsoft 365, состоящих из более чем 400 отдельных сервисов.

Конференция по защите данных неоднократно критиковала Microsoft за недостаточную прозрачность в отношении того, какие персональные данные она обрабатывает в своих целях. Это не позволяет проверить законность всех этапов обработки данных Microsoft. Даже после интенсивных переговоров между органами по защите данных и Microsoft эти пробелы в прозрачности были устранены лишь частично.

Решения с открытым исходным кодом, такие как OpenDesk, предлагают здесь фундаментальное преимущество: исходный код находится в открытом доступе, что позволяет экспертам по безопасности изучать его, выявлять уязвимости и предлагать улучшения. Такая прозрачность укрепляет доверие и обеспечивает реальный контроль над собственной ИТ-инфраструктурой. Более того, настройки и расширения можно внедрять без привязки к поставщику.

Правовые серые зоны и ограничения Системы защиты данных

Рамочное соглашение о конфиденциальности данных между ЕС и США, вступившее в силу в июле 2023 года, было призвано создать юридически обоснованную основу для передачи данных в США после провала программ «Безопасная гавань» и «Щит конфиденциальности». Американские компании могут самостоятельно сертифицироваться, зарегистрировавшись в Федеральной торговой комиссии США и взяв на себя обязательство соблюдать требования DPF. Это добровольное обязательство необходимо ежегодно продлевать.

Однако DPF также подвергается критике, поскольку даже при его функционировании законы США, особенно FISA 702 и Закон CLOUD, остаются в силе, что потенциально предоставляет американским властям право доступа. Основные критические замечания включают неясные и односторонние обязательства, принятые правительством США вне рамок американской правовой системы. Более того, недавно назначенная PCLOB (американская арбитражная комиссия для DPF) не является по-настоящему независимой после назначения её президентом США. Власти США потенциально могут получить доступ к данным ЕС даже без участия европейских органов.

Особенно важной проблемой является то, что пострадавшие компании или пользователи не всегда имеют право быть уведомлены о раскрытии своих данных. Закон CLOUD допускает так называемые соглашения о конфиденциальности. Отчёты Microsoft о прозрачности показывают, что данные регулярно передаются по запросам правительств, даже если эти данные редко относятся к европейским бизнес-данным. Фактически, в настоящее время не зарегистрировано ни одного случая, когда власти США получали доступ к данным европейских компаний, находящихся в ЕС. Однако это может быть связано с обязательствами по соблюдению конфиденциальности: согласно Закону CLOUD, компаниям часто даже не разрешается раскрывать факт необходимости раскрытия данных.

Геополитическое измерение цифровых инфраструктур

Контроль над цифровыми инфраструктурами стал ключевым инструментом геополитического влияния. Блокирование Microsoft доступа к электронной почте главного прокурора МУС под давлением правительства США — лишь один пример того, как технический контроль может трансформироваться в политическую власть. В мире, всё более цифровизующемся, контроль над коммуникационной инфраструктурой, облачными платформами и операционными системами означает возможность управлять, отслеживать или прерывать информационные потоки.

США давно осознали это стратегическое направление цифровых технологий и активно его продвигали. Благодаря доминирующему положению американских технологических компаний, США оказывают значительное влияние на глобальные потоки данных и цифровые инфраструктуры. Это подтверждается не только Законом об облачных технологиях (CLOUD Act), но и тесным сотрудничеством американских спецслужб и технологических компаний, которое стало достоянием общественности благодаря разоблачениям Сноудена.

Европа долго недооценивала это развитие. Цифровизация рассматривалась прежде всего как способ повышения эффективности и модернизации, а не как стратегический вопрос суверенитета и способности действовать. Текущие дебаты вокруг OpenDesk, цифрового суверенитета и европейских облачных решений знаменуют собой смену парадигмы: цифровые инфраструктуры теперь рассматриваются как критически важный ресурс, контроль над которым имеет решающее значение для политического и экономического самоопределения.

Европейские альтернативы и проблемы реконструкции

Создание европейских альтернатив платформам, где доминируют американские, — непростая задача. Помимо OpenDesk, существует множество других инициатив, таких как Gaia-X для облачных инфраструктур, Европейский центр цифровых инноваций и национальные проекты по созданию безопасных коммуникационных платформ. Однако эти проекты сталкиваются со значительными трудностями: отсутствие эффекта масштаба, ограниченность ресурсов, фрагментированность рынков и устоявшиеся привычки пользователей затрудняют выход на рынок.

Более того, европейские поставщики конкурируют с авторитетными глобальными корпорациями, обладающими огромными финансовыми ресурсами, развитым маркетингом и глубокой интеграцией в существующие ИТ-ландшафты. Ключевую роль здесь играет сетевой эффект: чем больше пользователей у платформы, тем привлекательнее она становится для новых пользователей. Этот самоусиливающийся механизм способствовал доминирующему положению крупных американских технологических компаний и существенно затрудняет выход на рынок новых поставщиков.

Тем не менее, успехи OpenDesk в Баден-Вюртемберге, системе здравоохранения и Вооружённых силах Германии демонстрируют возможность перехода на европейские решения. Решающими факторами являются политическая воля, достаточные ресурсы, чёткие планы перехода и готовность принять краткосрочные затраты на переход в обмен на долгосрочные стратегические преимущества.

Роль государственного сектора как катализатора

Государственный сектор играет ключевую роль в продвижении европейских альтернатив. Его огромная рыночная власть как потребителя ИТ-услуг позволяет ему обеспечивать решающий импульс. Если федеральные агентства, государственные администрации и муниципалитеты будут систематически полагаться на решения с открытым исходным кодом и европейских поставщиков, возникнет стабильный рынок, привлекающий частные инвестиции и стимулирующий инновации.

Правила закупок могут быть разработаны таким образом, чтобы отдавать предпочтение европейским поставщикам при условии предоставления ими эквивалентных услуг. Стандарты взаимодействия могут быть обязательными для предотвращения привязки к поставщику. Инвестиции в исследования и разработки могут быть направлены на поддержку европейских ИТ-проектов. Эта стратегическая промышленная политика — не протекционизм, а необходимая мера для защиты критически важной инфраструктуры и сохранения цифрового суверенитета.

Переход Международного уголовного суда на OpenDesk — это мощный сигнал: если даже международные институты, полагающиеся на высочайшую надёжность и безопасность, пойдут на этот шаг, другие могут последовать его примеру. Этот сигнал огромен и может спровоцировать эффект домино.

Подходит для:

• Высокая песня в Германии и ЕС - почему они должны быть в состоянии выжить против США и Китая

От привязки к поставщику к свободе: поворотный момент с открытым исходом

Переход Международного уголовного суда на OpenDesk — это экономический, политический и символический сигнал тревоги для всей Европы. Он знаменует начало всеобъемлющего изменения парадигмы: отхода от практически полной зависимости от американских платформ к систематически разрабатываемым, публичным, модульным ИТ-решениям европейского происхождения. Решающими факторами здесь являются не только краткосрочные расходы на лицензирование и эксплуатацию, но и, прежде всего, возникающая в результате этого автономия, укрепление региональных цепочек создания стоимости, защита конфиденциальных данных, а также восстановление инновационного потенциала и переговорных позиций в противовес глобальным корпоративным интересам.

Заявление Microsoft под присягой о том, что данные ЕС невозможно защитить от доступа США, окончательно развеяло иллюзию существования границ данных в ЕС. Фундаментальное противоречие между Законом США об облачных технологиях (CLOUD) и Общим регламентом ЕС по защите данных (GDPR) не может быть разрешено договорными соглашениями или техническими мерами. Пока европейские институты полагаются на американских поставщиков, они будут оставаться под юрисдикцией США.

Условное одобрение Microsoft 365 Комиссаром по защите данных земли Гессен иллюстрирует прагматическую сложность перехода. С одной стороны, существует огромное давление, связанное с необходимостью поддержания существующей ИТ-инфраструктуры и недопущения подрыва операционных возможностей государственных органов и компаний жесткими запретами. С другой стороны, сохраняются фундаментальные риски, связанные с защитой данных и суверенитетом. Решение может заключаться только в постепенном, но решительном переходе к европейским альтернативам.

Исключительный подход Баварии наглядно иллюстрирует эту дилемму. В то время как остальная Европа и Германия всё больше внимания уделяют цифровому суверенитету и европейским решениям, Бавария планирует вложить миллиард евро в продукты Microsoft без тендера, без анализа рисков и без привлечения баварской ИТ-индустрии. Это решение не только противоречит общеевропейской тенденции, но и игнорирует предупреждения собственного государственного агентства по ИТ-безопасности и фундаментальные опасения Конференции по защите данных. Открытое письмо, подписанное более чем 100 представителями бизнеса и политики, демонстрирует масштаб сопротивления такому курсу.

Пока неясно, приведёт ли это к широкому и устойчивому изменению тенденции. Технологическая, организационная и экономическая трансформация в сторону инфраструктур цифрового суверенитета требует значительных усилий, сопряжена с затратами на конверсию и обучение, но при этом экономически жизнеспособна и стратегически необходима. Только последовательное и политически дальновидное движение по этому пути позволит Европе сохранить и, в идеале, расширить свои цифровые возможности в международной конкуренции за кризис и инновации. Впервые заложена очевидная основа для этого. Решение о том, будет ли Европа последовательно следовать этим путём или погрязнет в зависимости и бездействии, будет принято в ближайшие годы. Бавария служит примером искушения выбрать лёгкий путь из сохраняющейся зависимости. Остальная Европа демонстрирует, что возможен и другой путь.

Независимые платформы ИИ как стратегическая альтернатива для европейских компаний — Изображение: Xpert.Digital

Ki-GameChanger: наиболее гибкие решения AI-Tailor, которые снижают затраты, улучшают свои решения и повышают эффективность

Независимая платформа искусственного интеллекта: интегрирует все соответствующие источники данных компании

• Быстрая интеграция AI: специально разработанные решения для ИИ для компаний в течение нескольких часов или дней вместо месяцев
• Гибкая инфраструктура: облачный или хостинг в вашем собственном центре обработки данных (Германия, Европа, свободный выбор местоположения)

• Самая высокая безопасность данных: использование в юридических фирмах является безопасным доказательством
• Используйте в широком спектре источников данных компании
• Выбор ваших собственных или различных моделей искусственного интеллекта (DE, EU, USA, CN)

Подробнее об этом здесь:

• Независимые ИИ-платформы против гиперскейлеров: какое решение подойдет именно вам?

Konrad Wolfenstein

Буду рад стать вашим личным консультантом.

связаться со мной под Wolfenstein ∂ xpert.Digital

позвоните мне под +49 89 674 804 (Мюнхен)

LinkedIn
 

Воспользуйтесь преимуществами обширного пятистороннего опыта Xpert.Digital в комплексном пакете услуг | НИОКР, XR, PR и оптимизация цифровой видимости — Изображение: Xpert.Digital

Xpert.Digital обладает глубокими знаниями различных отраслей. Это позволяет нам разрабатывать индивидуальные стратегии, которые точно соответствуют требованиям и задачам вашего конкретного сегмента рынка. Постоянно анализируя тенденции рынка и следя за развитием отрасли, мы можем действовать дальновидно и предлагать инновационные решения. Благодаря сочетанию опыта и знаний мы создаем добавленную стоимость и даем нашим клиентам решающее конкурентное преимущество.

Подробнее об этом здесь:

• Используйте 5-кратный опыт Xpert.Digital в одном пакете — всего от 500 евро в месяц