Брифинг EWS Live от 2 декабря 2025 г. | Двойное назначение как экономическая стратегия: почему европейскую инфраструктуру необходимо переосмыслить

Безопасность без резервов — иллюзия, а Европа экономически уперлась в стену.

Брифинг EWS Live в начале декабря 2025 года знаменует собой нечто большее, чем просто очередной раунд дискуссий о политике безопасности в Брюсселе. Он отражает сдвиг в европейском мышлении: отход от идеи, что безопасность может быть организована преимущественно дипломатическими средствами, к трезвой оценке инфраструктуры, логистики и промышленной базы как важнейших стратегических ресурсов.

EWS Live Briefing — это цифровой брифинг для сенаторов Европейского экономического сената (EWS). Это ежемесячная прямая видеоконференция.

Брифинг EWS Live проходит каждый первый вторник месяца в 17:00 в виртуальном пространстве. Ведёт мероприятие д-р Инго Фридрих, председатель Европейского экономического сената.

Брифинг посвящен текущим европейским проблемам и имеет структурированный формат:

• Гостевая лекция из мира политики и бизнеса
• Дискуссионный раунд после лекции
• Общий обмен мнениями между участниками

Мероприятие ориентировано на сенаторов и членов Европейского экономического сената, желающих обменяться идеями по европейским вопросам и получить информацию от ведущих экспертов в области политики и бизнеса.

Таким образом, формат объединяет информацию, обсуждения и налаживание связей по актуальным европейским темам в виртуальной обстановке.

Формат Европейского экономического сената объединяет лидеров бизнеса и политики в рамках структурированного, организованного в цифровом формате обмена мнениями. Это созвездие примечательно с точки зрения экономической политики: это не классическая конференция по политике безопасности, а бизнес-ориентированный форум, на котором безопасность обсуждается не как фактор затрат, а как неотъемлемая часть качества и конкурентоспособности местоположения.

Приглашенным докладчиком был Маркус Беккер, представитель которого убедительно сочетает в себе оба подхода: промышленную автоматизацию и логистику, с одной стороны, и опыт военных операций и штабного персонала, с другой. Эта двойственная перспектива имеет решающее значение для понимания темы. Двойное применение — это не второстепенный технический аспект, а скорее перевод требований безопасности в рыночные, масштабируемые бизнес-модели и, наоборот, перевод бизнес-логики в надёжные, устойчивые к кризисам инфраструктуры.

Обсуждаемые в этом контексте концепции – автоматизированные, высокоплотные логистические центры, военная мобильность по европейским коридорам, комплексное финансирование гражданских и военных приложений и систематическое вовлечение малых и средних предприятий (МСП) – образуют инструментарий, с помощью которого можно переосмыслить возможности европейской экономической политики и политики безопасности. Отправной точкой для этого является тщательный анализ неудач последних десятилетий.

Подходит для:

• Интеграция современных терминальных систем в структуру двойного назначения для гражданской и военной логистики тяжеловесных грузов

От дивидендов мира к экономике риска: структурные дестимулы в Европе

Годами Европа полагалась на сочетание глобализации, оперативной логистики и политической разрядки. Запасы сокращались, промышленные буферы сокращались, а критически важная инфраструктура оптимизировалась для повышения эффективности. Это касалось как военных складов, так и гражданских систем снабжения – от лекарств и энергии до запасных частей.

С экономической точки зрения, изначально это было рационально: капитал, замороженный в запасах, считается непродуктивным в классических финансовых моделях, постоянные издержки на резервные мощности снижают рентабельность, а глобальные цепочки поставок обещали экономию за счёт масштаба и снижение издержек. «Мирные дивиденды» заключались не только в сокращении расходов на оборону, но и в неявном отказе от избыточности в цепочках создания стоимости.

Эта логика подверглась серьёзному давлению, особенно в период пандемии и агрессивной войны России против Украины. Внезапно стало ясно, что, хотя экономия на запасах и буферных резервах улучшила баланс в краткосрочной перспективе, она создала значительные долгосрочные экономические риски. Дефицит масок и лекарств, задержки поставок комплектующих, резкий рост цен на энергоносители и транспортные перебои ясно показали: экономика, истончающая свою физическую базу, может временно повысить эффективность, но расплачивается за это растущей системной хрупкостью.

С экономической точки зрения это можно описать как изменение соотношения между эффективностью и устойчивостью. Хотя в 1990-х и 2000-х годах рост эффективности за счёт дополнительной экономии резервов казался существенным, ситуация изменилась: предельные издержки дальнейшего повышения эффективности растут, а предельные выгоды от повышения устойчивости увеличиваются. В мире постоянных потрясений — будь то геополитических, климатических или технологических — инфраструктурная политика, ориентированная исключительно на затраты, больше нежизнеспособна.

Именно здесь вступает в действие перспектива двойного назначения: она пытается разрешить предполагаемую игру с нулевой суммой между эффективностью и безопасностью, гарантируя, что одни и те же инвестиции обеспечивают как экономическую эффективность в повседневной жизни, так и стратегический потенциал во времена кризиса.

Экономическая логика устойчивости: запасы, излишки и буферы как производительные инвестиции

Центральный экономический вопрос заключается в следующем: как можно перенести более высокие требования к устойчивости на инфраструктуру и логистику таким образом, чтобы они не действовали просто как блоки затрат, а создавали долгосрочную добавленную стоимость?

Традиционно устойчивость ассоциировалась в первую очередь с запасами и избыточностью, то есть с дополнительными материалами, дополнительными мощностями и, с точки зрения бизнеса, избыточной «тяжестью». Исторически военные склады, склады гражданской обороны или резервные электростанции, как правило, представляли собой исключительно резервные сооружения, которые десятилетиями связывали капитал, не принося никакой прибыли в рамках обычной хозяйственной деятельности.

Напротив, подход двойного назначения описывает иную финансовую и операционную логику: инфраструктура предназначена для функционирования в качестве производительной части цепочки создания стоимости в процессе нормальной эксплуатации — как логистический узел, энергетический буфер, распределительный центр или резервные мощности для критически важных отраслей — и для изменения своей роли в случае кризиса или обороны, не требуя при этом отдельной, исключительно военной структуры.

С экономической точки зрения возникает несколько эффектов:

1. Износ инфраструктуры может в значительной степени нести частный сектор, поскольку объекты находятся в постоянном использовании.
2. Альтернативные издержки на поддержание военных возможностей снижаются, поскольку их гражданское использование генерирует независимые денежные потоки.
3. Экономическое благосостояние возрастает, поскольку одни и те же физические и технические ресурсы обеспечивают многочисленные преимущества: надежность поставок, устойчивость к кризисам, конкурентоспособность, местную занятость и военный потенциал.
4. С политической и финансовой точки зрения необходимые инвестиции легче обосновать, поскольку их не обязательно закладывать исключительно в оборонные бюджеты, а можно также закрепить в инфраструктурной и промышленной политике.

В этой модели устойчивость перестаёт быть пассивным страховым полисом, а становится активным, генерирующим доход компонентом бизнес-моделей. Это меняет структуру стимулов для компаний: те, кто инвестирует в инфраструктуру двойного назначения, открывают новые рынки (например, в сфере ликвидации последствий стихийных бедствий, накопления энергии и создания критически важной инфраструктуры) и одновременно позиционируют себя как партнёров для клиентов государственного сектора, ориентированных на политику безопасности.

Логистические центры двойного назначения: высокоплотные центры как основа физического суверенитета

Брифинг EWS был посвящен концепции высокоавтоматизированных логистических центров двойного назначения. Эти центры принципиально отличаются от традиционных складов или перевалочных пунктов: они сочетают в себе исключительную эффективность использования пространства, высокую пропускную способность, цифровую прозрачность и масштабируемые стандарты безопасности.

С экономической точки зрения такие хабы выполняют одновременно несколько функций:

Они служат физическими буферами в ключевых цепочках поставок. В мире, где действует система «точно вовремя», материальные потоки были жестко спланированы для снижения затрат на складирование. Стратегические хабы позволяют целенаправленно создавать буферы без существенного снижения производительности. Напротив, автоматизация и цифровое управление запасами позволяют более точно контролировать уровень запасов, минимизируя потери и устаревание, а также диверсифицируя риски, связанные с закупками.

Они служат резервом гибкости для пиковых нагрузок – как в гражданском, так и в военном секторе. В мирное время они могут смягчить сезонные пиковые нагрузки в торговле, промышленности или гуманитарной логистике. В условиях кризиса эти же мощности можно быстро перенастроить для решения задач военного снабжения или ликвидации последствий стихийных бедствий.

Они повышают привлекательность целых регионов для ведения бизнеса. Компании размещаются там, где могут рассчитывать на быструю, надежную и экономичную логистику. Густая сеть таких хабов вдоль европейских транспортных коридоров укрепляет не только надежность поставок, но и конкурентоспособность промышленности.

Они открывают новые бизнес-модели в энергетическом и инфраструктурном секторах. Контейнерные аккумуляторные хранилища, модульная энергетическая инфраструктура, резервные мощности для критически важных отраслей — всё это можно интегрировать в те же физические структуры, которые можно использовать для хранения военных грузов или оборудования для ликвидации последствий стихийных бедствий.

С технической точки зрения, современный уровень автоматизации позволяет осуществлять высокоплотные логистические операции на относительно небольших территориях. Это ограничивает землепользование, что имеет политическое и экологическое значение. Подземные или частично затопленные объекты, подобные тем, что десятилетиями использовались для гражданской обороны в Швейцарии и других альпийских регионах, могут служить моделью, хотя и с иной экономической основой: вместо изолированных, исключительно складских бункеров, используются высокоинтегрированные, цифровые сетевые хабы, которые в нормальном режиме работы составляют основу современных цепочек поставок.

С экономической точки зрения, ключевым моментом здесь является то, что, хотя такие инфраструктуры являются капиталоёмкими, их потенциальные источники дохода разнообразны. Разумно структурируя архитектуру денежных потоков, компании могут сочетать долгосрочный и стабильный доход от логистических услуг, накопления энергии, поставок в промышленность, а также – при наличии соответствующих контрактов – от услуг обороны и гражданской защиты.

Военная мобильность и европейские коридоры: когда сдерживание важнее надежности графика

Ключевым аспектом дискуссии является вопрос о том, насколько быстро воинские подразделения могут быть переброшены по всему континенту. Война на Украине показала, что сдерживание в Европе сегодня определяется не столько абстрактными военными цифрами, сколько конкретными возможностями развертывания. Способность перебросить значительные силы на восточный фланг в течение нескольких дней напрямую влияет на политические расчёты потенциальных агрессоров.

С экономической точки зрения этот вопрос тесно связан с эффективностью гражданской транспортной сети. Железнодорожные сети, дорожные коридоры, грузоподъёмность мостов, профили туннелей, портовая и терминальная инфраструктура — всё это имеет первостепенное экономическое значение для грузовых и пассажирских перевозок в мирное время. Однако в чрезвычайных ситуациях эти же маршруты определяют своевременность и достаточность прибытия большегрузных автомобилей.

В этом контексте логика двойного назначения означает:

Европейская сеть железнодорожных коридоров, автомобильных дорог и портовых соединений, модернизированная для обработки тяжёлых военных грузов, одновременно обеспечит повышение эффективности тяжёлых гражданских грузовых перевозок. Узкие места, ограничения по весу и пропускной способности, которые в настоящее время приводят к росту транспортных расходов, будут устранены благодаря инвестициям в военную мобильность.

Цифровые координационные платформы, способные расставлять приоритеты и синхронизировать военные перевозки через границы, могут быть использованы в модифицированной форме для гражданских грузовых перевозок — например, для лучшего управления слотами в терминалах, для динамического планирования маршрутов или для оптимизации пропускной способности.

Экономия времени, которая в условиях кризиса может означать разницу между днями и неделями, столь же ценна и в гражданских операциях: она сокращает время оборота, замороженный капитал в запасах и косвенные расходы, связанные с задержками. То, что применимо к перевозке танков, применимо и к срочному контейнерному поезду, перевозящему запасные части или продовольствие.

Моделирование, упомянутое в брифинге СПРН, которое показало, что время развертывания на восточном фланге НАТО может быть сокращено с нескольких недель до одной недели, иллюстрирует масштаб потенциального повышения эффективности. Эта экономия времени имеет не только военное, но и экономическое значение, поскольку одна и та же инфраструктура ежедневно используется для поставок товаров на миллиарды долларов.

Недостаток: существующая фрагментация европейских правил утверждения и стандартизации приводит к огромным задержкам и транзакционным издержкам. Различия в технических стандартах, противоречивые требования безопасности, сложные процедуры утверждения и отсутствие взаимодействия данных затрудняют как военную, так и гражданскую логистику. Инвестиции в продукцию двойного назначения могут полностью реализовать свой потенциал только при условии последовательной гармонизации нормативно-правовой базы.

МСП и стартапы: недооцененный рычаг стратегического инновационного потенциала

Особое внимание на брифинге было уделено рассмотрению роли малых и средних предприятий (МСП) в европейской системе безопасности и обороны. Значительная доля технологических инноваций, например, в области сенсорных технологий, робототехники, программного обеспечения, материаловедения или анализа данных, исходит от МСП и стартапов. В то же время несколько крупных системных интеграторов доминируют в общественном восприятии и практике закупок.

С экономической точки зрения эта ситуация приводит к парадоксу: хотя глубина создания стоимости и инновационный потенциал во многом зависят от широты ассортимента продукции компании, взаимодействие с крупными государственными заказчиками зачастую слишком узкое и сложное. Небольшие компании терпят неудачу из-за длительных сроков тендеров, сложной сертификации или непрозрачных процедур закупок. Их технологии развиваются на гражданских рынках или мигрируют в неевропейские экосистемы вместо того, чтобы интегрироваться в европейскую архитектуру безопасности.

Это особенно проблематично для инфраструктур двойного назначения, поскольку их производительность существенно зависит от программного обеспечения, интеграции данных, автоматизации и узкоспециализированного опыта в сфере высоких технологий — именно в этих областях преуспевает средний бизнес. Автоматизированные складские технологии, цифровые двойники, оптимизация запасов с поддержкой ИИ, критически важное для безопасности программное обеспечение для управления и решения по обеспечению киберустойчивости часто разрабатываются не крупными подрядчиками оборонной промышленности, а узкоспециализированными технологическими компаниями.

Поэтому экономически рациональная стратегия двойного назначения должна:

• Разрабатывайте процессы закупок таким образом, чтобы модульные, совместимые блоки от малых и средних предприятий можно было бы легче интегрировать.
• Создать среды сертификации и тестирования, в которых новые решения могут быть проверены прагматично, но в то же время безопасно и проверяемо для применения в военных целях и критически важной инфраструктуре.
• Предоставлять финансовые инструменты, которые явно нацелены на компании, занимающиеся технологиями двойного назначения, не ограничивая их исключительно военными рынками — например, через венчурные фонды, гарантии или специальные кредитные линии.
• Укреплять кластеры и сети, в которых предприятия среднего бизнеса, крупные системные компании, научно-исследовательские институты и органы безопасности работают вместе над масштабируемыми решениями вместо того, чтобы разрабатывать отдельные решения параллельно.

В противном случае Европа рискует тем, что, хотя ее технологическая база останется инновационной, у нее структурно не будет достаточных рычагов воздействия на собственные возможности обеспечения безопасности и развития инфраструктуры, а следовательно, и на ее геоэкономическую переговорную силу.

Стандартизация и регулирование: невидимая цена медлительности

Ещё один часто недооценённый экономический фактор — это нормы и стандарты. В сфере технологий двойного назначения пересекаются несколько уровней: стандарты НАТО, правила ЕС, национальные правила и гражданские промышленные стандарты. Каждый из этих уровней сам по себе оправдан, но их сочетание требует высокой степени координации.

Для компаний это означает:

• Более длительный срок вывода новых продуктов на рынок, поскольку необходимо параллельно проходить несколько процессов сертификации и подтверждения соответствия.
• Увеличение постоянных затрат, поскольку внутренние ресурсы по обеспечению соответствия и инжинирингу постоянно заняты согласованием стандартов и документированием.
• Инвестиционные риски возникают из-за того, что неясно, будет ли выбранное техническое решение в дальнейшем отвечать требованиям различных рынков или клиентов.

Это, особенно в секторах логистики и инфраструктуры, приводит к колоссальной экономической неэффективности. Порт, терминал или мост двойного назначения должны соответствовать как гражданским стандартам безопасности, так и военным требованиям к нагрузке и профилю. Если эти требования будут согласованы лишь на поздних этапах, вероятны перепланировка, увеличение затрат и задержки, а в худшем случае — ошибочные инвестиции.

С макроэкономической точки зрения это не просто административная проблема, а вопрос распределения капитала. Чем длительнее и неопределеннее этапы планирования и утверждения, тем выше премии за риск, которые требуют инвесторы. Это приводит к удорожанию и без того капиталоемких проектов. Для Европы, которой одновременно приходится управлять энергетическим переходом, цифровизацией и оборонным потенциалом, это является стратегическим конкурентным недостатком.

Поэтому строгая стратегия двойного назначения также подразумевает политику стандартов, ориентированную на инновации:

• Технические требования следует координировать на раннем этапе с привлечением военных, гражданских и промышленных заинтересованных сторон, а не накладывать их последовательно друг на друга.
• Процедуры сертификации должны быть ускорены и, по возможности, взаимно признаны без снижения стандартов безопасности.
• Цифровые стандарты — например, для форматов данных, интерфейсов, протоколов безопасности — должны быть установлены таким образом, чтобы модульные инновации можно было легко интегрировать, а не цементировать разрозненные хранилища частных разработок.

Ключевой экономический посыл: скорость имеет решающее значение не только для политики безопасности, но и в финансовом отношении. Каждый год задержки в реализации масштабного инфраструктурного проекта означает потерю производительности, рост расходов на финансирование, а в секторе двойного назначения — длительный период стратегической уязвимости.

Хаб для безопасности и защиты - изображение: xpert.digital

Хаб для безопасности и защиты предлагает обоснованные консультации и текущую информацию для эффективной поддержки компаний и организаций в укреплении их роли в европейской политике безопасности и обороны. В тесной связи с рабочей группой SME Connect он продвигает малые и средние компании (МСП), в частности, которые хотят дополнительно расширить свою инновационную силу и конкурентоспособность в области обороны. В качестве центральной точки контакта, концентратор создает решающий мост между МСП и европейской стратегией обороны.

Подходит для:

• Оборона рабочей группы Connect - укрепление МСП в европейской обороне

Финансирование и бизнес-модели: двойное использование как новый класс инфраструктурных активов

Логистические центры двойного назначения, модернизированные транспортные коридоры, интегрированная энергетическая и снабженческая инфраструктура — всё это требует колоссальных инвестиций. Только модернизация и укрепление отдельных европейских транспортных маршрутов, включая складскую и терминальную инфраструктуру, а также соответствующие цифровые платформы, быстро оборачиваются десятками, а то и сотнями миллиардов евро.

Подходит для:

• Интеграция многоярусных складов в тримодальную логистическую сеть двойного назначения – тримодальные и цифровые технологии: синергетическая модель

Классический вопрос: кто платит?

Финансирование исключительно за счёт оборонных бюджетов политически нецелесообразно и экономически неэффективно, поскольку недооценивает гражданские преимущества этой инфраструктуры. В свою очередь, финансирование исключительно через частных поставщиков логистических услуг или инфраструктуры не учитывает общественного блага, заключающегося в устойчивости и безопасности. Необходима гибридная архитектура финансирования, которая также отражала бы эту двойную направленность с финансовой точки зрения.

Возможные элементы этой архитектуры

Долгосрочные соглашения об использовании с клиентами из государственного сектора, в которых закреплены конкретные возможности или функции, связанные с ликвидацией последствий стихийных бедствий, стратегическим резервом или военным использованием. Такие соглашения генерируют предсказуемые денежные потоки и могут служить основой для финансирования инфраструктуры.

Инвестиции пенсионных фондов, страховых компаний и инвесторов в инфраструктуру, которые заинтересованы в предсказуемой, долгосрочной и стабильной доходности и в то же время хотят вкладывать средства в активы, способствующие устойчивости и устойчивому развитию.

Целевые инструменты финансирования, отражающие добавленную стоимость с точки зрения политики безопасности, — например, в форме кредитов с низкими процентными ставками, гарантий или грантов на «компонент устойчивости» проекта, в то время как большая часть финансирования является рыночным.

Специализированные модели государственно-частного партнерства, в которых государственные органы предоставляют землю, регулирующие привилегии или базовую инфраструктуру, а частные операторы отвечают за технологии, эксплуатацию и инновации.

Проблема заключается не столько в финансировании, сколько в чёткости распределения ролей и рисков. Рынки, как правило, готовы инвестировать в зрелые инфраструктурные проекты, подкреплённые регулирующими органами, особенно в условиях низких процентных ставок, где востребованы надёжные, физически обеспеченные денежные потоки. До сих пор многие проекты сдерживала не нехватка капитала, а скорее неопределённость бизнес-моделей: нечёткое разделение обязанностей между гражданскими и военными пользователями, недостаточно чётко определённые обязательства по исполнению обязательств в случае кризиса и отсутствие стандартизированных моделей контрактов.

Двойное использование может здесь послужить катализатором, если удастся перевести типичную логику инфраструктуры (длительное время работы, стабильное использование) с требованиями политики безопасности (резервирование, приоритизация в случае чрезвычайной ситуации, защита секретной информации) в стандартизированные модели контрактов и операторов.

Швейцария как пример: гражданская оборона, стратегические резервы и многофункциональная подземная инфраструктура

Швейцария предлагает особенно наглядный пример физической устойчивости. Десятилетиями страна последовательно инвестировала в инфраструктуру гражданской обороны и обязательные запасы, создавая сооружения, которые одинаково пригодны как для гражданских целей, так и для целей обеспечения безопасности, задолго до нынешних дебатов о двойном назначении.

Подземные убежища и бункеры были спроектированы, прежде всего, как хранилища, архивы или специализированные помещения в обычном режиме эксплуатации, но при необходимости могли быть быстро преобразованы в убежища для населения или государственных учреждений. Аналогичный принцип применим к законодательно установленным запасам продовольствия, энергии и основных материалов, которые находятся в распоряжении частных компаний, но регулируются государством и предоставляются в периоды кризиса.

С экономической точки зрения это примечательно, поскольку демонстрирует, что архитектура физической безопасности действительно совместима с принципами рыночной экономики. Обязательные запасы управляются и учитываются частным сектором, инфраструктура часто строится и используется частными лицами, а государство лишь устанавливает рамки, определяет минимальные объёмы и права доступа, а также, при необходимости, компенсирует дополнительные расходы или потери в случае введения антикризисных сборов.

Применительно к европейскому уровню и современным автоматизированным логистическим центрам это означает:

• Государственным учреждениям не обязательно самостоятельно управлять всей инфраструктурой, чтобы получить доступ к ней в случае чрезвычайной ситуации. Для обеспечения стратегической доступности достаточно договорных соглашений, четко определенных приоритетных прав и прозрачных механизмов компенсации.
• Подземные или специально защищенные инфраструктуры хранения могут обеспечить высокорентабельное использование в обычном режиме эксплуатации — например, в качестве центров обработки данных, хранилищ ценностей, специальных архивов или объектов логистики с высоким уровнем безопасности — при условии, что их функциональные возможности, необходимые в кризисной ситуации, будут учтены и регулярно проверены.
• Обязательное или стимулируемое создание запасов определённых групп товаров – лекарств, энергии, критически важного сырья, основных продуктов питания – может быть интегрировано в современные цифровые логистические системы, не создавая при этом серьёзных потерь эффективности. Современное управление запасами, принципы ротации и точные прогнозы спроса снижают риски износа и устаревания.

Европа не может просто скопировать эту модель; политическая культура, размеры и неоднородность у неё иные. Но это показывает, что устойчивость не обязательно означает неиспользованные издержки, заложенные в бетон, а может быть разумно заложена – пространственно, юридически и экономически.

Геоэкономическое измерение: двойное использование как ответ на зависимость от энергии, сырья и технологий

Инфраструктура двойного назначения важна не только в узком военном смысле. Она также является инструментом снижения геоэкономической уязвимости. Европа сильно зависит от импорта в ключевых областях – энергетике, критически важном сырье, цифровых платформах и некоторых технологиях – и поэтому уязвима к перебоям в поставках, ценовым шокам или политически мотивированным ограничениям.

С этой точки зрения можно выделить несколько уровней:

энергия

Инфраструктуры хранения энергии, гибкие сети и модульные резервные мощности, обслуживающие как гражданские, так и военные нужды, повышают способность справляться с краткосрочными потрясениями. Контейнерные аккумуляторные хранилища, модульные газовые электростанции, транснациональные сетевые соединения и гибкое управление нагрузкой являются ключевыми компонентами в этом контексте. При проектировании для приоритетного снабжения критически важной инфраструктуры, военных объектов или систем ликвидации последствий стихийных бедствий эти системы обеспечивают двойное преимущество.

Сырье

Логистика хранения и обработки критически важных материалов, таких как аккумуляторы, электроника, специальные стали или редкие металлы, может быть разработана таким образом, чтобы обеспечить географическую диверсификацию и физическую защиту стратегических запасов. Автоматизированные склады с высоким уровнем безопасности в регионах с развитой логистикой создают основу для активно управляемой политики управления запасами, которая преследует не только экономические цели, но и цели обеспечения безопасности.

технологии

Инфраструктура данных, облачные ресурсы, центры обработки данных и сети связи уже давно критически важны для двойного назначения. Физически защищённые и дублирующие друг друга центры обработки данных служат коммерческой ИТ-инфраструктурой в повседневной жизни, но во время кризиса они защищают руководство правительства, финансовые системы и критически важные сервисы. Здесь также применим принцип: экономическая жизнеспособность обусловлена ​​гражданским использованием, а дополнительная ценность политики безопасности обусловлена ​​устойчивой архитектурой и управлением.

В этой геоэкономической интерпретации двойное назначение становится механизмом, с помощью которого Европа может снизить свою уязвимость к внешним потрясениям, не изолируя себя от международной торговли. Речь идёт не об автаркии, а о способности преодолевать критические этапы, разрабатывать альтернативы и принимать политические решения, не подвергаясь при этом острому шантажу.

Сценарии до 2035 года: между упорядоченной трансформацией и вынужденной импровизацией

Чтобы понять масштаб обсуждаемых подходов, стоит рассмотреть возможные пути развития до 2035 года. Три упрощенных сценария иллюстрируют этот диапазон:

Сценарий 1: Справляемся с «обычным ходом дел»

Европа избирательно инвестирует в оборону и инфраструктуру, но без четкой стратегии двойного назначения. Средства распыляются по множеству небольших проектов, стандарты остаются фрагментированными, малым и средним предприятиям (МСП) и стартапам не отводится системная роль, а модели финансирования по-прежнему консервативно сегрегированы по секторам.

В этом сценарии расходы на оборону растут без соответствующего усиления структурного потенциала. Логистика остаётся уязвимой, модернизация инфраструктуры отстаёт, а в условиях кризиса приходится импровизировать, что приводит к высоким экономическим издержкам и политическим затруднениям. Зависимость от неевропейских технологий и гарантий безопасности остаётся высокой.

Сценарий 2: Реактивная модернизация без реформы инфраструктуры

В связи с ухудшением ситуации с безопасностью европейские государства значительно увеличивают расходы на оборону, закупают дополнительное оборудование и усиливают войска, но при этом продолжают пренебрегать логистикой, инфраструктурой и промышленной базой. Концепции двойного назначения обсуждаются риторически, но не реализуются последовательно.

С экономической точки зрения это приводит к резкому росту оборонных расходов, финансируемых за счёт повышения налогов, перераспределения средств из других статей бюджета или роста госдолга, без одновременного укрепления базы производительности за счёт повышения эффективности логистики и инфраструктуры. Нагрузка на национальные экономики растёт, не создавая соответствующих импульсов для роста. С политической точки зрения, скептицизм в отношении «программ вооружений» растёт, поскольку их экономическая выгода неочевидна.

Сценарий 3: Стратегическая трансформация двойного назначения

Европа объединяет политику в области инфраструктуры, промышленности и безопасности в рамках согласованного подхода двойного назначения. Требования к военной мобильности становятся неотъемлемой частью европейского транспортного планирования, автоматизированные логистические центры стратегически строятся вдоль ключевых коридоров, малые и средние предприятия (МСП) и стартапы интегрируются посредством специализированных инструментов финансирования и закупок, а нормы и стандарты гармонизируются на ранних этапах.

В этом сценарии инвестиции направляются в физическую инфраструктуру, повышая как производительность гражданской экономики, так и оперативный потенциал военных. Снижаются затраты на логистику, цепочки поставок становятся более надёжными, а появляются новые рынки для решений по обеспечению устойчивости. Расходы на оборону частично «перекрёстно субсидируются» за счёт побочных эффектов, повышающих производительность. С политической точки зрения такая стратегия может преподноситься как программа роста и обеспечения безопасности, при условии прозрачности структур управления и понятности распределения бремени.

Реалистично, будущее лежит где-то между этими сценариями. Решающим фактором является степень готовности Европы создать структурные предпосылки для сценария 3, в частности, готовность преодолеть ведомственные границы, разорвать зависимость от регулирующих путей и координировать масштабные частные и государственные инвестиции.

Последствия для политики, промышленности и МСП: от проектного мышления к системной архитектуре

Экономический анализ дает ряд рекомендаций для деятелей политики и бизнеса.

Для правительств и европейских институтов

• Инфраструктура двойного назначения должна быть закреплена как самостоятельная категория в бюджетном и инвестиционном планировании, а не как побочный продукт оборонной или транспортной политики.
• Процедуры планирования и утверждения следует ускорить для проектов с четко определенным характером двойного назначения и объединить в специальные коридоры с целью достижения экономии масштаба и подачи сигналов на рынки.
• Политику в области стандартов и норм следует понимать как стратегический инструмент политики безопасности и промышленности, а не как чисто техническую административную область.
• Политика в области развития МСП и инноваций должна быть четко ориентирована на потенциал двойного назначения, например, посредством программ, укрепляющих взаимодействие между гражданскими рынками высоких технологий и приложениями в сфере безопасности.

Для крупных компаний в сфере логистики, промышленности и инфраструктуры

• Двойное назначение открывает новые бизнес-модели, основанные на существующих компетенциях. Компании, которые в настоящее время являются операторами терминалов, поставщиками энергии или логистических услуг, могут стать операторами критически важной инфраструктуры, связанной с безопасностью, — с соответствующими возможностями, но и обязанностями.
• Инвестиции в автоматизацию, цифровизацию и прозрачность данных окупаются дважды: они повышают эффективность повседневной деятельности и являются необходимым условием для управления сложными кризисными ситуациями.
• Способность выстраивать долгосрочные, надёжные и прозрачные партнёрские отношения с государственными органами становится ключевым фактором конкурентоспособности. Компании, которые на ранних этапах приобретут экспертизу в этой области, будут предпочтительными партнёрами для крупных проектов.

Для среднего бизнеса и стартапов

• Двойное назначение — это не приглашение к «оружейной зависимости», а, скорее, доступ к дополнительным рынкам для технологий, которые в любом случае необходимы в гражданских приложениях — от искусственного интеллекта и робототехники до кибербезопасности и анализа данных.
• Компании, которые изначально разрабатывают свои решения с учетом требований безопасности и устойчивости, получают преимущество в тендерах и партнерствах — даже не ориентируясь исключительно на военных заказчиков.
• Сотрудничество внутри экосистем – с крупными системными интеграторами, исследовательскими институтами и клиентами из государственного сектора – важнее, чем попытки предоставить комплексные решения в одиночку. Структуры двойного назначения по своей сути модульны и многогранны.

Для всех заинтересованных сторон двойное использование — это не просто техническая деталь, а вопрос управления. Кто определяет приоритеты в кризисной ситуации? Как регулируются права доступа и компенсации? Как сочетаются защита данных, безопасность секретной информации и экономическое использование? Ответы на эти вопросы определяют, будет ли двойное использование принято как продуктивная концепция или же оно будет восприниматься как замаскированная милитаризация.

Инфраструктура как ресурс власти – между эффективностью и способностью действовать

Центральную идею брифинга EWS можно чётко сформулировать в терминах экономической политики: в Европе инфраструктуру больше нельзя рассматривать исключительно с точки зрения затрат и показателей эффективности. Это ресурс власти, определяющий способность реагировать на потрясения, принимать самостоятельные политические решения и не импровизировать в чрезвычайных ситуациях.

Технологии двойного назначения предлагают жизнеспособное решение, поскольку они разрушают традиционное разделение между «гражданской экономикой» и «военной безопасностью» и заменяют его интегрированной системой, в которой одни и те же физические и цифровые структуры служат нескольким целям. С экономической точки зрения это означает, что инвестиции в безопасность частично окупаются за счёт постоянного создания стоимости, а инвестиции в эффективность одновременно повышают устойчивость.

Европа стоит перед выбором: идти ли по этому пути активно, скоординированно и дальновидно, или же вносить ситуативные коррективы в ответ на каждый кризис, что влечет за собой высокие издержки, политическую напряженность и растущую зависимость от внешних игроков. Временные окна сужаются, геополитическая ситуация становится все более непредсказуемой, а инвестиционные потребности конкурируют с другими крупными проектами, такими как энергетический переход и цифровизация.

С экономической точки зрения, существует множество аргументов в пользу того, чтобы рассматривать технологии двойного назначения не как узкоспециализированную тему для экспертов по обороне, а как ключевой вопрос европейской политики размещения. Любой, кто переосмысливает инфраструктуру, мыслит не только в терминах железных дорог, мостов и складов, но и в терминах эксплуатационных возможностей. И любой, кто хочет обеспечить эксплуатационные возможности, должен быть готов разрушить догму максимальной краткосрочной эффективности.

Провокационный, но реалистичный вывод заключается в следующем: в мире постоянной неопределенности пепельно-серый склад на окраине города порой имеет большую политическую ценность, чем очередное офисное здание со стеклянными стенами. И экономическое процветание Европы в ближайшие годы будет измеряться не столько слабостью её цепочек поставок, сколько тем, насколько хорошо они противостоят потрясениям, не разрушая систему. Логистические центры двойного назначения, надёжные транспортные коридоры и продуманная архитектура устойчивости — это не периферийные решения, а новое ядро.

Маркус Беккер

Буду рад стать вашим личным консультантом.

Руководитель развития бизнеса

Председатель SMA Connect Working Working Работа

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

Буду рад стать вашим личным консультантом.

связаться со мной под Wolfenstein ∂ xpert.Digital

позвоните мне под +49 89 674 804 (Мюнхен)

LinkedIn
 

Эксперт по логистике с двойным использованием - изображение: xpert.digital

В настоящее время мировая экономика переживает фундаментальные изменения, сломанную эпоху, которая трясет краеугольные камни глобальной логистики. Эра гипер-глобализации, которая характеризовалась непоколебимым стремлением к максимальной эффективности и принципу «только время», уступает место новой реальности. Это характеризуется глубокими структурными разрывами, геополитическими сдвигами и прогрессивной экономической политической фрагментацией. Планирование международных рынков и цепочек поставок, которые когда -то предполагались как само собой разумеющееся, растворяется и заменяется фазой растущей неопределенности.

Подходит для:

• Стратегическая устойчивость в раздробленном мире за счет интеллектуальной инфраструктуры и автоматизации — требования эксперта по логистике двойного назначения

Наша глобальная отраслевая и деловая экспертиза в области развития бизнеса, продаж и маркетинга - Изображение: Xpert.Digital

Отраслевые направления: B2B, цифровизация (от искусственного интеллекта до расширенной реальности), машиностроение, логистика, возобновляемые источники энергии и промышленность

Подробнее об этом здесь:

• Xpert Business Hub

Тематический центр с идеями и опытом:

• Платформа знаний о мировой и региональной экономике, инновациях и отраслевых тенденциях
• Сбор анализов, импульсов и справочной информации из наших приоритетных направлений
• Место для получения экспертных знаний и информации о текущих событиях в бизнесе и технологиях
• Тематический центр для компаний, желающих узнать больше о рынках, цифровизации и отраслевых инновациях