Теневая бюрократия: как внешние консультанты немецкие налогоплательщики и подчеркивая способность государства действовать.

McKinsey, BCG и Big Four собирают миллионы - федеральное аудиторское управление предупреждает об администрировании целостности предупреждает

Расходы федерального правительства на внешние консалтинговые службы достигли тревожной степени. Увеличение на 39 процентов в период с 2020 по 2023 год до почти 240 миллионов евро в год - это лишь верхушка айсберга, который показывает глубокую и системную зависимость штата от небольшой группы консалтинговых компаний во всем мире. В этом отчете анализируется анатомия этой дорогостоящей зависимости, определяет основные рестораны и, основываясь на подробных тематических исследованиях, документирует повторяющуюся схему дефектов проекта, неумелого управления и конфликта интересов.

Анализ показывает, что взрывающиеся затраты связаны не с отдельными случаями, а с структурным дефицитом в государственном управлении и в закупках. Министры, особенно Федеральное министерство внутренних дел (ИМТ) и Федеральное министерство финансов (BMF), все больше хранятся в основных задачах, особенно в стратегически критическом ИТ -секторе. Это происходит, несмотря на многолетние срочные, срочные и в значительной степени игнорируемые предупреждения из Федерального управления аудита, в котором опасность видит «целостность администрации».

Основными ресторанами этой системы являются лидеры глобальной отрасли - McKinsey, Boston Consulting Group (BCG), «Большая четверка» (PWC, KPMG, EY, Deloitte), а также другие крупные игроки, такие как Accenture, Roland Berger и Capgemini. Ваше превосходство цементируется не транспортными рамочными контрактами, которые подрывают конкуренцию и обеспечивают привилегированный доступ к налоговым фондам.

Тематические исследования в этом отчете за «Дело консультанта» в Министерстве обороны в разгроме Маута о хронической неудаче при модернизации ИТ федерального правительства-раздают схему неэффективности, отходов и отсутствия политической ответственности. Затраты для налогоплательщика выходят далеко за рамки прямой платы и включают миллиарды миллиардов убытков из -за неудачных проектов и ползучей убытки государственной компетентности. Отчет завершается определением, что фундаментальная реформа использования консультантов и массовые инвестиции в собственную административную компетентность необходимы для того, чтобы преодолеть цикл зависимости и восстановить способность действовать и доверять в немецком государстве.

Анатомия зависимости 240 миллионов евро

Эта часть показывает степень и системный характер проблемы и анализирует структурные причины, выявленные федеральными аудиторами, от чистого выпуска до основных механизмов.

Десятилетие эскалации: хроника увеличения изданий консультантов

Последние данные имеют драматическую картину: в период с 2020 по 2023 год расходы федерального правительства на услуги внешнего консалтинга и поддержки выросли на 39 процентов до чуть менее 240 миллионов евро в год. Эта сумма знаменует собой второй самый высокий уровень с начала официальной отчетности в 2007 году и подчеркивает тревожное развитие, которое выходит далеко за рамки временных колебаний.

Тем не менее, эта последняя эскалация не является изолированным событием, а предварительным моментом долгосрочной тенденции. За последние десять лет федеральное правительство потратило более 1,6 миллиарда евро на внешний опыт. Более точный взгляд на цифры показывает тревожное ускорение этой зависимости: около половины этой суммы, около 800 миллионов евро, было потрачено только за последние четыре отчетных года (2020-2023). Это указывает на экспоненциальный рост зависимости, при котором государство становится быстрее и быстрее и все более используется для частных компаний для выполнения своих задач.

Драйверы этой разработки могут быть четко расположены в отделениях. Федеральное министерство внутренних дел и для дома (ИМТ) под руководством министра Нэнси Фейзер, федерального министерства внутренних дел, на 59,7 млн. Евро - увеличение по сравнению с 56,9 млн евро в предыдущем году. Федеральное министерство финансов (BMF), которое увеличило свои расходы при тогдашнем министру Кристиане Линднере с 31,1 млн. Евро в 2022 году, было почти 38,2 млн. Евро в 2023 году. Число контрактов также неуклонно растет и увеличивалось с 765 в 2022 году до 816 в 2023 году, что иллюстрирует увеличение и то же время на обмене в течение всего аспекта.

Расходы Федерального министерства внутренних дел (ИМТ) выросли с 56,9 млн. Евро в 2022 году до 59,7 млн. Евро в 2023 году, что соответствует увеличению на 4,9 процента. Федеральное министерство финансов (BMF) зафиксировало более ясное увеличение с 31,1 млн. Евро до 38,2 млн. Евро, что эквивалентно увеличению на 22,8 процента. Общее издание всех департаментов увеличилось с 186 миллионов евро до 240 миллионов евро, что означает увеличение примерно на 29 процентов.

Эти цифры больше, чем просто публиковать в бюджете. Они являются симптомами фундаментальных изменений в функциональности немецкого государства. Ускорение расходов показывает растущую структурную зависимость от внешних субъектов, чтобы выполнить задачи, которые когда -то были частью основной компетенции министерской бюрократии. Это развитие поднимает фундаментальные вопросы об эффективности, контроле и в конечном итоге в суверенитете действий государства.

Подробнее об этом здесь:

• Десятилетие эскалации: хроника роста консультативных расходов федерального правительства в Германии (FRG)

Безошибочные предупреждения экзаменаторов: продолжающаяся критика федерального управления аудита

В то время как расходы для консультантов обостряются, предупреждения о высшем финансовом контроле федерального правительства, федерального управления аудита (BRH), постоянно не представлялись в течение многих лет. Экзаменаторы не только критикуют растущие затраты, но и срочно предупреждают от пустых основных компетенций, которые в корне опасности угрожают «целостность администрации».

Центральной и повторяющейся критикой является растущий аутсорсинг основных задач («основные задачи») частным компаниям. Особенно вопиющим примером, который BRH неоднократно осуждает, является разбирательство Федерального министерства внутренних дел в проекте Мамонта «It Consolidation Bund». Здесь финансовый контроль был аутсорсинг собственной государственной функцией контроля и контроля внешним консультантам. Такая процедура, по мнению экзаменатора, представляет риск того, что министерство потеряет контроль и конечную ответственность основных решений.

Кроме того, BRH критикует отсутствие междисциплинарной стратегии для использования консультантов. Отчеты консультанта, представленные парламенту, ежегодно отклоняются как неадекватные, «неполные и расплывчатые». По словам экспертов, они свидетельствуют о «мало готовности вносить изменения в использование внешних консультантов». Большинство министерств даже не сформулировали конкретные цели по снижению зависимости.

Однако эта критика систематически игнорируется правительством. BRH утверждает, что ведущее федеральное министерство финансов не следовало своим рекомендациям по реформированию не транспланированной отчетности. Этот отказ реагировать на хорошо обоснованную критику ведущих аудиторов, выявляет глубокую проблему в культуре политического контроля. Это не надзор, а сознательное решение сохранить статус -кво.

Как абсурдная и расточительная практика иногда иллюстрируется случаем, охваченным BRH в Deutsche Rentenversicherung Bund (DRV Bund), корпорации, подчиненной федеральному правительству. За плату в 765 000 евро, бизнес-район имел почти 10-страничные «правила процедуры». Согласно экспертизам, документ, результат 230 консалтинговых раундов, содержал пустые ключевые слова, такие как «раунды свиньи» или «серфинг». Причина, по которой эта задача не может быть выполнена его собственными сотрудниками, не была доставлена. Предполагаемая «добавленная стоимость» - «культурный процесс изменяющегося» и создание нового штатного центра - нельзя увидеть из документа.

Следовательно, отношения между правительством и его экспертизами глубоко дисфункциональны. Федеральное управление аудита выступает не в качестве мелкого бухгалтера, а как стратегический варнер, который указывает на экзистенциальную угрозу способности штата действовать. Последовательное невежество этих предупреждений исполнительным директором создает проблему неверного управления одним из преднамеренных провалов правительства.

Воронка закупок: как рамочные контракты создают закрытый рынок

Массовое перенаправление налогоплательщиков в кассовые регистры консалтинговых компаний включено и ускорено конкретным механизмом государственного закона о государственных закупках: контракты с так называемыми рамочными контрактами («рамочные контракты»). Эти контракты являются основным каналом, через который министерства покупают свои консалтинговые услуги, и в то же время привили небольшую группу компаний.

Числа доказывают доминирование этого инструмента. Федеральное министерство внутренних дел и только Федеральное министерство финансов выкрикивали более 500 услуг из 149 различных рамочных контрактов в период с 2018 по 2022 год, общий объем не менее 261 миллиона евро. На ИМТ почти 90 процентов всех консультантов контрактов с более чем 50 000 евро были недавно присуждены на основе такого рамочного контракта.

Несмотря на юридически допустимые, эта практика де -факто приводит к созданию закрытого олигополя. После перечисленного в рамочном контракте в качестве потенциального поставщика услуг компании могут быть введены в эксплуатацию для конкретных проектов в рамках таковых индивидуальных вызовов. Это часто происходит только в рамках «мини -конкуренции» в рамках поставщиков, перечисленных в контракте или даже полностью без нового тендера, который значительно упрощает процесс закупок для администрации, но в то же время сильно ограничивает конкуренцию и структурно недостатки меньше, инновационные поставщики.

Списки Pramework Contract Partners, которые возглавляют Федеральное административное управление (BVA) в рамках так называемой «модели с тремя партнерами» (3 часа дня), читаются как «кто есть кто» в глобальной индустрии консалтинга. В качестве генерального подрядчика (GU) или субподрядчика (NU) те же имена регулярно встречаются здесь: Accenture, BearingPoint, Capgemini, Cassini Consulting, Deloitte, Ernst & Young (EY), Horváth & Partner, IBM, KPMG, Kienbaum, McKinsey & Company и Pricewaterhousecoopers (PWC). Эти компании получили постоянное место в системе закупок федерального правительства.

«PD - советник публичного рук GmbH» играет особенно амбивалентную роль. Как федеральный и государственный внутренний консультации, он на 100 процентов принадлежит государственной собственности. Тем не менее, вместо того, чтобы в первую очередь создавать и использовать свои собственные навыки, БП часто выступает в качестве основного подрядчика, который затем принимает заказы, полученные именно тем частным консалтинговым компаниям, с которыми он поддерживает рамочные контракты, включая McKinsey, Boston Consulting Group и Roland Berger. Это создает дополнительный, невозможный уровень и поднимает вопрос о том, выполняет ли PD свою роль в качестве альтернативы частному сектору или, скорее, служит еще одним каналом для его комиссии.

Поэтому система закупок не предназначена для поиска наилучшей производительности по самой дешевой цене. Скорее, он оптимизирован для административного удобства и быстрых расходов, что приносит пользу исключительному кругу установленных крупных консультаций. Эта система является одним из корней для растущих затрат, отсутствия прозрачности и повторяющегося неправильного представления проекта.

Машина для 3D-рендеринга AI и XR: пятикратный опыт Xpert.Digital в комплексном пакете услуг, исследования и разработки XR, PR и SEM — Изображение: Xpert.Digital

Xpert.Digital обладает глубокими знаниями различных отраслей. Это позволяет нам разрабатывать индивидуальные стратегии, которые точно соответствуют требованиям и задачам вашего конкретного сегмента рынка. Постоянно анализируя тенденции рынка и следя за развитием отрасли, мы можем действовать дальновидно и предлагать инновационные решения. Благодаря сочетанию опыта и знаний мы создаем добавленную стоимость и даем нашим клиентам решающее конкурентное преимущество.

Подробнее об этом здесь:

• Используйте 5-кратный опыт Xpert.Digital в одном пакете — всего от 500 евро в месяц

Профили неудачи: спекуляции и их ошибки

Эта центральная часть отчета содержит «негативные примеры», требуемые для запроса. Каждый подраздел профиксирует ведущую консалтинговую компанию и документирует свою участие в значительном провале проекта, скандале или значительной критике ее консультативной службы для правительства.

Профили неудачи: спекуляции и их ошибки - Изображение: Xpert.Digital

Профили неудачи ясно показывают спекуляции и их серьезные ошибки. McKinsey & Company подверглась критике со стороны консультативного дела в Федеральном министерстве обороны и ее приверженности BAMF, в результате чего кумовство, нарушения увольнения, конфликт интересов и чрезмерные сборы были в центре обвинений. Accenture также участвовал в деле BMVG Consultant и должен был выпустить обвинения в личных командах веревки, государственные закупки и предполагаемое мошенничество с выставлением счетов.

KPMG подвергся критике как для консультанта Министерства обороны, так и за скандал с CUM-EX, особенно из-за уверенности в регулярных нарушениях и отсутствия экзамена. Сотрудничество с финансовыми органами и BMVG было особенно подвергнуто сомнению. PWC и Roland Berger сыграли важную роль в разгроме автомобилей и поддержали политически рискованный проект, который в конечном итоге привел к трате налоговых денег, за которые нести ответственность федерального министерства транспорта и цифровой инфраструктуры.

Несколько крупных консалтинговых компаний были вовлечены в консолидацию ИТ федерального правительства и других дефектов ИТ -проектов: Deloitte, Capgemini, Bearingpoint и IBM подвергались критике за массовые комбинезоны затрат, нацеливание, отсутствие контроля и неэффективность, с федеральным министерством внутренних дел и Федерального министерства финансов.

Бостонская консалтинговая группа стала сосредоточена через дело SEFE, которое было бывшей Германией Газпрома, где бесплатная рука присутствовали и широко представляли интересные конфликты интереса с федеральным министерством экономических дел и защиты климата. Ernst & Young, наконец, пришлось выдвинуть серьезные обвинения в скандале с Wirecard, поскольку в течение многих лет компания провалилась во время экзамена на баланс и получила ранения в отношении его обязанностей в отношении Федерального органа по финансовому надзору, так и Федерального министерства финансов.

Nexus «Дело консультанта»: тематическое исследование кумовства и отходов

Так называемое «дело консультанта» в федеральном министерстве обороны (BMVG) под тогдашним министром Урсулой фон дер Лейн (CDU) не является изолированным случаем, а урок по системным рискам внешних советов. Он выявил тесную сеть личных отношений, сомнительных контрактов на заказ и огромных отходов денег, в которых участвовали некоторые из крупнейших в мире консалтинговых компаний.

McKinsey & Company: в центре Affair, McKinsey, одна из самых известных стратегических консультаций в мире. Обвинения варьировались от кумовства до насильственных контрактов от траты налогоплательщиков в миллионы. Тогдашний государственный секретарь Катрин Судер сыграл ключевую роль. Бывший старший партнер McKinsey привел Лейн в министерство в 2014 году для реформирования печально известной системы полуразрушенной закупок Бундесвера. Вместо этого Судер открыла двери для своих бывших коллег. В отчете The New York Times высокопоставленный менеджер McKinsey был процитирован со словами: «Катрин был наложен на позицию, на которой она смогла нанять McKinsey снова и снова».

Факты подтверждают это впечатление. Федеральное управление аудита обнаружило, что министерство часто заключало большие консультативные контракты «бесплатные руки без конкуренции» и что причины его «не всегда убедительны». Кроме того, в министерстве отсутствовал «общий обзор контрактов на внешний» - разрушительное решение для дома, в котором управляет миллиарды бюджетов. Конкретным примером было распределение заказов в миллионах дочерней компании McKinsey Orphoz федеральной ИТ -компанией BWI без надлежащей процедуры награждения. Когда государственный секретарь Судер была проинформирована внутренне о нарушениях, она направила их министру, но ссылалась на ее «собственный смятение» - четкий конфликт интересов.

Accenture: Accenture консультанта по ИТ и стратегии также выиграла от слабых условий в министерстве. Расследовательский комитет Bundestag показал, что компания пользовалась «особым доступом к BMVG» посредством «дружеских отношений» между одним из его менеджеров, Тимо Нотцелем и генералом Эрхардом Бюлером, высокооборотными военными. Эти личные команды веревки, похоже, подорвали официальные правила закупок.

Зататывания отправились в предполагаемое мошенничество с выставлением счетов. В последнем докладе Комитета по расследованию говорится, что основной подрядчик СВА должен был взимать министерство 631 049,56 евро. Эта сумма соответствовала 2654 часам консалтинга, которые никогда не были предоставлены Акцентроем субподряда в соответствии с расследованием. В другом случае, когда дело уже было публичным, Accenture нанесла окончательный счет через около 3 миллионов евро непосредственно в министерство вместо того, чтобы идти официальным путем через первоначально используемый рамочный контракт - дополнительные доказательства неформальной и противоположной практики.

KPMG: Аудиторская компания KPMG, одна из «Большой четверки», также была вовлечена в дело в начале. Она была частью консорциума, который получил одного из первых крупных приказов консультантов Лейина, вскоре после того, как она объявила реформу системы закупок в качестве главного приоритета. Это ознаменовало начало масштабного расширения контрактов на консультант в департаменте.

Хотя прямая роль KPMG была менее заметной, чем роль McKinsey или Accenture в наиболее серьезных нарушениях премии, их участие должно рассматриваться в контексте их общего доверия в качестве государственного консультанта. Стало известно, что аудиторы KPMG уже знали в 2010 году, что возмещение расходов на подоходный налог на капитал может быть незаконным в банке, который они проверили в рамках филиалов CUM-EX. Это соблюдение одного из крупнейших налоговых скандалов в истории Германии, проводят тень на целостность компании и спрашивает, может ли такая компания быть подходящим партнером для государственного сектора.

Поэтому «дело консультанта» было не несчастным случаем, а результатом системного сбоя. Она разместила «систему приятелей», в которой личные сети были выше закона о закупках, «вращающаяся дверь» между консалтинговой индустрией и ведущими политическими офисами, создававших огромные конфликты интересов и привели к плохому политическому контролю за миллионами. Оппозиция выступила в окончательном отчете Комитета по расследованию «фактического полного неудачи».

Производство автомобилей: дорогостоящий крах политического престижного проекта

Бедствие по поводу введения автомобиля в Германии является ярким примером того, как политический проект престижа в сочетании с плохой оценкой риска и поддержкой со стороны дорогих консультантов может привести к финансовому фиаско для налогоплательщиков. Проект был объявлен незаконным Европейским судом (Европейский ЭК), но только после того, как Федеральное министерство транспорта и цифровой инфраструктуры (BMVI) уже подписало обязательные контракты с будущими операторами при тогдашнем министру Андреасе Шеуэре. Результат: федеральное правительство пришлось выплатить компенсацию в размере 243 миллиона евро, а в помещении дополнительные требования, которые могли бы увеличить общие расходы до 776 миллионов евро, согласно отчету.

PricewaterhouseCoopers (PWC) и Роланд Бергер: В этой дорогостоящей катастрофе консалтинговые компании PricewaterhouseCoopers и Roland Berger сыграли центральную роль в качестве финансовых качеств. Обе компании были одним из «крупных получателей» среди внешних консультантов, для которых министерство транспорта потратило около 12 миллионов евро только за 2018 год в 2018 году. Они оказали оперативную поддержку проекта, юридические и финансовые риски, которые были огромны с самого начала.

Для PWC участие в вопросах вопроса о транспортном Министерстве не является новым явлением. Еще в 2008 году Федеральное управление аудита под руководством тогдашнего министра СДПГ Вольфганга Тифенсеэ жаловалось на незаконное продление контракта консультанта с PWC без тендера. В то время экзаменаторы критиковали тот факт, что PWC имел лидерство в знаниях через другие приказы, министерство отозвало орган, принимающий решения, в ответственную федеральную офис и не обеспечило какого -либо экзамена на прибыль. Эта схема нарушений закона о государственных закупках и отсутствие контроля в Министерстве транспорта, по -видимому, повторилась в проекте Toll.

Парламентский комитет по расследованию срока службы пришел к выводу, что риск неудачи до Европейского Экс должен был «иметь большее значение». Решение министра Шееера подписать контракты перед судом был классифицирован как «разумный», но также было установлено, что более позднее подписание было бы юридически возможным. Оппозиция сформулировала свою критику в особом голосовании и рассказала о «политической пропасти невежества, безответственности, отсутствия и нарушенного закона».

Дело в автомобиле показывает пример того, как внешние консультанты позволяют политически мотивированным, но плохо продуманным проектам. Они предоставляют необходимую экспертизу и легитимацию для продвижения проекта, в то время как политическое руководство игнорирует юридические и финансовые риски. В конце концов, консультанты собирают миллионы, в то время как налогоплательщик выплачивает счет за неизбежный крах.

Болота модернизации ИТ: коллективный сбой стратегии и реализации

Оцифровка немецкой администрации - это постоянная строительная площадка, которая характеризуется хроническими сбоями, взрывами затрат и неудачными целями. В центре этого страданий находится гигантский проект «It Consolidation Bund», который служит ярким примером коллективного сбоя государственного контроля и внешних советов.

Deloitte: Проект «IT Consolidation Bund» был начат с амбициозной цели централизации, стандартизации и модернизации фрагментированного и устаревшего ИТ -ландшафта федеральной администрации. Но баланс, который проводит федеральное аудиторское управление, разрушительный. Проект страдает от масштабного увеличения затрат: федеральные ежегодные расходы на ИТ и оцифровку федерального правительства в четыре раза в четыре раза с 1,5 миллиарда евро в 2015 году до запланированных 6 миллиардов евро в 2023 году.

В то же время, Центральные цели проекта были пропущены или заброшены. Первоначальная цель значительного сокращения более 1300 центров обработки обработки данных и серверных пространств федерального правительства к концу 2022 года была заброшена. Консолидация обслуживания, которая должна была избежать двойных событий, также была ограничена в ее степени. BRH принципиально критикует отсутствие эффективных контрольных структур, центрального ИТ -бюджета и функционирующего контроля, что приводит к неэффективному и дорогому развитию.

Консалтинговая компания Deloitte была вовлечена в этот процесс, в том числе анализ ландшафта базы данных федеральной администрации. Это исследование подтвердило сильную зависимость от лидеров рынка Oracle и Microsoft и предупредило, чтобы укрепить «цифровой суверенитет». Хотя Deloitte не несет исключительной ответственности за провал общего проекта, ваше участие ставит вас в центр проекта, который оценивается по самым высоким финансовым контролем как дорогостоящий хаос без четкой стратегии.

Capgemini, Bearingpoint, IBM: Как Deloitte, эти три компании являются частью постоянного запаса крупных контрактов федерального правительства на ИТ -рамках. Вы будете регулярно использоваться для таких задач, как управление ИТ -архитектурой, управление проектами, оцифровка процессов и организационные консультации. Их вездесущее присутствие делает их формированными и со-менеджерами для состояния правительства.

Критика федеральной культуры ИТ -проектов является фундаментальной. Источники описывают окружающую среду в федеральном министерстве внутренних дел, в которой «нет ни целей, ни трудовые контракты», и консультанты оплачиваются в соответствии с временем - модель, которая приглашает вас в «никогда» завершить проекты. Эта практика приводит к культуре неэффективности и взрыва затрат, из которых модели выставления счетов на основе времени от консультантов получают непосредственные выгоды.

Историческим примером неудачи крупных ИТ-проектов федерального правительства, в которых были вовлечены крупные поставщики, такие как IBM, является проектом De-Mail. Несмотря на значительные инвестиции и политическую поддержку, эта попытка установить безопасное и юридически обязательное общение по электронной почте не удалось из -за отсутствия принятия среди населения и компаний. Он символизирует многие ИТ -проекты в государственном секторе, которые запланированы в прошлом реальности потребностей пользователей.

Попытка федерального правительства модернизировать свою тематическое исследование стратегического провала. Проект «Консолидация Bund» показывает, что простое положение миллиардов законопроектов и ввод в эксплуатацию десятков консалтинговых компаний без четкого политического лидерства, без структуры внутренней экспертизы и без функционирующей структуры управления, не приводит к лучшим результатам. Вместо этого порочный круг возникает из -за роста затрат, падения амбиций и растущей зависимости от тех же советников, которые являются частью проблемы.

Дальнейшие замечательные случаи: схема сомнительных взаимодействий

В дополнение к крупным системным сбоям, существует ряд других случаев, которые освещают проблемную связь между правительством и консультантами и подтверждают повторяющиеся модели конфликтов интересов, чрезмерных затрат и отсутствия надзора.

Бостонская консалтинговая группа (BCG) и дело SEFE: это дело - урок о конфликте интересов и обходной закона о закупках. В апреле 2022 года, вскоре после того, как федеральное правительство взяла на себя бывшую Германию Gazprom (сегодня SEFE), газовой компании, контролируемой государством, присудила многочисленную консультант по консультанту в Бостонской консалтинге -бесплатные руки без общественного тендера.

Особенно взрывное: награда была только через шесть дней после того, как бывший партнер BCG Эгберт Лаэдж был введен во главе SEFE федеральным правительством в качестве общего представителя. Его бывший работодатель сразу выиграл от его новой должности. Оппозиция резко раскритиковала этот процесс как очевидный конфликт интересов. Ответственное министерство экономических дел защищало прямую награду с «чрезвычайной срочностью» ситуации, поскольку компании немедленно угрожали банкротством. Тем не менее, впечатление нечистого распределения, в котором личные сети были более важными, чем прозрачные процедуры.

McKinsey и BAMF приверженность: в разгар кризиса беженцев 2015 года McKinsey использовался для поддержки полностью перегруженного федерального офиса по миграции и беженцам (BAMF). То, что началось как похвальная производительность «Pro Bono», быстро превратилось в прибыльный бизнес. Федеральное правительство заплатило McKinsey за различные консалтинговые услуги более 20 миллионов евро.

Особенно спорным порядком было исследование депортации. За плату в 1,86 млн. Евро, консультанты должны выяснить, как отклоненные искатели убежища могут быть депортированы быстрее. Это соответствовало среднесуточной ставке более 2700 евро на консультанта. Когда платформа прозрачности подала в суд на Fragdänsta, власти первоначально утверждали, что публикация презентации PowerPoint будет угрожать общественной безопасности-утверждение, которое позже было отброшено. Дело не только иллюстрирует непомерные затраты на консультационные услуги, но и аутсорсинг высокочувствительных, суверенных задач для компаний, ориентированных на прибыль.

Ernst & Young (EY) и скандал с Wirecard: коллапс группы Dax Wirecard является одним из крупнейших экономических скандалов в немецкой послевоенной истории и случаем огромного сбоя на нескольких уровнях. В центре критики находится аудиторская компания Ernst & Young, компания, которая регулярно также получает основные заказы от федерального правительства. EY в течение многих лет проверял баланс Wirecard и пропустил дыру в 1,9 миллиарда евро, которая состояла из изобретенных продаж. Позже немецкий экзаменационный совет (APAS) (APAS) обнаружил, что EY нарушил свои профессиональные обязанности во время экзамена.

Этот случай имеет решающее значение для оценки государственных консультантов, поскольку он раскрывает катастрофическую компетентность и усердную неудачу в одной из крупнейших экзаменационных и консалтинговых компаний в мире. В то же время скандал открыл общий провал государственного надзора федеральным органом финансового надзора (Bafin). Бафин в течение многих лет игнорировал стандарты от журналистов Financial Times, вместо этого подал жалобу на журналистов и даже издал пустой запрет на продажу для защиты доли Wirecard. Таким образом, скандал с Wirecard является двойным отрицательным примером: он показывает неудачу важного частного партнера штата и одновременный сбой экземпляров контроля государственного управления.

Эти отдельные случаи не являются выбросами. Они подкрепляют всеобъемлющие темы этого отчета: конфликты с процентами, вызванные «вращающейся дверью» между политикой и советами (BCG/SEFE), непомерными затратами на сомнительные услуги (McKinsey/Bamf) и фундаментальный неспособность как обязанности ухода за частными подрядчиками, так и государственного наблюдения (EY/Wirecard/Bafin). Проблема широко распространена и сложна.

Хаб для безопасности и защиты - изображение: xpert.digital

Хаб для безопасности и защиты предлагает обоснованные консультации и текущую информацию для эффективной поддержки компаний и организаций в укреплении их роли в европейской политике безопасности и обороны. В тесной связи с рабочей группой SME Connect он продвигает малые и средние компании (МСП), в частности, которые хотят дополнительно расширить свою инновационную силу и конкурентоспособность в области обороны. В качестве центральной точки контакта, концентратор создает решающий мост между МСП и европейской стратегией обороны.

Подходит для:

• Оборона рабочей группы Connect - укрепление МСП в европейской обороне

Анализ и рекомендации: прорваться через порочный круг

Результаты вышеупомянутых тематических исследований были обобщены здесь, чтобы сделать общие выводы о системных дисфункциях и предложить конкретные, реализуемые реформы.

Схема дисфункции: общие черты для неудачных государственных проектов

Анализ представленных тематических исследований выявляет повторяющиеся закономерности, которые указывают на глубокие, системные проблемы при решении федерального правительства с внешними консультантами. Это не изолированные сбои, а симптомы хронического заболевания в административной культуре и политическом контроле.

Во -первых, систематическое пренебрежение законодательством о государственных закупках очевидно. Повторная практика «свободной -без конкуренции, как задокументировано в деле консультанта и в случае SEFE, является четким признаком того, что административное удобство и личные сети часто имеют приоритет в отношении принципов прозрачности и экономики. Рамочные контракты, которые должны повысить эффективность, становятся инструментом, который способствует эксклюзивному клубу крупных консультаций и подрывает конкуренцию.

Во -вторых, огромные конфликты интересов - это порядок дня. «Эффект вращающейся двери», в котором высокопоставленные консультанты переключаются на лучшие политические позиции и наоборот, создает среду, в которой объективные решения вряд ли возможны. Случаи Катрина Судера (McKinsey/BMVG) и Эгберта Лаэдж (BCG/SEFE) являются примерами парада того, как такие изменения могут привести к предпочтению бывших работодателей. «Система приятелей», которая была освещена в деле консультанта, показывает, что личной дружбы также достаточно, чтобы провозглашать закон о закупках.

В -третьих, есть культура отсутствия политической ответственности. Министр, такой как Урсула фон дер Лейн и Андреас Шеуэр, были политически во главе департаментов, в которых произошли миллиарды неудач и массовые нарушения. Тем не менее, личные или далекие политические последствия не смогли реализовать. Эта безнаказанность на самом высоком уровне посылает фатальный сигнал в администрацию и поощряет проблемную практику.

Четвертое и, возможно, наиболее фундаментальным является отсутствие внутренней экспертизы. Правительство больше не может контролировать, контролировать и контролировать его без огромной внешней поддержки, особенно в случае сложных ИТ -проектов и крупных проектов реформ. Федеральное управление аудита в течение многих лет предупреждало об этой потере компетенции, которая заставляет государство в самоотверженную спираль зависимости: чем больше задач передается на аутсорсинг, тем больше ваши знания исчезают, что, в свою очередь, приводит к еще большему аутсорсингу.

Выпадение из государства: последствия потрошенной администрации

Годовые расходы в 240 миллионов евро являются лишь наиболее заметной частью ущерба. Истинный, долгосрочный риск чрезмерной зависимости от внешних консультантов заключается в ползлевой эрозии деятельности штата, демократическом контроле и общественном доверии.

Первым следствием является потеря институциональной компетентности и памяти. Когда основные функции, такие как ИТ -стратегия, управление проектами или даже финансовый контроль, систематически передаются внешним компаниям, государственная служба забыла сами выполнить эти задачи. Существует «потрошенная» администрация, которая больше не может действовать без ее внешних помощников. Эта потеря компетентности создает постоянную зависимость, которая трудно изменить и ослабить состояние в долгосрочной перспективе.

Второе последствие касается демократической ответственности. Внешние консультанты не избираются демократически. Они действуют от имени своих компаний, ориентированных на прибыль и в первую очередь привержены своим партнерам и акционерам, а не на общее благо. Если эти субъекты, которые не подлежат счетам, оказывают значительное влияние на разработку законов, контроль министерств и ориентацию государственного управления, это подрывает фундаментальные принципы демократического контроля и прозрачности.

Третье и последнее последнее - коррозия общественного доверия. В высших классах и дорогостоящих неудачах, таких как автомобильный проезд, бесконечный разгром в оцифровке администрации или скандалы в министерстве обороны устойчиво нанося ущерб репутации государства. Они питают впечатление неэффективного, расточительного и контролируемого правительства, которое не может тщательно управлять средствами налогоплательщиков и эффективно предоставлять фундаментальные услуги.

Способ к реформе: реализуемые рекомендации по бухгалтерскому учету и компетенции

Отмена этой тревожной тенденции требует не только косметических исправлений. Требуются фундаментальные переосмысления и смелые политические решения. Основываясь на выводах этого отчета и повторных, но игнорируемых рекомендациях Федерального аудиторского управления, можно получить следующие конкретные шаги реформы:

Реформа государственной системы закупок для консалтинговых услуг: использование бесплатных вознаграждений и не трансзывовых рамок для стратегических консультативных услуг должно быть резко ограничено. Открытые, конкурентные тендеры должны стать правилом для всех основных консалтинговых проектов. Решающий критерий должен быть не только ценой, а лучшим соотношением цены («стоимость денег»).

Реализация радикальной прозрачности: все консультанты -контракты выше низкого порога должны быть полностью опубликованы, включая подробные описания производительности, согласованные элементы доставки и общие затраты. Раскрытие всех участвующих субподрядчиков должно быть обязательным, чтобы предотвратить использование таких компаний, как PD в качестве непрозрачного посредника.

Начало «Компетентно -эффективного государственного сектора»: федеральное правительство должно сделать массовые и устойчивые инвестиции в реконструкцию внутренней экспертизы. Это относится, в частности, к областям ИТ и оцифровке, сложным управлению проектами и стратегическим планированием. Цель должна заключаться в том, чтобы сделать использование внешних консультантов «исключением», как давно требовали критики, а не правило.

Создание четких политических и административных обязанностей: для крупномасштабных проектов явные обязанности должны быть определены на уровне министров и государственного секретаря. Сбои, массовые переполнения и цели должны иметь заметные последствия. Культура политического предположения об ответственности должна заменить культуру безнаказанности.

Укрепление федерального управления аудита: рекомендации BRH должны получить больший юридический вес. Министры, которые решают игнорировать высшие рекомендации по финансовому контролю, должны быть обязаны официальным и публичным оправданию.

Изменение этой тенденции не является чисто финансовой необходимостью. Это важно для восстановления способности действовать, целостность и надежность немецкого государства в 21 -м веке.

Маркус Беккер

Буду рад стать вашим личным консультантом.

Руководитель развития бизнеса

Председатель SMA Connect Working Working Работа

LinkedIn

Конрад Вольфенштейн

Буду рад стать вашим личным консультантом.

связаться со мной под Wolfenstein ∂ xpert.Digital

позвоните мне под +49 89 674 804 (Мюнхен)

LinkedIn