Европейский опыт в области дизайна вместо технологической зависимости – французская облачная модель как экономическая стратегия

Больше никакой зависимости от Microsoft: чему Германии теперь нужно научиться у французской ИТ-стратегии

В европейской цифровой политике упорно сохраняется догма о том, что современное, эффективное государство не может функционировать без доминирующей инфраструктуры Amazon, Microsoft и Google. Распространено предположение, что любой, кто упоминает облачные вычисления, обязательно имеет в виду гипермасштабируемых поставщиков — идея, которая часто приводит к многомиллиардным зависимостям немецких государственных учреждений. Однако, если взглянуть на ситуацию по другую сторону Рейна, становится ясно, что этот нарратив не только политически недальновиден, но и экономически ошибочен.

В то время как Германия все чаще доверяет цифровизацию административных процессов американским корпорациям, тем самым попадая в глубокую зависимость от конкретного поставщика, Франция демонстрирует обратное со своей платформой apps.education.fr. То, что началось как ответ на пандемию и претерпело стратегическую перестройку после катастрофических пожаров в центрах обработки данных OVH, теперь стало флагманским европейским проектом: государственной облачной инфраструктурой с открытым исходным кодом, которая ежедневно обслуживает сотни тысяч пользователей, управляет миллионами записей данных и остается полностью под демократическим контролем.

Приведенный ниже анализ показывает, почему предполагаемое ценовое преимущество гипермасштабируемых компаний при более внимательном рассмотрении нивелируется скрытыми сборами (такими как стоимость исходящего трафика) и стратегической зависимостью. Он демонстрирует, как Франция, вместо уплаты лицензионных сборов, инвестирует в развитие собственной технологической экспертизы, и почему цифровой суверенитет в 2025 году перестал быть романтической утопией и стал насущной экономической необходимостью. Это сравнение двух школ мысли: немецкой модели удобной, но рискованной аренды технологий третьих сторон и французского пути трудной, но выгодной технологической эмансипации.

Когда реальность опровергает устоявшиеся мифы: анализ парадигматического сдвига в цифровизации государственного управления

История современной облачной инфраструктуры часто рассказывается как история неизбежной зависимости. В этом повествовании американские гипермасштабные компании играют роль технологических спасителей, для которых нет альтернативы. Любой, кто хочет управлять собственной инфраструктурой, изображается как менее эффективный, менее безопасный и в корне менее конкурентоспособный. В Германии это повествование настолько укоренилось, что практически не встречает сопротивления – к нему относятся как к экономической реальности, а не как к политическому решению. Однако французский проект Apps.education.fr демонстрирует нечто принципиально иное: цифровой суверенитет – это не технологическая утопия, а вопрос институциональной свободы выбора.

С помощью этой платформы Министерство образования Франции выбрало технически амбициозный путь, который во многих отношениях является симптомом иного европейского понимания цифровой инфраструктуры. Сейчас платформа предоставляет более 337 000 пользователей независимо работающие решения для облачного хранения данных, независимо от их технической сложности. История проекта показательна: основанный в 2018 году, он был запущен для десятков тысяч пользователей в течение семи дней во время пандемии COVID-19, но впоследствии столкнулся с серьезным испытанием. Пожар в дата-центрах OVH в Страсбурге в 2021 году стал решающим поворотным моментом. Будучи европейским облачным провайдером, OVH долгое время гарантировал альтернативу американским гипермасштабным компаниям. Когда пламя уничтожило дата-центр SBG2, примерно 18 процентов IP-адресов, обслуживаемых OVH, потеряли доступность. В общей сложности 3,6 миллиона веб-сайтов были недоступны, включая критически важные веб-сайты французского правительства. Для Франции это стало не только технической катастрофой, но и стратегическим уроком: зависимость от одного европейского поставщика столь же сомнительна, как и зависимость от крупных облачных провайдеров.

Французский ответ был точным и ориентированным на долгосрочную перспективу. Министерство образования сделало логический вывод и полностью перевело свою деятельность в собственные, непосредственно контролируемые центры обработки данных. Apps.education.fr стал экспериментальным учреждением для новой философии облачных вычислений. Это решение нельзя рассматривать как романтическую приверженность идеалам открытого исходного кода, а следует понимать как рациональную экономическую стратегию: государство сознательно решило отдать приоритет экспертизе и контролю, а не цене.

Невидимое созвездие: почему сравнение цен в Европе систематически искажается

Чтобы оценить экономический аспект этого решения, необходимо сначала понять, как работает модель ценообразования крупных облачных провайдеров. Крупнейшие поставщики облачных услуг – AWS, Microsoft Azure и Google Cloud – рассчитывают свои затраты на основе сервисной модели, включающей операционные расходы (OPEX). Клиенты платят за каждый гигабайт использованной вычислительной мощности, за каждый исходящий трафик данных, за транзакции и за множество дополнительных услуг. Такая детализация в расчете затрат оказалась эффективной, но она также структурно асимметрична: она поощряет поставщиков за интенсивное использование и наказывает за отток клиентов.

Реальные затраты на исходящий трафик весьма показательны. AWS взимает 0,09 доллара за гигабайт исходящей передачи данных, Google Cloud — 0,05 доллара, а Microsoft Azure — также 0,05 доллара. Эти сборы выступают в качестве финансового барьера, делая миграцию на другую платформу более дорогой. Для больших рабочих нагрузок только передача данных может быстро достигать миллионов — механизм, который обеспечивает удержание клиентов за счет структуры затрат, а не за счет технологического превосходства.

Исследование CloudStack по общей стоимости владения предоставляет конкретные данные для Франкфурта в качестве эталонного местоположения. Для одинаковой вычислительной нагрузки в течение трех лет исследование подсчитало следующие расходы: AWS — 8,1 млн долларов, Microsoft Azure — 9 млн долларов, а Google Cloud Platform — 10,2 млн долларов. Та же архитектура на основе локального CloudStack с размещением оборудования в дата-центре в регионе Франкфурта стоит 4,6 млн долларов, включая оборудование, эксплуатацию дата-центра и расходы на персонал. Это составляет чуть менее 46 процентов от цены AWS, рассчитанной за все три года.

Такие цифры не являются незначительными. Они также объясняют, почему европейские правительства внезапно пересматривают контроль над инфраструктурой. Преимущество в финансировании реально, особенно когда рабочие нагрузки стабильны, предсказуемы и непрерывны — именно то, что характерно для системы государственного управления. Крупные поставщики услуг традиционно утверждали, что их масштабируемость, качество обслуживания и технологическое превосходство оправдывают эту разницу в стоимости. Но этот аргумент ослабевает, когда альтернативы доказывают свою эффективность.

К концу 2025 года французская платформа насчитывала 100 миллионов файлов и 330 000 активных пользователей в день. Это не пилотный проект и не академическое исследование. Это полноценный административный сервис с миллионами ежедневных взаимодействий, работающий на программном обеспечении с открытым исходным кодом и обеспечивающий полный контроль над собственной инфраструктурой.

Архитектурная сложность как миф: федеральные системы и управление идентификацией в больших масштабах

Распространенный аргумент против государственных облачных инфраструктур заключается в чрезмерной технической сложности. У кого есть необходимые знания для управления миллионами учетных записей, объединения разнородных систем и одновременного поддержания стандартов безопасности? Этот аргумент заслуживает серьезного рассмотрения — это не безосновательное возражение. Но эмпирическая реальность показывает, что это преувеличение.

В целевой архитектуре Apps.education.fr используется 1,2 миллиона учетных записей. Это крупномасштабная, полноценная система управления идентификацией. Платформа федеративная, то есть существует множество экземпляров, которые должны работать вместе — кластеры Nextcloud в нескольких местах, интегрированные с устаревшими системами, такими как Tchap (французское решение для чата) и Zimbra (система электронной почты). Эта интеграция нетривиальна, но она решена. Министерство обработало 150 заявок от разработчика Nextcloud за 18 месяцев — темп, который скорее прагматичен, чем перфекционичен. Это менталитет государственного учреждения, которое предвидит неудачи и решает их систематически, а не стремится к совершенству с самого начала.

Масштабируемость решений с открытым исходным кодом часто ставится под сомнение. Linux, Kubernetes, Docker и PostgreSQL критикуют так, будто это проекты для любителей. Исторически это неверно. Ядро этих программных экосистем теперь является частью критической инфраструктуры тысяч организаций. LinkedIn работает на ядрах Linux, Netflix использует миллионы контейнеров с помощью Kubernetes, а европейские банки полагаются на базы данных, такие как PostgreSQL. Тот факт, что это программное обеспечение с открытым исходным кодом, не делает его меньше или менее мощным — это просто означает, что код доступен для проверки и никто не зависит от доброй воли американской компании в получении обновлений безопасности.

Архитектура, выбранная Министерством образования Франции для Apps.education.fr, намеренно консервативна в своих амбициях. Она использует CEPH в качестве распределенной системы хранения данных (та же система, что используется Facebook, Dropbox и другими крупными компаниями), веб-серверы Apache для фронтенда, Redis для кэширования и кластеры Galera для базы данных. Ни один из этих компонентов не является экспериментальным. Все они были проверены и протестированы в течение десятилетий в системах, в миллионы раз превосходящих по масштабу существующие. Сложность заключается не в отдельных компонентах, а в их скоординированном взаимодействии — и для такого рода композиционного проектирования уже существуют надежные лучшие практики.

Нарратив зависимости и её неявное обратное развитие

В немецкой дискуссии примечательно одно явление: риск зависимости от поставщика постоянно упоминается в контексте европейских или собственных решений, в то время как в случае с крупными облачными провайдерами он практически полностью игнорируется. Это аналитически противоречиво. Зависимость от поставщика существует точно так же с Microsoft Azure, AWS и Google Cloud — она просто структурно менее прозрачна, поскольку интеграция более глубокая.

Если компания глубоко интегрирует логику своего приложения в собственные сервисы Azure — например, использует Microsoft Cognitive Services для ИИ, Azure SQL Database со специализированными функциями и Azure DevOps для конвейера CI/CD — то переход на альтернативы не является невозможным, но обходится чрезвычайно дорого. Затраты на переход включают не только передачу данных (которая может составлять миллионы долларов в случае с AWS), но и перепроектирование интеграций, переобучение команд работе с другими инструментами, а также длительный переходный период, в течение которого две системы работают параллельно.

Скрытые издержки этой зависимости стали предметом интенсивных исследований. Исследование European Cloud показало, что европейские облачные провайдеры в среднем имеют значительно более низкие затраты на исходящий трафик, чем гипермасштабируемые компании. В то время как AWS взимает 0,09 доллара США за ГБ, многие европейские провайдеры не взимают ничего или взимают лишь часть этой суммы. Это не просто незначительная экономия — для больших объемов передачи данных между приложениями она может составлять тысячи или миллионы долларов. Компания, перемещающая данные внутри суверенной облачной инфраструктуры, не платит за это ничего дополнительно. Компания, использующая Azure, платит за каждую передачу данных между серверами в разных зонах.

Франция, изучив и проанализировав эту структуру затрат, приняла стратегическое решение: она не хотела брать на себя риск зависимости от других. Вместо того чтобы зависеть от того, насколько крупный поставщик услуг не изменит свою ценовую политику, не закроется, не модернизирует свои услуги, — вместо того чтобы подчиниться геополитическим настроениям в Вашингтоне или смене стратегии генерального директора, — она решила сохранить контроль над ситуацией.

Французская модель переносит зависимость от внешних поставщиков на внутреннюю экспертизу. Это не одно и то же. Внутреннюю экспертизу необходимо поддерживать, обновлять и развивать. Но она находится под государственным контролем. Ее нельзя закрыть извне или внезапно сделать более дорогой.

Отраслевые направления: B2B, цифровизация (от искусственного интеллекта до расширенной реальности), машиностроение, логистика, возобновляемые источники энергии и промышленность

Подробнее об этом здесь:

• Xpert Business Hub

Тематический центр с идеями и опытом:

• Платформа знаний о мировой и региональной экономике, инновациях и отраслевых тенденциях
• Сбор анализов, импульсов и справочной информации из наших приоритетных направлений
• Место для получения экспертных знаний и информации о текущих событиях в бизнесе и технологиях
• Тематический центр для компаний, желающих узнать больше о рынках, цифровизации и отраслевых инновациях

Геополитическая реальность и ее экономические последствия

Текущая геополитическая ситуация делает вопрос контроля конкретным. Соединенные Штаты неоднократно заявляли, что рассматривают свою облачную инфраструктуру как инструмент своей внешней политики. Закон об облачных технологиях 2018 года предоставляет ФБР право требовать доступа к данным, хранящимся в американских компаниях, независимо от физического местоположения этих данных. Microsoft неоднократно отстаивала эту правовую позицию и подтверждала, что выполняет такие требования, даже если европейские законы о защите данных это запрещают.

Это не предположение. Microsoft отреагировала именно на этот риск, предложив свои услуги «суверенного облака». Google анонсировала «европейское суверенное облако». Таким образом, эти предложения являются неявным признанием того, что стандартные облачные сервисы не находятся под европейским контролем.

Для Германии эта реальность особенно актуальна. Федеральное правительство решило передать на аутсорсинг контракты Microsoft на миллиарды евро – иногда без открытого тендера, используя так называемые «специфические для Microsoft» условия. Например, компания Autobahn GmbH хотела потратить 60 миллионов евро на облачные сервисы на четыре года и инициировала тендер, который фактически был открыт только для Microsoft. После вмешательства конкурентов, сорвавших тендер, условия были пересмотрены. Но картина остается неизменной: Германия платит миллиарды, а суверенитет над данными принадлежит Сан-Франциско.

Франция не выбрала этот путь. Это не значит, что Франция игнорирует крупных игроков рынка. Но она приняла другое решение в отношении государственного сектора, образования и критической инфраструктуры: она сохраняет контроль. Apps.education.fr — всего лишь симптом этого фундаментального подхода.

Конкурентоспособность в цифровую эпоху как конкурентное преимущество

Часто упускаемый из виду аспект этого решения — его влияние на долгосрочную конкурентоспособность. Исследование Boston Consulting Group показывает, что французские компании и организации инвестируют в цифровые инновации значительно больше, чем их немецкие коллеги: 28 процентов французских руководителей высшего звена планируют инвестировать 30-50 процентов своего бюджета в технологии, по сравнению с всего 18 процентами в Германии. Еще более показательным является фокус: французские организации вкладывают больше средств в клиентоориентированные платформы (12 процентов) и бизнес-инновации, в то время как немецкие компании отдают приоритет модернизации инфраструктуры (32 процента). Это не ошибка, но это скорее реактивный, чем проактивный подход — решение существующих проблем вместо создания новых возможностей.

Если Франция будет развивать в своей администрации экспертизу в области управления облачными ресурсами, интеграции открытого исходного кода и распределенных систем, она также создаст пул ноу-хау, который можно будет использовать в частном секторе. Люди, управляющие Nextcloud для миллиона пользователей, смогут передать эти знания французским технологическим компаниям. Они смогут перейти в стартапы или основать консалтинговые фирмы. Этот трансфер технологий происходит автоматически – он возникает из организованной практики.

И наоборот, когда страна полностью передает свою цифровую инфраструктуру на аутсорсинг внешним поставщикам, она теряет эти компетенции. Немецкие ИТ-отделы в государственных учреждениях и компаниях становятся администраторами экземпляров Microsoft, а не архитекторами государственных систем. Они приобретают опыт работы с сервисами Microsoft, которые может использовать только Microsoft. Технологическая компетенция страны хранится в проприетарных, непереносимых форматах.

Франция истолковала этот путь иначе: как инвестицию в собственные возможности. И эти возможности становятся стратегическим преимуществом в мире, где цифровой суверенитет приобретает все большее значение.

Правда о затратах: почему простые сравнения вводят в заблуждение

Поспешно сделанный вывод из сравнения затрат заключается в том, что локальные решения всегда дешевле облачных. Это неверно. Но также неверно утверждать, что облачные решения всегда дороже. Истина зависит от контекста.

Для стартапов и нестабильных рабочих нагрузок облачные вычисления — это рациональное решение. Гибкость имеет свою цену, но для многих приложений эта цена оправдана. Для стабильных, крупных и предсказуемых рабочих нагрузок — таких как система управления образованием для всей страны — расчет совокупной стоимости владения (TCO) выглядит иначе. За пятилетний период локальное развертывание или частное облако могут оказаться значительно дешевле.

Решение Франции в пользу Apps.education.fr было принято не потому, что кто-то провел анализ затрат. Оно было принято потому, что скандал с OVH показал, что даже европейские поставщики услуг могут стать жертвами, и потому, что вопрос контроля стал первостепенным. Но анализ затрат также поддержал бы это решение.

Простой пример: 1,2 миллиона пользователей, каждый из которых имеет 100 ГБ хранилища, — это 120 петабайт. В AWS только затраты на исходящий трафик составили бы несколько миллионов в год, даже при интенсивном использовании. С Apps.education.fr эти затраты не возникают — они покрываются существующей инфраструктурой. Это не теоретическое преимущество, а структурное преимущество, которое окупается год за годом.

Ирония европейской инициативы в области облачных технологий Gaia-X и ее ограниченного влияния

Примечательно, что европейская дискуссия отреагировала на эту французскую реальность такими инициативами, как Gaia-X – проект, направленный на стандартизацию и объединение европейской облачной инфраструктуры. Проект Gaia-X реализуется с 2019 года и призван создать инфраструктуру данных, соответствующую европейским стандартам защиты данных и обеспечивающую совместимость.

Инициатива Gaia-X заслуживает одобрения. Но она также иллюстрирует европейскую дилемму: Франция не стала ждать общеевропейской инициативы, а просто начала действовать. Apps.education.fr существует с 2018 года. Gaia-X была основана в 2019 году и до сих пор находится на пилотной стадии. Французский прагматизм — действия, а не ожидание — привел к практическим результатам, в то время как европейская координация все еще обсуждается.

Это не означает, что Gaia-X бесполезна. Это просто означает, что национальные инициативы иногда приносят результаты быстрее, чем европейские проекты по гармонизации. И это означает, что страны, готовые действовать на национальном уровне, имеют преимущество первопроходца.

Немецкий паралич и его структурные причины

Германия оказалась в своеобразной ситуации. Результаты очевидны: 91 процент немецких компаний зависят от неевропейских поставщиков технологий. 60 процентов ожидают увеличения этой зависимости. 89 процентов призывают федеральное правительство повысить конкурентоспособность. И тем не менее, инвестиционные модели остаются неизменными. Германия инвестирует меньше средств в цифровой суверенитет, чем Франция, и больше внимания уделяет модернизации инфраструктуры, чем инновационным бизнес-моделям.

Почему такой паралич? Одна из причин кроется в институциональной структуре принятия решений. Крупные ИТ-проекты в Германии часто планируются в соответствии с принципами избегания рисков, а не их оптимизации. Проект с открытым исходным кодом считается рискованным, потому что нет единого органа, к которому можно было бы обращаться с проблемами. Проект с Microsoft считается безопасным, потому что Microsoft существует и заключены контракты. Тот факт, что такая оценка рисков иррациональна — что зависимость от поставщика Microsoft зачастую выше, чем от программного обеспечения с открытым исходным кодом — систематически игнорируется.

Вторая причина заключается в зависимости от предшествующего опыта. Германия выбрала экосистему Microsoft несколько десятилетий назад, и это решение продолжает действовать. Люди, использующие Windows, изучают Windows. Компании, работающие на Azure, накапливают опыт работы с Azure. Переход на другую платформу означал бы обесценивание этого опыта. Это действительно аргумент в пользу экономии средств, но он скорее свидетельствует о стремлении к сохранению статус-кво, а не о рациональной оптимизации.

Франция не имеет такой зависимости от предшествующего опыта. Или, скорее, она выстроила ее по-другому. Создавая ИТ-инфраструктуру государственного сектора на основе открытого исходного кода, она прокладывает новые пути, которые не ведут к американским поставщикам.

Цифровой суверенитет как стратегическая концепция и его экономическая реальность

Дискуссия о цифровом суверенитете часто ведется в моральном ключе: как будто речь идет о национальной чести или идеологии. Это заблуждение. Цифровой суверенитет экономически рационален. Он заключается в сохранении контроля над стратегическими инфраструктурами и в отсутствии зависимости от изменения условий предоставления услуг иностранной компанией или от наличия у иностранного государства конфликта интересов, отличного от собственного.

Страна, контролирующая свою облачную инфраструктуру, может:

– Обеспечить соблюдение стандартов защиты данных без установления судом Калифорнии иного коэффициента
– Оптимизировать затраты без повышения цен компанией из-за чрезмерной зависимости
– Направить инновации на создание непатентованной инфраструктуры
– Повысить устойчивость, не полагаясь полностью на доступность иностранной инфраструктуры
– Создать рабочие места в технологическом секторе, установив требования к навыкам, не ограничивающиеся одним продуктом

Французская модель обладает всеми этими характеристиками. Она не идеальна. И она не подходит для всех приложений – некоторые рабочие нагрузки зависят от специализированных облачных сервисов, предлагаемых только крупными облачными компаниями. Но для основных функций, для администрирования, для образования, для критической инфраструктуры она рациональна и становится все более необходимой.

Отсутствие альтернативного варианта дизайна: анализ франко-германского контраста

Фундаментальное различие между Францией и Германией заключается в вопросе: цифровая инфраструктура — это то, что нужно формировать, или то, чему суждено сбыться? Франция отвечает: это то, что нужно формировать. Германия всё чаще отвечает: это судьба.

Этот ответ не является неизбежным. Он является результатом принятых решений: решений в министерствах финансов, информационных технологиях и тендерных процессах. Он является результатом зависимости от предшествующего опыта, которая стала самоподдерживающейся. Но технически он не является необходимым.

Apps.education.fr демонстрирует, что альтернативный подход возможен. Используя программное обеспечение с открытым исходным кодом, федеральные архитектуры, прагматичные стремления к совершенству и постоянное совершенствование вместо зависимости от поддержки поставщиков, государства и администрации могут управлять инфраструктурой, которая является контролируемой, экономически эффективной и устойчивой.

Тот, кто не хочет идти по этому пути, должен четко заявить: нам нужны гипермасштабные компании, потому что нам необходим их инновационный потенциал, потому что мы не хотим накапливать собственную экспертизу, потому что мы готовы принять на себя риск зависимости от конкретного поставщика. Это было бы честно. Вместо этого, утверждается, что альтернативы нет. Это неверно. Альтернатива существует и работает с миллионом пользователей в демократической стране с высокими стандартами защиты данных.

Вывод: контроль — это выбор, а не необходимость

Анализ Apps.education.fr и его контекста приводит к неприятному выводу: зависимость Европы от американских гипермасштабируемых компаний технически не является неизбежной. Это политическое решение. Страны, готовые инвестировать в контроль над инфраструктурой, могут это сделать. Страны, которые этого не делают, платят цену — не только в виде затрат, но и в виде рисков для контроля, безопасности и потери в развитии квалифицированных кадров.

Франция выбрала другой подход. С помощью Apps.education.fr она управляет облачной инфраструктурой, поддерживающей миллион человек, на основе программного обеспечения с открытым исходным кодом. Платформа сложная, но не высшая математика. Она работает. Она дешевле, чем у крупных облачных провайдеров. И она управляема.

Германия могла бы сделать то же самое. Технология существует. Необходимо развивать соответствующие знания. Затраты сопоставимы или даже ниже. Это вопрос решения. И это решение будет принято не в Сан-Франциско, а в Берлине.

☑️ Наш деловой язык — английский или немецкий.

☑️ НОВИНКА: Переписка на вашем национальном языке!

 

Я был бы рад служить вам и моей команде в качестве личного консультанта.

Вы можете связаться со мной, заполнив контактную форму или просто позвоните мне по телефону +49 89 89 674 804 (Мюнхен) . Мой адрес электронной почты: wolfenstein ∂ xpert.digital

Я с нетерпением жду нашего совместного проекта.

 

 

☑️ Поддержка МСП в разработке стратегии, консультировании, планировании и реализации.

☑️ Создание или корректировка цифровой стратегии и цифровизации.

☑️ Расширение и оптимизация процессов международных продаж.

☑️ Глобальные и цифровые торговые платформы B2B

☑️ Пионерское развитие бизнеса/маркетинг/PR/выставки.

Xpert.Digital обладает глубокими знаниями различных отраслей. Это позволяет нам разрабатывать индивидуальные стратегии, которые точно соответствуют требованиям и задачам вашего конкретного сегмента рынка. Постоянно анализируя тенденции рынка и следя за развитием отрасли, мы можем действовать дальновидно и предлагать инновационные решения. Благодаря сочетанию опыта и знаний мы создаем добавленную стоимость и даем нашим клиентам решающее конкурентное преимущество.

Подробнее об этом здесь:

• Используйте 5-кратный опыт Xpert.Digital в одном пакете — всего от 500 евро в месяц