343 миллиарда евро оборонных расходов ЕС – исторический поворотный момент в европейской оборонной политике

Предварительная версия Xpert

Выбор голоса 📢

Опубликовано: 6 сентября 2025 г. / Обновлено: 6 сентября 2025 г. – Автор: Konrad Wolfenstein

343 миллиарда евро оборонных расходов ЕС – исторический поворотный момент в европейской оборонной политике – Изображение: Xpert.Digital

Больше, чем просто оружие: как Европа формирует свою стратегическую автономию с помощью рекордных расходов.

Целевой показатель в 2 процента остался в прошлом: почему европейская армия сейчас переживает крупнейшую трансформацию за последние десятилетия.

После агрессивной войны России против Украины Европейский союз переживает одну из самых значительных трансформаций в своей оборонной политике. Военные расходы 27 государств-членов ЕС достигли исторического максимума в 343 миллиарда евро в 2024 году, что представляет собой резкое увеличение на 19 процентов по сравнению с предыдущим годом. Это событие знаменует собой фундаментальную переориентацию европейской стратегии безопасности и решительное развитие независимого оборонного потенциала.

Европейское оборонное агентство (EDA) в своем последнем ежегодном отчете описывает беспрецедентный этап перевооружения, охватывающий все государства-члены ЕС. Расходы на перевооружение в 2024 году, составляющие 1,9% валового внутреннего продукта (ВВП), значительно приблизились к целевому показателю НАТО в два процента. На 2025 год EDA прогнозирует дальнейшее увеличение до 381 миллиарда евро, что впервые превысит отметку в два процента и будет соответствовать 2,1% европейского ВВП.

Движущие силы европейского перевооружения

Резкое увеличение расходов на оборону в первую очередь связано с изменением угроз, наблюдавшихся с февраля 2022 года. Верховный представитель ЕС Кая Каллас, известная как резкий критик президента России Владимира Путина, подчеркивает необходимость постоянных инвестиций для защиты европейского населения. Европа использует все доступные финансовые и политические инструменты для поддержки государств-членов и европейских компаний в этом начинании.

Каллас, бывший премьер-министр Эстонии, особенно чувствительная к российской угрозе, олицетворяет новую решимость ЕС. Она настоятельно предупреждает об опасности ослабления поддержки Украины и призывает страны НАТО оказать максимальную военную помощь. Ее кредо заключается в том, что конечная цель — не мир, а предотвращение повторения российской агрессии.

Эта тенденция особенно заметна в оборонных инвестициях, которые впервые в 2024 году превысили отметку в 100 миллиардов евро, достигнув 106 миллиардов евро – увеличение на 42 процента по сравнению с 2023 годом. Это соответствует 31 проценту от общих оборонных расходов, что является самым высоким показателем с тех пор, как Европейское агентство обороны (EDA) начало собирать данные. В то же время расходы на исследования и разработки выросли на 20 процентов и составили 13 миллиардов евро.

Структурные проблемы европейской обороны

Несмотря на значительный рост, ЕС сталкивается с фундаментальными структурными проблемами. Фрагментация европейской оборонной системы препятствует эффективности и оперативной совместимости вооруженных сил. Андре Денк, новый исполнительный директор Европейского оборонного агентства и первый высокопоставленный военный чиновник на этой должности, подчеркивает необходимость улучшения координации. 27 национальных правительств продолжают принимать независимые решения о закупках, что приводит к появлению множества различных систем вооружения и негативно сказывается как на оперативной совместимости, так и на экономической эффективности.

Немецкий генерал-майор Денк, вступивший в должность в мае 2025 года, обладает обширным оперативным опытом, полученным в ходе международных командировок в Боснию и Герцеговину, Афганистан и Мали. Его назначение символизирует усиление военной направленности европейской оборонной политики и необходимость в практическом оперативном опыте.

EDA выявляет существенные пробелы в возможностях в критически важных областях, таких как противовоздушная оборона, артиллерийские системы, защита от беспилотников и возможности стратегической поддержки. Особую проблему представляет низкий уровень европейского производства боеприпасов и другого критически важного оборонного оборудования, который стал серьезным узким местом во время поддержки Украины.

Реакция Европы на российскую военную экономику

Военные расходы России сейчас превышают все европейские оборонные бюджеты вместе взятые. В 2024 году Россия потратила на оборону около 145,9 млрд долларов, что эквивалентно примерно 6,7–7% валового внутреннего продукта. С учетом паритета покупательной способности российские расходы достигли 462 млрд долларов, превысив европейские расходы в 457 млрд долларов.

Президент Путин объявил о дальнейшем резком увеличении военных расходов на 30 процентов, до 13,5 триллионов рублей к 2025 году, что эквивалентно примерно 130 миллиардам евро. Эти цифры иллюстрируют масштабы российской военной экономики, при этом сам Путин признал, что 6,3 процента ВВП на военные расходы — это «много» и «очевидно, одна из проблем».

Ответ Европы на этот вызов находит отражение в инструменте SAFE (Security Action For Europe), который предоставляет государствам-членам ЕС льготные кредиты на сумму до 150 миллиардов евро для инвестиций в оборонную промышленность. Этот финансовый инструмент, принятый в мае 2025 года, является частью стратегии «Готовность к 2030 году» и направлен на содействие совместным закупкам и укрепление европейской оборонной промышленности.

Хаб для безопасности и защиты - советы и информация

Хаб для безопасности и защиты - изображение: xpert.digital

Хаб для безопасности и защиты предлагает обоснованные консультации и текущую информацию для эффективной поддержки компаний и организаций в укреплении их роли в европейской политике безопасности и обороны. В тесной связи с рабочей группой SME Connect он продвигает малые и средние компании (МСП), в частности, которые хотят дополнительно расширить свою инновационную силу и конкурентоспособность в области обороны. В качестве центральной точки контакта, концентратор создает решающий мост между МСП и европейской стратегией обороны.

Подходит для:

Оборона рабочей группы Connect - укрепление МСП в европейской обороне

Стратегическая автономия: между трансатлантическими связями и самосдерживанием

Новая цель НАТО и её последствия

На саммите в Гааге в июне 2025 года государства-члены НАТО взяли на себя обязательство установить еще более амбициозные цели. К 2032 году на ядерную оборону должно быть потрачено не менее 3,5% валового внутреннего продукта, а еще 1,5% — на оборонную инфраструктуру, что в сумме составит пять%.

Эта цель представляет собой огромную проблему для большинства стран ЕС. По данным Европейского агентства по развитию (EDA), для достижения целевого показателя в 3,5 процента потребуется тратить более 630 миллиардов евро в год. Для сравнения, в 2024 году только три страны ЕС не выполнили предыдущий целевой показатель в 2 процента, в то время как 13 государств-членов его превысили.

Польша лидирует в Европе по расходам на оборону, составляя 3,75% ВВП, за ней следуют страны Балтии: Эстония (3,3%), Латвия (3,3%) и Литва (3,1%). Эти страны, непосредственно граничащие с Россией или Беларусью, отражают непосредственную угрозу своей безопасности и вкладывают в нее непропорционально большие средства.

Германия как европейский пример для подражания

В 2024 году Германия впервые в своей истории достигла целевого показателя НАТО в два процента, оценив расходы на оборону в 90,6 миллиарда евро, что эквивалентно 2,12 процента ВВП. Это достижение во многом основано на специальном фонде Бундесвера (вооруженных сил Германии) в размере 100 миллиардов евро, созданном в ответ на войну на Украине.

Министр обороны Германии Борис Писториус изложил поэтапный план достижения новой цели в пять процентов. Расходы на оборону должны увеличиваться на 0,2 процентных пункта ежегодно в течение пяти-семи лет, чтобы к 2032 году достичь отметки в 3,5 процента. Дополнительные 1,5 процента на оборонную инфраструктуру могут быть частично профинансированы за счет инфраструктурного фонда в размере 500 миллиардов евро.

Трансформация европейской оборонной промышленности

Масштабное увеличение расходов на оборону катализирует фундаментальную трансформацию европейской оборонной промышленности. Программа SAFE целенаправленно продвигает совместные проекты закупок, в каждом из которых должно участвовать не менее двух стран. Приоритетные области инвестиций включают противовоздушную и противоракетную оборону, артиллерийские системы, беспилотные летательные аппараты и системы защиты от них, а также военную мобильность.

Первый транш в размере 300 миллионов евро из программы EDIRPA (Укрепление европейской оборонной промышленности посредством общих закупок) уже финансирует пять совместных проектов по закупкам, включая бронетранспортер Patria и зенитный ракетный комплекс IRIS-T. Эти инициативы повышают оперативную совместимость европейских вооруженных сил и укрепляют континентальную оборонную промышленность.

Новые программы особенно выгодны для малых и средних предприятий (МСП), поскольку они интегрируются в европейские цепочки поставок оборонной продукции в качестве субподрядчиков. Инструмент SAFE предусматривает, что до 35 процентов стоимости контракта может приходиться на производителей за пределами ЕС и Украины, что способствует международному сотрудничеству.

Геополитические аспекты и стратегическая автономия

Европейское перевооружение происходит в сложной геополитической обстановке. ЕС стремится к большей стратегической автономии, не ставя под угрозу трансатлантическое партнерство. Кая Каллас подчеркивает важность США как сильнейшего союзника ЕС и даже поддерживает требования президента Трампа об увеличении расходов Европы на оборону.

В то же время ЕС развивает собственные независимые возможности противодействия угрозам. Многие национальные разведывательные службы предупреждают, что Россия может проверить обороноспособность ЕС в течение трех-пяти лет. Эта оценка подчеркивает неотложность нынешних усилий по перевооружению и оправдывает чрезвычайные финансовые затраты.

Оборонительная война Украины дает ЕС ценное время для наращивания собственных оборонных возможностей. В то же время ЕС работает над 16-м пакетом санкций против России и хочет более эффективно использовать замороженные российские активы на благо Украины.

Долгосрочные перспективы и устойчивое развитие

Резкое увеличение расходов на оборону вызывает вопросы о ее долгосрочной устойчивости. Ежегодные расходы на оборону на одного гражданина ЕС оцениваются примерно в 764 евро. Это бремя требует тщательного баланса между потребностями в области безопасности и другими обязанностями правительства.

Европейская комиссия одновременно разрабатывает упрощения регулирования для оборонной промышленности. Планируемый комплексный регламент направлен на снижение административных препятствий, улучшение взаимной сертификации оборонного оборудования и упрощение доступа к финансированию к июню 2025 года.

Европейская оборонная трансформация уже демонстрирует первые успехи. В 2024 году 25 из 27 стран ЕС увеличили свои расходы на оборону в реальном выражении, а в 16 странах рост превысил десять процентов. Этот импульс отражает общее понимание того, что Европа должна взять на себя большую ответственность за свою безопасность.

Исторический аспект этого развития становится очевидным при сравнении с предыдущими десятилетиями. Впервые со времени окончания холодной войны Европа вновь вкладывает значительные средства в свои оборонные возможности. Сочетание увеличения национальных расходов, европейских финансовых инструментов и расширения промышленного сотрудничества закладывает основу для новой эры европейской политики безопасности.

Ближайшие годы покажут, сможет ли Европа достичь поставленных перед собой целей и создать надежный сдерживающий фактор против потенциальных агрессоров. Решимость ее политического руководства, общественная поддержка и эффективность европейских институтов будут иметь решающее значение для успеха этой исторической трансформации.

Консультации - Планирование - реализация