Роковая ошибка в государственном секторе: почему промышленный коллапс в конечном итоге затрагивает и государственных служащих

В местных сообществах бьют тревожные колокола: резкое падение поступлений от торгового налога предвещает следующий крупный кризис

Экономика находится в кризисе, традиционные компании переезжают за границу, а муниципальные налоговые поступления резко падают – и все же в значительной части государственного сектора по-прежнему царит обманчивое чувство непоколебимой безопасности. В конце концов, платит государство, а не свободный рынок, или так принято считать. Но такое отношение игнорирует фундаментальный экономический закон: ни одно государство не генерирует собственные деньги. Зарплаты миллионов государственных служащих, работников государственного сектора и пенсионеров держатся на фундаменте, который в настоящее время демонстрирует тревожные трещины – прибыльности частного сектора. Взгляд на Францию ​​наглядно показывает, что происходит, когда раздутый государственный аппарат теряет контроль над своими финансами. Для Германии, чьи государственные расходы достигли тревожных масштабов, а промышленная база рушится, это суровый тревожный сигнал. Кто оплатит счета, когда у государства закончатся деньги? Анализ горькой реальности, которая неизбежно настигнет Германию.

В связи с этим:

• Предупреждающий сигнал из соседней страны: почему долговой шок во Франции выявляет истинный кризис в Германии

Почему те, кого просят заплатить первыми, чувствуют себя в наибольшей безопасности

К концу июня 2026 года дефицит бюджета центрального правительства Франции составил 107 миллиардов евро, что на 14,4 процента превысило первоначально прогнозируемый показатель. Без радикальной корректировки курса к концу года на уровне центрального правительства назревает дефицит в размере около шести процентов ВВП, а общий дефицит государственного бюджета, включая социальное обеспечение, регионы и муниципалитеты, может даже вырасти до восьми процентов ВВП. Рейтинговое агентство Fitch уже отреагировало, понизив кредитный рейтинг Франции с AA минус до A плюс, прямо указав на постоянно растущую долговую нагрузку и отсутствие надежного пути консолидации. Планируемое повышение налогов, как ожидается, принесет лишь около 9 миллиардов евро дополнительных доходов, в то время как подлинные структурные реформы остаются недостижимыми. Поскольку Франция является второй по величине экономикой в ​​еврозоне, переоценка ее кредитного риска может быстро иметь последствия для всего европейского рынка облигаций.

Разница, которая на самом деле должна сильнее ударить по Германии

Ключевое различие между двумя странами заключается в исходных данных их энергетической политики. Несмотря на значительные объемы инвестиций, Франция по-прежнему располагает парком атомных электростанций, обеспечивающих существенную часть ее электроснабжения, в то время как Германия окончательно закрыла свои последние три реактора в апреле 2023 года и с тех пор была вынуждена вывести из эксплуатации в общей сложности 29 станций. По оценкам, на тот момент это обошлось примерно в 23 миллиарда евро, но эти затраты имеют тенденцию к росту. То, что когда-то было надежным и сравнительно недорогим источником базовой мощности, превратилось в чистое бремя затрат без выработки энергии, одновременно создавая структурный дефицит электроэнергии, который ложится дополнительным бременем на энергоемкие отрасли. Этот дефицит энергии особенно сильно бьет по тем секторам, от которых германская экономика традиционно черпала свою международную силу: автомобильной, химической и машиностроительной промышленности. Поскольку Франция никогда не обладала такой промышленной базой в сопоставимом объеме, экономический спад оказывает там иное воздействие, чем в Германии, где на карту поставлено гораздо большее технологическое и промышленное создание добавленной стоимости.

Государственный аппарат, который растёт, в то время как его база сокращается

По данным Европейской комиссии, доля государственных расходов в общем объеме экономического производства в Германии в 2025 году составляла около 50,2–50,6 процента. Это первый случай с начала пандемии COVID-19, когда этот показатель превысил психологически значимую отметку в 50 процентов. Ожидается дальнейшее увеличение до примерно 51,4 процента в 2026 году и до 51,5 процента в 2027 году. Это значительно превосходит показатели других крупных промышленно развитых стран, таких как Великобритания (46,9 процента), Япония (41,3 процента) или США (всего 39,6 процента). Эта цифра демонстрирует, что в Германии более половины каждого заработанного евро проходит через государственную казну — уровень государственного перераспределения, который по своим масштабам фактически приближается к централизованно планируемым экономикам больше, чем к классическим рыночным экономикам. Любой, кто работает в такой системе, например, государственный служащий, пенсионер или работник государственной службы, получает свой доход от механизма перераспределения, финансирование которого, однако, по-прежнему зависит от покупательной способности частного, производственного сектора экономики.

Обманчивое заверение в том, что кризис вас не касается

В то время как автомобильные заводы закрываются, химическая промышленность все чаще переносит производство в Китай, а машиностроительные компании массово теряют заказы, многие государственные служащие считают, что эти события не влияют на их средства к существованию, поскольку их зарплата поступает из государства, а не от промышленной компании. Однако такое отношение игнорирует фундаментальный экономический механизм: ни одно государство не производит собственные деньги или стоимость; вместо этого оно финансирует себя исключительно за счет налогов, взимаемых производственными секторами экономики, — в частности, налога на бизнес, корпоративного налога, подоходного налога и взносов на социальное обеспечение от промышленных рабочих. Эти потоки доходов составляют основу, на которой зиждется постоянно расширяющийся государственный сектор с его зарплатами, пенсиями и социальными льготами. Если промышленная база рухнет навсегда, этот поток денег неизбежно иссякнет, хотя и с временной задержкой, поскольку дефицит финансирования первоначально покрывается за счет дополнительных заимствований, прежде чем реальные сокращения станут неизбежными.

Местные власти как система раннего предупреждения о более масштабных событиях

То, что на национальном уровне кажется абстрактным, уже находит отражение в конкретных цифрах на муниципальном уровне. В майском прогнозе налоговых поступлений на 2026 год ожидаемые доходы федерального правительства, земель и муниципалитетов были пересмотрены в сторону уменьшения на общую сумму 17,8 млрд евро по сравнению с осенним прогнозом. Из этой суммы примерно 9,9 млрд евро приходится на федеральное правительство, почти 3 млрд евро — на земли и 4,3 млрд евро — на муниципалитеты. К 2030 году ожидаемый дефицит доходов муниципалитетов составит около 24 млрд евро по сравнению с первоначальным осенним прогнозом, при этом в качестве основных причин обвала поступлений от торгового налога называются проблемы в экономике и большое количество корпоративных банкротств. Традиционно индустриальные земли особенно сильно страдают от последствий кризиса: например, в Баден-Вюртемберге в 2026 году ожидается дефицит поступлений от торгового налога в размере 853 миллионов евро, который к 2028 году увеличится почти до 900 миллионов евро. Баварские муниципалитеты прогнозируют снижение поступлений от торгового налога примерно на 3,4 процента в 2026 году, в то время как муниципальные расходы продолжают расти – такое сочетание уже побудило Баварскую ассоциацию городов и поселков выступить с серьезными предупреждениями. В отчете Bertelsmann о муниципальных финансах на 2026 год зафиксировано еще более резкое снижение показателей в некоторых землях, например, на 6,9 процента в Баден-Вюртемберге и на 6,8 процента в Саксонии по сравнению с предыдущим годом, а поступления от торгового налога уже сократились почти на двенадцать процентов по всей стране по сравнению с 2023 годом.

В связи с этим:

• Национальное государство в перманентном кризисе: великое отчуждение – почему все больше граждан теряют веру в «тех, кто у власти»

Почему торговый налог — это настоящий сейсмограф экономики

Торговый налог, составляющий приблизительно 81 процент от общего объема муниципальных налоговых поступлений, является важнейшим источником местного финансирования и напрямую реагирует на экономическое положение местных предприятий. В 2024 году он принес чистый доход в размере 62,1 млрд евро, что представляет собой минимальный рост всего на 0,3 процента – предвестник стагнации и, в некоторых случаях, спада, которые наблюдаются с тех пор. Поскольку этот налог напрямую связан с прибылью предприятий, каждое закрытие завода, каждый переезд и каждое банкротство влияют на муниципальные финансы практически в режиме реального времени, значительно быстрее и прямее, чем, например, изменения подоходного налога. Эта тесная связь делает торговый налог одним из самых ранних и надежных индикаторов фактического состояния региональной экономики, еще до того, как его последствия отразятся в официальной статистике роста или занятости.

Момент, когда сокращения становятся неизбежными

Если доходы от производственной экономики необратимо снизятся, у каждого государства в конечном итоге останется лишь ограниченное количество вариантов. В краткосрочной перспективе дефицит можно восполнить за счет привлечения дополнительных заемных средств, как это делает Франция в настоящее время со своим рекордным дефицитом в 107 миллиардов евро, и Германия со своим ожидаемым чистым федеральным заимствованием в размере около 89–98 миллиардов евро к 2026 году. Однако в среднесрочной перспективе постоянное ослабление доходной базы неизбежно приведет к сокращению инвестиций и субсидий, а в долгосрочной перспективе под угрозой окажутся также расходы на персонал, пенсионные выплаты и социальные пособия. Причина проста: ни одно государство не может постоянно распределять больше, чем фактически производит его экономика. Именно потому, что государственные служащие, пенсионеры и другие работники государственного сектора получают свои пособия непосредственно из государственного бюджета, они не будут просто наблюдателями в такой консолидации, а первыми пострадают, как только нынешнее комфортное финансирование за счет новых заемных средств достигнет своих политических и экономических пределов.

Что означает потрясение во Франции для будущего Германии

Нынешний бюджетный кризис во Франции, таким образом, представляет собой не столько модель для получения точно таких же цифр, сколько демонстрацию лежащего в его основе механизма: кажущиеся стабильными государственные финансы могут быстро оказаться неустойчивыми, если реформы откладываются на годы, а реальный экономический рост не успевает за обещаниями по расходам. Хотя Германия формально находится в лучшем положении благодаря более стабильному кредитному рейтингу, её высокая зависимость от промышленности, доля государственных расходов, превышающая средний показатель в 50 процентов, и уже очевидное сокращение налоговой базы для бизнеса делают её структурно особенно уязвимой. Любой работник государственного сектора, который сегодня всё ещё чувствует себя в безопасности, не осознаёт, что его собственная экономическая стабильность неразрывно связана с состоянием этой промышленности, постепенный упадок которой уже заметно начался.