612 миллионов евро на гендерные проекты? Реальная проблема государственных расходов – рекордные налоги внутри страны, миллионы за рубежом – Изображение: Xpert.Digital
Несмотря на пустые казны: почему миллионы продолжают поступать в феминистские проекты даже при Мерце
Скандал вокруг 612 миллионов евро: сокращает ли государство расходы на своих граждан и распределяет ли эти деньги за границу?
Квир-театр и экофеминизм: что на самом деле стоит за миллионами долларов помощи на цели развития?
В то время как граждане и предприятия Германии стонут под бременем рекордных налогов, парализующей бюрократии и высоких цен на энергоносители, политики часто указывают на пустые казны, когда речь заходит о срочно необходимых мерах по оказанию помощи. Однако недавний анализ выявил цифры, которые ставят под сомнение этот тезис для многих: правительство недавно потратило около 612 миллионов евро на международные проекты развития, основной целью которых является гендерное равенство – от экофеминистской местной политики в Азии до квир-театральных проектов. Хотя эта сумма составляет лишь малую часть огромного федерального бюджета, она затрагивает болезненную тему в обществе. Это кажущееся противоречие поднимает фундаментальный вопрос, выходящий далеко за рамки феминистской внешней политики: действительно ли у Германии есть проблема с доходами – или просто неправильные приоритеты в расходах?
Когда государство копит для всего мира, но не может копить для себя самого
Страна, которая жалуется на пустую казну, но при этом распределяет миллионы
В Германии мало что вызывает столько возмущения, как вопрос о том, как государство тратит свои деньги, в то время как компании одновременно страдают от высоких налогов, бюрократии и высоких затрат на энергию. Поводом для последних дебатов стал анализ данных, опубликованный в газете «Новая Цюрихская газета», согласно которому Германия потратила около 612 миллионов евро в 2025 году на проекты развития, где гендерное равенство было определено в качестве основной цели. В предыдущем году эта цифра составляла 704 миллиона евро, что представляет собой снижение примерно на 13 процентов. Несмотря на это снижение, доля таких проектов в общем бюджете развития осталась практически неизменной и составила 5,4 процента по сравнению с 5,6 процента в предыдущем году. Эти показатели являются самыми высокими за любой год до 2024 года и демонстрируют, что, несмотря на смену правительства во главе с Фридрихом Мерцем, реальных изменений в политике практически не наблюдается.
Что же на самом деле скрывается за сенсационным заголовком?
Широко распространенное утверждение о том, что это просто расходы на гендерные проекты, слишком упрощено и может исказить картину. Федеральное министерство иностранных дел и Федеральное министерство экономического сотрудничества и развития регистрируют все проекты, основной целью которых является гендерное равенство, включая, помимо прочего, защиту женщин от насилия, улучшение здравоохранения, образование для девочек, экономическое участие и укрепление прав женщин. Однако полной, общедоступной таблицы со списком проектов, точными суммами финансирования и оценкой результатов в настоящее время не существует, а это означает, что цифра в 612 миллионов евро основана на журналистском анализе СМИ, а не на официальной, всеобъемлющей правительственной статистике. Это не меняет принципиальной обоснованности критики, но ясно показывает, что необходим более тонкий анализ, прежде чем отвергать проект как чисто идеологический.
В связи с этим:
Конкретные индивидуальные проекты, которые предоставляют материал для обсуждения
Помимо общей суммы финансирования, внимание привлекают в основном отдельные, громкие проекты, которые разжигают дискуссию. Например, в Индонезии около 392 000 евро используется для поддержки экофеминистских подходов в местной политике. Феминистская политика развития в Армении, Колумбии, Руанде и Тунисе получит в общей сложности 10 миллионов евро поддержки до 2027 года, а еще 20 миллионов евро зарезервировано для местных и региональных субъектов гражданского общества, участвующих в феминистских преобразованиях в Африке, до 2028 года. Кроме того, около 1,1 миллиона евро поступило в международную зонтичную организацию ЛГБТК-организаций в 2026 году. Особенно ярким примером является финансируемый театральный проект на квир-тематику в Северной Македонии, который некоторые в общественном пространстве рассматривают как свидетельство совершенно ошибочных приоритетов немецкой помощи развитию. Таких отдельных случаев немного, но они имеют значительное символическое значение, поскольку их легко описать и они эмоционально заряжены.
Стратегическая основа, лежащая в основе этих цифр
Эти расходы не случайны, а являются результатом целенаправленного политического решения, принятого в 2023 году при тогдашнем министре развития Свене Шульце (СДПГ). В рамках стратегии «Феминистская политика развития для справедливых и сильных обществ во всем мире» министерство запустило программу, основанную на так называемых трех «Р»: укрепление прав, ресурсов и представительства женщин и других групп населения, находящихся в неблагоприятном положении. Была поставлена цель, согласно которой к 2025 году ровно 93 процента всего вновь выделяемого министерством финансирования проектов должны были способствовать гендерному равенству, а доля проектов, в которых равенство является явной основной целью, должна была быть удвоена до 8 процентов. Федеральное министерство иностранных дел преследовало аналогичную цель, стремясь к 2025 году направлять 85 процентов финансирования проектов на инициативы, учитывающие гендерные аспекты, и 8 процентов — на инициативы по гендерной трансформации. В 2023 финансовом году 87,4 процента средств Министерства иностранных дел Германии, что эквивалентно примерно 4,8 миллиардам евро, уже были отнесены к гендерному бюджету в соответствии с этими критериями, из которых 69 процентов были отнесены к инициативам, учитывающим гендерные аспекты, и 2,3 процента — к инициативам по гендерной трансформации. Эти цифры показывают, что широко обсуждаемая сумма в 612 миллионов евро представляет собой лишь вершину айсберга значительно более всеобъемлющей системы учета гендерных аспектов во внешней политике и политике развития Германии, которая теперь пронизывает практически весь бюджет.
Между мерами жесткой экономии и идеологической преемственностью
Примечательно, что, хотя правительство Германии под руководством Фридриха Мерца риторически объявило об изменении курса в политике развития и стремлении более тесно согласовать финансирование со стратегическими интересами Германии, основные требования к квотам остаются по сути неизменными. Представитель ответственного министерства подтвердил по запросу, что политика развития будет по-прежнему иметь феминистскую направленность, и в будущем будут использоваться две квоты: вторичная целевая квота в 85 процентов и первичная целевая квота в 8 процентов для проектов, направленных на обеспечение гендерного равенства. В то же время общий бюджет Федерального министерства экономического сотрудничества и развития (БМЗ) резко сократился за последние годы: с почти 13,8 млрд евро в 2022 году до прогнозируемой цифры менее 10 млрд евро в 2026 году, что представляет собой снижение примерно на 30 процентов. Сокращение бюджета БМЗ на 940 миллионов евро было запланировано на 2025 финансовый год, в частности, затронуло программы в области сексуального и репродуктивного здоровья, например, за счет сокращения финансирования Фонда народонаселения ООН на 7,5 миллионов евро. Таким образом, противоречие заключается не в том, что сокращений вообще не происходит, а в том, что в условиях сокращения общего объема расходов относительная доля расходов, связанных с обеспечением равенства, практически не уменьшается, в то время как другие области, которые критики считают более важными, такие как традиционная помощь в развитии инфраструктуры или экономическое развитие, сокращаются значительно больше.
Суть критики заключается не в проблемах с доходами, а в проблемах с расходами
Утверждение о том, что у Германии проблема не в доходах, а в расходах и приоритетах, безусловно, подтверждается анализом общей структуры её государственных финансов. Налоговое и отчисление в Германию достигло исторического максимума в 2025 году, составив почти 42 процента от валового внутреннего продукта (ВВП). При ставках корпоративного налога, превышающих 30 процентов, Германия занимает третье место среди всех стран ОЭСР, значительно опережая средний показатель по ОЭСР, составляющий всего 23,9 процента. Эффективная налоговая ставка, составляющая почти 27 процентов, также является одной из самых высоких во всей организации. К этому добавляется значительная бюрократическая нагрузка, которую Федеральное статистическое управление недавно оценило примерно в 62,5–64 миллиарда евро в год для немецкой экономики. Однако Институт ifo оценивает общие экономические издержки бюрократического регулирования, включая косвенные последствия, до 146 миллиардов евро в год, что соответствует примерно 3,4 процента ВВП. Само правительство Германии поставило перед собой цель сократить прямые бюрократические издержки для бизнеса на 25 процентов, или примерно на 16 миллиардов евро, в течение этого законодательного периода, что демонстрирует, что даже официальные органы признают значительную необходимость принятия мер. Учитывая эти параметры, часто упоминаемое отсутствие финансовых возможностей для налоговых льгот компаниям или гражданам кажется действительно сомнительным, особенно когда сотни миллионов евро одновременно доступны для сравнительно незначительных международных программ.
Обзор федерального бюджета на 2026 год
Анализ общей структуры федерального бюджета позволяет взглянуть на дискуссию в количественном аспекте. На 2026 год федеральное правительство планирует общие расходы в размере 524,5 млрд евро, что примерно на 31,3 млрд евро, или 6,3 процента, больше, чем в предыдущем году. Самой крупной статьей расходов остается социальное обеспечение, включая семейную, молодежную и трудовую политику, — 245,1 млрд евро, что составляет 46,7 процента от общих расходов на социальные выплаты. На втором месте — расходы на оборону, около 100,9 млрд евро, их доля увеличилась почти в полтора раза: с 12,2 процента в 2024 году до 17,8 процента, что является самым высоким показателем с 1989 года. На этом фоне 612 миллионов евро, выделенных на проекты по обеспечению равенства в рамках сотрудничества в области развития, представляются крайне малой долей, значительно меньшей, чем один процент от всего федерального бюджета. Поэтому реальная критика направлена не столько против абсолютной финансовой значимости этой суммы, сколько против ее символического и коммуникативного эффекта в то время, когда у многих граждан и компаний складывается впечатление, что в других местах используется крайняя бережливость.
| Ключевая фигура | Ценить |
|---|---|
| Расходы на гендерные проекты в 2025 году | 612 миллионов евро |
| Расходы на гендерные проекты в 2024 году | 704 миллиона евро |
| Доля в бюджете развития на 2025 год | 5,4 процента |
| Общие расходы федерального бюджета на 2026 год | 524,5 миллиарда евро |
| Социальные расходы в 2026 году | 245,1 млрд евро (46,7 процента) |
| Расходы на оборону в 2026 году | 100,9 млрд евро (17,8 процента) |
| Ставки налогов и взносов в Германии в 2025 году | почти 42 процента ВВП |
| Бюрократические издержки для бизнеса в год | приблизительно от 62,5 до 64 миллиардов евро |
Почему символизм часто оказывает более сильное воздействие, чем само число
С точки зрения экономики коммуникаций, возмущение по поводу 612 миллионов евро легко объяснимо, хотя эта сумма незначительна по сравнению с общим государственным бюджетом. Люди редко оценивают государственные расходы, исходя из их относительной доли в общем бюджете, а скорее на основе воспринимаемой легитимности и понятности их цели. Многомиллионный театральный проект за рубежом на квир-тематику или исследование количества гендеров в далекой стране могут быть сенсационализированы в социальных сетях, создавая сильный эмоциональный контраст с повседневными событиями, такими как рост цен на энергоносители, ветхие школы или закрытые мосты дома. Этот разрыв в восприятии между фискальной значимостью и воспринимаемой несправедливостью является центральным элементом современной фискальной политики и целенаправленно используется политическими деятелями всех сторон для формирования или противодействия общественному мнению. Предприниматели и работники, ежедневно сталкивающиеся с ростом налогов и регуляторного бремени, находят даже небольшие, идеологически окрашенные статьи расходов особенно провокационными, даже если другие бюджетные статьи во много раз больше.
Взгляд на грядущие годы и структурные последствия
Среднесрочный финансовый план федерального правительства показывает, что общие расходы, по прогнозам, значительно увеличатся: с 524,5 млрд евро в 2026 году до 555,4 млрд евро в 2027 году и, наконец, до 635,4 млрд евро в 2030 году. В то же время ожидается, что чистые заимствования вырастут с 98 млрд евро в 2026 году до 167,3 млрд евро в 2030 году, что указывает на рост долга, несмотря на рост налоговых поступлений, которые, по прогнозам, вырастут с 387,2 млрд евро в 2026 году до 437,3 млрд евро в 2030 году. Важно отметить, что доля социальных расходов, по прогнозам, снизится с 46,7% в 2026 году до 43,0% в 2027 году, а затем останется на этом уровне, что свидетельствует о том, что, по крайней мере, в крупнейшей категории расходов ведется определенная работа по консолидации. В контексте сотрудничества в области развития в целом, постоянное давление с целью сокращения расходов означает, что абсолютные объемы финансирования проектов по обеспечению равенства, вероятно, будут продолжать снижаться без каких-либо изменений в основополагающем стратегическом направлении и базовых целевых показателях квот, до тех пор, пока соответствующие планы действий не будут официально отменены на политическом уровне.
Трезвая оценка дискуссии
Скандал вокруг 612 миллионов евро в конечном итоге выявляет более глубокую структурную проблему в немецкой фискальной политике, которая выходит далеко за рамки конкретной дискуссии о гендерном равенстве. По сути, вопрос заключается не в том, является ли феминистская политика развития по своей сути разумной или ошибочной — вопрос, который заслуживает политических и академических дискуссий, — а в том, что повторяющееся утверждение о нехватке финансовых ресурсов едва ли обосновано, учитывая фактическую структуру бюджета. Германия имеет одно из самых высоких налоговых и социальных бремен среди всех промышленно развитых стран и одновременно ежегодно тратит значительные суммы на программы, приоритет которых над более насущными внутренними проблемами, такими как содержание инфраструктуры, образование или адресная экономическая помощь, как минимум, вызывает сомнения. Поэтому честная политическая дискуссия должна меньше фокусироваться на отдельных символических проектах и больше на фундаментальном уточнении приоритетов, которые государство намерено установить, и на том, как оно прозрачно и понятно обосновывает их перед своими гражданами, вместо того чтобы просто ссылаться на нехватку средств в ответ на каждую просьбу о налоговых льготах, в то время как в других областях сотни миллионов евро продолжают поступать в идеологически мотивированные зарубежные проекты.
