343 миллиарда евро расходов ЕС на оборону – исторический поворотный момент в европейской оборонной политике

Предварительная версия Xpert

Выбор голоса 📢

Опубликовано: 6 сентября 2025 г. / Обновлено: 6 сентября 2025 г. – Автор: Конрад Вольфенштейн

343 миллиарда евро расходов ЕС на оборону – исторический поворотный момент в европейской оборонной политике – Изображение: Xpert.Digital

Больше, чем просто оружие: как Европа укрепляет свою стратегическую автономию с помощью рекордных расходов

Цель в 2 процента осталась в прошлом: почему европейские военные сейчас переживают самую масштабную реструктуризацию за последние десятилетия

Европейский союз переживает одну из самых значительных трансформаций своей оборонной политики со времён российской агрессии против Украины. Военные расходы 27 государств-членов ЕС достигли исторического максимума в 343 млрд евро в 2024 году, что представляет собой резкий рост на 19% по сравнению с предыдущим годом. Это событие знаменует собой фундаментальную переориентацию европейской стратегии безопасности и целенаправленное развитие независимого оборонного потенциала.

В своём последнем годовом отчёте Европейское оборонное агентство (ЕОА) зафиксировало беспрецедентное наращивание вооружений во всех государствах-членах ЕС. Расходы в 2024 году составили 1,9% от валового внутреннего продукта, что значительно приблизило их к целевому показателю НАТО в 2%. В 2025 году ЕОА прогнозирует дальнейшее увеличение расходов до 381 млрд евро, что впервые превысит отметку в 2% и будет соответствовать 2,1% европейского ВВП.

Движущие силы европейского перевооружения

Резкий рост расходов на оборону обусловлен, прежде всего, изменившимся ландшафтом угроз с февраля 2022 года. Верховный представитель ЕС по иностранным делам Кая Каллас, известная своей резкой критикой президента России Владимира Путина, подчёркивает необходимость постоянных инвестиций в обеспечение безопасности населения Европы. Европа использует все доступные финансовые и политические инструменты для поддержки государств-членов и европейских компаний в этом начинании.

Каллас, которая, будучи бывшим премьер-министром Эстонии, особенно остро ощущает российскую угрозу, олицетворяет новую решимость ЕС. Она настоятельно предупреждает об опасности сокращения поддержки Украины и призывает страны НАТО оказать максимальную военную помощь. Её кредо заключается в том, что конечная цель — не мир, а предотвращение повторения российской агрессии.

Особенно впечатляет динамика оборонных инвестиций, которые в 2024 году впервые превысили порог в 100 млрд евро и достигли 106 млрд евро, увеличившись на 42% по сравнению с 2023 годом. Это соответствует 31% от общих расходов на оборону — самый высокий показатель с момента начала сбора данных EDA. В то же время расходы на исследования и разработки выросли на 20%, достигнув 13 млрд евро.

Структурные проблемы европейской обороны

Несмотря на значительное увеличение, ЕС сталкивается с фундаментальными структурными проблемами. Фрагментация европейского оборонного ландшафта снижает эффективность и оперативную совместимость вооружённых сил. Андре Денк, новый генеральный директор Европейского оборонного агентства и первый высокопоставленный военный чиновник, занявший эту должность, подчёркивает необходимость улучшения координации. Правительства 27 стран продолжают принимать независимые решения о закупках, что приводит к появлению множества разрозненных систем вооружения и снижает как оперативную совместимость, так и экономическую эффективность.

Генерал-майор Денк, вступивший в должность в мае 2025 года, обладает обширным оперативным опытом, полученным в ходе международных миссий в Боснии и Герцеговине, Афганистане и Мали. Его назначение символизирует возросшую военную направленность европейской оборонной политики и потребность в практических знаниях, ориентированных на выполнение задач.

Агентство по обороне и обороне (EDA) выявило значительные пробелы в таких критически важных областях, как противовоздушная оборона, артиллерийские системы, противодействие беспилотникам и стратегическая поддержка. Особую проблему представляет низкий уровень европейского производства боеприпасов и другого критически важного военного имущества, что стало серьёзным препятствием во время операций по поддержке Украины.

Европейский ответ на российскую военную экономику

Российские военные расходы в настоящее время превышают все европейские оборонные бюджеты вместе взятые. По оценкам, в 2024 году Россия потратила на оборону 145,9 млрд долларов, что эквивалентно примерно 6,7–7% её валового внутреннего продукта. По паритету покупательной способности российские расходы достигли 462 млрд долларов, превысив европейские расходы в 457 млрд долларов.

Президент Путин объявил о дальнейшем резком увеличении военных расходов на 30 процентов — до 13,5 триллионов рублей, что эквивалентно примерно 130 миллиардам евро, к 2025 году. Эти цифры иллюстрируют масштаб военной экономики России: сам Путин признал, что 6,3 процента ВВП на военные расходы — это «много» и «очевидно, одна из проблем».

Европейский ответ на этот вызов нашёл своё отражение в инструменте SAFE (Security Action For Europe), который предоставляет государствам-членам ЕС кредиты под низкие проценты на инвестиции в оборону в размере до 150 млрд евро. Этот финансовый инструмент, принятый в мае 2025 года, является частью стратегии «Готовность 2030» и призван содействовать совместным закупкам и укреплению европейской оборонной промышленности.

Хаб для безопасности и защиты - советы и информация

Хаб для безопасности и защиты - изображение: xpert.digital

Хаб для безопасности и защиты предлагает обоснованные консультации и текущую информацию для эффективной поддержки компаний и организаций в укреплении их роли в европейской политике безопасности и обороны. В тесной связи с рабочей группой SME Connect он продвигает малые и средние компании (МСП), в частности, которые хотят дополнительно расширить свою инновационную силу и конкурентоспособность в области обороны. В качестве центральной точки контакта, концентратор создает решающий мост между МСП и европейской стратегией обороны.

Подходит для:

Оборона рабочей группы Connect - укрепление МСП в европейской обороне

Стратегическая автономия: между трансатлантическими связями и самосдерживанием

Новая цель НАТО и ее последствия

На саммите в Гааге в июне 2025 года страны НАТО взяли на себя ещё более амбициозные обязательства. К 2032 году не менее 3,5% валового внутреннего продукта должно направляться на основные оборонные расходы и ещё 1,5% — на оборонную инфраструктуру, что в общей сложности составит пять процентов.

Этот целевой показатель представляет собой серьёзную проблему для большинства стран ЕС. По данным Европейского агентства по развитию (ЕДА), для достижения целевого показателя в 3,5% потребуется ежегодно тратить более 630 миллиардов евро. Для сравнения, только три страны ЕС не смогли достичь предыдущего целевого показателя в 2%, в то время как 13 государств-членов превзошли его.

Польша занимает первое место в Европе по расходам на оборону – 3,75% ВВП. За ней следуют страны Балтии: Эстония (3,3%), Латвия (3,3%) и Литва (3,1%). Эти страны, непосредственно граничащие с Россией или Беларусью, отражают восприятие непосредственной угрозы и непропорционально инвестируют в свою безопасность.

Германия как европейский эталонный пример

В 2024 году Германия впервые в своей истории достигла целевого показателя НАТО в 2%, выделив на оборону 90,6 млрд евро, что эквивалентно 2,12% ВВП. Это достижение во многом обусловлено специальным фондом для бундесвера в размере 100 млрд евро, созданным в ответ на войну на Украине.

Министр обороны Германии Борис Писториус обозначил пошаговый путь к достижению нового целевого показателя в 5%. Расходы на оборону будут увеличиваться на 0,2 процентных пункта ежегодно в течение пяти-семи лет, чтобы достичь отметки в 3,5% к 2032 году. Дополнительные 1,5% на оборонную инфраструктуру могут быть частично профинансированы за счёт инфраструктурного фонда объёмом 500 млрд евро.

Трансформация европейской оборонной промышленности

Значительный рост расходов на оборону стимулирует фундаментальную трансформацию европейской оборонной промышленности. Программа SAFE направлена на содействие совместным закупкам, для каждого из которых требуется участие не менее двух стран. Приоритетные направления инвестиций включают противовоздушную и противоракетную оборону, артиллерийские системы, беспилотные летательные аппараты и системы защиты от беспилотников, а также военную мобильность.

Первый транш в размере 300 миллионов евро, выделенный в рамках программы EDIRPA (Укрепление европейской оборонной промышленности посредством общих закупок), уже направлен на финансирование пяти совместных проектов по закупкам, включая бронетранспортёр Patria и зенитную ракетную систему IRIS-T SLM. Эти инициативы повышают оперативную совместимость европейских вооружённых сил и укрепляют оборонную промышленность континента.

Малые и средние предприятия (МСП) получат особую выгоду от новых программ, поскольку они будут интегрированы в европейские цепочки поставок в сфере обороны в качестве субподрядчиков. Инструмент SAFE позволяет получать до 35% стоимости контракта от производителей за пределами ЕС и Украины, что способствует международному сотрудничеству.

Геополитические измерения и стратегическая автономия

Наращивание военного потенциала Европы происходит в сложной геополитической обстановке. ЕС стремится к большей стратегической автономии, не ставя под угрозу трансатлантическое партнёрство. Кая Каллас подчёркивает важность США как важнейшего союзника ЕС и даже поддерживает призывы президента Трампа к увеличению расходов Европы на оборону.

В то же время ЕС разрабатывает собственные средства защиты от угроз. Многие национальные разведывательные службы предупреждают, что Россия может проверить обороноспособность ЕС через три-пять лет. Эта оценка подтверждает неотложность текущего наращивания вооружений и оправдывает чрезвычайные финансовые расходы.

Ведя оборонительную войну, Украина даёт ЕС драгоценное время для наращивания собственной обороноспособности. В то же время ЕС работает над 16-м пакетом санкций против России и стремится более эффективно использовать замороженные российские активы на благо Украины.

Долгосрочные перспективы и устойчивость

Значительный рост оборонных расходов ставит под сомнение их долгосрочную устойчивость. Годовые расходы на оборону на одного гражданина ЕС оцениваются примерно в 764 евро. Это бремя требует тщательного баланса между потребностями в обеспечении безопасности и другими государственными обязанностями.

Параллельно с этим Комиссия ЕС разрабатывает меры по упрощению регулирования оборонной промышленности. Планируется принятие комплексного регулирования, которое позволит сократить административные барьеры, улучшить взаимную сертификацию оборонного оборудования и облегчить доступ к финансированию к июню 2025 года.

Трансформация европейской обороны уже демонстрирует первые успехи. 25 из 27 стран ЕС увеличили свои расходы на оборону в реальном выражении в 2024 году, а 16 стран зафиксировали рост более чем на 10%. Эта динамика отражает общее понимание того, что Европа должна взять на себя большую ответственность за свою безопасность.

Историческое измерение этого развития становится очевидным при сравнении с предыдущими десятилетиями. Впервые после окончания холодной войны Европа вновь вкладывает значительные средства в свой оборонный потенциал. Сочетание увеличения национальных расходов, европейских финансовых инструментов и расширения промышленного сотрудничества закладывает основу для новой эры европейской политики безопасности.

Ближайшие годы покажут, сможет ли Европа достичь поставленных ею целей и создать надёжный сдерживающий фактор против потенциальных агрессоров. Решительность политического руководства, поддержка населения и эффективность европейских институтов будут иметь решающее значение для успеха этой исторической трансформации.

Консультации - Планирование - реализация